BC TINH HINH THUC HIEN NQ HDND

HĐND TỈNH BÌNH ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY PHƯỚC Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Tuy Phước, ngày tháng năm 2021 BÁO CÁO[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY PHƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 226 /BC- UBND Tuy Phước, ngày 18 tháng 08 năm 2021 Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình kết triển khai, thực Nghị HĐND tỉnh chuyển đổi trường mầm non bán công, dân lập sang hoạt động theo chế tự chủ tài Thực Cơng văn số 1653/SGDĐT-GDMN-TH ngày 12/8/2021 Sở Giáo dục Đào tạo (GDĐT) việc báo cáo tình hình thực Nghị HĐND tỉnh chuyển đổi trường mầm non bán công, dân lập sang trường mầm non công lập theo chế tự chủ hồn tồn tài Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước báo cáo tình hình thực Nghị HĐND tỉnh, cụ thể sau: I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HĐND TỈNH Thực Nghị số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2011, Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 26/7/2013, Nghị số 23/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh chuyển đổi trường mầm non bán công, dân lập sang trường mầm non công lập công lập hoạt động theo chế tự chủ tài UBND huyện Tuy Phước xây dựng lộ trình chuyển đổi cụ thể sau: - Đợt - Năm 2012: Chuyển đổi 04 trường mẫu giáo bán công chuyển sang cơng lập Nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động (Mầm non Phước Thuận, Mầm non Phước Sơn, Mầm non Phước Hòa, Mầm non Phước Thắng) - Đợt - Năm 2013: Chuyển đổi 08 trường mẫu giáo bán cơng sang cơng lập Trong có 05 trường mẫu giáo chuyển đổi sang công lập Nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động (Mầm non Phước Thành, Mầm non Phước An, Mầm non Phước Hiệp, Mầm non Phước Quang, Mầm non Phước Hưng); 02 trường mầm non chuyển sang loại hình trường cơng lập tự chủ phần tài (Mầm non thị trấn Diêu Trì, Mầm non thị trấn Tuy Phước); 01 trường chuyển đổi sang loại hình trường cơng lập tự chủ hồn tồn tài (Mầm non huyện Tuy Phước) - Đợt - Năm 2014: Chuyển đổi 02 trường mẫu giáo bán công sang công lập Nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động (Mầm non Phước Lộc, Mầm non Phước Nghĩa) - Để triển khai, thực Nghị HĐND tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 07/01/2014 kiện tồn Tổ cơng tác thẩm định Đề án chuyển đổi loại hình trường mầm non bán công sang trường mầm non công lập công lập hoạt động theo chế tự chủ tài chính; Quyết định số 6127/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 việc phê duyệt Kế hoạch thực chuyển đổi Trường Mầm non huyện Tuy Phước sang chế tự chủ hồn tồn tài đến năm 2020; Ngồi ra, thực Nghị số 23/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh Quyết định số 35/2018/QĐ-UBND ngày 20/7/2018 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 33/2013/QĐUBND ngày 30/8/2013 UBND tỉnh lộ trình thực 13 trường mầm non, mẫu giáo thuộc diện chuyển đổi sang loại hình trường mầm non cơng lập hoạt động theo chế tự chủ hồn tồn tài chính, Ủy ban nhân dân huyện Ban hành Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 25/9/2018 thực lộ trình tự chủ tài Trường Mầm non huyện Tuy Phước từ năm 2018 đến năm 2025 Những thuận lợi, khó khăn đạo tổ chức triển khai thực Nghị a) Thuận lợi: - Cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi phục vụ cho cơng tác chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ trường mầm non ngày bổ sung, đầu tư, nâng cấp - Việc chuyển sang loại hình trường mầm non cơng lập cơng lập tự chủ phần tài giúp cán bộ, giáo viên hưởng chế độ phụ cấp giảng dạy, hưởng lương theo cấp, hưởng phụ cấp thâm niên, vào biên chế nhà nước nên giúp họ n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với nghề, chất lượng chăm sóc, giáo dục nhà