Mô hình tổ chức và cơ chế quản lý khâu truyền tải điện ở việt nam

LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, nội dung Luận án trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng./ Nghiên cứu sinh Cao ðạt Khoa i MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT III DANH MỤC CÁC BẢNG VI DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .VII PHẦN MỞ ðẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN .11 1.1 TRUYỀN TẢI ðIỆN TRONG HỆ THỐNG ðIỆN .11 1.2 MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN .19 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN .37 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 51 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN Ở VIỆT NAM .53 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH ðIỆN VIỆT NAM 53 2.2 MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN TRƯỚC NĂM 1995 58 2.3 MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN TỪ NĂM 1995 ðẾN NAY .64 2.4 QUAN HỆ GIỮA NPT VỚI CÁC ðƠN VỊ THAM GIA THỊ TRƯỜNG PHÁT ðIỆN CẠNH TRANH 98 2.5 ðÁNH GIÁ MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN 100 2.6 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN Ở VIỆT NAM 109 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 114 CHƯƠNG III QUAN ðIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN Ở VIỆT NAM 115 3.1 ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH ðIỆN VIỆT NAM 115 3.2 QUAN ðIỂM HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN 123 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN 132 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 145 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt A0 Cụm từ tiếng Việt Cụm từ tiếng Anh Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện quốc gia A1 Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện miền Bắc A2 Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện miền Nam A3 Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện miền Trung AC Dịng điện xoay chiều Altenative Current ADB Ngân hàng Phát triển châu Á Asian Development Bank ASEAN Hiệp hội quốc gia ðông Nam Á Association of South-East Asian Nations QLDA Quản lý dự án BETTA Thỏa thuận truyền tải mua bán ñiện British Electricity Trading and Anh quốc Transmission Arrangements BOT Xây dựng-Sở hữu-Chuyển giao Build- Own-Transfer CNH Cơng nghiệp hóa CTCP Cơng ty cổ phần CT TTð Cơng ty truyền tải điện CTðL Cơng ty ñiện lực CUSC Quy ñịnh ñấu nối sử dụng hệ thống Connection and Use of System Code DC Dịng điện chiều DNNN Doanh nghiệp nhà nước EGAT Cơng ty phát điện Thái Lan Direct Current Electric Generation Authority of Thailand ERAV Cục ðiều tiết ðiện lực Việt Nam Electricity Regulatory Authority of Vietnam EVN Tổng công ty ðiện lực Việt Nam từ iii Vietnam Electricity Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt Cụm từ tiếng Anh 27/01/1995 đến 22/6/2006 Tập đồn ðiện lực Việt Nam FERC Ủy ban ðiều tiết Năng lượng Liên bang Federal Energy Regulatory Commission HðH Hiện đại hóa HðTV Hội ñồng thành viên IPP ðơn vị phát ñiện ñộc lập Independent Power Producer ISO Cơ quan vận hành hệ thống ñộc lập Independent System Operator ISO-NE Cơ quan vận hành hệ thống ñộc lập bang New England Independent New England System Operator Hội đồng tin cậy ñiện Bắc Mỹ North American Electric NERC Reliability Council NETA Thỏa thuận mua bán ñiện New Electricity Trading Arrangements NGET Cơng ty Truyền tải điện quốc gia National Grid Electricity Transmission OATT Qui định phí đấu nối lưới truyền tải mở Open Access Transmission Tariff ODA Hỗ trợ phát triển thức Official Development Assistance Ofgem RTO Văn phịng quản lý thị trường điện dầu Office of Gas and Electricity khí Markets Tổ chức truyền tải khu vực Regional Transmission Organisation SB ðơn vị mua Single Buyer SO Cơ quan vận hành hệ thống System Operator SP Cơng ty điện lực Scotland Scotland Power SSE Công ty lượng Scotland khu vực Scottish and Southern Energy miền Nam STC Quy tắc chủ sở hữu lưới truyền tải - Cơ iv System Operator – Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt quan vận hành hệ thống Cụm từ tiếng Anh Transmission Owner Code TðKT Tập ñoàn kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn thành viên MTV TO Vận hành lưới truyền tải Transmission Operator TVXDð Tư vấn xây dựng ñiện VNL Viện Năng lượng WB Ngân