UBND TỈNH BẮC KẠN 1 UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /LĐTBXH–NCC&BVCSTE V/v lấy ý kiến về đề nghị xây dựng Nghị q[.]
UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số:1065 /LĐTBXH–NCC&BVCSTE Bắc Kạn, ngày 02 tháng năm 2020 V/v lấy ý kiến đề nghị xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kính gửi: - Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Bắc Kạn; - Công an tỉnh; Bộ huy quân tỉnh; - Sở Tài chính; - Hội Cựu chiến binh; Hội Nạn nhân chất độc màu da cam; Hội cựu niên xung phong tỉnh Bắc Kạn; - UBND huyện, thành phố; - Trung tâm Công báo – Tin học tỉnh Bắc Kạn Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 /6/2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Để xây dựng Nghị phù hợp với thực tế, đảm bảo tính hiệu quả, khả thi theo quy định pháp luật hành, Sở Lao động – Thương binh Xã hội lập nội dung đề nghị xây dựng Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Ngun đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn Sở Lao động – Thương binh Xã hội gửi hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị nêu đến quý quan để nghiên cứu, tham gia ý kiến để Sở xem xét tiếp thu, chỉnh sửa bổ sung hoàn thiện Đồng thời, đề nghị Trung tâm Công báo - Tin học đăng tin Cổng Thông tin điện tử tỉnh để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến theo quy định Văn góp ý kiến Quý quan, tổ chức, cá nhân xin gửi Sở Lao động – Thương binh Xã hội theo địa chỉ: Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Kạn – Tổ 1A, phường Đức Xuân, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn./ (Gửi kèm: Dự thảo tờ trình UBND tỉnh; Dự thảo đề cương Nghị HĐND tỉnh; Báo cáo đánh giá tác động việc thực sách; Thuyết minh đề nghị xây dựng Nghị HĐND tỉnh) KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nơi nhận: Gửi điện tử: - Như trên; - UBND tỉnh (thay b/cáo); - GĐ, PGĐ Sở; - Văn phòng Sở (đăng Website Sở); Gửi giấy: - Lưu: VT, NCC&BVCSTE Dương Bằng Giang UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Đề nghị xây dựng Nghị quy định mức quà tặng ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có công với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Về sở thực tiễn cần thiết Để ghi nhận, tôn vinh hy sinh cống hiến gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, người có công giúp đỡ cách mạng…; thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” dân tộc, suốt 70 năm qua, Đảng, Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo làm tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng tổ chức vận động toàn dân tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” Nhiều chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng ban hành; đối tượng hưởng ưu đãi mở rộng, chế độ ưu đãi bước hoàn thiện, thể trân trọng, biết ơn, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân người có cơng với cách mạng Trên địa bàn tỉnh thời gian qua, cấp ủy, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách Đảng, Nhà nước gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng Trong đó, đặc biệt quan tâm hỗ trợ gia đình người có cơng có nhiều khó khăn sinh sống vùng sâu, vùng xa, phấn đấu không để hộ người có cơng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn quản lý 32.000 hồ sơ người có cơng với cách mạng đối tượng sách khác Tổng số đối tượng người có cơng thân nhân họ hưởng trợ cấp hàng tháng 3.200 người với kinh phí chi trả 73 tỷ đồng/năm; hàng năm kỷ niệm ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán tổ chức thăm hỏi tặng quà Chủ tịch nước cho đối tượng người có cơng thân nhân; tổ chức đồn đến thăm tặng q gia đình người có cơng thân nhân địa bàn Tính riêng năm 2019, tổ chức thăm hỏi tặng quà Chủ tịch nước cho 7.454 lượt người, với kinh phí 1.544.800.000 đồng; đồn Lãnh đạo tỉnh tổ chức thăm hỏi tặng quà cho 76 đối tượng, với tổng kinh phí 30.400.000 đồng Tuy nhiên, quà Chủ tịch nước, tỉnh Bắc Kạn chưa có sách đặc thù riêng để tặng q cho đối tượng người có cơng thân nhân họ kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7, Tết nguyên đán Hơn mức quà đoàn Lãnh đạo tỉnh thăm hỏi 400.000 đồng/xuất thực thấp so với thực tế Qua nắm bắt tìm hiểu mức chi tiền quà Chủ tịch nước, hầu hết tỉnh bạn dùng ngân sách tỉnh tặng quà kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7 tết Nguyên đán cho đối tượng người có cơng thân nhân họ Cụ thể tỉnh Thái Nguyên: 500.000 đồng/người/năm; Cao Bằng 600.000 đồng/người/năm; Hà Giang 600.000 đồng/người/năm; Lạng Sơn 800.000 đồng/người/năm; Bắc Ninh 2.600.000 đồng/người/năm… Lãnh đạo tỉnh thăm tặng quà mức thấp 1.500.000 đồng/xuất, mức cao 5.000.000 