Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nayLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định hiện nay
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ ANH PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ ANH PHƯỚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY Ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LƯƠNG THỊ THU HẰNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, khoa, phịng q thầy, Học viện Khoa học Xã hội, người tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô TS Lương Thị Thu Hằng, người trực tiếp hướng dẫn luận văn cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm sâu sắc Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện Hồi Nhơn, Phịng Kinh tế, Phịng Lao động – Thương binh Xã hội, Phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục thống kê huyện Hoài Nhơn, cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, ban huyện, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Anh Phước LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nay” hồn tồn trung thực cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Ngơ Anh Phước MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.Chính sách xây dựng NTM 1.2 Q trình thực sách xây dựng NTM 16 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực hiệu sách xây dựng NTM 24 1.4 Bài học kinh nghiệm thực sách xây dựng NTM địa phương khác 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Bối cảnh phát triển kinh tế, xã hội huyện Hồi Nhơn thực sách xây dựng NTM 32 2.2 Tổng quan sách xây dựng NTM tỉnh Bình Định ban hành 34 2.3 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 35 2.4 Kết thực đánh giá thực xây dựng NTM, giai đoạn từ năm 2011 – 2018 40 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Quan điểm Mục tiêu xây dựng NTM 60 3.2 Đề xuất giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu thực sách xây dựng NTM 62 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban chấp hành CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX HTX MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM NTM UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta nay, nước nông nghiệp với 70% dân số sống nghề nông Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng Nhà nước ta coi trọng công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc phát triển đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định “Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng NTM q trình thị hóa cách hợp lý”.[16,tr.93] Trong năm qua, với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện, mặt nông thơn có biến đổi sâu sắc Nghị Đại hội lần thứ X Đảng đề nhiệm vụ: Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM phải xây dựng làng, xã, thơn, bản, ấp có sống đầy đủ, ấm no, môi trường lành mạnh, văn minh Triển khai thực Nghị Đại hội X, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW “về nông nghiệp, nông dân, nơng thơn”, đề mục tiêu: “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo đảng tăng cường”.[1] Để thực có hiệu chủ trương Đảng, Nhà nước ta nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn, thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 Như vậy, xây dựng NTM mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn nhằm tạo chuyển biến mặt kinh tế nông thôn sản xuất nông nghiệp nâng cao chất lượng sống nông dân, rút ngắn khoảng cách nông thơn thành thị Sau 10 năm thí điểm triển khai tồn quốc, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM (viết tắt Chương trình xây dựng NTM) đạt thành tựu toàn diện: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đảm bảo, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; kinh tế nơng thơn chuyển dịch theo hướng tích cực (tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề); xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu quả; hệ thống trị nông thôn tiếp tục củng cố, tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững; vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nơng thơn, tạo sở vững tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông dân, xây dựng NTM thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo chủ trương Đảng, Nhà nước việc xây dựng NTM cịn nhiều vấn đề khó khăn đặt cần phải tiếp tục giải Thực đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBNDtỉnh Bình Định; năm qua, huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định đạt thành tựu quan trọng thực Chương trình xây dựng NTM, góp phần thay đổi mặt nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần hộ nông dân Nhiệm vụ quan trọng chủ yếu mà huyện Hồi Nhơn thực Chương trình xây dựng NTM thời gian tới là: Tiếp tục triển khai thực mục tiêu Chương trình xây dựng NTM để không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân; nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với thị; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững Để góp phần thực hiệu Chương trình xây dựng NTM địa phương, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách xây dựng Nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói chung, xây dựng NTM nói riêng chủ đề nhiều nhà khoa học, tác giả nước quan tâm nghiên cứu như: - Đề tài cấp nhà nước: năm 2010, PGS.TS Nguyễn Danh Sơn làm chủ nhiệm đề tài “Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại” Đề tài làm nỗi bật vấn đề quan trọng, cần thiết, cốt lõi phát triển đất nước.[25] - Đề tài cấp Bộ: năm 2014, TS Hồng Vũ Quang (Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn) với đề tài: “Đánh giá tác động sách xây dựng NTM Việt Nam” Đề tài có mục tiêu cụ thể: Luận giải cách tiếp cận phương pháp đánh giá tác động sách xây dựng NTM; phân tích, đánh giá tác động tích cực, tiêu cực sách đến đối tượng hưởng lợi Việt Nam năm qua đề xuất bổ sung, hồn thiện sách xây dựng NTM phù hợp với điều kiện Việt Nam đến năm 2020.[21] * Các báo, tạp chí: Trên Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Tạp chí Cộng sản có đăng nhiều viết quan trọng liên quan đến đề tài luận văn nghiên cứu: Bài viết tác giả Lê Nguyễn, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng năm 2016, “Xây dựng NTM - học kinh nghiệm giai đoạn 2010 - 2015” - Bài viết GS.VS Đào Thế Tuấn, Trên Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng 10 năm 2017 “Nông nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề thiếu phát triển bền vững” [19] - Bài viết TS Phạm Tất Thắng, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản, tháng 11/ 2015, “Xây dựng NTM: số vấn đề đặt ra”.[26] - Bài viết tác giả Dương Thị Bích Diệp, đăng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (số – năm 2014) với tiêu đề “Chương trình xây dựng NTM Việt Nam: Thực trạng giải pháp” Bài viết đánh giá bước đầu việc triển khai thực Chương trình xây dựng NTM; nhiên, q trình thực cịn tồn số bất cập, hạn chế so với mục tiêu đặt ra, từ đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục thực có hiệu chủ trương xây dựng NTM nước.[13] Trong cơng trình nghiên cứu, viết nói tập trung phân tích, đánh giá đề cập đến vấn đề lý luận, thực tiễn, thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thơn Việt Nam nói chung địa phương nói riêng, từ đề giải pháp có khả thi để thực có hiệu sách xây dựng NTM địa phương phạm vi nước Chủ đề thực sách xây dựng NTM phạm vi nước hay gắn với sở, địa phương cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh cụ thể có nhiều tác giả, nhà khoa học nghiên cứu đến Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu sâu thực sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Vì vậy, đề tài: “Thực sách xây dựng Nơng thơn ... trên, luận văn thực nhiệm vụ cụ thể gồm: - Tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn thực sách xây dựng NTM cấp huyện - Đánh giá, phân tích thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, ... chưa có đề tài nghiên cứu sâu thực sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Vì vậy, đề tài: ? ?Thực sách xây dựng Nơng thơn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nay? ?? mục đích khơng trùng lặp... sách xây dựng NTM Đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Phân tích, đánh giá q trình thực sách xây dựng NTM huyện Hồi Nhơn, tỉnh