hàng Thế giới World Bank WTO Tổ chức Thương mại Thế giới World Trade Organization v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổn thất ñiện lưới ñiện 34 Bảng 2.2 Chiều dài ñường dây truyền tải ñiện giai ñoạn 1996-2009 65 Bảng 2.3 Dung lượng trạm biến áp truyền tải giai ñoạn 1996-2009 66 Bảng 2.4 ðịa bàn quản lý cơng ty truyền tải điện .73 Bảng 2.5 Tổng hợp chi phí truyền tải điện năm 2007-2008 .75 Bảng 2.6 Mơ hình tổ chức cơng ty truyền tải điện năm 2008 76 Bảng 2.7 Số lượng ñơn vị trực thuộc cơng ty truyền tải điện năm 2009 77 Bảng 2.8 Mơ hình tổ chức Ban Quản lý dự án năm 2008 79 Bảng 3.1 Phương án cơng ty truyền tải điện 88 Bảng 3.2 Phương án cơng ty truyền tải điện 89 Bảng 3.3 Cơ cấu nguồn điện Việt Nam tính đến năm 2015 .119 Bảng 3.4 Cơ cấu nguồn điện Việt Nam năm 2009 có tính đến 2015 .120 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơ tả hệ thống điện .13 Hình 1.2 Vị trí truyền tải điện hệ thống điện 15 Hình 1.3 Mơ hình tổ chức ngành điện Thái Lan 39 Hình 1.4 Mơ hình tổ chức truyền tải ñiện Anh 41 Hình 1.5 Ba hệ thống lưới ñiện truyền tải Mỹ .44 Hình 1.6 Các truyền tải khu vực quan vận hành hệ thống ñộc lập 46 Hình 2.1 Tương quan tăng trưởng nguồn phụ tải cực ñại hệ thống ñiện .57 Hình 2.2 Sản lượng điện phát điện nhập Việt Nam (1995-2009) 58 Hình 2.3 Mơ hình tổ chức ngành điện trước năm 1995 59 Hình 2.4 Mơ hình tổ chức Sở truyền tải điện .60 Hình 2.5 Mơ hình tổ chức Tổng công ty ðiện lực Việt Nam (năm 1995) 68 Hình 2.6 Mơ hình tổ chức tổng qt cơng ty truyền tải điện .69 Hình 2.7 Mơ hình phối hợp hoạt ñộng lĩnh vực truyền tải ñiện 72 Hình 2.8 Mơ hình tổ chức Tập đồn ðiện lực Việt Nam 82 Hình 2.9 Mơ hình tổ chức Tổng cơng ty Truyền tải điện quốc gia 83 Hình 2.10 Cơ quan quản lý nhà nước truyền tải ñiện 93 Hình 2.11 Quan hệ NPT với đơn vị tham gia thị trường phát điện 99 Hình 3.1 Mục tiêu cải cách ngành ñiện Việt Nam .116 Hình 3.2 Mơ hình tổ chức ngành điện Việt Nam năm 2010 128 vii PHẦN MỞ ðẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Ngành điện coi ngành công nghiệp hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội Dù cho ngành ñiện kinh tế phát triển hay phát triển nhà nước ñều quan tâm ñầu tư phát triển thực quản lý nhà nước, tác ñộng ñến hoạt ñộng sản xuất kinh doanh thông qua ban hành hành lang pháp lý sách phát triển ngành điện Sản phẩm ngành ñiện, ñiện năng, loại hàng hóa đặc thù, đầu vào quan trọng tất ngành công nghiệp nhu cầu tiêu dùng thiết yếu ñời sống xã hội hàng ngày Tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội, ngành điện Chính phủ nước tiến hành cải cách, ñổi quản lý nhà nước thay đổi mơ hình tổ chức cho phù hợp Xét theo khía cạnh cơng nghệ, sản xuất kinh doanh điện ñược chia làm bốn khâu: sản xuất ñiện, truyền tải ñiện, phân phối ñiện bán lẻ ñiện Các q trình thực đồng thời điện khơng thể tích trữ, điều đồng nghĩa cung cầu ln gặp thời điểm nghiên cứu hệ thống điện khép kín Trong nghiên cứu phân tích kinh tế, sản xuất phân phối bán lẻ điện nhiều doanh nghiệp khác tham gia thị trường cạnh tranh Cạnh tranh phát ñiện nhằm ñảm bảo cho cung cấp ñiện với giá hợp lý, phản ánh chi phí sản xuất tn thủ qui luật kinh tế thị trường ñối với loại hình hàng hố định Cạnh tranh khâu phân phối bán lẻ ñiện ñảm bảo cho khách hàng sử dụng điện với giá hợp lý, chất lượng ñiện ñảm bảo theo yêu cầu mục đích sử dụng khác từ dùng ñiện ñể sản xuất, dùng ñiện cho nhu cầu thương mại, đến dùng điện cho mục đích sinh hoạt sử dụng ñiện cuối Tuy nhiên, truyền tải điện q trình sản xuất khép kín lại mang yếu tố độc quyền tự nhiên mơ hình tổ chức thực theo mơ hình khác Kinh nghiệm nước phát triển ngành điện cho thấy mơ hình tổ chức thường phát triển từ tích hợp dọc sang liên kết ngang có đan xen hai mơ hình Ở giai ñoạn ñầu, sở vật chất ngành ñiện phát triển vùng khu vực riêng biệt, thơng thường doanh nghiệp hoạt động điện lực sử dụng mơ hình tổ chức tích hợp dọc, nghĩa doanh nghiệp ñồng thời quản lý nhà máy điện giữ vai trị phát điện, quản lý lưới truyền tải ñiện lưới ñiện phân phối ñể trực tiếp phân phối bán lẻ ñiện ñến khách hàng tiêu thụ điện cuối Mơ hình quản lý kiểu đảm bảo tính thống nhất, liên tục, tin cậy ổn ñịnh sản xuất kinh doanh điện loại hàng hố đặc thù khơng thể cất giữ Mơ hình tổ chức ñược tất nước áp dụng giai ñoạn đầu q trình cơng nghiệp hố, mà kinh tế cần có nhiều điện ưu tiên phục