Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TĂNG THỊ DƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TĂNG THỊ DƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TĂNG THỊ DƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Văn Minh HÀ NỘI - 2017 z LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với PGS.TS Trịnh Văn Minh, người Thầy tận tâm dẫn giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm, chia sẻ giúp đỡ lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo huyện Na Hang; đồng chí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tồn thể thầy giáo, cô giáo trường tiểu học huyện Na Hang bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mặc dù tác giả cố gắng, nỗ lực trình nghiên cứu, hoàn thiện đề tài, song chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp, dẫn thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Tác giả luận văn Tăng Thị Dƣơng i z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CBQL Cán quản lý GD-ĐT Giáo dục Đào tạo TH Tiểu học THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân ii z MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục từ viết tắt ii Danh mục bảng, biểu đồ vi MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Khái niệm “Phát triển” 10 1.2.2 Khái niệm “Đội ngũ CBQL trường TH” 10 1.2.3 Phát triển đội ngũ CBQL trường TH 11 1.3 Một số vấn đề chung nhà trƣờng TH 12 1.3.1 Vị trí trường TH 12 1.3.2 Mục tiêu giáo dục TH 12 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trường TH 13 1.3.4 Quy định hạng trường TH 14 1.4 Những nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng TH 15 1.4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng phó hiệu trưởng 15 1.4.2 Yêu cầu phẩm chất lực người CBQL người dân tộc thiểu số trường TH giai đoạn 16 1.5 Nội dung phát triển CBQL ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng TH 22 1.5.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ 23 1.5.2 Tuyển chọn, sử dụng 24 1.5.3 Bồi dưỡng đào tạo 24 1.5.4 Kiểm tra, đánh giá, đề bạt, thuyên chuyển 25 1.5.5 Khuyến khích quyền lợi vật chất, tinh thần thơng qua chế, sách 26 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng TH 26 1.6.1 Khách quan 26 iii z 1.6.2 Chủ quan 27 Tiểu kết chƣơng 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.2 Khái quát giáo dục TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 31 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 34 2.3.1 Giới thiệu khảo sát 34 2.3.2 Thực trạng đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 34 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 47 2.4.1 Công tác quy hoạch 47 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 48 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 49 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 50 2.4.5 Cơng tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 52 2.5 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ CBQL ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 53 2.5.1 Thành công 53 2.5.2 Hạn chế 54 Tiểu kết chƣơng 56 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 57 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2020 57 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 59 iv z 3.2.1 Đảm bảo tính tồn diện 59 3.2.2 Đảm bảo tính đồng bộ, hiệu 60 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 60 3.2.4 Đảm bảo tính thiết thực, khả thi 61 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng TH thuộc huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 61 3.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trường TH người dân tộc thiểu số phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 61 3.3.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL người dân tộc thiểu số trường TH 66 3.3.3 Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm quy định, phù hợp lực, điều kiện CBQL người dân tộc 70 3.3.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 76 3.3.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, đánh giá 82 3.3.6 Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, động viên CBQL trường TH người dân tộc thiểu số 87 3.4 Mối quan hệ biện pháp 90 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi biện pháp đề xuất 90 3.5.1 Tính cấp thiết 91 3.5.2 Tính khả thi 92 Tiểu kết chƣơng 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 v z DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1: Quy định hạng trường TH 15 Bảng 2.1: Tổng hợp biên chế năm học 2015-2016 ngành GD&ĐT Huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 31 Bảng 2.2: Quy mô lớp học, số lượng học sinh TH toàn huyện năm học 2015 – 2016 32 Bảng 2.3: Số lượng học sinh TH huyện Na Hang qua năm học 33 Bảng 2.4: Xếp loại mặt giáo dục học sinh TH huyện Na Hang năm học 2015 – 2016 33 Bảng 2.5: Số lượng cấu đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 2.6: Thống kê trình độ CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 2.7: Thống kê cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 35 Bảng 2.8: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 37 Bảng 2.9: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 40 Bảng 2.10: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 43 Bảng 2.11: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 2.12: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 47 Bảng 2.13: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 48 vi z Bảng 2.14: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 2.15: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng 2.16: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang 52 Bảng 3.1: Đánh giá tính cấp thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL người dân tộc thiểu số trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 91 Bảng 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL người dân tộc thiểu số trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 92 Biểu đồ 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 53 vii z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc, Đảng nhà nước ta ln chăm lo xây dựng đội ngũ cán từ Trung ương đến sở, coi nhiệm vụ có tính chiến lược Đặc biệt giai đoạn cách mạng nay, công tác cán lại có ý nghĩa vơ quan trọng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục - đào tạo (viết tắt GDĐT), vào thực tiễn tình hình GD-ĐT đất nước, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” Đây tư mang tầm chiến lược, thể quan điểm toàn diện, khách quan, khoa học Đảng Cộng sản Việt Nam Bởi lúc hết, phát triển đội ngũ giáo viên vững mạnh, toàn diện, vừa hồng vừa chuyên yêu cầu cấp thiết giáo dục Việt Nam Yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên Đại hội rõ phải "xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng", khâu then chốt, tiền đề đổi GD-ĐT Một yếu tố định cho thành công giáo dục đội ngũ cán quản lý (Viết tắt CBQL) giáo dục CBQL giáo dục có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nước ta xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối z ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TĂNG THỊ DƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC Ở CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ... TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang. .. trạng phát triển đội ngũ CBQL người dân tộc thiểu số trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL người dân tộc thiểu số trường TH huyện Na Hang, tỉnh Tuyên