Thanh tra Giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai Sở Địa Chính Hà Tây

Luận văn : Thanh tra Giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai Sở Địa Chính Hà Tây

Lời nói đầuQuản lý đất đai trong nền kinh tế thị trờng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và hết sức phức tạp, nên trong thực tế đời sống xã hội vẫn nảy sinh nhiều vấn đề cần đợc giải quyết, nhất là những vấn đề khiếu nại, tố cáo về đất đai có xu hớng gia tăng về số lợng, phức tạp về tính chất.Thực tế đã xuất hiện nhiều điểm nóng gây ảnh hởng không tốt đến an ninh trật tự và tình hình kinh tế xã hội ở nhiều vùng trong cả nớc nói chung và trên địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng. Trong khi đó, hệ thống pháp luật về đất đai cha hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhận thức về pháp luật của số bộ phận nhân dân còn hạn chế. Hơn nữa, việc quản lý đất đai bị buông lỏng dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai gây tranh chấp khiếu nại ngày càng nhiều. Mặc dù các cơ quan Nhà nớc đã có nhiều cố gắng nhng chất lợng công tác giải quyết khiếu nại còn rất hạn chế, tình trạng đơn th gửi lan tràn, vợt cấp, chuyển vòng diễn ra khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn nhiều. Tình hình khiếu kiện đang đặt ra những vấn đề bức xúc, hết sức phức tạp, cần đợc giải quyết một cách toàn diện vàcó hiệu quả nhất. Từ những yêu cầu bức xúc đó em chọn nghiên cứu đề tài: Thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Mục đích nghiên cứu của em là tìm hiểu các quy định pháp luật về đất đai, khiếu nại tố cáo về đất đai và việc vận dụng vào công tác thanh tra giải quyết khiếu nại đất đai trên địa bàn tỉnh Hà Tây, từ đó có kiến nghị một số giải pháp nhằm hạn chế và giải quyết tốt khiếu nại về đất đai. Đối tợng nghiên cứu là các quan hệ xã hội phát sinh trong quản lý đất đai, nghiên cứu quyền và trách nhiệm của cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại, về quyền và nghĩa vụ của ngời khiếu nại và bị khiếu nại trong quá trình giải quyết những tranh chấp về đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây.Nội dung chính gồm 3 chơng: - 3 - Chơng I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai.Chơng II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây.Chơng III: Một số kiến nghị nhằm giải quyết tốt khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Do trình độ và thời gian có hạn, chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong sự đóng góp ý kiến của thầy cô, các cán bộ thanh tra tại Sở Địa Chính Hà Tây và bạn bè để lần sau em làm đợc tốt hơn.Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hớng dẫn Th.S hoàng cờng, các cán bộ thanh tra sở Địa Chính Hà Tây và bạn bè đã giúp em hoàn thành đề tài này. - 4 - Chơng I: Lý luận chung về thanh tra giải quyết khiếu nại Trong quản lý đất đaiI.Sự cần thiết phải quản lý nhà n ớc về đất đai 1.Vị trí, vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế Đất đai là sản phẩm của tự nhiên nhng lại đóng vai trò quan trọng cho tồn tại và phát triển của loài ngời, lại là nguồn lực khan hiếm không thể tạo ra đợc. Vì vậy nó trở nên vô cùng quý giá của loài ngời, là điều kiện cho sự sống của động thực vật và con ngời trên trái đất.Đất đai tham gia mọi hoạt động kinh tế xã hội. Nó là địa điểm cho mọi hoạt động kinh tế xã hội, nó cung cấp số liệu cho một số ngành sản xuất vật chất nh xây dựng, nông nghiệp, công nghiệp, khai khoáng .Không những thế đất đai kết hợp với một số điều kiện tự nhiên để hình thành các vùng kinh tế của đất n-ớc nhằm khai thác sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội của vùng đó, tạo lợi thế các vùng kinh tế.Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội nhng ở những vị trí khác nhau. Với ngành nông nghiệp đất đai là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế đợc. Nó vừa là đối tợng lao động, vừa là t liệu lao động, công cụ lao động. Với ngành công nghiệp đất đai là địa điểm không thể thiếu đ-ợc và cũng không gì thay thế đợc. Với ngành vật liệu xây dựng, đất đai là nguyên liệu đầu vào rất quan trọng Đất đai còn là một trong những bộ phận lãnh thổ quốc gia, nh vậy với mỗi quốc gia đều có lãnh thổ riêng, nên đất đai đều bị giới hạn bởi ranh giới giữa các quốc gia.Từ sự quan trọng của đất đai đối với đời sống kinh tế xã hội, ta cần phải quản lý đất đai, phải có biện pháp để sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất, hợp lý nhất tránh tình trạng để lãng phí tài nguyên, tránh sử dụng bừa bãi đất đai gây nên những hậu quả khó lờng: nh cạn kiệt tài nguyên, sử dụng không có hiệu quả, bỏ hoang hoá đất đai . - 5 - 2.Vai trò và nội dung quản lý nhà n ớc về đất đai a.Vai trò quản lý nhà n ớc về đất đai * Khái niệm quản lý đất đai: là tổng hợp các hoạt động của cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền đẻ thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nớc về đất đai, đó là các hoạt động trong việc nắm chắc tình hình sử dụng đất đai, trong việc phân phối và phân phối lại theo quy hoạch, kế hoạch, trong việc kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng đất đai. Đất đai là nhu cầu thiết yếu của loài ngời, là những yếu tố quan trọng bậc nhất cấu thành bất động sản. Trong những năm chuyển từ nền kinh tế tập trung quan niêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, thì những yếu tố thị trờng trong đó có thị trờng bất động sản đang trong quá trình hình thành và phát triển. Đó chính là các hoạt động kinh doanh, buôn bán đất đai nhà cửa đang diễn ra một cách rất sôi động.Thực tế thị trờng bất động sản đã có và hoạt động rất mạnh, nhng cha có thể chế rõ ràng, phát triển còn chậm chạp, tự phát thiếu định hớng. Cùng đó thị trờng hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh nhng cũng thiếu định hớng và còn mang tính tự phát. Thị trờng sức lao động cũng phát triển chậm chạp, thiếu quản lý và cha có định hớng rõ ràng cho nó. Thị trờng vốn công nghệ, thông tin còn yếu kém trong khi đó việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và trong cuộc sống còn rất yếu .Vì vậy vai trò của nhà nớc là quản lý các thị trờng để bổ sung những lỗ hổng của thị trờng và thúc đẩy sự hình thành đồng bộ các loại thị trờng tạo sự vận động nền kinh tế đa dạng. Đồng thời quản lý nhà nớc trong điều kiện nền kinh tế thị trờng là cần thiết nhằm ngăn ngừa, hạn chế những mặt trái, các mặt tiêu cực của nền kinh tế, của thị trờng và để sử dụng các tiềm năng có hiệu quả .Đất đai cũng không nằm ngoài sự quản lý của nhà nớc. Với nhu cầu khác quan của việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất - một tài nguyên có hạn và không sản xuất đợc - đã thúc đẩy nhà nớc phải ngày càng tăng cờng năng lực và hiệu quả quản lý. Có nh vậy mới đáp ứng đợc nhu cầu đời sống của nhân dân. Nhng để quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quý hiếm này, năm 1993 luật đất đai thông qua đã đánh dấu một bớc ngoặt đáng kể trong công tác quản lý nhà - 6 - nớc về đất đai. Thông qua đó nhà nớc đa ra và thừa nhận các quyền của con ng-ời về đất đai: nh quyền sử dụng đất đai, quyền thừa kế, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, cầm cố, góp vốn vào liên doanh Nhà nớc đa ra những quy định thị trờng mua bán bất động sản để bảo vệ lợi ích của các bên tham gia thị trờng một cách chính đáng. Nhà nớc cũng hỗ trợ các hoạt động của các tổ chức, cá nhân tham gia thỉ trờng bất động sản, bằng cách tạo điều kiện thuận lợi thông qua các công cụ của mình, chính sách của mình. Đồng thời dựa vào các quy định pháp luật đất đai, Nhà nớc thanh tra, xử lý