trường nâng cao b) Khó khăn: - So với trước ban hành Nghị Quyết số 09/2013/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung số nội dung Nghị số 27/2011/NQ-HĐND ngày 18/8/2013: Mức học phí tăng lên theo năm học, cụ thể: Năm 2013-2014; 2014-2015; 2015-2016 mức thu: 185.000 đồng/trẻ/tháng; năm 2016-2017; 2017-2018 mức thu: 220.000 đồng/trẻ/tháng (tăng 35.000 đồng/trẻ/tháng) - Việc tăng học phí theo Nghị ảnh hưởng đến công tác huy động trẻ đến trường tiêu tuyển sinh nhà trường - So với trước thực lộ trình mức học phí trường Mầm non huyện Tuy Phước tăng từ 300.000 đồng/trẻ/tháng lên 500.000 đồng/trẻ/tháng (tăng 200.000 đồng/trẻ/tháng) nên ảnh hưởng đến việc huy động trẻ lớp Số lớp, số trẻ giảm theo năm học Vì nguồn thu học phí khơng đảm bảo ngân sách chi trả lương chi hoạt động thường xuyên, nhà nước phải cấp bù kinh phí năm để trường đủ điều kiện trì hoạt động - Việc thực lộ trình tự chủ tài đến năm 2020 – 2021 tỉ lệ tự chủ theo Kế hoạch 70%, nhiên thực tế Trường mầm non huyện Tuy Phước tự chủ 32% chưa đảm bảo tỉ lệ theo Kế hoạch đề II CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Việc ban hành văn đạo, hướng dẫn để triển khai, thực Nghị (Có phụ lục kèm theo) Cơng tác tuyên truyền, thực Nghị HĐND tỉnh, tuyên truyền ý nghĩa, tầm quan trọng việc chuyển đổi trường mầm non sang cơng lập tự chủ tài chính: UBND huyện đạo Phòng GD&ĐT huyện xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai, quán triệt cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trường việc thực nội dung Nghị HĐND tỉnh nhằm nâng cao trách nhiệm thực thành công Nghị HĐND Theo đó, Trường Mầm non huyện Tuy Phước xây dựng kế hoạch tuyên truyền nhà trường cha mẹ trẻ, nội dung tuyên truyền trọng việc nâng cao chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ; đồng thời, tiến hành công khai niêm yết văn đạo cấp cho cán quản lý, giáo viên, đơn vị cha mẹ trẻ nắm bắt kịp thời; xây dựng quy tắc ứng xử văn hóa trường học, thực nghiêm túc tiêu chuẩn đạo đức nhà giáo, xây dựng khối đồn kết nội nhằm nâng cao chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, tạo niềm tin phụ huynh uy tín nhà trường Q trình chuyển đổi, đảm bảo hoạt động giáo dục nhà trường ổn định phát triển, sở vật chất nhà nước đầu tư, bổ sung mua sắm năm Công tác kiểm tra, sơ kết việc triển khai, thực Nghị UBND tỉnh UBND cấp huyện liên quan Hằng năm, Phòng GD&ĐT tham mưu UBND huyện tiến hành kiểm tra chất lượng ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ thẩm tra xét duyệt toán nhà trường theo quy định Kết quả: Chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ ln giữ vững tiến thơng qua việc thực có hiệu Chương trình giáo dục mầm non Nhà trường khơng để xảy ngộ độc tai nạn thương tích cho trẻ trường, đảm bảo khâu vệ sinh an toàn thực phẩm Cơng tác thẩm tra xét duyệt tốn Trường Mầm non huyện Tuy Phước thực khoản chi đảm bảo theo quy định hành, chấp hành tốt việc hạch toán kế toán theo quy định Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ tài hướng dẫn Phịng GDĐT huyện Tuy Phước III KẾT QUẢ THỰC HIỆN Việc thực văn cấp thực tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo quy định Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ; Quyết định số 55/2015/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định mức thu học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định mức thu học phí từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 địa bàn tỉnh Bình Định, UBND huyện đạo Phòng GD&ĐT hướng dẫn Trường Mần non huyện Tuy Phước xây dựng phương án thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế, tài trình cấp có thẩm quyền ban hành kế hoạch thực lộ trình tự chủ tài cho giai đoạn, cụ thể: - Về lập dự toán đơn vị: Căn vào chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, hàng năm