Microsoft Word Ho The Nam docx HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ THẾ NAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI RỪNG PHÒNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH Ngành Quản lý kinh tế Mã số 8340410 Người hướn[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒ THẾ NAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI RỪNG PHÒNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI XUÂN, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài, báo cáo khác hay học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đề tài cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hồ Thế Nam i c LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu đề tài nhận hỗ trợ, giúp đỡ Thầy, Cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Lãnh đạo Hạt kiểm lâm Nghi Xn, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Ban quản lý rừng phịng hộ Hồng Lĩnh, Chủ tịch UBND, cán công chức xã, chủ rừng địa bàn huyện Nghi Xuân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp để tơi hồn thành đề tài Trước tiên xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam tồn thể Thầy, Cơ khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Bộ môn Phát triển nông thôn tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn, truyền đạt cho tơi kiến thức để tơi hồn thành đề tài Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Thanh Cúc, Bộ môn Phát triển nông thôn dành nhiều công sức thời gian trực tiếp hướng dẫn từ bắt đầu chọn đề tài, trình nghiên cứu thực đề tài Thầy định hướng, hướng dẫn giải thắc mắc, khó khăn thực đề tài đồng thời bảo tận tình mục, điều cần lưu ý, vấn đề cần quan tâm giải liên quan tới đề tài sở kinh nghiệm kiến thức q báu Thầy giúp tơi hồn thành đề tài Tiếp theo xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí Lãnh đạo Hạt kiểm lâm Nghi Xn, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, chủ tịch UBND, cán công chức xã, chủ rừng, hộ gia đình địa bàn huyện Nghi Xuân tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia nghiên cứu, dẫn tiếp cận để thu thập thông tin phục vụ cho đề tài Và cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi nhiều q trình nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hồ Thế Nam ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thựcc tiễn quản lý Nhà nước rừng phòng hộ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước rừng phòng hộ 11 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước phòng hộ 12 2.1.4 Nội dung Quản lý nhà nước đối vớiphòng hộ 13 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước rừng phòng hộ 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước rừng phòng hộ số địa phương 24 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Nghi Xuân 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn 32 iii c 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.2 Phương pháp nghiên cỨu 34 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 34 3.2.2 Thu thập thông tin thứ cấp 34 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Hiện trạng tình hình xâm hại tài nguyên rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 36 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng phòng tài nguyên rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 36 4.1.2 Tình hình xâm hại tài nguyên rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 48 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 49 4.2.1 Bộ máy quản lý rừng phòng hộ, nguồn lực thực quản lý nhà nước bảo vệ rừng phòng hộ 49 4.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý bảo vệ rừng phòng hộ 52 4.2.3 Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng phòng hộ 53 4.2.4 Thực sách bảo vệ rừng phịng hộ 55 4.2.5 Giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực Lâm nghiệp 57 4.2.6 Đánh giá kết quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 58 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 70 4.3.1 Yếu tố kinh tế 70 4.3.2 Yếu tố người 71 4.3.3 Yếu tố pháp luật 71 4.3.4 Yếu tố xã hội 72 4.4 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân thời gian tới 73 iv c 4.4.1 Giải pháp tăng cường tuyên truyền bảo vệ rừng phòng hộ 73 4.4.2 Giải pháp nâng cao lực máy quản lý 74 4.4.3 Giải pháp tổ chức thực 75 4.4.4 Giải pháp pháp luật sách 76 4.4.5 Giải pháp quy hoạch rừng phòng hộ 78 4.4.6 Giải pháp huy động nguồn lực bảo vệ rừng phòng hộ 78 4.4.7 Giải