Microsoft Word Nguyen Thi Phuong 2 docx HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành Kế toán[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh ”, nhận hỗ trợ, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành, lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giảng viên khoa Quản trị kinh doanh, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt TS.Lê Thị Minh Châu người hướng dẫn khoa học trang bị cho kiến thức chuyên ngành, dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn nghiên cứu giúp đỡ để tơi hồn thiện đề tài Nhân đây, tối xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, thày cô giảng dạy môn Học viện Nông Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện cho suốt trình học tập Cảm ơn ban ngành, phòng ban liên quan quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ, đặc biệt cán nhân viên Phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ tạo điều kiện để tơi hồn thiện Luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn vè, người ln động viên khuyến khích tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương ii c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ VIII TRÍCH YẾU LUẬN VĂN IX THESIS ABSTRACT XI PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số vấn đề chung đầu tư xây dựng chi đầu tư xây dựng 2.1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng 13 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng 22 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 25 2.2.1 Một số sách Nhà nước kết đạt quản lý chi đầu tư xây dựng Việt Nam 25 2.2.2 Kinh nghiệm địa phương nước quản lý chi đầu tư xây dựng 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Quế Võ 32 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 iii c 3.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN QUẾ VÕ CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 33 3.1.1 Giới thiệu chung 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Quế Võ đến quản lý chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện 38 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ VÀ MỐI QUAN HỆ VỚI CÁC CƠ QUAN TRONG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 43 4.1.1 Tổ chức máy, chức phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ 43 4.1.2 Mối quan hệ phịng tài chính- kế hoạch với quan liên quan quản lý chi đầu tư xây dựng 46 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH 49 4.2.1 Cơng tác lập dự tốn chi đầu tư xây dựng 49 4.2.2 Chấp hành dự toán chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 54 4.2.3 Quyết toán chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 58 4.2.4 Thanh, kiểm tra chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 64 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 67 4.3.1 Ưu điểm 67 4.3.2 Một số hạn chế 68 iv c 4.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 75 4.4.1 Các yếu tố khách quan 75 4.4.2 Các yếu tố chủ quan 77 4.5 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẾ VÕ 79 4.5.1 Định hướng 79 4.5.2 Một số giải pháp 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 5.1 KẾT LUẬN 91 5.2 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXD Đầu tư xây dựng GD&ĐT Giáo dục đào tạo KLHT Khối lượng hoàn thành KT - XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước QT Quyết toán TMĐT Tổng mức đầu tư VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ tạm ứng gói thầu xây lắp tính tỷ lệphần trăm so với giá trị hợp đồng 16 Bảng 2.2 Thời điểm bắt đầu thu hồi tạm ứng 16 Bảng 2.3 Thời gian tối đa dự án trình làm thủ tục tốn 19 Bảng 3.1 Tình hình dân số địa bàn huyện Quế Võ 35 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế- xã hội huyện quế Võ 37 Bảng 3.3 Nội dung, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 40 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 4.1 Nội dung, mối quan hệ phòng ban quản lý đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ 46 Bảng 4.2 Dự toán chi đầu tư XDCB phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2016 – 2018) 51 Bảng 4.3 Phân bổ chi tiết dự toán chi đầu tư theo lĩnh vực đầu tưtrên địa bàn huyện Quế Võ 52 Bảng 4.4 Thực chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ (2016 -2018) 56 Bảng 4.5 Tổng hợp báo cáo dự án hoàn thành phê duyệt toán giai đoạn 2016-2018 60 Bảng 4.6 Tổng hợp nợ đọng chi đầu tư xây dựng địa bàn huyện Quế Võ 63 Bảng 4.7 Kết kiểm tra dự án địa bàn huyện Quế Võ (2016 – 2018) 65 Bảng 4.8 Đánh giá cơng tác lập dự tốn phân bổ kế hoạch chi đầu tư xây dựng 69 Bảng 4.9 Đánh giá công tác thực chi đầu tư XDCB 71 Bảng 4.10 Đánh giá công tác tốn chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 72 Bảng 4.11 Đánh giá kiểm tra, giám sát công tác quản lý chi đầu tư xây dựng 74 Bảng 4.12 Đánh giá chung quản lý chi vốn đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 74 Bảng 4.13 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ 79 vii c DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 33 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý Phịng Tài - Kế hoạch huyện Quế Võ 43 Sơ đồ 4.2 Bộ máy quản lý chi đầu tư xây dựng huyện Quế Võ 46 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập dự tốn chi đầu tư xây dựng 51 Sơ sồ 4.4 Quy trình tốn vốn đầu tư phịng tài kế hoạch huyện Quế Võ 55 Sơ đồ 4.5 Quy trình tốn chi đầu tư xây dựng 61 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Phương Tên luận văn: “Quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Kế toán ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu chung đề tài đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch, huyện Quế Võ thời gian qua, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp tu thập số liệu sơ cấp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tỷ lệ, phương pháp thống kê mơ tả để phân tích số liệu đưa hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu kết luận - Dự toán chi đầu tư xây dựng tổng chi ngân sách huyện năm gần cao, chiếm tỷ lệ 24% tổng chi ngân sách có giá trị liên tục tăng qua năm Nguồn vốn từ ngân sách Tỉnh chiếm tỷ lệ: 40,36% tổng vốn, nguồn vốn từ huyện xã chiếm tỷ lệ 21,9% tổng vốn, nguồn vốn từ ngân sách Trung ương chiếm tỷ lệ thấp nhất: 0,79%, lại nguồn vốn từ dân góp, từ nguồn khác chiếm tỷ lệ 36,94% - Việc thực chi đầu tư xây dựng chiếm tỷ lệ cao so với dự toán chi: năm 2016 chiếm tỷ lệ 92,19%, năm 2017 chiếm tỷ lệ 96,21% năm 2018 chiếm tỷ lệ 93,08% - Trong giai đoạn 2016-2018, phịng Tài – kế hoạch huyện tiến hành thẩm định 145 dự án hồn thành, có giá trị chấp nhận tốn chiếm tỷ lệ 81,13% so với tổng mức đầu tư duyệt, chiếm tỷ lệ 89,31% so với giá trị đề nghị toán - Trong năm (2016 – 2018) có tổng số 237 cơng trình dự án kiểm tra, năm 2017 kiểm tra 94 cơng trình dự án, chiếm tỷ lệ cao năm (39,66%) Các sai sót chủ yếu việc hồ sơ chưa đầy đủ, việc bố trí sử dụng vốn đầu tư xây dựng chưa hợp lý việc chậm tiến độ dự án Nghiên cứu phân tích, đánh giá ưu, nhược điểm khâu quản lý chi đầu tư xây dựng ix c ... xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh? ?? làm đề tài nghiên cứu luận văn; để tìm đáp án cho tốn quản lý chi đầu tư xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thời gian... thiện cơng tác quản lý chi đầu tư xây dựng phòng Tài Kế hoạch huyện Quế Võ cần thiết bối cảnh hạng mục chi đầu tư xây dựng địa bàn ngày nhiều Vì vậy, tác giả chọn đề tài: ? ?Quản lý chi đầu tư xây dựng. .. vấn đề lý luận thực tiễn quản lý chi đầu tư xây dựng bản; - Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh thời