VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN DUY ANH QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Quyền con người LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN DUY ANH QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quyền người LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Công Giao HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn PHAN DUY ANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM 1.1 Các khái niệm tảng 1.2 Chủ thể, tính chất, nội dung quyền sống trẻ em 18 1.3 Các yếu tố bảo đảm quyền sống trẻ em 36 Chương 2: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 43 2.1 Quyền sống trẻ em pháp luật Việt Nam 43 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam 61 2.3 Chương 3: 3.1 Nguyên nhân hạn chế việc bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NH M BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM Quan điểm bảo đảm thực quyền sống trẻ em Việt Nam 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực quyền sống trẻ em 71 75 75 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình CRC ICCPR Convention on the Rights of the Child (Công ước quốc tế quyền trẻ em) International Covenant on Civil and Political Rights (Công ước quốc tế quyền dân sự, trị) International Covenant on Economic, Social and Cutural ICESCR Rights (Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa) LBVCSGDTE UDHR Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Universal Declaration on Human Rights (Tun ngơn tồn thể giới quyền người) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trẻ em nhóm xã hội dễ bị tổn thương nhà nước cộng đồng quan tâm bảo vệ Ở bình diện quốc tế, quyền trẻ em ghi nhận, bảo đảm, bảo vệ hệ thống pháp luật quốc tế quyền người quyền trẻ em phận quyền người Văn kiện quốc tế toàn diện bảo vệ quyền trẻ em Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 (Convention on the rights of the child– CRC, 1989) Công ước nêu danh mục quyền mà trẻ em hưởng, quyền quyền sống trẻ em ghi nhận Điều CRC 1989 Quyền sống quyền tiền đề quyền tự nhiên tranh cãi Đặc biệt nữa, gắn với chủ thể trẻ em- chủ thể dễ bị tổn thương, non nớt thể chất, tinh thần trí tuệ quyền sống cần ghi nhận, bảo đảm với điều kiện phù hợp dựa nhu cầu, đặc điểm khách quan trẻ em Quyền sống trẻ em cần quan tâm từ giai đoạn bào thai lý luận nhiều quan điểm khác thời điểm trẻ em coi chủ thể quyền sống quyền người Quyền sống trẻ em trải qua nhiều giai đoạn phát triển chủ thể cần gắn với nhu cầu bảo đảm khác phải ưu tiên, trọng giai đoạn cụ thể Như giai đoạn sơ sinh nhu cầu bảo vệ biện pháp phòng ngừa sức khỏe chăm sóc đặc biệt, dinh dưỡng, tiêm chủng… để bảo đảm sống còn, giảm tỷ lệ chết non trẻ em cần phải trọng đặc biệt; giai đoạn phát triển trưởng thành nhu cầu bảo đảm quyền chăm sóc dinh dưỡng, sức khỏe, học tập, giáo dục để trẻ em phát triển cách tồn diện thể chất tinh thần, có nhận thức thân trách nhiệm xã hội cần đặc biệt trọng Mặc dù vậy, thực tế toàn giới Việt Nam cho thấy trẻ em nhóm xã hội đặc biệt dễ bị tổn thương, dễ bị xâm hại tính mạng, sức khỏe tinh thần từ môi trường khách quan, môi trường xã hội, chủ thể khác xã hội chí từ phía gia đình khơng có điều kiện chế bảo vệ, bảo đảm thích hợp Từ đặt nhu cầu cấp thiết cần phải tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích quyền sống trẻ em, từ tìm giải pháp, đề xuất thích hợp nhằm nâng cao hiệu việc thực bảo đảm quyền trẻ em Việt Nam quốc gia phê chuẩn CRC 1989 vào ngày 20/2/1990 Sau tham gia vào Công ước, Việt Nam thể liên tục nỗ lực thực thi nghĩa vụ quốc gia thành viên việc bảo đảm, bảo vệ, thực hiện, thúc đẩy quyền trẻ em Trong bối cảnh tại, Hiến pháp 2013 lần trực tiếp ghi nhận quyền sống Điều 19, Luật trẻ em 2016 thông qua có hiệu lực vào ngày 1/6/2017 thay cho Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 thể bước tiến dài việc nội luật hóa quy định CRC 1989 Các quy định Luật trẻ em 2016 phản ánh đầy đủ, toàn diện, rõ nét, phù hợp với CRC 1989 đó, lần quyền sống trẻ em ghi nhận trực tiếp, riêng biệt, đầy đủ Điều 12 Luật trẻ em 2016 Trong bối cảnh đó, để quy phạm pháp luật với tính ưu việt trước nhanh chóng đạt hiệu xã hội địi hỏi phải có nhiều cơng trình nghiên cứu từ nhiều ngành, nhiều góc độ khác quyền sống trẻ em Từ nhu cầu cấp thiết trên, tác giả định chọn đề tài: “Quyền sống trẻ em Việt Nam nay” để thực luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, liên quan đến vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nhà khoa học Trước tiên, công trình tiêu biểu nghiên cứu quyền người, vấn đề lớn quyền người, cung cấp cho người đọc sở lý luận, pháp lý, lịch sử quyền người như: “Quyền người” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Quyền người, tiếp cận đa ngành liên ngành luật học” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền kinh tế, văn hóa xã hội” GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2011; “Giáo trình lý luận pháp luật quyền người”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, 2009 Những cơng trình nghiên cứu quyền trẻ em tiêu biểu bao gồm: “Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương”, Khoa Luật – Đại học Quôc gia Hà Nội, Nxb Lao động xã hội, 2011 Trong đó, nghiên cứu phân tích quy định luật quốc tế quyền trẻ em, tập trung phân tích, làm rõ nội