Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, xu thế toàn cầu hóa đang bao trùm cả thế giới Khi toàn cầu hóa về nền kinh tế đang trở thành một xu hướng khách quan thì yêu cầu hội nhập nền kinh tế quốc tế càng trở n[.]
LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, xu tồn cầu hóa bao trùm giới Khi tồn cầu hóa kinh tế trở thành xu hướng khách quan yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trở nên cấp bách Tồn cầu hóa đòi hỏi nước phải liên kết với quốc gia khác để phát triển Và Việt Nam khơng nằm ngồi xu chung giới Q trình tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế giới, đòi hỏi quốc gia, dân tộc phải có cạnh tranh, Việt Nam Là nước phát triển, việc tham gia vào q trình hội nhập tồn cầu hóa giới đặt cho nhiều hội, nhiều thách thức Sức cạnh tranh yếu tố cần thiết, cấp bách thiếu quốc gia, hay dân tộc Kinh tế giới phát triển, quốc tế hóa thương mại địi hỏi nước phải xía bỏ rào cản, chấp nhận tự bn bán, nước phải mở cửa thị trường nước, điều đồng nghĩa với việc nâng cao sức cạnh tranh nước phù hợp với phát triển giới Do đó, phải làm để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam (về chất lượng giá cả) Nhưng làm để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nước ta vần đề nan giải nói đầy khó khăn, nhiều người quan tâm Qua em chọn đề tài nghiên cứu là: “Những hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO” PHẦN I: SỰ RA ĐỜI CỦA WTO VÀ QUÁ TRÌNH GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM VÀO WTO 1.1 Sự đời WTO 1.1.1 Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) - tiền thân tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Khi Chiến tranh Thế giới thứ hai chưa kết thúc, nước nghĩ đến việc thiết lập định chế chung kinh tế để hỗ trợ công tái thiết sau chiến tranh Hội nghị Bretton Woods triệu tập bang New Hampshire (Hoa Kỳ) năm 1944 nhằm mục đích Kết Hội nghị Bretton Woods đời tổ chức tài chính: Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (nay gọi Ngân hàng Thế giới - WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Một tổ chức chung thương mại đề xuất thành lập với tên gọi Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) Phạm vi đề cho ITO lớn, bao trùm lên vấn đề việc làm, đầu tư, cạnh tranh, dịch vụ, việc đàm phán Hiến chương (hiểu cách khác Điều lệ) ITO diễn lâu Trong đó, mong muốn sớm cắt giảm thuế quan để đẩy mạnh công tái thiết sau chiến tranh, năm 1946, nhóm 23 nước đàm phán riêng rẽ đạt số ưu đãi thuế quan định Để ràng buộc ưu đãi đạt được, nhóm 23 nước định lấy phần sách thương mại dự thảo Hiến chương ITO, biến thành Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT có hiệu lực từ 1/1/1948 thoả thuận tạm thời chờ ITO thành lập Nhưng ITO không đời: Hiến chương ITO thông qua Havana (Cuba) tháng 3/1948, việc Quốc hội Hoa Kỳ trì hỗn khơng phê chuẩn Hiến chương làm cho nước khác không phê chuẩn, dẫn đến ITO không trở thành thực Do vậy, GATT trở thành cấu đa phương điều chỉnh thương mại quốc tế WTO đời Có thể nói, 48 năm tồn mình, GATT có đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy đảm bảo thuận lợi hoá tự hoá thương mại giới Số lượng bên tham gia tăng nhanh Cho tới trước Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT có 124 bên ký kết tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập Nội dung GATT ngày bao trùm quy mô ngày lớn: việc giảm thuế quan biện pháp phi thuế, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, tìm kiếm chế quốc tế giải tranh chấp thương mại quốc gia Từ mức thuế trung bình 40% năm 1948, đến năm 1995, mức thuế trung bình nước phát triển cịn khoảng 4% thuế quan trung bình nước phát triển khoảng 15% 1.1.2 Sự đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Mặc dù đạt thành công lớn, đến cuối năm 1980, đầu 1990, trước biến chuyển tình hình thương mại quốc tế phát triển khoa