đồng Vì vậy, việc xem xét ban hành sách đặc thù riêng tỉnh mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ cần thiết, nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng chăm sóc người có cơng với cách mạng, thể tri ân, quan tâm, chia sẻ với hy sinh, mát thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đồng thời việc làm thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất tinh thần, thể lòng biết ơn sâu sắc tỉnh người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Từ thực tế trên, việc xem xét ban hành Nghị quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có công với cách mạng thân nhân địa bàn tỉnh hợp lý thực cần thiết Căn pháp lý Căn Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Thực Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Chấp hành trung ương Đảng việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Mục đích Nghị ban hành nhằm mục đích tạo sở pháp lý cho việc sử dụng ngân sách địa phương để tặng q người có cơng với cách mạng thân nhân họ ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm Quan điểm xây dựng Việc ban hành Nghị quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Ngun đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi điều chỉnh: Quy định đối tượng, mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Đối tượng áp dụng: Người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng; thân nhân liệt sỹ; người thờ cúng liệt sỹ (sau gọi chung người có cơng với cách mạng thân nhân) IV MỤC TIÊU, NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH Mục tiêu sách Nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng chăm sóc người có cơng với cách mạng, thể tri ân, quan tâm, chia sẻ với hy sinh, mát thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đồng thời việc làm thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất tinh thần, thể lòng biết ơn sâu sắc tỉnh người có cơng với cách mạng thân nhân địa bàn tỉnh Nội dung sách Căn vào mức độ cơng lao đóng góp, mức độ thương tật, hy sinh mát, đồng thời tham khảo mức quà tặng Chủ tịch nước cho đối tượng hàng năm, việc quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7 tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân địa bàn tỉnh cụ thể sau: 2.1 Tặng quà tiền mặt mức 400.000 đồng cho đối tượng: a) Người có cơng với cách mạng: + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; + Bà mẹ Việt Nam anh hùng; + Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; + Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; + Người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp nuôi dưỡng b) Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tuất nuôi dưỡng; thân nhân hai liệt sĩ trở lên Tổng số đối tượng (tính đến tháng 5/2020): 135 người x 400.000 đồng x lượt = 108.000.000, đồng 2.2 Tặng quà tiền mặt mức 200.000, đồng cho đối tượng: a) Người có cơng với cách mạng: + Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; thương binh hưởng chế độ sức lao động; + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; + Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; + Người có cơng giúp đỡ cách mạng b) Đại diện thân nhân liệt sĩ c) Người thờ cúng liệt sĩ (trường hợp liệt sĩ khơng cịn thân nhân) Tổng số đối tượng (tính đến tháng 5/2020): 3.567 người x 200.000 đồng x lượt = 1.426.800.000, đồng Dự kiến kinh phí chi trả: 1.534.800.000, đồng 2.3 Quà Lãnh đạo tỉnh thăm trực tiếp: 38 xuất x 1.300.000đ/xuất x lượt = 98.800.000, đồng (Hiện vật trị giá 300.000 đồng, tiền mặt 1.000.000 đồng) Nguyên tắc thực - Mỗi đối tượng nhận suất quà Trường hợp người xác nhận hai đối tượng trở lên, đủ điều kiện nhận hai mức quà theo quy định nhận 01 suất quà với mức cao Trường hợp người xác nhận đối tượng trở lên, đủ điều kiện hưởng mức quà nhận 01 suất quà mức - Mỗi liệt sĩ thân nhân đại diện thân nhân, người thờ cúng liệt sỹ nhận 01 suất quà - Thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp sức lao động quan BHXH chi trả nhận quà thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Các đối tượng đoàn tỉnh đến thăm trực tiếp nhận quà thuộc đối tượng nêu V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN SAU KHI ĐƯỢC THÔNG QUA Nguồn lực thực hiện: - Do ngân sách cấp tỉnh đảm bảo - Dự kiến tổng kinh phí thực việc tặng quà kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7 tết Ngun đán cho người có cơng với cách mạng thân nhân năm là: 1.633.600.000, đồng (Một tỷ sáu trăm ba mươi ba triệu sáu trăm nghìn đồng) Lập dự toán toán - Căn vào đối tượng mức chi quy định, đơn vị, địa phương lập dự tốn kinh phí gửi quan tài cấp để tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định bố trí vào dự tốn đơn vị, địa phương để thực hiện; - Trên sở dự toán phê duyệt, đơn vị, địa hỗ trợ cho đối tượng theo thực tế vào dịp ngày thương binh liệt sỹ 27/7 tết Nguyên đán từ nguồn kinh phí giao từ đầu năm tốn theo quy định hành Điều kiện bảo đảm thi hành Các đơn vị, địa phương giao trách nhiệm tổ chức rà soát, lập danh sách, dự toán kinh phí để triển khai thực Thời điểm thực hiện: Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA NGHỊ QUYẾT Thời gian dự kiến đề nghị HĐND tỉnh xem xét, thông qua kỳ hợp cuối năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021 Trên tờ trình đề nghị xây dựng Nghị “Quy định đối tượng, mức quà tặng kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn”, Ủy ban nhân dân tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, định / Hồ sơ gửi kèm: Dự thảo tờ trình UBND tỉnh; Dự thảo đề cương Nghị HĐND tỉnh; Báo cáo đánh giá tác động việc thực sách; Thuyết minh đề nghị xây dựng Nghị HĐND tỉnh Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Gửi giấy: - TT HĐND tỉnh; Gửi điện tử: - TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND; - CVP, PCVP ĐĐBQH, HĐND, UBND tỉnh; - Sở LĐTB&XH; - Sở Tài chính; - Lưu: VT, KTTCKT Lý Thái Hải UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO ĐỀ CƯƠNG Dự thảo Nghị Quy định mức quà tặng ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có công với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: /2020/NQ-HĐND /TTr-UBND ngày / / UBND tỉnh Bắc Kạn) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 17 Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015; Căn Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày 29 tháng năm 2005; Căn Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; Xét Tờ trình số:… /TTr-UBND ngày … tháng … năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Nghị Quy định mức quà tặng ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Báo cáo thẩm tra Ban Văn hóa - Xã hội ý kiến đại biểu HĐND tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Quy định mức quà tặng ngày Thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng, thân nhân liệt sỹ, người thờ cúng liệt sỹ địa bàn tỉnh Bắc Kạn, cụ thể sau: Đối tượng, mức quà tặng: 1.1 Tặng quà tiền mặt mức 400.000 đồng cho đối tượng: - Người có cơng với cách mạng: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; c) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; d) Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; đ) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; e) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; g) Người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp nuôi dưỡng h) Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tuất nuôi dưỡng; thân nhân hai liệt sĩ trở lên 1.2 Tặng quà tiền mặt mức 200.000, đồng cho đối tượng: - Người có cơng với cách mạng: a) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; thương binh hưởng chế độ sức lao động; b) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; c) Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; d) Người có cơng giúp đỡ cách mạng đ) Đại diện thân nhân liệt sĩ e) Người thờ cúng liệt sĩ (trường hợp liệt sĩ khơng cịn thân nhân) 1.3 Quà Lãnh đạo tỉnh thăm trực tiếp: Mức 1.300.000đ/xuất (hiện vật trị giá 300.000 đồng, tiền mặt 1.000.000 đồng) Nguyên tắc thực - Mỗi đối tượng nhận suất quà Trường hợp người xác nhận hai đối tượng trở lên, đủ điều kiện nhận hai mức quà theo quy định nhận 01 suất quà với mức cao Trường hợp người xác nhận đối tượng trở lên, đủ điều kiện hưởng mức quà nhận 01 suất q mức - Mỗi liệt sĩ thân nhân đại diện thân nhân, người thờ cúng liệt sỹ nhận 01 suất quà - Thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp sức lao động quan BHXH chi trả nhận quà thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Các đối tượng đoàn tỉnh đến thăm trực tiếp nhận quà thuộc đối tượng nêu Điều Nguồn kinh phí Được bố trí dự tốn ngân sách nhà nước năm đơn vị, địa phương để thực Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực Nghị Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 17 thơng qua ngày tháng năm 2020./ Nơi nhận: - UBTV Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Chính phủ; - Ban Công tác đại biểu - UBTVQH; - Các Bộ: Lao động - TBXH, Tài chính, Tư pháp; - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tự pháp; - TTr: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; UBMTTQ tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn; - Các Đại biểu HĐND tỉnh; - LĐVP Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh; - Báo Bắc Kạn, Đài PTTH