dung Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989; Cuốn “Quyền trẻ em”, Trung tâm nghiên cứu quyền người thuộc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 62000 Trong đó, nghiên cứu phân tích mối liên hệ quyền trẻ em với hệ thống quyền người, quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền trẻ em, nêu biện pháp nhằm thực quyền trẻ em Việt Nam Vấn đề quyền trẻ em nhận nhiều quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu thời gian gần như: Luận văn thạc sỹ luật học năm 2015 “Quyền tham gia trẻ em Việt Nam nay” tác giả Vũ Thị Huế, nghiên cứu làm rõ sở lý luận pháp lý quyền tham trẻ em, thực trạng thực quyền tham gia trẻ em Việt Nam đề xuất giải pháp bảo đảm thực quyền này; Liên quan chặt chẽ với quyền sống trẻ em, phải kể đến Luận văn thạc sỹ luật học năm 2015 “Quyền sống luật nhân quyền quốc tế pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Duy Thiện, nghiên cứu phân tích quy định luật nhân quyền quốc tế pháp luật Việt Nam quyền sống để làm rõ vấn đề lý luận quyền sống, đánh giá mức độ phù hợp quy định quyền sống pháp luật Việt Nam với luật nhân quyền quốc tế, tìm hiểu phân tích thực trạng thực quyền sống Việt Nam đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm thực quyền sống Việt Nam Tựu chung, cơng trình khoa học thực cơng phu có ý nghĩa tham khảo lớn để thực luận văn Mặc dù vậy, cơng trình khoa học kể đề cập đến vấn đề lớn, bản, chung quyền người, quyền trẻ em Hầu chưa có cơng trình tập trung phân tích chun sâu tồn diện quyền sống trẻ em Vì vậy, luận văn có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, góp phần làm rõ vấn đề lý luận quyền sống trẻ em, thơng qua việc tìm hiểu, nghiên cứu quy định hệ thống pháp luật quốc tế quyền người pháp luật Việt Nam quyền sống trẻ em để xem xét, đánh giá phù hợp quy định pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế; tìm hiểu thực trạng thực quyền sống trẻ em theo pháp luật Việt Nam; đưa số giải pháp góp phần bảo đảm thực quyền cách hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận quyền sống trẻ em; - Nghiên cứu, tìm hiểu quy định quyền sống trẻ em hệ thống pháp luật quốc tế quyền người pháp luật Việt Nam; - Phân tích, đánh giá khn khổ pháp luật Việt Nam hành quyền sống trẻ em mức độ phù hợp với hệ thống pháp luật quốc tế thực trạng thực quyền sống trẻ em Việt Nam; - Đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm thực quyền sống trẻ em Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, luận văn nghiên cứu quyền sống trẻ em Những phân tích quyền trẻ em nói chung quyền cụ thể khác trẻ em mang tính khái quát để làm tiền đề tham chiếu với quyền sống Về không gian, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu quyền sống trẻ em Việt Nam Những phân tích quyền trẻ em quốc gia khác mang tính khái quát để tham chiếu với Việt Nam Về thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu tình hình bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam khoảng năm gần Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận phép biện chứng vật học thuyết Mác-Lênin sử dụng để định hướng cho hoạt động, lựa chọn, sử dụng phương pháp nhiệm vụ cụ thể để đạt mục tiêu đề Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp sau: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch quy nạp Đặc biệt nghiên cứu vấn đề lý luận quyền sống trẻ em, tác giả sử dụng phương pháp tiếp cận dựa quyền – phương pháp đặc thù nghiên cứu quyền người sử dụng Chương để làm rõ vấn đề lý luận quyền sống trẻ em, đặc biệt mối quan hệ chủ thể mang quyền chủ thể mang nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ, thực quyền Quyền người nói chung quyền sống trẻ em nói riêng phạm trù đa diện, liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội nên tác giả tiếp cận, nghiên cứu dựa cách tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội Cách tiếp cận sử dụng phần 1.3 Các yếu tố bảo đảm quyền sống trẻ em chương luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn, cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện, có hệ thống quyền sống trẻ em Luận văn mang đến ý nghĩa lý luận thực tiễn sau: - Các kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo quyền sống trẻ em sở nghiên cứu, sở giáo dục đào tạo quyền người; - Các kết nghiên cứu luận văn trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho quan, tổ chức hữu quan trình nghiên cứu để xây dựng sách, pháp luật quyền sống trẻ em Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quyền sống trẻ em Chương 2: Pháp luật thực trạng bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm thực quyền sống trẻ em Việt Nam ... PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 43 2.1 Quyền sống trẻ em pháp luật Việt Nam 43 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền sống trẻ em Việt Nam 61 2.3 Chương 3: 3.1 Nguyên... đảm quyền sống trẻ em Việt Nam QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NH M BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN SỐNG CỦA TRẺ EM Ở VIỆT NAM Quan điểm bảo đảm thực quyền sống trẻ em Việt Nam 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực quyền. .. quốc tế [12, tr 45] Quyền trẻ em phận quyền người lẽ: trẻ em người, trẻ em thành viên xã hội, trẻ em công dân đặc biệt quốc gia Vì vậy, quyền trẻ em quyền người trẻ em, trẻ em có quyền người tất