UBND TỈNH LÂM ĐỒNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ XÂY DỰNG Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 1058/SXD QLXD Lâm Đồng, ngày 12 tháng 7 năm 2019 HƯỚNG DẪN Phòng, chống thiên tai đảm bảo an toàn cho n[.]
UBND TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ XÂY DỰNG Số: 1058/SXD-QLXD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Lâm Đồng, ngày 12 tháng năm 2019 HƯỚNG DẪN Phòng, chống thiên tai đảm bảo an tồn cho người, nhà cơng trình xây dựng mùa mưa bão địa bàn tỉnh Lâm Đồng Thực đạo UBND tỉnh Lâm Đồng Văn số 3871/UBNDXD2 ngày 26/6/2019 việc thực phịng, chống thiên tai, đảm bảo an tồn cho người, nhà cơng trình xây dựng mùa mưa bão địa bàn tỉnh; Văn số 1416/BXD-GĐ ngày 19/6/2019 Bộ Xây dựng việc phòng, chống thiên tai, đảm bảo an toàn cho người, nhà cơng trình xây dựng mùa mưa bão năm 2019; Thông báo số 104/TB-UBND ngày 07/5/2019 Kết luận đồng chí Phạm S – Phó chủ tịch UBND tỉnh, Phó trưởng ban thường trực Ban Chỉ huy Phịng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn tỉnh hội nghị trực tuyến tổng kết cơng tác phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn tỉnh từ năm 2018 đến nhiệm vụ tháng lại năm 2019 Sở Xây dựng Hướng dẫn thực Phòng, chống thiên tai đảm bảo an tồn cho người, nhà cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh sau: I Căn pháp lý: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; Chỉ thị số 02/CT-BXD ngày 20/6/2017 Bộ Xây dựng, Quy chuẩn QCVN 18:2014/BXD an tồn xây dựng; Thơng tư 53/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 Bộ Lao động Thương binh Xã hội; QCVN 02: 2011/BLĐTBXH, QCVN 07: 2012/BLĐTBXH; Thông tư liên tịch số 15/2016/TTLT-BTTTT-BXD ngày 22/6/2016 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Xây dựng Hướng dẫn việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động Quyết định số 55/QĐ-BXD ngày 25/01/2017 Bộ Xây dựng việc phê duyệt Quy trình kiểm định Quy trình bảo trì cơng trình tháp thu phát sóng viễn thơng, truyền thanh, truyền hình; Văn số 1145/BXD-KHCN ngày 28/5/2015 Bộ Xây dựng việc Hướng dẫn nhà an toàn theo cấp bão; Văn số 1299/VKH-VCNKC ngày 24/9/2015 Viện khoa học công nghệ xây dựng - Bộ Xây dựng việc Khuyến cáo lắp đặt bồn nước; II Nội dung thực Phòng, chống thiên tai đảm bảo an toàn cho người, nhà cơng trình xây dựng mùa mưa bão địa bàn tỉnh Lâm Đồng: Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn phòng chống thiên tai: - Tăng cường chủ động tuyên truyền, phổ biến yêu cầu người dân thực biện pháp phòng chống thiên tai địa phương theo 04 tài liệu hướng dẫn đăng tải trang Thông tin điện tử Bộ Xây dựng (http://www.xaydung.gov.vn) gồm: hướng dẫn nhà an tồn phịng, chống bão lũ; hướng dẫn phân loại nhà an toàn; khuyến cáo lắp đặt bồn nước cho nhà cơng trình; quy trình kiểm định cơng trình an ten thu phát sóng viễn thơng, truyền truyền hình - Ấn phẩm truyền thơng tài liệu trực quan khác UBND cấp huyện; đơn vị sản xuất vật liệu xây dựng, chủ đầu tư công trình, chủ sở hữu cơng trình, nhà thầu thi cơng xây lắp đơn vị liên quan tham khảo áp dụng trang thông tin điện tử http://phongchongthientai.vn Đối với cơng tác quy hoạch: Tiếp tục rà sốt, cập nhật, bổ sung giải pháp ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu vào quy hoạch đô thị, khu dân cư phù hợp với đặc điểm địa hình, khí hậu khu vực thường xun chịu ảnh hưởng thiên tai lũ ống, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất; xác định mức độ ảnh hưởng với tần suất mưa lũ xảy khu vực địa bàn để lựa chọn địa điểm tái định cư đảm bảo an toàn cho người dân; cảnh báo