vụ cho sản xuất công nghiệp nhu cầu sử dụng điện dân sinh Vì vậy, nghiên cứu truyền tải ñiện cách ñộc lập giai ñoạn khơng mang lại kết mong đợi tính hiệu kinh tế chưa tính tốn thu nhập, chi phí lợi nhuận truyền tải điện mơ hình tích hợp dọc Thực Nghị Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương ðảng tiếp tục xếp, ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Nghị Hội nghị lần thứ IX Khoá IX Ban Chấp hành Trung ương ðảng số chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị ðại hội toàn quốc lần thứ IX ðảng, ðảng Chính phủ đạo ngành cấp thúc ñẩy xếp ñổi DNNN theo mục tiêu phát triển bền vững Ngành ñiện khơng nằm ngồi q trình xếp đổi xét khía cạnh vĩ mơ với việc hồn thiện khn khổ pháp lý khía cạnh vi mô với việc tái cấu thân Tổng công ty ðiện lực Việt Nam (EVN) Tập đồn ðiện lực Việt Nam, ñộc quyền khâu truyền tải ñiện chi phối gần toàn khâu phân phối bán lẻ điện Luật ðiện lực thơng qua tạo sở pháp lý cho hoạt ñộng ñiện lực xếp ñổi doanh nghiệp EVN theo hướng xố bỏ độc quyền nhà nước phát ñiện phân phối ñiện năng, phù hợp với kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa [15] ðiện năng, loại hàng hóa nào, dần hoạt ñộng theo qui luật cung cầu kinh tế thị trường cần ñiều tiết nhà nước thơng qua Cục ðiều tiết điện lực (ERAV) trực thuộc Bộ Công Thương [38] Với cấp độ phát triển thị trường, vai trị vị trí truyền tải điện khác mơ hình tổ chức tương ứng khác [34] Theo Quyết định số 26/2006/Qð-TTg ngày 26/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp ñộ thị trường ñiện lực Việt Nam, truyền tải ñiện ñược tổ chức thực theo cấp ñộ sau: Cấp ñộ 1, bước 1: thị trường phát điện cạnh tranh thí ñiểm (từ năm 2005 ñến năm 2008) Các công ty truyền tải ñiện (CT TTð) thuộc EVN ñược tổ chức lại dạng cơng ty độc lập hạch toán kinh doanh Bước 2: thị trường phát ñiện cạnh tranh hoàn chỉnh (từ năm 2009 ñến năm 2014) Các CT TTð tiếp tục hạch tốn độc lập ñã thực Bước Cấp ñộ 2, bước 1: thị trường bán bn điện cạnh tranh thí ñiểm (từ năm 2015 ñến 2016) Các CT TTð ñược sáp nhập thành CT TTð quốc gia trực thuộc EVN, khơng chung lợi ích với cơng ty phát điện Bước 2: thị trường bán bn điện cạnh tranh hồn chỉnh (từ năm 2017 ñến năm 2022) Cấp ñộ 3, bước 1: thị trường bán lẻ điện cạnh tranh thí điểm (từ năm 2022 ñến 2024) Bước 2: thị trường bán lẻ ñiện cạnh tranh hồn chỉnh (từ năm 2024) Trong bối cảnh đó, truyền tải điện chuyển dần từ mơ hình phân tán sang tập trung, từ hạch toán phụ thuộc sang hạch tốn độc lập với hình thành Tổng cơng ty Truyền tải điện quốc gia Mơ hình tổ chức chế quản lý cần ñược nghiên cứu hồn thiện phù hợp với q trình xây dựng Tập đồn ðiện lực Việt Nam phù hợp với thị trường ñiện lực cạnh tranh khâu phát ñiện TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Truyền tải điện ln giành quan tâm đầu tư, phát triển kỹ thuật giải pháp ñể ñảm bảo hệ thống ñiện ổn ñịnh, tin cậy vận hành kinh tế Nghiên cứu cải cách ngành ñiện nước giới ñã ñược nhiều tổ chức nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu ñộc lập thực giai đoạn chuyển mình, cải tổ cải cách ngành ñiện giới Trong thời gian gần ñây, ngành ñiện ñang thực tái cấu ñể chuyển từ ñộc quyền DNNN sang cạnh tranh khâu phát điện, có số nghiên cứu tồn diện ngành điện, đặc biệt nghiên cứu chuyển Tổng công ty ðiện lực Việt Nam sang tập đồn kinh tế (TðKT) Luận án tiến sỹ Trần Thế Hùng (2008) “Hoàn thiện cơng tác quản lý tiền lương ngành điện Việt Nam” đề tài truyền thống, ln cải tiến cho phù hợp với giai ñoạn phát triển ngành ñiện [43] Nghiên cứu ñã ñánh giá ñược bất cập quản lý tiền lương ngành ñiện, phát KẾT LUẬN Hoạt ñộng truyền tải điện khơng thể thiếu hoạt động ngành điện Khơng có truyền tải điện khơng có hệ thống điện, khơng có truyền tải điện khơng thể cung cấp điện cho khách hàng xa nhà máy phát điện, khơng thể thúc đẩy phát triển kinh tế xã-hội, an ninh-quốc phòng vùng sâu, vùng xa, khu vực hải ñảo miền núi tối ưu hố hoạt động hệ thống ñiện quốc gia NPT ñời ñánh dấu mốc phát triển quan trọng tổ chức ngành ñiện Việt Nam, không phản ánh phát triển ngành ñiện ñi ñúng với qui luật khách quan lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ với lượng ñủ dẫn ñến thay ñổi chất thúc ñẩy quan hệ sản xuất phát triển sang cấp ñộ cao hơn, hạ tầng sở ñã phát triển đến mức cao kiến trúc thượng tầng cần phải thay ñổi phát triển với cấp độ tương ứng