xây dựng dự toán, nhà trường thực xây dựng dự toán thu, chi theo quy định; cụ thể, dự toán thu: đơn vị số trẻ dự kiến mức thu cấp có thẩm quyền phê duyệt, dự tốn chi: đơn vị vào tình hình biên chế giao định mức chi hành - Về lập dự tốn quan quản lý (Phịng GD&ĐT): Căn vào dự toán thu, chi đơn vị lập, Phịng GD&ĐT tổng hợp dự tốn thu, chi Trường mầm non huyện Tuy Phước gửi quan tài cấp quan liên quan theo quy định hành Kết thực Kế hoạch tự chủ hồn tồn tài theo lộ trình 13 trường mầm non cơng lập so với Nghị HĐND tỉnh đề (phụ lục kèm theo) Kết ngân sách nhà nước đầu tư (Bao gồm: hỗ trợ kinh phí đầu tư, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng sở vật chất; mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học ) nguồn đầu tư từ huy động xã hội Trong đó: a) Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư: Khơng b) Ngân sách cấp huyện hỗ trợ đầu tư: - Về sửa chữa sở vật chất: + Năm 2018 sửa chữa phòng học phòng chức với tổng kinh 1.082.301.000đ (Một tỷ, không trăm tám mươi hai triệu, ba trăm lẻ ngàn đồng) + Năm 2019 sửa chữa khu hiệu bộ: 311.068.000đ (Ba trăm mười triệu, không trăm sáu mươi tám ngàn đồng.) - Về mua sắm trang thiết bị dạy học: + Năm 2018: 41.647.000đ (Bốn mươi mốt triệu, sáu trăm bốn mươi bảy ngàn đồng) + Năm 2019: 86.121.000đ (Tám mươi sáu triệu, trăm hai mươi mốt ngàn đồng) + Năm 2020: 109.940.000đ (Một trăm lẻ chín triệu, chín trăm bốn mươi ngàn đồng) (Chi tiết có phụ lục kèm theo) c) Nguồn huy động: Trong năm thực theo lộ trình tự chủ nhà trường khơng huy động từ nguồn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, phụ huynh Về mức thu học phí hàng năm 13 trường: a) Cơ sở đề xuất mức thu học phí hàng năm theo hướng tăng dần mức thu - Mức thu học phí hàng năm theo hướng tăng dần tương xứng để bù đắp chi phí đào tạo, theo nguyên tắc thu bù đủ chi (Chi lương chi hoạt động thường xuyên) Phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương, khả đóng góp, mức thu nhập thực tế người dân đảm bảo hoạt động giáo dục nhà trường ổn định phát triển, sở vật chất nhà trường đáp ứng nhu cầu trường đạt chất lượng cao 5 - Từ tháng 01/2018 đến tháng 05/2018 mức thu học phí: 300.000 đồng/tháng/ trẻ, thực tự chủ tài 30% (Theo Quyết định số 6127/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước việc phê duyệt Kế hoạch thực chuyển đổi Trường Mầm non huyện Tuy Phước sang chế tự chủ hoàn tồn tài đến năm 2020) - Từ tháng 09/2018 đến năm 2025 mức thu học phí theo Kế hoạch số 32/KHUBND ngày 25/09/2018 Kế hoạch thực lộ trình tự chủ tài Trường Mầm non huyện Tuy Phước từ năm 2018 đến năm 2025 Cụ thể lộ trình thực sau: + Năm học 2018-2019 đến năm học 2019-2020: thu học phí 400.000 đồng /trẻ/tháng (thực tự chủ 50% ngân sách) + Năm học 2020-2021 đến năm học 2024-2025: thu học phí 500.000 đồng/trẻ/tháng (thực tự chủ 70% ngân sách) + Năm học 2025-2026 trở đi: thu học phí 800.000 đồng/trẻ/tháng (thực tự chủ 100% ngân sách) b) Cách tính mức thu học phí trường dựa số sở sau: + Dựa số lượng cháu so với quy định Điều lệ trường mầm non + Dự tốn nhu cầu kinh phí năm gồm: chi lương, khoản theo lương, kinh phí hoạt động thường xuyên c) Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên, bao gồm chi lương, khoản phụ cấp theo lương, chi phục vụ công tác chuyên môn nội dung chi khác hàng năm Trường mầm non huyện Tuy Phước (phụ lục kèm theo) IV NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC Nguyên nhân khách quan - Đến năm 2020-2021, Trường Mầm non huyện Tuy Phước thực tự chủ 70% tài Với mức học phí tăng cao nên việc huy động trẻ lớp gặp nhiều khó khăn, số nhóm - lớp số lượng trẻ giảm dần theo năm học, trường tự chủ đạt 32% theo Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 25/09/2018 UBND huyện không đảm bảo - Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 (trẻ nghỉ học thời gian dài) nên việc thu học phí không thực Chế độ lương cho cán giáo viên nhân viên bị ảnh hưởng, lương giáo viên hàng tháng chậm trễ (giáo viên nhận lương từ nguồn hỗ trợ huyện) Nguyên nhân chủ quan - Tâm lý phụ huynh dao động thực chuyển đổi loại hình trường, mức thu học phí tăng cao, phụ huynh có so sánh mức thu học phí trường 01 địa bàn thị trấn; - Áp lực nhà trường công tác huy động trẻ lớp để đảm bảo theo kế hoạch đề 6 - Kinh phí thu để chi trả lương chi hoạt động thường xun khơng đảm bảo - Tình hình dịch bệnh Covid-19 kéo dài ảnh hưởng đến nguồn thu học phí nhà trường V KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kết luận a) Những nội dung đạt theo Nghị HĐND tỉnh Đối với trường mầm non, mẫu giáo bán công chuyển sang trường công lập công lập hoạt động theo chế tự chủ phần tài Trước chuyển đổi giáo viên không hưởng lương với hệ số; không hưởng lương theo cấp, không phụ cấp giảng dạy, không phụ cấp thâm niên, không vào biên chế nhà nước Từ chuyển qua loại hình trường mầm non, mẫu giáo cơng lập cơng lập tự chủ phần tài chính, cán bộ, giáo viên hưởng phụ cấp giảng dạy, hưởng lương theo cấp, hưởng phụ cấp thâm niên, vào biên chế nhà nước Cán bộ, giáo viên yên tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với nghề, chất lượng chăm sóc, giáo dục nhà trường nâng cao b) Những nội dung chưa đạt theo Nghị HĐND tỉnh (nguyên nhân trách nhiệm) Trường mầm non huyện Tuy Phước trước chuyển đổi mức thu học phí trẻ 185.000đ/trẻ/tháng; số trẻ 320 trẻ Sau chuyển đổi loại hình trường năm học 2016 – 2017 mức thu học phí 220.000/trẻ/tháng, số trẻ đến trường 270 trẻ Trong năm học 2020-2021, mức thu học phí Trường mầm non huyện Tuy Phước 500.000đ/trẻ/tháng, số trẻ đến trường 198 trẻ Với mức thu học phí nhà trường cao mặt chung trường mầm non địa bàn (các trường thu học phí từ 90.000đ/trẻ/tháng đến 210.000đ/trẻ/tháng) Do đó, ảnh hưởng đến việc thu hút trẻ đến lớp (số lượng trẻ học thấp so với kế hoạch đề ra) Năm học 2021-2022 năm học học phí tiếp tục tăng cao dẫn đến việc huy động trẻ giảm nên không đảm bảo theo kế hoạch Cơ chế trường mầm non tự chủ chưa thật tạo điều kiện để nhà trường hoạt động cạnh tranh công với trường (khơng tự chủ hồn tồn tài trường tư thục địa bàn thị trấn) Theo tổ chức hoạt động nhà trường có tự chủ tài mặt khác cấu tổ chức, nhân hoạt động theo chế trường công lập Qua nhiệm 03 Nghị điều chỉnh, 02 lần kéo dài thời gian thực lộ trình chuyển đổi loại hình trường mầm non cơng lập sang loại hình trường mầm non cơng lập tự chủ hồn tồn tài chính, kế hoạch thực lộ trình tự chủ hồn tồn với mức học phí cao, so với trường địa bàn thị trấn nên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, nhà trường khơng đảm bảo trì hoạt động theo kế hoạch đề Kiến nghị, đề xuất Sửa đổi Nghị số 23/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh, chuyển đổi Trường mầm non huyện Tuy Phước sang tự chủ tài đảm bảo phần chi thường xuyên theo Nghị định số 60/2021/NĐ - CP có hiệu lực kể từ ngày 15/8/2021 Trên báo cáo tình hình kết triển khai, thực Nghị HĐND tỉnh chuyển đổi trường mầm non bán công, dân lập sang hoạt động theo chế tự chủ hồn tồn tài huyện Tuy Phước./ Nơi nhận: - Sở GDĐT; - CT PCT UBND huyện; - Các Phòng: GDĐT, TC-KH, PNV; - LĐVP (đc: Cường – PCVP1) - Lưu: VT, K4 KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hùng Tân ... trường nâng cao b) Khó khăn: - So với trước ban hành Nghị Quyết số 09/2013 /NQ- HĐND sửa đổi, bổ sung số nội dung Nghị số 27/2011 /NQ- HĐND ngày 18/8/2013: Mức học phí tăng lên theo năm học, cụ thể: Năm... trường khơng đảm bảo trì hoạt động theo kế hoạch đề Kiến nghị, đề xuất Sửa đổi Nghị số 23/2018 /NQ- HĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh, chuyển đổi Trường mầm non huyện Tuy Phước sang tự chủ tài đảm