chủ động di dời nhân dân đến nơi an tồn khu vực có nguy ngập lụt bão mạnh, siêu bão, khu vực dân cư sinh sống vùng đồi núi có nguy sạt lở đất, lũ quét, khu vực thoát lũ hạ lưu hồ chứa Từng bước di dời dân cư đến khu vực an toàn theo quy hoạch Đối với công tác thẩm định, cấp phép xây dựng: uy định Luật Xây dựng quy định có liên quan - kỹ thuật lật - Tuyệt đối không cấp phép cho công trình nằm phạm vi cung trượt, lưu ý số khu vực có nguy sạt lở, trượt lở đất đá, nứt đất địa bàn tỉnh theo Văn số 3302/ĐCKS-ĐC ngày 23/11/2018 Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam (đính kèm hướng dẫn) : - Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng cơng trình theo quy định Điều 107, Luật Xây dựng - Năng lực nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, điều hành dự án, giám sát thi công xây dựng phù hợp với cấp loại cơng trình Đồng thời phải có Chứng lực hoạt động xây dựng theo luật định - Biện pháp thi công lý lịch thiết bị thi cơng tập trung kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường; có biện pháp neo giữ, gia cố giàn giáo thi công, lưới bao chẻ, hàng rào tôn, cần trục tháp, máy vận thăng đảm bảo an tồn - Đối với cơng trình thi cơng tầng hầm u cầu có biện pháp gia cố đất tránh sạt lở đất, đảm bảo an tồn cho thân cơng trình cơng trình lân cận - Kiểm tra loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động theo Thơng tư 53/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Các thiết bị nâng sử dụng xây dựng: Kiểm tra việc kiểm định an toàn, thiết bị phải quản lý, sử dụng phù hợp với QCVN 02: 2011/BLĐTBXH, QCVN 07: 2012/BLĐTBXH - Đối với công trình có sử dụng cần trục tháp: Kiểm tra việc kiểm định an toàn; kiểm tra chi tiết neo, giằng, nối đất; kiểm tra biện pháp, phương án vận hành, bảng tính tốn làm việc ổn định kết cấu mùa mưa bão công nhân vận hành phải có đủ sức khỏe có chứng nghề phù hợp Trường hợp cần trục vươn ranh đất cơng trình u cầu Chủ đầu tư lập phương án vận hành trình UBND cấp huyện thống phương án Phải thực đầy đủ biện pháp neo giằng, hạ tháp theo phương án bảo đảm an toàn cần trục tháp lập tuân thủ nghiêm túc Chỉ thị số 02/CT-BXD ngày 20/6/2017 Bộ Xây dựng, Quy chuẩn QCVN 18:2014/BXD an toàn xây dựng - Kiểm tra việc kiểm định an toàn; kiểm tra chi tiết neo, giằng, nối đất; kiểm tra biện pháp, phương án vận hành, bảng tính tốn làm việc ổn định kết cấu mùa mưa bão cơng nhân vận hành phải có đủ sức khỏe có chứng nghề phù hợp Trường hợp cần trục vươn ngồi ranh đất cơng trình u cầu Chủ đầu tư lập phương án vận hành trình UBND cấp huyện thống phương án - Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật thi cơng: Khẩn trương thi cơng hồn thành hạng mục, phần việc có nguy an tồn, có phương án xử lý chống ngập úng, khơi thơng dịng chảy, kiểm tra gia cố điểm xung yếu dễ sạt lở kênh mương, cống rãnh, ao, hồ chứa, có biển cảnh báo an toàn nơi nguy hiểm - Đối với cơng trình giao thơng: Phải có phương án Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn đảm bảo an tồn cho cơng trình, phương tiện thiết bị thi công phương tiện tham gia giao thông đường người Các đơn vị chủ đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra, lập kế hoạch PCTT TKCN cho cơng trình cụ thể, ý phối hợp với lực lượng thi công phương án đảm bảo giao thơng tình huống, cố xảy Không vứt bỏ vật liệu phế thải làm tác nghẽn dịng chảy, thi cơng xong phải thải dịng chảy để dịng chảy đảm bảo thơng, nước tốt Khi có mưa, bão, lũ, lụt xảy phải tiến hành kiểm tra tình hình đơn đốc phận thực phương án phịng chống bão, lụt, hạ thấp thiết bị cao dấu phương tiện