các vụ tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các vấn đề nảy sinh trong quan hệ đất đai . b. N ội dung của quản lý nhà n ớc về đất đai Đất đai là rất quan trọng nên nhà nớc luôn trú trọng quản lý đất đai thông qua các nội dung sau: Nhà nớc hoạch định các chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phân bổ đất đai có căn cứ khoa học nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nớc, bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả cao và tiết kệm, giúp nhà nớc quản lý chặt chẽ đất đai hơn giúp ngời sử dụng đất có biện pháp hữu hiệu để bảo vệ, sử dụng đất có hiệu quả cao . Nhà nớc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật đó làm cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi chính đáng của ngời dân, của các tổ chức, cá nhân trong quan hệ kinh tế về đất đai . Nhà nớc thông qua điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, để nắm chắc toàn bộ quỹ đất đai về số l-ợng, chất lợng để làm căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất đai có hiệu quả và hợp lý, để nắm rõ từng loại đất đai . Thông qua ban hành và thực hiện hệ thống chính sách về đất đai: nh chính sách giá cả, thuế, đầu t để kích thích các tổ chức, chủ thể kinh - 7 - tế, các cá nhân sử dụng đầy đủ hợp lý đất đai, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lời của đất đai . Nhà nớc giao đất, cho thuê đất để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai của ngời dân và thu hồi khi cần thiết theo quy định của pháp luật. Thông qua đăng ký đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, để nắm tình hình biến động của đất đai, nắm đợc số lợng, chất lợng từng loại đất đai . Nhà nớc thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát hiện các vi phạm, xử lý vi phạm đó, giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. II. Nội dung của thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 1. K hái niệm thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai a. Khái niệm thanh tra về đất đai Thanh tra là xem xét một cách khách quan việc chấp hành các quy định của pháp luật, bảo đảm cho các quy định đó đợc thực hiện và thực hiện đúng. Phân loại cơ quan thanh traThanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai gồm 2 loại: thanh tra nhà nớc và thanh tra ngành .Thanh tra nhà nớc do chính phủ, UBND các cấp thực hiện với sự giúp đỡ trực tiếp của hệ thống cơ quan quản lý đất đai từ TƯ đến địa phơng .Tại TƯ, Tổng cục Địa chính việt nam là cơ quan giúp chính phủ thực hiện thống nhất việc quản lý nhà nớc đối với đất đai, thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc. Sở Địa Chính tỉnh, phòng địa chính huyện và cán bộ địa chính xã giúp UBND cùng cấp thực hiện thanh tra, kiểm tra đất đai trong phờng của mình .Thanh tra ngành do các ngành nh Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ xây dựng, bộ giao thông vận tải Thực hiện đối với việc sử dụng đất - 8 - đai trong nội bộ ngành của mình .Thanh tra ngành không thay thế cho thanh tra nhà nớc mà chỉ có tác động bổ sung, hỗ trợ nhằm thúc đẩy việc quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả đối với ngành đợc nhà nớc giao cho sử dụng . b. Khái niệm khiếu nại, giải quyết khiếu nại về đất đaiKhiếu nại về đất đai là công việc công dân, cơ quan, tổ chức theo thủ tục do luật khiếu nại tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đến đất đai khi có căn cứ cho rằng quy định hoặc hành vi đó là trái pháp luật đất đai, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.*Các dạng khiếu nại về đất đai Khiếu nại về đất đai có xu hớng ngày càng gia tăng chiếm trên 70% trong tổng lợng đơn th khiếu nại của các lĩnh vực trong cả nớc .Về cơ bản có các loại khiếu nại sau:+ Khiếu nại quyết định xử phạt hành chính về vi phạm chế độ quản lý đất đai .