Đang tải... (xem toàn văn)
THƯ VIỆN PHÁP LUẬT BỘ QUỐC PHÒNG ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ****** Số 146/2007/TT BQP Hà Nội, ngày 11 tháng 9 năm 2007 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH[.]
BỘ QUỐC PHÒNG ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ****** Số: 146/2007/TT-BQP Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2007 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 96/2006/QĐ-TTg NGÀY 04 THÁNG NĂM 2006 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Thực Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2006 Thù tướng Chính phủ việc quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ; sau thống ý kiến với Bộ, ngành có liên quan, Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn tổ chức thực công tác rà phá bom mìn, vật nổ phạm vi nước, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, (vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư khác Nhà nước) nguồn vốn khác; dự án (hoặc phi dự án) có yếu tố nước ngồi Phục vụ cơng tác điều tra khảo sát, nghiên cứu có liên quan đến bom, mìn, vật nổ tồn lưu sau chiến tranh Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đới với Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngồi, cá nhân nước người nước ngồi có hoạt động liên quan đến rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam Trách nhiệm quản lý tổ chức thực 3.1 Nhiệm vụ trách nhiệm Bộ Quốc phịng quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định điều điều 2; nhiệm vụ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư thực theo quy định điều Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ 3.2 Bộ Quốc phòng lập tổ chức thực đề án điều tra, khảo sát lập đồ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, chi tiết tới cấp xã Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã, quận, huyện, xã phối hợp với lực lượng điều tra khảo sát để thực hiện, cung cấp thông tin liên quan cách xác, khách quan để hồn thành đề án Kết đề án phải lập đồ khu vực cịn nhiễm bom, mìn, vật nổ tới cấp xã, đánh giá mức độ tồn lưu bom, mìn, vật nổ phạm vi nước, khu vực, phục vụ cho việc quy hoạch phát triền kinh tế xã hội Trung ương địa phương; làm sở cho việc tư vấn tổ chức triển khai công tác rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án, cơng trình xây dựng 3.3 Do tính chất đặc biệt nguy hiểm nên cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo phương thức giao nhiệm vụ cho đơn vị công binh chuyên trách doanh nghiệp quân đội có đủ lực thực theo Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11/4/2007 Thủ tướng Chính phủ trường hợp đặc biệt định thầu quy định điểm đ khoản điều 101 Luật xây dựng 3.4 Người huy đơn vị thi công rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm kết an tồn cho dự án, cơng trình trình xây dựng khai thác sử dụng có liên quan đến vấn đề bom, mìn, vật nổ phạm vi nhiệm vụ giao Phạm vi cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ 4.1 Là hạng mục nội dung giải phóng mặt dự án đầu tư 4.2 Là dự án độc lập thực nội dung rà phá bom, mìn, vật nổ để giải phóng mặt phục vụ cho mục đích chung 4.3 Diện tích, độ sâu hành lang an tồn rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án thực theo định số 95/2003/QĐ-BQP ngày tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc ban hành “Quy trình kỹ thuật dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nổ” (gọi tắt diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ) 4.4 Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ nước Thông tư áp dụng cho trường hợp có độ sâu đến 15m; trường hợp có độ sâu 15m thực theo quy trình định mức riêng Bộ Quốc phịng ban hành Chế độ, sách đãi ngộ, định mức bồi dưỡng, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tham gia nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ thực theo quy định hành Nhà nước II QUY TRÌNH TRIỀN KHAI RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Các giai đoạn triển khai Cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ tiến hành theo trình tự triển khai dự án đầu tư xây dựng Chính phủ quy định gồm hai giai đoạn: - Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Lập khái tốn rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn chuẩn bị vật tư Chủ đầu tư vào diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (quy định điểm 4.3, mục 4, phần I) định mức, đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho diện tích (quy định Phụ lục số 1) Thông tư này để thực cơng việc sau: - Tính mức vốn đầu tư (khái toán) cho hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ dự án cho dự án độc lập có rà phá bom, mìn, vật nổ - Tổng hợp mức vốn khái tốn vào tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập - Trình phê duyệt dự án Triển khai rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án Công tác rà phá bom, mìn, vật nổ giai đoạn thực dự án tiến hành theo bước sau: 3.1 Bước 1: Lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ Sau dự án đầu tư phê duyệt, Chủ đầu tư lập nội dung đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án văn gồm: - Tên dự án; - Địa điểm; - Chủ đầu tư; - Diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ; - Nguồn vốn; - Yêu cầu tiến độ 3.2 Bước 2: Gửi văn đề nghị rà phá bom, mìn, vật nổ theo địa sau: - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 gửi văn Bộ Tư lệnh Quân khu nơi triển khai dự án đầu tư để giải - Đối với dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 gửi văn Cục Tác chiến thuộc Bộ Tổng tham mưu để giải 3.3 Bước 3: Giao nhiệm vụ cho đơn vị rà phá bom, mìn, vật nổ - Tư lệnh Quân khu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, định giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi cơng- dự tốn tổ chức thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ - Cục trưởng Cục Tác chiến/Bộ Tổng tham mưu vào đề nghị Chủ đầu tư, mức độ ô nhiễm bom, mìn, vật nổ khu vực triển khai dự án, giải thủ tục soạn thảo định báo cáo Bộ Quốc phòng giao nhiệm vụ cho đơn vị, doanh nghiệp có đủ lực tiến hành khảo sát, lập phương án kỹ thuật thi cơng - dự tốn; giao nhiệm vụ cho đơn vị thi công Đối với dự án, cơng trình xây dựng có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn, yêu cầu tiến độ gấp giao cho hai nhiều đơn vị tham gia thi công để bảo đảm tiến độ 3.4 Bước 4.Thẩm định, phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn Sau lập xong phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ; đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ gửi hồ sơ về: - Tư lệnh Quân khu để tổ chức thẩm định phê duyệt phương án kỹ thuật thi cơng – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ nhỏ 30 đơn vị, doanh nghiệp thuộc quyền thực - Tư lệnh Công binh để tổ chức thẩm định phương án kỹ thuật thi công – dự tốn dự án có diện tích rà phá bom, mìn, vật nổ lớn 30 dự án 30 doanh nghiệp trực thuộc Bộ Quốc phòng thực hiện; báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt Ký hợp đồng thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ Căn vào định giao nhiệm vụ Bộ Quốc phòng Quân khu, Chủ đầu tư tiến hành ký hợp đồng với đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ để thực thanh, tốn Tổ chức thi cơng 5.1 Sau hợp đồng thực nhiệm vụ ký kết, đơn vị trực tiếp thi công phải lập kế hoạch thi công báo cáo cấp quản lý trực tiếp phê duyệt 5.2 Đơn vị thi công thông báo văn việc triển khai thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ cho quan quân địa phương địa bàn có dự án để thống triển khai, quản lý địa bàn 5.3 Khi nhận thông báo, quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện để đơn vị giao nhiệm vụ thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ triển khai thực tổ chức hủy bom, mìn, vật nổ thuận lợi, nhanh chóng, bảo đảm an tồn tiến độ xây dựng dự án Nghiệm thu, bàn giao Sau hồn thành cơng tác thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ cho dự án (hoặc giai đoạn), đơn vị thực báo cáo Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, toán sở phương án kỹ thuật thi công – dự toán duyệt để Chủ đầu tư nhận bảo vệ mặt đưa vào sử dụng Hồ sơ kết rà phá bom, mìn, vật nổ lưu trữ hồ sơ dự án Kiểm tra báo cáo Cấp quản lý trực tiếp đơn vị giao nhiệm vụ thi cơng rà phá bom, mìn, vật nổ chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra chất lượng thi công trường Đối cơng trình trọng điểm, cần thiết Bộ Quốc phịng giao cho Bộ Tư lệnh Cơng binh chủ trì phối hợp với quan chức tổ chức kiểm tra Hàng quý, tháng, năm, đơn vị thực rà phá bom, mìn, vật nổ báo cáo kết thực Bộ Tư lệnh Công binh để tổng hợp báo cáo Bộ Quốc phòng Thủ tướng Chính phủ theo quy định III KINH PHÍ CHO CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ-TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ cụ thể sau: 1.1 Chi bồ dưỡng cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ với mức sinh hoạt phí 60.000 đồng/người/ngày theo Quyết định số 122/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ số chế độ quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng trực tiếp thực nhiệm vụ rà phá bom, mìn, vật nổ 1.2 Chi phí vật liệu, nhân cơng, ca máy theo định mức dự tốn rà phá bom, mìn, vật nổ ban hành kèm theo định số 177/2007/QĐ-BQP ngày 30 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng 1.3 Những thiết bị thi cơng khơng có trang bị qn đội, phải th bên ngồi tính đúng, tính đủ theo quy định hành 1.4 Đơn giá ca máy theo bảng giá ca máy thiết bị thi công rà phá bom, mìn, vật nổ ban hành kèm theo định số 177/2005/QĐ-BQP ngày 04/11/2005 số 80/2007/QĐ-BQP ngày 03/5/2007 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng 1.5 Các chi phí khác tính theo quy định hành 1.6 Khơng tính khoản thu nhập chịu thuế tính trước khoản thuế khác (trừ thiết bị thuê ngoài) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn khác Thực theo khoản điều định số 96/2006/QĐ-TTg ngày 04/6/2006 Thủ tướng Chính phủ; đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ tính đúng, tính đủ theo quy định hành Phương thức bảo đảm kinh phí Kinh phí bảo đảm cho cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ lấy từ nguồn kinh phí dự án; khoản mục chi phí tổng mức đầu tư dự án tổng mức đầu tư dự án rà phá bom, mìn, vật nổ độc lập Chủ đầu tư thanh, tốn kinh phí trực tiếp cho đơn vị theo hợp đồng IV CƠNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ CÁC DỰ ÁN (HOẶC PHI DỰ ÁN) CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Nước ngồi, Tổ chức quốc tế, Tổ chức phi Chính phủ nước ngồi, cá nhân người nước người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân khác có hoạt động nhằm hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ lãnh thổ Việt Nam, đáp ứng Luật pháp quy định Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện thực Viện trợ bên nước ngồi lĩnh vực rà phá bom, mìn, vật nổ bao gồm hình thức chủ yếu sau đây: - Viện trợ thơng qua chương trình, dự án - Viện trợ, hỗ trợ phi dự án (viện trợ khơng thuộc chương trình, dự án; cung cấp viện trợ dạng hàng hóa, vật tư, thiết bị, tài chính…) Bộ Quốc phịng chủ trì phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan tiếp nhận nguồn hỗ trợ tổ chức thực khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ Việt Nam Việc tiếp nhận nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) để khắc phục hậu bom, mìn, vật nổ chiến tranh để lại thực theo Nghị định định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức 3 Việc tiếp nhận viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO) thực theo Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/4/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Việc tham gia rà phá bom, mìn, vật nổ làm nhiệm vụ quốc tế Chính phủ giao nhiệm vụ sở điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các quy định quản lý thực rà phá bom, mìn, vật nổ trước trái với Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thông tư bãi bỏ Đối với dự án có hạng mục rà phá bom, mìn, vật nổ phê duyệt trước ngày Thông tư có hiệu lực chưa thi cơng điều chỉnh dự tốn chi phí theo Thơng tư này; dự án thực rà phá bom, mìn, vật nổ chưa hồn thành phần khối lượng thi cơng xong (theo nhật ký thi cơng có xác nhận giám sát thi cơng bên Chủ đầu tư) tính đến 25/5/2006 hưởng chi phí theo quy định trước Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực; phần khối lượng thi cơng tính từ ngày 26/5/2006 đến thời điểm Thơng tư có hiệu lực thực theo Cơng văn số 5972/BQP ngày 13/11/2006 Bộ Quốc phịng; phần khối lượng thi cơng sau thời điểm có hiệu lực Thơng tư điều chỉnh theo quy định Thông tư Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, Chủ đầu tư dự án, quy định Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Thông tư này, tổ chức thực Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Quốc phòng để tổng hợp nghiên cứu giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG THƯỢNG TƯỚNG Nguyễn Khắc Nghiên PHỤ LỤC SỐ ĐỊNH MỨC ĐƠN GIÁ RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ TẠM TÍNH CHO 01 HA ĐỀ ĐƯA VÀO KHÁI TOÁN TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN (kèm theo Thông tư số 146/2007/TT-BQP ngày 11 tháng năm 2007) TT Khu vực mật độ tín Đơn giá rà phá bom, mìn, vật nổ cho 01HA (Triệu đồng/ha) hiệu Trên cạn (đến độ sâu 5m) Dưới nước (