pháp kỹ thuật 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục Error! Bookmark not defined v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANQP An ninh quốc phòng BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phịng hộ phân theo mục đích sử dụng năm 2016 37 Bảng 4.2 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phịng hộ phân theo mục đích sử dụng năm 2017 38 Bảng 4.3 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phịng hộ phân theo mục đích sử dụng năm 2018 39 Bảng 4.4 Trữ lượng rừng phòng hộ năm 2016 41 Bảng 4.5 Trữ lượng rừng phòng hộ năm 2017 42 Bảng 4.6 Trữ lượng rừng phòng hộ năm 2018 43 Bảng 4.7 Tổng hợp độ che phủ rừng phòng hộ năm 2016 45 Bảng 4.8 Tổng hợp độ che phủ rừng phòng hộ năm 2017 46 Bảng 4.9 Tổng hợp độ che phủ rừng phòng hộ năm 2018 47 Bảng 4.10 Số vụ vi phạm hành vi vi phạm 48 Bảng 4.11 Diện tích rừng phịng hộ giao hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn 55 Bảng 4.12 Diện tích rừng tự nhiên phịng hộ theo đơn vị hành từ năm 2016 đến năm 2018 56 Bảng 4.13 Số lượng kiểm tra, tra cơng tác bảo vệ rừng – phịng cháy chữa cháy rừng sử dụng rừng 57 Bảng 4.14 Bảng thống kê tuyên truyền bảo vệ rừng phòng hộ 61 Bảng 4.15 Dụng cụ, phương tiện, hạ tầng lâm nghiệp bảo vệ rừng – phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2016 61 Bảng 4.16 Dụng cụ, phương tiện, hạ tầng lâm nghiệp bảo vệ rừng – phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2017 62 Bảng 4.17 Dụng cụ, phương tiện, hạ tầng lâm nghiệp bảo vệ rừng – phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2018 62 Bảng 4.18 Kinh phí đầu tư bảo vệ rừng địa bàn theo năm 2016; 2017; 2018 63 vii c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tổng diện tích rừng phịng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân theo năm 40 Biểu đồ 4.2 Trữ lượng rừng phòng hộ theo năm 44 Biểu đồ 4.3 Độ che phủ rừng phòng hộ theo năm 48 Biểu đồ 4.4 Nguồn nhân lực QLNN rừng phòng hộ 51 Biểu đồ 4.5 Số lượng văn pháp luật thực quản lý nhà nước rừng phòng hộ ban hành theo năm 59 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức QLNN bảo vệ rừng phòng hộ cấp tỉnh 49 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức QLNN bảo vệ rừng phòng hộ cấp huyện 50 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hồ Thế Nam Tên Luận văn: Quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số:8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng cơng tác quản lý, bảo vệ rừng phịng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân; Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: Chọn điểm nghiên cứu; Phương pháp thu thập thông tin; Phương pháp phân tích; Chỉ tiêu nghiên cứu Số liệu sơ cấp tác giả thu thập cách điều tra phịng vấn 31 cán cơng chức, viên chức cấp huyện, xã, thôn, chủ rừng địa bàn huyện Nghi Xuân Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang Web…có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập sau tổng hợp, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh đồng thời đánh giá yếu tố ảnh hưởng, thành tựu, hạn chế cơng tác bảo vệ rừng phịng hộ từ tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân Kết nghiên cứu Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân như: Một số khái niệm có liên quan; Điều kiện tự nhiên, khí hậu thủy văn, đất đai, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu; Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình, Nghệ An, Quảng Nam số huyện tỉnh Hà Tĩnh cơng tác bảo vệ rừng phịng hộ; Hiện trạng tài nguyên rừng, thực trạng công tác quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn, tình hình vi phạm pháp luật Lâm nghiệp, máy quản lý nhà nước rừng phòng hộ Luận văn phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước rừng phòng hộ(yếu tố kinh tế, yếu tố người, yếu tố xã hội, yếu tố pháp luật), thành tựu, hạn chế, nguyên nhân công tác bảo vệ rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân ix c ... tiễn quản lý nhà nước rừng phòng hộ; (2) Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa. .. Lâm nghi? ??p 57 4.2.6 Đánh giá kết quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh 58 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước rừng phòng hộ địa bàn huyện. .. TÀI Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước rừngphòng hộ Luận văn đánh giá thực trạng quản lý nhà nước rừng phịng hộ địa bàn huyện Nghi Xn, phân tích nguyên nhân đạt kết quản