+ Khiếu nại về thủ tục hành chính trong việc thu hồi đất, giao đất, đền bù đất thu hồi . + Khiếu nại về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. + Khiếu nại về quyết định của UBND về giải quyết tranh chấp đất đai .+ Khiếu nại về làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất .+ Khiếu nại việc xác định loạiđất, diện tích đất, nguồn gốc sử dụng (tính hợp pháp hay không hợp pháp) để xác dịnh giá đền bù .+ Khiếu nại khi đền bù đất đai . + Khiếu nại về giải quyết tranh chấp đất đai (về ranh giới )* Ngời bị khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại . - 9 - Ngời khiếu nại là công dân, cơquan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại . c. Giải quyết khiếu nại về đất đai Giải quyết khiếu nại về đất đai là việc xác minh kết luận và ra quyết định giải quyết của ngời giải quyết khiếu nại về đất đai. Khi giải quyết khiếu nại,ng-ời có thẩm quyền ra quyết định giải quyết với những nội dung cụ thể đợc quy định ở điều 38, điều 45 luật khiếu nại tốcáo và điều 37, điều 38, điều 39, điều 40 luật đất đai mà phần chủ yếu của nó gồm: Kết quả thẩm tra xác minh Căn cứ vào pháp luật để giải quyết khiếu nại Kết luận về nội dung của khiếu nại Giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ, hoặc yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ một phần toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại, giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại . Việc bồi thờng cho ngời thiệt hại (nếu có ) * Giải quyết khiếu nại cuối cùng nhằm tạo điểm dừng trong giải quyết khiếu nại cũng nh bảo đảm cho các quyết định giải quyết khiếu nại đợc thi hành nghiêm chỉnh. Đó là quyết định có hiệu lực thi hành và ngời khiếu nại không đ-ợc quyền khiếu nại tiếp .Thẩm quyền giải quyết khiếu nại cuối cùng căn cứ vào tính chất của vụ việc khiếu nại và thẩm quyền quản lý của cơ quan nhà nớc . 2.Sự cần thiết phải thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai a. ý nghĩa của công tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đaiQuá trình quản lý đất đai gắn bó chặt chẽ với việc tổ chức và thực hiện pháp luật đất đai. Đó là một hoạt động rất phức tạp, đòi hỏi phải có sự thống nhất chặt chẽ giữa hiểu biết thực tiễn pháp luật với việc sử dụng pháp luật. Muốn có những hiểu biết để tác động đúng lúc, đúng chỗ, đúng hớng vào quá trình vận động của pháp luật, để điều chỉnh các quan hệ đất đai thì phải tiến - 10 - hành hoạt động thanh tra, kiểm tra, qua đó mà biết đợc kết quả tác động của cơ quan quản lý đối với đối tợng bị quản lý, trên cả mặt tốt và mặt xấu. Từ đó đề ra những biện pháp đúng để phát huy những mặt tốt, khắc phục những mặt xấu, đảm bảo cho pháp luật đất đai đợc chấp hành nghiêm chỉnh, đảm bảo pháp chế XHCN, tăng cờng kỷ cơng trong công tác quản lý đất đai Hơn thế nữa tình trạng đơn th khiếu nại gửi lan tràn vợt cấp, chuyển vòng quanh diễn ra còn khá phổ biến, số vụ việc tồn đọng còn nhiều, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nớc trong việc giải quyết khiếu nại về đất đai còn thiếu chặt chẽ, một số vụ đã đợc giải quyết đúng chính sách, đúng pháp luật nhng không đợc thi hành nghiêm minh dẫn đến khiếu nại ngày càng nhiều và càng phức tạp.Vì vậy tình trạng đơn th khiếu nại về quản lý và sử dụng đất đai thờng xuyên xảy ra, do không chấp hành nghiêm pháp luật nên xảy ra tranh chấp vẫn không ngừng diễn ra ở nhiều nơi, vi phạm luật đất đai thì nhiều vô kể, các vụ khiếu nại không ngừng gia tăng. Trớc tình hình cấp thiết đó thì công tác thanh tra giải quyết khiếu nại là hết sức cần thiết, nó sẽ là chìa khoá để mở ra giải quyết những vớng mắc của các đơn th khiếu nại . b. Mục đích, vai trò công tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đaiThanh tra giải quyết khiếu nại trong quá trình quản lý đất