Mơ hình tổ chức chế quản lý DNNN, ñặc biệt truyền tải ñiện vấn ñề thời sự, ñược quan tâm rộng rãi xã hội, tổ chức, ñặc biệt ñơn vị tham gia hệ thống ñiện có sử dụng lưới ñiện truyền tải, khách hàng sử dụng ñiện ðây hai yếu tố mang nặng tính chủ quan người quản lý ý chí chủ quan nhà nước Nếu thiết kế mơ hình tổ chức tốt khơng có chế quản lý tốt khơng trơng chờ có kết cục tốt Hồn thiện mơ hình tổ chức chế quản lý hoạt ñộng truyền tải ñiện cần phải thực ñồng thời, ñồng nhằm làm cho hoạt ñộng truyền tải ñiện ngày tốt lên, công cụ hữu hiệu quản lý Qua q trình thu thập thơng tin, nghiên cứu, tìm hiểu, so sánh kinh nghiệm nước phân tích mơ hình tổ chức chế quản lý truyền tải ñiện EVN, ñối chiếu với phần sở lý luận Chương I, Luận án rút kết luận sau: Thứ nhất, truyền tải ñiện khâu khơng thể thiếu hệ thống điện hồn chỉnh, khâu ñịnh cung cấp ñủ ñiện liên tục cho kinh tế quốc dân, có tác ñộng tích cực ñến nâng cao chất lượng sống nhân dân, ñến phúc lợi xã hội Luận án khẳng định hồn thiện tổ chức chế quản lý cần thiết, ñặc biệt giai ñoạn thị trường phát ñiện cạnh tranh, tái cấu ngành ñiện theo ñiều chỉnh kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ðồng thời, Luận án nghiên cứu, phân tích đưa mơ hình tổ chức chế quản lý doanh nghiệp truyền tải ñiện Thứ hai, Luận án ñã đánh giá tồn diện mơ hình tổ chức chế quản lý ñiều 147 chỉnh hoạt ñộng truyền tải ñiện, nhấn mạnh việc thành lập NPT cần thiết, bước phát triển quan trọng ñể chuyển hoạt ñộng truyền tải ñiện từ hạch toán phụ thuộc sang hạch tốn độc lập Mơ hình tổ chức chế quản lý khâu truyền tải điện có thay ñổi tiến so với giai ñoạn hạch tốn phụ thuộc, so với u cầu đổi nhà nước ngành điện cịn phải tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện Hoạt động truyền tải điện có tính độc quyền tự nhiên nhà nước độc quyền, hình thức chưa có chế tài, hành lang pháp lý chặt chẽ điều chỉnh Thứ ba, hồn thiện mơ hình tổ chức chế quản lý khâu truyền tải điện giai đoạn có nhiều thay đổi, Luận án ñã ñịnh hướng ñược ñường phát triển ngành ñiện, ñưa quan ñiểm giải pháp cần thực để cơng việc hồn thiện mang tính khả thi, đáp ứng u cầu đổi Qua q trình nghiên cứu, phân tích tính tốn, tác giả mạnh dạn ñề xuất kiến nghị sau ñây: - Trên sở Luật ðiện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh, Chiến lược phát triển ngành ñiện, Chiến lược phát triển lượng quốc gia, ñề nghị Chính phủ cần có qui định doanh nghiệp nhà nước ñộc quyền NPT, ñể vừa ñảm bảo NPT không lạm dụng vị ñộc quyền mình, đồng thời hành lang pháp lý ñủ ñể NPT thực tốt chức nhiệm vụ ñược nhà nước EVN giao Về nguyên tắc, giá truyền tải điện phải bảo đảm bù đắp chi phí có lãi để NPT trì hoạt động bình thường mở rộng sản xuất Vấn ñề cung cấp ñiện, truyền tải ñiện cho hộ tiêu dùng ñiện thuộc đối tượng sách xã hội cần hạch tốn riêng Chính phủ bù đắp phần trợ giúp - ðề nghị Bộ Công Thương khẩn trương nghiên cứu ñề xuất chế giá ñiện, giá truyền tải ñiện theo chế ñiều chỉnh linh hoạt phù hợp với biến ñộng giá nhân tố ñầu vào thị trường - EVN tiếp tục củng cố, hồn thiện mơ hình tổ chức, bổ sung chế quản lý, ñầu tư cấp vốn ñể NPT thực tốt nhiệm vụ giao EVN cần sẵn sàng chấp tín chấp cho NPT vay vốn tổ chức tài tín dụng, ngân hàng nước nước ngồi để có đủ vốn đầu tư lưới điện truyền tải 148 - NPT chủ động tích cực nghiên cứu, ñề xuất ñể thực chế quản trị phù hợp với doanh nghiệp thuộc lĩnh vực nhà nước ñộc quyền Mạnh dạn hồn mơ hình tổ chức Cơng ty truyền tải điện, Ban quản lý dự án lưới ñiện theo hướng thu gọn ñầu mối tham mưu, ñồng với kênh tham mưu Cơ quan ñầu não NPT, giảm bớt khâu trung gian công tác vận hành phương thức tiến hành công tác sửa chữa, bảo dưỡng./ 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Cao ðạt Khoa (2010), “Tổ chức truyền tải ñiện: hạn chế số giải pháp khắc phục”, Tạp chí Cơng nghiệp, (33), trang 20-22, Hà Nội Cao ðạt Khoa (2009), “Bàn vị trí truyền tải điện Hệ thống ñiện quốc gia”, Tạp chí ðiện lực, (6), trang 13-14, Hà Nội Lê Thị Minh Thư, Cao ðạt Khoa người khác (2006), ðiện lực Việt Nam nguồn nhân lực, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội Cao ðạt Khoa (2006), “An ninh ñiện quốc gia: ðảm bảo sức khỏe bền vững kinh tế”, Tạp chí ðiện lực, (4), trang 37-37, Hà Nội Cao ðạt Khoa (2006), “Tổng công ty ðiện lực Việt Nam phát triển thành Tập đồn ðiện lực Việt Nam: từ ñộc quyền nhà nước tới