tỉnh; - Công TTĐT, TT Công báo tỉnh; - Lưu: VT 10 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN THUYẾT MINH Về việc đề nghị xây dựng Nghị "Quy định mức quà tặng ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn" (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn) Căn Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Thực Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban bí thư tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo thuyết minh xây dựng Nghị "Quy định đối tượng, mức quà tặng kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng, thân nhân, đại diện gia đình người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Bắc Kạn" sau: Căn ban hành Nghị 1.1 Sự cần thiết: Để ghi nhận, tôn vinh hy sinh cống hiến gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, người có cơng giúp đỡ cách mạng…; thấm nhuần đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” dân tộc, suốt 70 năm qua, Đảng, Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng tổ chức vận động tồn dân tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng” Nhiều chủ trương, sách, pháp luật ưu đãi gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng ban hành; đối tượng hưởng ưu đãi mở rộng, chế độ ưu đãi bước hoàn thiện, thể trân trọng, biết ơn, chăm lo Đảng, Nhà nước nhân dân người có cơng với cách mạng Trên địa bàn tỉnh thời gian qua, cấp ủy, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo thực đầy đủ chế độ sách Đảng, Nhà nước gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng Trong đó, đặc biệt quan tâm hỗ trợ gia đình người có cơng có nhiều khó khăn sinh sống vùng sâu, vùng xa, phấn đấu không để hộ người có cơng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn quản lý 32.000 hồ sơ người có cơng với cách mạng đối tượng sách khác Tổng số đối tượng người có cơng 11 thân nhân họ hưởng trợ cấp hàng tháng 3.200 người với kinh phí chi trả 73 tỷ đồng/năm; hàng năm kỷ niệm ngày thương binh, liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán tổ chức thăm hỏi tặng quà Chủ tịch nước cho đối tượng người có cơng thân nhân; tổ chức đồn đến thăm tặng q gia đình người có cơng thân nhân địa bàn Tính riêng năm 2019, tổ chức thăm hỏi tặng quà Chủ tịch nước cho 7.454 lượt người, với kinh phí 1.544.800.000 đồng; đồn Lãnh đạo tỉnh tổ chức thăm hỏi tặng quà cho 76 đối tượng, với tổng kinh phí 30.400.000 đồng Tuy nhiên, quà Chủ tịch nước tặng cho đối tượng tỉnh Bắc Kạn chưa có sách đặc thù riêng để tặng quà cho đối tượng người có cơng thân nhân họ kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7, Tết nguyên đán Hơn mức quà đoàn Lãnh đạo tỉnh thăm hỏi 400.000 đồng/xuất thực thấp so với thực tế Qua nắm bắt tìm hiểu ngồi mức chi tiền quà Chủ tịch nước, hầu hết tỉnh bạn dùng ngân sách tỉnh tặng quà kỷ niệm ngày thương binh liệt sỹ 27/7 tết Ngun đán cho đối tượng người có cơng thân nhân họ Cụ thể tỉnh Thái Nguyên: 500.000 đồng/người/năm; Cao Bằng 600.000 đồng/người/năm; Hà Giang 600.000 đồng/người/năm; Lạng Sơn 800.000 đồng/người/năm; Bắc Ninh 2.600.000 đồng/người/năm… Lãnh đạo tỉnh thăm tặng quà mức thấp 1.500.000 đồng/xuất, mức cao 5.000.000 đồng Vì vậy, việc xem xét ban hành sách đặc thù riêng tỉnh mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có công với cách mạng thân nhân họ cần thiết, nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng chăm sóc người có cơng với cách mạng, thể tri ân, quan tâm, chia sẻ với hy sinh, mát thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đồng thời việc làm thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất tinh thần, thể lòng biết ơn sâu sắc tỉnh người có công với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Từ thực tế trên, việc xem xét ban hành Nghị quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân địa bàn tỉnh hợp lý thực cần thiết 1.2 Căn pháp lý xây dựng Nghị quyết: Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Thực Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Chấp hành trung ương Đảng việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nghị 12 2.1 Đối tượng áp dụng Người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng; thân nhân liệt sỹ; người thờ cúng liệt sỹ (sau gọi chung người có cơng với cách mạng thân nhân) 2.2 Phạm vi điều chỉnh Văn quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Nội dung Nghị 3.1 Tên nghị quyết: Quy định mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm người có công với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn 3.2 Các nội dung nêu nghị - Quy định đối tượng thăm hỏi tặng quà bao gồm 14 loại đối tượng - Mức quà tặng tiền