Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CÔNG THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Đà Nẵng, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CƠNG THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HẰNG Đà Nẵng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu tài liệu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu riêng Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Công Thành LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám đốc, các khoa, phòng, q thầy, tồn thể cán bộ, công chức Học viện khoa học xã hội đã tạo điều kiện thuận lợi môi trường tốt suốt trình học tập, nghiên cứu Và đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hằng đã trực tiếp hướng dẫn quan tâm, tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Lao động Thương binh xã hội, Lãnh đạo UBND huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam đã nhiệt tình giúp đỡ; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù đã có nhiều cố gắng q trình thực song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, để luận văn hồn chỉnh Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Công Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận chung giảm nghèo giảm nghèo bền vững .9 1.2 Thực sách giảm nghèo bền vững 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Thực trạng nghèo các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam .29 2.2 Tình hình thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 38 2.3 Đánh giá việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam .56 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam .58 3.3 Đề xuất, kiến nghị 73 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GIẢI NGHĨA TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế GNBV Giảm nghèo bền vững GD – ĐT Giáo dục – Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội LĐ – TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo 10 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết giảm nghèo tỉnh Quảng Nam 2014-2018 .29 Bảng 2.2: Kết giảm nghèo địa bàn huyện Duy Xuyên 2014-2018…….29 Bảng 2.3: Biểu tổng hợp hộ nghèo địa bàn huyện Duy Xuyên năm 2018 30,31 Bảng 2.4: Biểu tổng hợp hộ cận nghèo địa bàn huyện Duy Xuyên năm 2018 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Nghèo đói vấn đề mang tính tồn cầu, khơng cịn riêng quốc gia hay vùng lãnh thổ Quan tâm giải nghèo đói, tiến đến giảm nghèo mối quan tâm quốc gia, đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển Việt Nam Giảm nghèo bền vững (GNBV) có vai trò quan trọng, tạo tiền đề sở cho phát triển xã hội; giảm nghèo bền vững sách xã hội hướng vào phát triển người, nhóm người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước như: Phát triển kinh tế tăng thu nhập, tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Ở Việt Nam, giảm nghèo Đảng, Nhà nước đề cập xác định chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng, ưu tiên hàng đầu hoạch định phát triển KT-XH cho thời kỳ Phát triển kinh tế phải đồng thời gắn liền với giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế phải đôi với tiến công bằng xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định xã hội, bảo đảm quyền người, đẩy mạnh công giảm nghèo, bước tiếp cận chuẩn quốc tế góp phần vào q trình hội nhập xu tồn cầu hóa Giảm nghèo bền vững đã trở thành vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài, chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước ta Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội lần thứ XII Đảng đã khẳng định: “Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Cùng với quá trình đổi đất nước, thành tựu XĐGN nước ta năm qua đã góp phần tăng trưởng kinh tế bền vững thực công bằng xã hội, Liên hiệp quốc tuyên dương quốc gia đích sớm thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bên cạnh kết đạt được, công tác XĐGN bộc lộ số hạn chế định như: sách cịn chồng chéo thiếu thống nhất, đồng bộ; kết XĐGN chưa bền vững; tốc độ giảm nghèo không đồng đều; nhận thức tổ chức thực chương trình giảm nghèo địa phương, sở chưa có thống cao; phối hợp các chương trình, dự án liên quan đến đói, nghèo chưa chặt chẽ Nguyên nhân thực trạng công tác hoạch định cụ thể hóa sách cịn hạn chế; phương thức thực XĐGN chưa mang tính bền vững; cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức người dân nhiều hạn chế; người dân chưa thực nỗ lực giảm nghèo, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước; công tác đánh giá giám sát việc thực sách còn yếu Quảng Nam tỉnh nằm khu vực Trung Trung Bộ có tiềm năng, lợi đa dạng phát triển kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ-du lịch, biển, rừng, đồi núi…Tuy vậy, nhiều vùng, địa phương tỉnh còn khó khăn nên cơng tác XĐGN ln coi trọng với trình phát triển KT-XH tỉnh Duy Xuyên 18 huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam, thành lập vào năm 1997 Xuất phát điểm huyện Duy Xuyên thấp, quy mô kinh tế nhỏ lẻ, sức cạnh tranh kinh tế yếu Đứng trước thách thức lớn, song quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát tỉnh bằng tâm trị với cách làm kiên trì, đặc biệt chung sức, đồng lịng tồn Đảng nhân dân huyện, Duy Xuyên đã đạt thành tựu phát triển KT-XH Tuy vậy, Duy Xuyên huyện khó khăn tỉnh Quảng Nam, địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao đứng hàng thứ tỉnh (cuối năm 2018 tỷ lệ hộ nghèo 4,26%) theo chuẩn đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 (Nguồn: Niên giám thống kê huyện Duy Xuyên năm 2018); hộ nghèo hàng năm có giảm thiếu bền vững, tái nghèo phát sinh nghèo nhiều; đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thiếu điều kiện phát triển KT-XH Hiện tại, công tác giảm nghèo huyện đối mặt với số thách thức mới, ảnh hưởng biến đổi khí hậu, hạn hán, xâm nhập mặn, thiên tai, tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến ngày phức tạp làm cho sản xuất đời sống nhân dân gặp khó khăn, tốc độ giảm nghèo chậm lại Bên cạnh đó, thực sách giảm nghèo huyện Duy Xuyên cịn số bất cập Một số chương trình, sách cịn thiếu tính đồng bộ, chưa có thống cao nhận thức hành động; công tác triển khai thực hiện, đánh giá giám sát việc thực sách còn hạn chế; hệ thống sách chưa thật tạo động lực mạnh mẽ để người nghèo thoát nghèo; tốc độ giảm nghèo huyện Duy Xuyên so với các địa phương khác tỉnh chậm, chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương, đồng thời kết giảm nghèo cịn thiếu tính bền vững chưa tìm giải pháp thiết thực phù hợp với điều kiện KT-XH địa phương Trước yêu cầu thiết đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực tiễn để tìm giải pháp thiết thực nhằm thực tốt công tác giảm nghèo địa bàn huyện Duy Xuyên cách hiệu quả, bền vững yêu cầu xúc địa phương Xuất phát từ lý kể định chọn nghiên cứu đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đói nghèo tượng KT-XH ảnh hưởng trực tiếp đến sống phát triển toàn xã hội, vấn đề tồn tất các nước, kể các nước có kinh tế phát triển Do đó, đói nghèo vấn đề mang tính chất quốc gia tồn cầu; XĐGN nội dung tám mục tiêu thiên niên kỷ mà Liên hợp quốc đã đưa đến năm 2015 phải hồn thành Chính vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề XĐGN sách XĐGN các góc độ khác nhau: - Trong sách chun khảo “Chính sách xóa đói giảm nghèo- Thực trạng giải pháp” PGS.TS Lê Quốc Lý chủ biên (NXB Chính trị Quốc gia, Hà ... Thực sách giảm nghèo bền vững 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN,... nghiên cứu Vận dụng lý luận sách giảm nghèo bền vững để xem xét thực tiễn thực sách giảm nghèo bền vững huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, tìm bất cập thực sách giảm nghèo bền vững thời gian qua... cường thực sách giảm nghèo bền vững hướng đến mục tiêu giảm nghèo bền vững thời gian 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận sách giảm nghèo bền vững thực sách giảm nghèo bền vững