cạnh tranh”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (đặc san), trang 42-44, Hà Nội Cao ðạt Khoa (2005), “EVN ñịnh hướng phát triển mơi trường đổi mới”, Tạp chí ðiện lực, (2), trang 5-7, Hà Nội ðặng Hùng Cao ðạt Khoa (2005), “Cải cách ngành ñiện Trung Quốc học kinh nghiệm cho cải cách ngành ñiện Việt Nam”, Tạp chí ðiện ðời sống, (74), trang 8-10, (75) trang 12-13, Hà Nội 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị - ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX ðảng Cộng sản Việt Nam (2003), Kết luận số 26-KL/TW Chiến lược qui hoạch phát triển ngành ðiện lực Việt Nam, Hà Nội Bộ Chính trị - ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X ðảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 45–KL/TW ngày 10/4/2009 Bộ Chính trị việc thí điểm mơ hình tập đồn kinh tế chế, sách ngăn ngừa thất tài sản nhà nước; chế, sách bán cổ phần cho người lao ñộng doanh nghiệp cổ phần hóa ñổi chế quản lý doanh nghiệp có vốn nhà nước sau cổ phần hóa, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị ñịnh số 14/CP ngày 27/01/1995 ban hành ðiều lệ tổ chức hoạt động Tổng cơng ty ðiện lực Việt Nam, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 131/2006/Nð-CP ngày 9/11/2006 Ban hành qui chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị ñịnh số 189/2007/Nð-CP ngày 27/12/2007 Quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương, Hà Nội ðàm Xuân Hiệp tác giả (2004), Cẩm nang kỹ thuật dành cho kỹ sư, Nhà xuất Lao động-Xã hội, Hà Nội ðặng Hồng An (2001), ðánh giá phí truyền tải có xét đến ảnh hưởng nhà máy ñiện, Báo cáo khoa học, Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện quốc gia, Tổng công ty ðiện lực Việt Nam, Hà Nội ðặng Phan Tường (2003), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế truyền tải phân phối ñiện Tổng công ty ðiện lực Việt Nam, Luận án Tiến sỹ 151 Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội ðậu ðức Khởi (2008), Vận dụng lý luận phân phối thu nhập cá nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN vào Tổng cơng ty ðiện lực Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Economic Consulting Associates (2005), Nghiên cứu truyền tải ñiện thực cho EVN, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội; 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Dân sự, Hà Nội; 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội; 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội; 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật ðiện lực, Hà Nội; 16 Ngân hàng Phát triển châu Á (2004), Lộ trình Cải cách ngành ñiện Việt Nam, Hỗ trợ kỹ thuật TA 3763-VIE, Hà Nội 17 Ngân hàng Thế giới (2003), Báo cáo cuối nghiên cứu hệ thống liên kết truyền tải vùng khu vực Tây Phi (Final Report West Africa Regional Transmission Stability Study)” 18 Ngân hàng Thế giới (2006), Chiến lược sở hạ tầng- Những vấn ñề liên ngành, Hà Nội 19 Nguyễn Anh Tuấn (2003), Hoàn thiện mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh Tổng công ty ðiện lực Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn ðình Phan (1999), Kinh tế Quản lý công nghiệp, Khoa Quản 152 trị kinh doanh công nghiệp xây dựng bản, Trường ðại học kinh tế quốc dân, Nhà xuất Giáo dục 21 Nguyễn Khắc Phục (2003), Bút ký lịch sử (Tập 1): Những bước ñi toả sáng, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 22 Nguyễn Khắc Phục (2005), Bút ký lịch sử (Tập 2): Những bước ñi toả sáng, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 23 Nhóm cơng tác số (2008), Tái cấu ngành ñiện nước ASEAN thuộc Tổ chức người ñứng ñầu ngành ñiện khối ASEAN, Indonesia 24 Phạm Chi Lan (2009), Ngành ñiện hết độc quyền, http://vietbao.vn/Kinh-te/Nganh-dien-Bao-gio-het-doc-quyen/45116588/87/ 25 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2004), Niên giám thống kê ngành ñiện 1996-2000, Hà Nội 26 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2006), Niên giám thống kê ngành ñiện 2001-2005, Hà Nội 27 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2007, 2008, 2009), Báo cáo Tổng kết hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, Hà Nội 28 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2008), Qui chế quản lý tài EVN, Hà Nội 29 Tập đồn ðiện lực Việt Nam (2007), Tờ trình Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt ðề án thành lập Tổng cơng ty Truyền tải điện Quốc