đai là nội dung quan trọng của chế độ quản lý nhà nớc đối với đất đai và là một biện pháp quan trọng để bảo vệ chế độ sở hữu đất đai của nhà nớc và chế độ sử dụng đất đai. Là nội dung không thể thiếu đợc trong quản lý nhà nớc về đất đai và cũng là chức năng quản lý của bất cứ cấp quản lý nào.Không thể nói cấp quản lý này cần công tác thanh tra giải quyết khiếu nại mà cấp quản lý khác không cần nó. Vì từ khái niệm về thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai chúng ta đã thấy rõ đợc tầm quan trọng của công tác này nh thế nào. Nó là cơ sở giúp cho nhà nớc thực hiện thống nhất việc quản lý về đất đai. Có thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại nhà nớc mới nắm đợc tình hình diễn biến về sử dụng đất đai, mới biết đợc và phát hiện đợc những vi phạm pháp luật về đất đai, tranh chấp đất đai, những vi trong quản lý và sử dụng đất - 11 - đai.Từ đó có biện pháp ngăn ngừa, xử lý kịp thời những hiện tợng vi pham đó và tránh sử dụng lãng phí đất đai, huỷ hoại đất đai, lấn chiếm đất đai .Có thể nói công tác thanh tra giải quyết khiếu nại là nhiệm vụ thờng xuyên của ngành Địa chính. Vì có thờng xuyên nên mới phát hiện và xử lý kịp thời vi phạm pháp luật về đất đai, mới giải quyết tranh chấp khiếu nại những vi phạm đất đai hợp lý với điều kiện lúc đó. Giúp cho các đơn vị, tổ chức nhận thấy rõ trách nhiệm của mình trong việc thực hiện tốt các quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ các quan hệ đất đai XHCN, đảm bảo sử dụng đất đai đúng quy hoạch, kế hoạch củng cố đoàn kết nhân dân .Hơn nữa thông qua thanh tra giải quyết khiếu nại mà thực hiện sự tham gia vào hoạt động kiểm tra, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngời quản lý và sử dụng đất đai. Và tham gia vào việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý đất đai từ TƯ tới địa phơng. Nh vậy mới phát hiện và kiến nghị với cơ quan quản lý đất đai sửa chữa những thiếu sót trong quá trình quản lý đất đai để hoàn chỉnh các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai . 3. Nội dung của công tác thanh tra trong quản lý đất đai Điều 1 luật đất đai quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nớc thống nhất quản lý Vì vậy, để đảm bảo cho đất đai đ ợc sử dụng một cách hợp pháp, hợp lý tiết kiệm và có hiệu quả kinh tế cao, nội dung thanh tra phải thể hiện cụ thể của mục đích của thanh tra, tức là phải phù hợp với đối tợng và và phạm vi của thanh tra .Đối với ngời sử dụng đất, nội dung thanh tra đợc thể hiện trên các phơng diện sau: Thanh tra quyền sử dụng đất: quyền sử dụng đất hợp pháp là quyền sử dụng đất khi đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền giao đất và đợc cấp GCN quyền sử dụng đất. Việc xác định một chủ thể nào đó có quyền sử dụng đất bao giờ cũng gắn liền với các yếu tố diện tích, vị trí và loại đất nhất định. Khi tiến hành thanh tra phải trú trọng đến nội dung đó. - 12 - [...]... chỉnh quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật - 20 - Bồi thờng thiệt hại, khắc phục hậu quả do quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật của mình gây ra theo quy định của pháp luật - 21 - Chơng II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại Trong quản lý đất đai tại sở Địa Chính Hà Tây I Tình hình chung công tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai tại sở Địa. .. thu hồi đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất và xử lý các vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra việc quản lý các quy hoạch sử dụng đất, nhằm sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả III Các quy định pháp luật về thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai 1 Thẩm quyền của thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đai a Thẩm quyền của thanh tra viên - 13 - Theo