mặt người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn ngày thương binh liệt sỹ 27/7; tết Nguyên đán năm chia thành 02 mức: 400.000, đồng; 200.000, đồng cụ thể: * Mức quà tặng tiền mặt 400.000 đồng cho đối tượng: - Người có cơng với cách mạng: a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; c) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; d) Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; đ) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; e) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; g) Người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp nuôi dưỡng h) Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tuất nuôi dưỡng; thân nhân hai liệt sĩ trở lên * Mức quà tặng tiền mặt 200.000 đồng cho đối tượng: - Người có cơng với cách mạng: 13 a) Thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, bệnh binh suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; thương binh hưởng chế độ sức lao động; b) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống; c) Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; d) Người có cơng giúp đỡ cách mạng đ) Đại diện thân nhân liệt sĩ e) Người thờ cúng liệt sĩ (trường hợp liệt sĩ khơng cịn thân nhân) * Q Lãnh đạo tỉnh thăm trực tiếp: Mức 1.300.000đ/xuất (hiện vật trị giá 300.000 đồng, tiền mặt 1.000.000 đồng) - Việc tặng thực năm 02 lần vào dịp 27/7; tết nguyên đán giao cho đơn vị, địa phương liên quan lập dự tốn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm, chịu trách nhiệm tổ chức thực Nguyên tắc thực - Mỗi đối tượng nhận suất quà Trường hợp người xác nhận hai đối tượng trở lên, đủ điều kiện nhận hai mức quà theo quy định nhận 01 suất quà với mức cao Trường hợp người xác nhận đối tượng trở lên, đủ điều kiện hưởng mức quà nhận 01 suất quà mức - Mỗi liệt sĩ thân nhân đại diện thân nhân, người thờ cúng liệt sỹ nhận 01 suất quà - Thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp sức lao động quan BHXH chi trả nhận quà thương binh, người hưởng sách thương binh hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Các đối tượng đoàn tỉnh đến thăm trực tiếp nhận quà thuộc đối tượng nêu Thời gian dự kiến đề nghị HĐND tỉnh xem xét, thông qua Tại kỳ họp cuối năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 Nguồn lực, điều kiện đảm bảo cho việc thi hành Nghị Nguồn lực thực nguồn Ngân sách tỉnh cấp hàng năm dự toán cho đơn vị liên quan, UBND huyện, thành phố cụ thể: Kinh phí chi hàng năm sau: - Mức quà tặng 400.000 đồng/xuất: Dự kiến 135 xuất x 200.000 đồng/lượt x 02 lượt = 108.000.000 đồng - Mức quà tặng 200.000 đồng/xuất: Dự kiến 3.567 xuất x 200.000 đồng/lượt x 02 lượt = 1.426.800.000 đồng 14 - Quà Lãnh đạo tỉnh đến thăm: 38 xuất x 1.300.000đ/xuất x lượt = 98.800.000 đồng (hiện vật trị giá 300.000 đồng, tiền mặt 1.000.000 đồng) Trong huyện, thành phố thăm Bà mẹ VNAH; AH lực lượng VTND; Lão thành CM hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng 03 xuất lựa chọn luân phiên đối tượng thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học có tỷ lệ sức lao động cao từ 81% trở lên đối tượng tiêu biểu sản xuất kinh doanh đối tượng gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, nghèo, cận nghèo Như vậy, tổng kinh phí phải cấp hàng năm (nếu Nghị ban hành) 1.633.600.000 đồng Bằng chữ: Một tỷ sáu trăm ba mươi ba triệu sáu trăm nghìn đồng./ Thẩm quyền ban hành sách Để thực vấn đề nêu trên, theo quy định Điểm h, Khoản 9, Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp tỉnh, thành phố: Quyết định chế độ chi ngân sách số nhiệm vụ chi ngân sách có tính chất đặc thù địa phương tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn, phù hợp với khả cân đối ngân sách địa phương Theo đó, mức quà tặng ngày thương binh liệt sỹ 27/7, tết Nguyên đán năm người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh thuộc chế độ chi có tính chất đặc thù địa phương nên phải thông qua HĐND cấp tỉnh định./ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN 15 ... liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đồng thời việc làm thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất tinh thần, thể lòng biết ơn sâu sắc tỉnh người có cơng với cách mạng thân nhân họ địa bàn tỉnh Từ... liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đồng thời việc làm thiết thực nhằm chăm lo đời sống vật chất tinh thần, thể lòng biết ơn sâu sắc tỉnh người có cơng với cách mạng thân nhân địa bàn tỉnh Nội... thân nhân họ địa bàn tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: /2020 /NQ- HĐND /TTr-UBND ngày / / UBND tỉnh Bắc Kạn) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự -