Đang tải... (xem toàn văn)
I ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM QUỐC VŨ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHẠM QUỐC VŨ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHẠM QUỐC VŨ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Mã số: Quản lý đất đai 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2014 z LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn điều rõ nguồn gốc Người thực luận văn Học viên Phạm Quốc Vũ z LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy phó Giáo sư – Tiến sĩ Trần Văn Tuấn, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn trình học tập nhà trường Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Văn phịng Quận uỷ Quận 12, Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận 12, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý thị, phịng Kinh tế, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng, Chi cục Thống kê Quận 12 tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin liên nhanh chóng đầy đủ Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn bạn lớp cao học quản lý đất đai 21 giúp đỡ khoảng thời gian học tập thực đề tài tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Quốc Vũ z MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Vai trò nhà nước công tác quản lý đất đai 1.1.1 Vai trò nhà nước công tác quản lý đất đai giới 1.1.2 Vai trò nhà nước công tác quản lý đất đai Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 11 1.3 Tổng quan nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 1.3.1 Sự thay đổi (phát triển) nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai cấp quận, huyện từ có Luật Đất đai 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 23 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận 12 23 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .25 2.2 Q trình thị hóa Quận 12 tác động thị hóa tới sử dụng đất quản lý đất đai địa bàn Quận: 31 2.2.1 Sơ lược trình hình thành Quận 12: 31 2.2.2 Q trình thị hóa Quận 12 Quận 12 từ năm 1997 đến năm 2013: 34 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận 12 giai đoạn 1997 -2013 42 2.3.1 Tình hình thực sách, pháp luật đất đai 42 2.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .46 2.3.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 z 2.3.4 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN 54 2.3.5 Thực trạng giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 60 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 63 3.1 Định hướng phát triển đô thị (sử dụng đất) Quận 12 quy hoạch đô thị chung Thành phố Hồ Chí Minh đến 2020 63 3.1.1 Định hướng sử dụng đất đến 2020 .63 3.1.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất: 67 3.2 Tổng hợp vấn đề hạn chế, tồn vấn đề đặt quản lý nhà nước đất đai thực Luật Đất đai 2013 địa bàn Quận 12 68 3.2.1 Những vấn đề hạn chế 68 3.2.2 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước đất đai thực Luật Đất đai 2013 địa bàn Quận 12 70 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Quận 12 .71 3 Nhóm giải pháp chung 71 3.3.2 Một số giải pháp cụ thể 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND :Ủy ban nhân dân GCN :Giấy chứng nhận THCS :Trung học sở THPT :Trung học phổ thông z DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 : Chế độ sở hữu đất số nước ASEAN Bảng 2.1 : Diện tích tự nhiên phường địa bàn Quận 12 Bảng 2.2 : Tình hình biến động dân số từ năm 1997 đến năm 2012 Bảng 2.3 : Biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 Bảng 2.4 : Tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai Bảng 2.5 : Số liệu đơn thư liên quan đất đai UBND Quận 12 giải từ năm 1997 đến năm 2013 Bảng 3.1 : Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Quận 12 z DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 : Sơ đồ ranh giới hành Quận 12 Hình 2.2 : Biểu đồ dân số Quận 12 từ năm 1998 đến năm 2012 Hình 2.3 : Biểu đồ dân số Quận 12 từ năm 1998 đến năm 2012 Hình 2.4 : Biểu đồ thể tình hình cấp giấy chứng nhận đất đai Quận 12 từ năm 1997 đến năm 2013 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng,… nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kết việc sử dụng đất có ý nghĩa định đến thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội tương lai Chính vậy, cơng tác quản lý nhà nước đất đai cần quan tâm hơn, để quản lý tốt sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá Hiện nay, đất nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa với xu hội nhập, quốc tế hóa kinh tế gắn với mục tiêu phát triển bền vững Do đó, giá trị đất đai ngày tăng cao, quan hệ đất đai ngày đa dạng phức tạp trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đai sở khoa học quan trọng để xây dựng hệ thống sách pháp luật đất đai hồn chỉnh đại góp phần vào cơng xây dựng đổi đất nước, nhiệm vụ mang tính cấp thiết lâu dài Đảng nhà nước ta Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Quận thành lập theo Nghị định số 03/CP ngày 06/01/1997 Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thức vào hoạt động từ ngày 01/04/1997 Là Quận ngoại thành đà thị hóa, cấu kinh tế bước phát triển rõ nét Hiện nay, Quận 12 gồm 11 phường (Phường Tân Thới Nhất, Phường Đông Hưng Thuận, Phường Tân Hưng Thuận, Phường Trung Mỹ Tây, Phường Tân Chánh Hiệp, Phường Tân Thới Hiệp, Phường Hiệp Thành, Phường Thới An, Phường Thạnh Xuân, Phường Thạnh Lộc Phường An Phú Đơng) với tổng diện tích đất tự nhiên 5.274,9 ha, chiếm 2,49% so với tổng diện tích đất tự nhiên Thành phố Hồ Chí Minh Mặc dù quyền địa phương quan tâm đến công tác quản lý nhà nước đất đai, nhiên nguyên nhân chủ quan khách quan nên thời gian qua cịn tình trạng lấn chiếm đất đai, sử dụng z ... VŨ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Mã số: Quản lý đất đai 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA... tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 1997 – 2013 - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận 12 Nội dung nghiên cứu. .. thực đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng, làm rõ