điều 37 luật đất đai thì... tục khiếu nại * Nghĩa vụ của bên bị khiếu nại Tiếp nhận, giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại, thông báo bằng văn bản về việc thụ lý giải quyết, gửi quyết định giải quyết cho ngời khiếu nại Giải trình về quyết định hành chính ,hành vi hành chính bị khiếu nại, cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan khi cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu Chấp hành... 37 luật đất đai nh sau: - Thanh tra việc quản lý nhà nớc về đất đai của UBND các cấp - Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của ngời sử dụng đất và của các tổ chức cá nhân khác - Giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật đất đai Các cơ quan quản lý đất đai thực hiện chức năng này bằng nhiệm vụ quản lý đất đai trong từng giai đoạn cụ thể nh: Thanh tra thẩm quyền giao đất, thu... có hành vi trái pháp luật phải thi hành hoặc kiến nghị với chính phủ và UBND các cấp giải quyết khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan này 2 Nguyên tắc trong quá trình xét, giải quyết khiếu nại về đất đai a Nguyên tắc giải quyết khiếu nại về đất đai Để đảm bảo cho những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai diễn ra phù hợp với ý chí cuả nhà nớc và ngời sử dụng đất, ... việc giải quyết khiếu tố, đặc biệt là ở cấp cơ sở Vì công tác giải quyết khiếu nại tại các cấp cơ sở rất vất vả, do lợng đơn th khiếu nại thì quá nhiều so với lực lợng cán bộ Địa Chính, hơn nữa các cán bộ lại phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ của quản lý đất đai Vì vậy việc giải quyết khiếu nại gặp rất nhiều khó khăn, trong khi đó các khiếu nại về đất đai chủ yếu tập trung vào các dạng ( tranh chấp đất đai. .. trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp lệnh khiếu nại của công dân và kiến nghị với thủ trởng cơ quan mình giải quyết khiếu nại Giúp chính phủ và UBND các cấp trong việc xét giải quyết khiếu nại đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan đó Trong quá trình giải quyết khiếu nại đất đai, các cơ quan địa chính có quyền yêu cầu các bên có liên quan cung cấp tài liệu cần thiết và ra quyết định... nghi ngờ các cán bộ cơ sở trốn tránh việc giải quyết khiếu nại Hơn nữa các cán bộ địa chính cấp cơ sở lại phải kiêm nhiệm tất cả các công việc trong quản lý đất đai vì vậy lực lợng cán bộ địa chính cơ sở đã thiếu laị càng thiếu hơn Điều đó dẫn tới tình trạng gửi đơn th khiếu nại lan tràn, vợt cấp là phổ biến, gây khó khăn trong công tác giải quyết các khiếu nại về đất đai trên sở Về hiện trạng hồ sơ... giải quyết khiếu nại đất đai sau: Xét và giải quyết khiếu nại Các khiếu nại đối với nhân viên và nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý của cơ quan nào thì thủ trởng cuả cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết Khiếu nại đối với quyết định hoặc việc làm của thủ trởng cơ quan nào thì thủ trởng cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết - 14 - Các tổ chức thanh tra, thanh tra viên và cán bộ thanh tra của cơ... giữa chính sách đất đai với các chính sách xã hội khác Các quy định của pháp luật là căn cứ rất quan trọng để giải quyết khiếu nại về đất đai, là một trong những yếu tố đảm bảo cho việc thống nhất quản lý Nhà nớc về đất đai trong cả nớc, cũng nh ở từng địa phơng, là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu Nhà nớc về đất đai Nhng chỉ ccó căn cứ pháp lý thì cha đủ mà cần có các yếu tố thực tế, tức dựa trên cơ sở . giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai. Chơng II: Thực trạng công tác thanh tra giải quyết khiếu nại trong quản lý đất đai tại Sở Địa Chính Hà Tây. Chơng. tác thanh tra giải quyết khiếu nại về đất đaiThanh tra giải quyết khiếu nại trong quá trình quản lý đất đai là nội dung quan trọng của chế độ quản lý nhà