gia, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Quyết ñịnh số 562/TTg ngày 10/10/1994 thành lập Tổng công ty ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Quyết ñịnh số 91-TTg ngày 7/3/1994 việc thí ñiểm thành lập tập đồn kinh doanh, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), 153 Quyết ñịnh số 176/2004/Qð-TTg ngày 5/10/2005 phê duyệt Chiến lược phát triền ngành ñiện Việt Nam giai ñoạn 2004-2010, ñịnh hướng ñến 2020, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết ñịnh số 147/2006/Qð-TTg ngày 22/6/2006 việc phê duyệt ðề án thí điểm hình thành Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết ñịnh số 26/2006/Qð-TTg ngày 26/01/2006 phê duyệt lộ trình, điều kiện hình thành phát triển cấp ñộ thị trường ñiện lực Việt Nam, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 110/2007/Qð-TTg ngày 18/7/2007 phê duyệt Qui hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét ñến năm 2025, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết ñịnh số 1855/ Qð-TTg ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết ñịnh số 38/2007/Qð-TTg ngày 20/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Quyết ñịnh số 153/2008/Qð-TTg ngày 28/11/2008 Thủ tướng Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Cục ñiều tiết ñiện lực trực thuộc Bộ Công Thương, Hà Nội 39 Tổng công ty ðiện lực Việt Nam (2006), Báo cáo Tổng kết hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, Hà Nội 40 Tổng công ty ðiện lực Việt Nam (1999), Ngành ñiện Việt Nam: 45 nămNhững chặng ñường, Hà Nội 41 Tổng cục Thống kê (2007), Niên giám thống kê, Hà Nội 154 42 Trần ðình Long (2000), Bảo vệ hệ thống ñiện, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 43 Trần Thế Hùng (2008), Hồn thiện cơng tác quản lý tiền lương ngành ñiện lực Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 44 Trần Xuân Bách (2001), Ổn ñịnh hệ thống ñiện, Trường ðại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 45 Trung tâm ðiều ñộ Hệ thống ñiện quốc gia (2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009), Tổng kết vận hành Hệ thống ñiện quốc gia, Hà Nội 46 Uỷ ban Năng lượng quốc tế (2001), Sự hình thành thiết kế thị trường điện khu vực Châu Á Thái Bình dương 47 Uỷ ban Năng lượng quốc tế (2003), Thị trường ñiện liên kết Tây Phi (WAPP)- vấn ñề thời gian? (West Africa Power Pool- Just a matter of time?), Tư vấn kỹ thuật ECOWAS 48 ðảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, (http://www.cpv.org.vn/chuyende/daihoi9/mucluc2.html) 49 ðảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, (http://www.cpv.org.vn/vankien/index.html) 50 Văn phịng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Cơng văn số 1339/VPCP-ðMDN ngày 03/3/2008 thông báo ý kiến Phó thủ tướng Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng việc thành lập Tổng cơng ty Truyền tải điện quốc gia, Hà Nội 51 Viện Năng lượng (2005), Qui hoạch phát triển ðiện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét triển vọng đến 2025, Tổng cơng ty ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 52 Viện Năng lượng (2008), ðề án Chiến lược phát triển công nghệ ðiện lực Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam, Tập ñoàn ðiện lực Việt Nam, Hà Nội 155 Tiếng Anh 53 Beatriz Arizu, Defne Gencer and Luiz Maurer (2006), Centralized Purchasing Arrangements: Internatiional Practices and Lessons Leraned on Variations to the Single Buyer Model, The World Bank Group, The Energy and Mining Sector Board 54 Beatriz Arizu, William H Dunn Jr., and Bernard Tenenbaum (2001), Public policy for private sector: Regulating Transmission, The Worldbank group Private sector and Infrastructure network 55 Business Monitor International (2004), The VIETNAM Business Forecast Report Q 2005- includes year forecasts to end-2007 56 California Energy Commission (2002), California’s Electricity Restructuring: The challenge to Providing Service and Grid Reliability, Palo Alto, CA, Sacramento 57 Dave Ulrich (1997), Human Resource Champions: The next Agenda for Adding value and delivering results, Havard Business School Press Boston, Massachusetts 58 Electric Generation Authority of Thailand, http://www.egat.co.th 59 H Albach, K Brockhoff E Eymann, P Jungen, M Steven, A Luhmer (2000), Theory of the firm: Erich Gutenberg’s Foundation and Futher Developments, Springer-Verlag