học-kỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ có bất cập, khơng theo kịp tình hình Trước tình hình bên tham gia GATT nhận thấy cần phải có nỗ lực để củng cố mở rộng hệ thống thương mại đa biên Từ năm 1986 đến 1994, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nước thảo luận sửa đổi cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi môi trường thương mại giới Hiệp định GATT 1947, với định kèm vài biên giải thích khác hợp thành GATT 1994 Một số hiệp định riêng biệt đạt lĩnh vực Nông nghiệp, Dệt may, Trợ cấp, Tự vệ lĩnh vực khác; với GATT 1994, chúng tạo thành yếu tố Hiệp định Thương mại đa phương Thương mại Hàng hố Vịng đàm phán Uruguay thơng qua loạt quy định điều chỉnh thương mại Dịch vụ Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại Một thành cơng lớn vịng đàm phán lần là, cuối Vòng đàm phán Uruguay, nước cho Tuyên bố Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 1.1.3 Mục tiêu chức hoạt động WTO Với tư cách tổ chức thương mại tất nước giới, WTO thừa nhận mục tiêu GATT có mục tiêu sau: - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế; bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển hưởng lợi ích thực chất từ tăng trưởng thương mại quốc tế - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân nước thành viên, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động đối thiểu Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức có năm chức sau: - Thống quản lý việc thực hiệp định thỏa thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) việc hoạch định sách dụ báo xu hướng phát triển tương lai nèn kinh tế toàn cầu 1.1.4 Nguyên tắc pháp lý WTO WTO hoạt động dựa luật lệ quy tắc tương đối phức tạp, bao gồm 60 hiệp định, phụ lục, định giải thích khác điều chỉnh hầu hết lĩnh vực thương mại quốc tế Tuy vậy, tất văn xây dựng sở nguyên tắc pháp lý tảng là: tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia, mở cửa thị trường cạnh tranh công - Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Tối huệ quốc, viết tắt theo tiếng Anh MFN (Most favoured nation), nguyên tắc pháp lý quan trọng WTO.Theo nguyên tắc MFN, WTO yêu cầu nước thành viên phải áp dụng thuế quan quy định khác hàng hoá nhập từ nước thành viên khác (hoặc hàng hoá xuất tới nước thành viên khác nhau) cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử Điều có nghĩa nước thành viên dành cho sản phẩm từ nước thành viên mức thuế quan hay ưu đãi khác phải dành mức thuế quan ưu đãi cho sản phẩm tương tự tất quốc gia thành viên khác cách vô điều kiện WTO cho phép nước thành viên trì số ngoại lệ nguyên tắc - Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT) Đãi ngộ quốc gia, viết tắt theo tiếng Anh NT (National Treatment), nguyên tắc NT yêu cầu nước phải đối xử bình đẳng cơng hàng hoá nhập hàng hoá tương tự sản xuất nước Nguyên tắc quy định rằng, sản phẩm nhập nào, sau qua biên giới (đã trả xong thuế hải quan chi phí khác cửa khẩu) hưởng đối xử không ưu đãi sản phẩm tương tự sản xuất nước - Nguyên tắc mở cửa thị trường Nguyên tắc “mở cửa thị trường” hay gọi “ tiếp cận thị trường” (market access) thực chất mở cửa thị trường cho hàng hóa, dịch vụ đầu tư nước ngồi vào Trong thương mại đa phương, tất bên tham gia chấp nhận mở cửa thị trường điều đồng nghĩa với việc tạo hệ thống thương mại toàn cầu mở cửa Về mặt trị, “tiếp cận thị trường” thể nguyên tắc tự hóa thương mại WTO, mặt pháp lý, “tiếp cận thị trường” thể nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực cam kết mở cửa thị trường mà nước chấp thuận đàm phán gia nhập WTO - Nguyên tắc cạnh tranh công Cạnh tranh công (fair competition) thể nguyên tắc “tự cạnh tranh điều kiện bình đẳng nhau” Việc thúc đẩy cạnh tranh công bằng cách loại bỏ hoạt động mang tính “ khơng cơng bằng” trợ cấp sản xuất, trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá nhằm tranh giành thị phần 1.1.5 Cơ cấu tổ chức WTO Hiện nay, WTO có 153 nước thành viên (tính đến tháng 9/2009), Đại Hội đồng WTO chấp thuận Cape Verde thành viên thứ 153 WTO) Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trưởng, họp hai năm lần, quan đưa định vấn đề hiệp định cụ thể Thông thường, Hội nghị Bộ trưởng đưa đường lối, sách chung để quan cấp tiến hành triển khai Dưới Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng, tiến hành công việc hàng ngày WTO thời gian Hội nghị Bộ trưởng, thông qua ba quan chức là: Đại Hội đồng, Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Cơ quan Rà sốt Chính sách Thương mại (TPRB) Đại Hội đồng giải vấn đề WTO thay mặt cho Hội nghị Bộ trưởng báo cáo lên Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng đồng thời đóng vai trò Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Cơ quan Rà sốt sách (TPRB) Cơ quan Giải Tranh chấp phân làm Ban Hội thẩm (Panel) Uỷ ban Kháng nghị (Appellate) Các tranh chấp trước hết đưa Ban Hội thẩm để giải Nếu nước khơng hài lịng đưa kháng nghị Uỷ ban Kháng nghị có trách nhiệm xem xét vấn đề Dưới Đại Hội đồng, WTO có ba Hội đồng ba lĩnh vực thương mại cụ thể Hội đồng Thương mại Hàng hoá, Hội đồng Thương mại Dịch vụ Hội đồng Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Các hội đồng có quan cấp (các uỷ ban tiểu ban) để thực thi công việc cụ thể lĩnh vực (Ví dụ, Hội đồng Thương mại Hàng hố có 11 uỷ ban, nhóm cơng tác Cơ quan Giám sát Hàng dệt, Hội đồng Thương mại Dịch vụ có uỷ ban, nhóm cơng tác ) Tương đương với Hội đồng này, WTO cịn có số uỷ ban, có phạm vi chức nhỏ hơn, báo cáo trực tiếp lên Đại Hội đồng, Uỷ ban Thương mại Phát triển, Thương mại Môi trường, Hiệp định Thương mại Khu vực, Hạn chế bảo vệ Cán cân Thanh toán, Uỷ ban Ngân sách, Tài Quản lý, Tiểu ban nước Chậm phát triển Bên cạnh uỷ ban Nhóm cơng tác Gia nhập, Nhóm Cơng tác Mối quan hệ Đầu tư Thương mại, Tác động qua lại Thương mại Chính sách cạnh tranh, Minh bạch hố Mua sắm Chính phủ Ngồi cịn có hai uỷ ban hiệp định nhiều bên Một quan quan trọng WTO Ban Thư ký WTO đứng đầu Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, phụ trách mảng cụ thể Ban Thư ký có khoảng 500 nhân viên, có trụ sở Geneva, với nhiệm vụ là: Hỗ trợ kỹ thuật quản lý cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, tiểu ban, nhóm đàm phán) việc đàm phán thi hiệp định Trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển; Phân tích sách thương mại tình hình thương mại; Hỗ trợ việc giải tranh chấp thương mại liên quan đến việc diễn giải quy định, luật lệ WTO; Xem xét vấn đề gia nhập nước tư vấn cho nước 1.1.6 Các hiệp định WTO Các Hiệp định WTO điều chỉnh lĩnh vực hàng hố, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ Các Hiệp định đưa nguyên tắc cho tự hoá thương mại để sở thành viên WTO đưa cam kết cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào thương mại mở cửa thị truờng dịch vụ Sau danh mục hiệp định WTO: Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới Phụ lục 1: Phục lục 1A gồm 20 hiệp định đa phương thương mại hàng hóa; Phụ lục 1B Hiệp định đa phương thương mại dịch vụ ( GATS); Phụ lục 1C Hiệp định đa phương khía cạnh liên quan đến thương mại sở hữu trí tuệ (TRIPS) Phụ lục 2: Hiệp định đa phương quy tắc thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp thương mại (DSU) Phụ lục 3: Hiệp định đa phương chế rà sóat sách thương mại (TPRM) hiệp định nhiều bên mua sắm máy bay dân dụng, mua sắm phủ, sản phẩm sữa sản phẩm thịt bò 23 tuyên bố định liên quan đến số vấn đề chưa đạt thỏa thuận Vòng đàm phán Uruguay 1.2 Quá trình gia nhập Việt Nam vào WTO Sơ lược thủ tục gia nhập WTO: o o o o o Nộp đơn xin gia nhập Minh bạch hóa sách thương mại (nộp Bị vong lục) Trả lời câu hỏi Ban Công tác WTO Đàm phán đa phương (về thực quy định WTO) Đàm phán song phương (về mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ) Hồn chỉnh hồ sơ gia nhập 10