sông vào nơi khuất gió neo chằng chắn - Kiểm tra theo số yêu cầu khác nêu Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia số QCVN 18:2014/BXD an tồn xây dựng Đối với cơng trình khai thác, sử dụng: 5.1 Đối với cơng trình dân dụng: - Tuyên truyền, hỗ trợ yêu cầu người dân thực gia cố, giằng chống, đặc biệt nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ - Tổ chức kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn, lập danh sách phân loại nhà bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ theo hướng dẫn Bộ Xây dựng văn số 1145/BXD-KHCN ngày 28/5/2015 việc hướng dẫn nhà an toàn theo cấp bão để tuyên truyền, hỗ trợ, yêu cầu người dân thực gia cố, giằng chống đảm bảo an toàn cho người dân, nhà mùa mưa bão - Đối với cơng trình cơng cộng (nhà làm việc, chung cư, nhà tập thể, trường học, trung tâm y tế…): Kiểm tra, gia cố, sửa chữa để đảm bảo an tồn có mưa bão; xếp tài liệu, trang thiết bị văn phòng kho tàng ngăn nắp, đảm bảo an toàn, đặc biệt cơng trình trường học, chung cư… địa điểm sử dụng làm nơi tập kết, sơ tán trường hợp bão, lụt; trường hợp khu nhà xuống cấp nghiêm trọng phải lập biện pháp phòng, chống mưa bão cho khu nhà có phương án di dời để đảm bảo tuyệt đối an toàn người tài sản hộ dân cư bão đổ vào - Các cơng trình có sử dụng mái tơn, mái fibro xi măng, trần nhựa, cửa kính, cơng trình gắn pa nơ, biển quảng cáo cao phải kiểm tra, rà sốt có biện pháp sửa chữa, gia cố - Kiểm tra bồn chứa nước cao (neo, chằng, giữ…) theo hướng dẫn Bộ xây dựng văn số 1299/VKH-VCNKH ngày 24/9/2015 việc khuyến cáo lắp đặt bồn nước 5.2 Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị - Rà soát quy hoạch thoát nước kiểm tra hệ thống tiêu nước khu vực thị nhằm đảm bảo việc chống ngập úng đô thị; kiểm tra biện pháp đảm bảo an tồn cho cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật, hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị, kiểm sốt quy trình cắt tỉa xanh thị đảm bảo an tồn mùa mưa bão, đảm bảo an toàn điện, cung cấp nước cho vùng bị úng ngập Kiểm tra kế hoạch tu, bảo trì nạo vét hệ thống tiêu nước khu vực thường xuyên xảy ngập úng cục có mưa, bão có giải pháp khắc phục tình trạng ngập úng cục có mưa lớn; Rà sốt kiểm tra phương án, biện pháp nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hào kỹ thuật, tuynel, trạm biến áp, cột, điện… xảy mưa bão; Lập phương án đảm bảo an tồn cho cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật có giải pháp bảo vệ, phòng ngừa khắc phục cố xảy mưa bão - Đối với cột điện ly tâm bê tông cốt thép: yêu cầu đơn vị quản lý kiểm tra, đánh giá gia cường, giằng chống đảm bảo an tồn trước mùa mưa, bão; bố trí cảnh báo khu vực nguy hiểm vị trí xung quanh cột điện ly tâm có nguy gây an tồn 5.3 Đối với cơng trình thu phát sóng viễn thơng, truyền thanh, truyền hình, cơng trình thu phát sóng viễn thơng, pa nơ, bảng quảng cáo u cầu chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cơng trình đảm bảo thực đầy đủ u cầu sau: - Khi đầu tư, xây dựng công trình thu phát sóng viễn thơng thực quy định theo Điều 5, Thông tư liên tịch số 15/2016/TTLT-BTTTT-BXD ngày 22/6/2016 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Xây dựng” Hướng dẫn quản lý việc xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động - Thực kiểm định, lập phê duyệt Quy trình Quy trình bảo trì cơng trình tháp thu phát sóng viễn thơng, truyền thanh, truyền hình theo hướng dẫn Quyết định số 55/QĐ-BXD ngày 25/01/2017 Bộ Xây dựng - Tiến hành rà soát, kiểm tra rà sốt mức độ an tồn chịu lực, ổn định trạng cơng trình, tiến hành biện pháp gia