Berlin-Heidelberg 60 Head of ASEAN Power Utilities/Autthorities (HAPUA) directory 2008 61 International Energy Agency (2001), Energy market reform: Competition in Electricity markets, Head of Publication Service, OECD 62 International Resources Group (1999), Duke Engineering & Services and Galaxy (1999), Electricity of Vietnam: Transmission and Distribution Study, Hanoi 63 John E Besant – Jones (2002), Reforming Power Markets in Developing Countries: What Have We Learned, The Worldbank Group 156 64 Littlechild, S.C (2006), "Foreword: the market versus regulation." In Sioshansi, F and Pfaffenberger, W (eds.): Electricity market reform: an international perspective Oxford: Elsevier, pp.xvii-xxix 65 P Abell (2006), Organisation theory: an interdisciplinary approach, The London Shool of Economics and Political Science, University of London 66 P Niyimbona (2005), The challenges of Operationizing Power Pools in Africa, UNDP 67 Peter M Senge (1990), The Fifth Discipline: The art and Practice of the learning Organization, Random House, Business Books 68 Robert C Feenstra, Deng-Shing Huang and Gary G Hamilton (2001), A Market-Power Based Model of Business Groups, University of Washington, Seattle 69 Robert J Laubacher, Thomas W Malone, and the MIT Scenario Working Group (1997), Two Scenarios for 21st Century Organizations: Shifting Networks of Small Firms or All-Encompassing "Virtual Countries"?, Sloan School of Management, Massachusetts Institute of Technology 70 Soluziona (2006), The Single Buyer Model in Vietnam, Electricity Regulatory Authority of Vietnam, Hanoi 71 Springer Verlag (2000), Theory of the firm: Erich Gutenberg’s Foundation and Futher Developments, Berlin-Heidelberg 72 State Grid Corporation of China, http://www.sgcc.com.cn/ywlm/gsgke/gsgk-e/gsgk-e1.shtml 73 Steven Stoft (2002), Power sytem Economics: Designing Markets for Electric, Istitute of Electrical and Electronics Engineers, Inc 74 TransGrid (2006), Electricity Market Design for the Power Sector of Vietnam, Consulting service by Transgrid for EVN, Hanoi 157 PHỤ LỤC Phương pháp tính doanh thu truyền tải điện Cho đến nay, phương pháp tính tốn nước giới tính tốn doanh thu truyền tải ñiện phí/giá truyền tải ñiện tương ñối giống nhau, đặc biệt tính tốn doanh thu phát sinh từ phí đấu nối khách hàng sử dụng ñiện Tuy nhiên, tùy theo trình ñộ phát triển kinh tế, mức ñộ ứng dụng khoa học kỹ thuật cơng nghệ hoạt động truyền tải điện mà phương pháp tính tốn chi phí sử dụng hệ thống, tức lưới truyền tải ñiện, khác Nhưng thông thường, người ta phân loại thành ba phương pháp sau: • Tính phí biên theo địa điểm (Locational Marginal Price-LMP), • Tính phí theo vùng, • Tính phí theo kiểu tem thư LMP dẫn đến mức phí khơng thể dự kiến trước dễ thay đổi Phương pháp phức tạp thiếu minh bạch, dễ dàng bị cơng ty phát ñiện thao túng Phương pháp ñòi hỏi thị trường giao phức tạp đặt LMP, với tính khoản ñủ ñể khắc phục rủi ro thao túng thị trường Phương pháp không thích hợp với Việt Nam Tính phí/giá theo vùng cung cấp tín hiệu tốt cho cơng ty phát điện chi phí/lợi ích việc đầu tư xây dựng nhà máy vùng khác Các mức phí dự báo ổn ñịnh Lựa chọn ñơn giản cho việc tính phí theo vùng Việt Nam hai miền (Bắc Nam) ba miền (Bắc, Trung Nam) Tuy nhiên, trước tiên, hướng dịng cơng suất Việt Nam biến ñổi theo mùa mưa (từ Bắc vào Nam) mùa khô (từ Nam Bắc), việc tính phí theo vùng khơng đơn giản Thứ hai, dạng phụ tải miền Bắc (hiện mùa đơng phụ tải ñỉnh vào buổi tối) ñang dịch dần dạng tương tự miền Nam (mùa hè, phụ tải đỉnh ban ngày) thế, biểu phí miền Bắc cần ñược ñiều chỉnh theo thời gian ñể phản ánh dạng thay đổi phụ tải 158 Phí truyền tải ñiện theo kiểu tem thư ñơn giản cho việc tính tốn áp dụng Tính phí kiểu có nhược điểm cơng ty phát điện mong muốn xây dựng nhà máy ñiện vùng có giới hạn truyền tải điện ðây khơng phải vấn ñề lớn giai ñoạn thị trường phát ñiện cạnh tranh mà SB ñánh giá đề xuất IPP có tính đến giới hạn truyền tải Sau thị trường cạnh tranh bán bn đưa vào năm 2014, thích hợp xem xét cách tính phí truyền tải phức tạp Theo phân tích trên, việc lựa chọn hệ thống tính phí theo kiểu tem thư giai đoạn phát điện cạnh tranh dường thích hợp Ngồi ra, tính phí theo phụ tải cực đại hay phí kWh Tùy theo khả đáp ứng hệ thống đo đếm, phí cần phải liên quan đến phụ tải cực đại cơng suất đấu nối người sử dụng, yếu tố thúc ñẩy yêu cầu ñối với việc ñầu tư vào hệ thống truyền tải vốn ñầu tư cho truyền tải thành phần chi phí Tuy nhiên, phần nhỏ chi phí truyền tải khơng liên quan đến phụ tải đỉnh (tức là, chi phí nhân quản lý SB Cơ quan vận hành thị trường (MO), ñối với mức độ SO khơng liên quan đến phụ tải đỉnh tính phí kWh Tỉ lệ 90% doanh thu từ phí phụ tải 10% từ phí kWh tương đối thơng dụng Phí phụ tải áp dụng cho phụ tải đỉnh hàng năm (thay phụ tải đỉnh hàng tháng) ðiều giúp giảm hệ số phụ tải hệ thống hàng năm (và phụ tải ñỉnh hệ thống) Việc áp dụng phí phụ tải phụ tải đỉnh xoay vòng (phụ tải lớn tháng 12 tháng trước) phương pháp thích hợp cho EVN Việt Nam tốc độ tăng trưởng phụ tải cao1 Một số CT TTð áp dụng phí truyền tải cho trung bình phụ tải đỉnh cao (ví dụ, ba hai phụ tải đỉnh cao nhất) thay phụ tải đỉnh cao ðiều Phương pháp khác tính phí dựa sở phụ tải ñỉnh cao năm dương lịch, Việt Nam phụ tải ñỉnh cao vào tháng 12 tốc độ tăng trưởng phụ tải cao 159 có ưu điểm khuyến khích cơng ty điện lực - CTðL (và khách hàng) tiếp tục giới hạn tải chí sau phụ tải cao họ ñã ñạt ñược2 Chi phí biên theo mùa cho thấy việc lập chương trình sửa chữa lớn, bảo dưỡng chia chi phí cơng suất biên (được ước tính dùng phân tích xác suất tải (Loss of Load Probability- LOLP) khâu phát ñiện qua năm biến đổi theo mùa chi phí biên cơng suất điện khơng đáng kể Phân tích khơng xem xét cách cụ thể chi phí biên truyền tải theo mùa Lập luận việc biến đổi theo mùa phí truyền tải khơng vững phí/giá truyền tải thường nhỏ phần ba giá bán bn điện bán cho CTðL Nếu khơng có phí theo mùa thành phần phát điện biểu giá bán bn biến đổi theo mùa ñể phản ánh khác biệt chi phí truyền tải theo mùa thấp Như nêu trên, dịng cơng suất Bắc Nam thay đổi hướng theo mùa khơ mùa mưa Với hệ thống theo vùng, biểu phí truyền tải cao từ Bắc vào Nam mùa mưa thấp từ Nam Bắc Mùa khô xảy ngược lại Nhưng với hệ thống tính phí tem thư, phí giống miền Bắc Nam khơng thể đưa phí theo mùa phản ánh biến đổi theo mùa chi phí Vì việc tính tốn phí truyền tải theo mùa tỏ khơng thích hợp Hành động đấu nối việc nhà máy điện, cơng ty điện lực khách hàng sử dụng ñiện lớn ñấu nối vào hệ thống truyền tải ñiện quốc gia Do phát sinh chi phí để đấu nối đơn vị tham gia vào hệ thống ñiện, trọng tâm thực suốt giai ñoạn thị trường phát ñiện cạnh tranh phí đấu nối cơng ty phát điện Có hai lựa chọn phí đấu nối 'sâu' 'nơng' cho khách hàng lớn: Với cách tính phí đấu nối sâu, người sử dụng trả tồn chi phí củng cố mở rộng lưới điện việc ñấu nối thêm họ vào hệ thống Nhược ñiểm việc dùng phụ tải ñỉnh cao sau ñỉnh xảy ra, CTðL quan tâm trì phụ tải thấp đỉnh trước 160 Với cách tính phí đấu nối nơng, người sử dụng phải trả chi phí liên quan ñến ñấu nối trực tiếp họ vào lưới ñiện, chi phí củng cố lưới điện có lấy từ phí sử dụng hệ thống truyền tải So với cách tính phí đấu nối nơng, cách tính phí ñấu nối sâu phức tạp nhiều ñối với việc thực bị đánh giá thiếu công - cụ thể so sánh khách hàng có với khách hàng hay lưới điện cần có kết nối vào hệ thống - kết nối có dung lượng vượt mức cần thiết ñể phục vụ cho đấu nối cá nhân phải trả chi phí Phí đấu nối cơng ty phát điện phải trả muốn kết nối vào hệ thống truyền tải thông thường tính vào chi phí Một cách khác, cơng ty phát điện nhà máy điện ñưa việc ñấu nối truyền tải vào xây dựng dự án thực công việc mà không cần có thiết bị đầu vào từ NPT Tuy nhiên, sau nghiệm thu, thiết bị ñấu nối với truyền tải ñược bàn giao cho NPT Các nguyên tắc kế tốn vấn đề sở hữu trường hợp thứ hai kể ñã ñược triển khai cho trường hợp ñấu nối tương tự vào hệ thống khách hàng tiêu thụ ñiện ñược giả ñịnh nguyên tắc giống ñược áp dụng lại ñây 161 ... mơ hình tổ chức chế quản lý truyền tải điện Chương II Thực trạng mơ hình tổ chức chế quản lý truyền tải ñiện Việt Nam Chương III Quan ñiểm giải pháp hồn thiện mơ hình tổ chức chế quản lý truyền. .. TRẠNG MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN Ở VIỆT NAM .53 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH ðIỆN VIỆT NAM 53 2.2 MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN... TỔ CHỨC VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TRUYỀN TẢI ðIỆN 1.2.1 Những yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình tổ chức chế quản lý truyền tải ñiện 1.2.1.1 Những yêu cầu Mơ hình tổ chức chế quản lý truyền tải ñiện