cố, giằng chống đảm bảo an toàn, tháo dỡ thiết bị, phận khơng đảm bảo an tồn có mưa bão, có kế hoạch di dời hộ dân phạm vi bị ảnh hưởng đến nơi an tồn cần thiết 5.4 Đối với cơng trình cơng nghiệp phạm vi khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh phối hợp, đôn đốc chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình cơng nghiệp phạm vi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh lập phương án kế hoạch cụ thể cơng tác phịng chống lụt bão đơn vị mình, kiểm tra rà sốt mức độ an tồn chịu lực, ổn định trạng cơng trình; tiến hành biện pháp gia cố, giằng chống đảm bảo an tồn (đặc biệt hệ thống mái tơn, vách tơn, trần nhựa, cửa kính, thiết bị); tháo dỡ thiết bị, phận khơng đảm bảo an tồn có mưa bão 5.5 Đối với đơn vị khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng - Xây dựng phương án giằng néo kèo cột, che chắn chống tốc mái cho nhà xưởng, nhà làm việc, nhà cho công nhân nội trú, kho tàng, đặc biệt kho chứa thành phẩm, bán thành phẩm; khơi thông cống rãnh thoát nước nội tránh xảy ngập cục bộ; trì làm việc bình thường máy phát điện dự phòng để chủ động cung cấp điện cho lò nung sấy hoạt động - Lập phương án chủ động sửa chữa, gia cố kịp thời trụ sở, nhà xưởng, kho tàng, nhà không đảm bảo an toàn sau mưa bão nhằm sớm ổn định sản xuất đời sống cán công nhân viên đơn vị - Đối với cơng trình khai thác vật liệu xây dựng: Kiểm tra điều kiện khai thác, đảm bảo an toàn theo thiết kế thẩm định Kiểm tra, rà soát trạng mức độ an toàn moong khai thác, bãi thải đất đá, hồ lắng, hồ chứa bùn thải ….(kể bãi thải, hồ chứa bùn thải, hồ lắng dừng hoạt động); không để đá treo, chập tầng, sạt, trượt bờ moong…thực giải pháp để đưa trạng thái an toàn theo quy định; đánh giá mức độ an toàn đê, đập, bờ bao hồ chứa bùn thải, hồ lắng, bãi thải, bờ moong…; rà soát, bổ sung hồ sơ thiết kế, khả chịu tải đê, đập, bờ bao (có tính đến tác động mưa bão, dòng chảy); xử lý khắc phục tượng trụt, lún, nứt, thấm, sạt lở đê, đập, bờ bao, bờ moong Thực biện pháp xử lý, tránh tình trạng bùn thải tràn ngồi gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất nhân dân khu vực Khai thác theo hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng, thiết kế mỏ, ranh giới, diện tích, độ sâu cho phép; có biện pháp giảm độ sâu phần đáy moong, nước khơng để tạo thành hố chứa nước nhằm đảm bảo an toàn Rào, chắn xung quanh khu vực tác động khai thác, phía vách moong hữu (đặc biệt khu vực tạo thành hố chứa nước), cắm biển báo nguy hiểm, bố trí lực lượng bảo vệ thường xuyên kiểm tra không để người dân, gia súc vào khu vực mỏ (đặc biệt nghiêm cấm việc tắm, bơi lội hố chứa nước, lại vách, bờ moong) Thường xuyên kiểm soát khu vực khai thác khoáng sản khu vực khác có liên quan, trường hợp có dấu hiệu khơng đảm bảo an tồn, sạt, trượt, lở đất, đá…phải dừng hoạt động khai thác, chế biến, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời báo cáo cho quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định Có biện pháp phòng, chống cố, chủ động lực lượng, phương tiện để sẵn sàng tham gia ứng phó kịp thời tình thiên tai xảy (nhất vào mùa mưa, lũ) Bảo đảm an toàn lao động quy định khác có liên quan an toàn khai thác mỏ; chịu trách nhiệm trước pháp luật xảy cố an tồn gây ảnh hưởng đến tính mạng người tài sản 5.6 cơng trình thủy lợi, thủy điện: - Rà sốt, kiểm tra, kiểm định an tồn hồ đập trước mùa mưa bão; kiểm tra quy trình vận hành hồ đập nhằm đảm bảo an toàn cho lưu vực hạ du - Các công ty thủy điện, đơn vị giao quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi nghiêm túc thực Phương án phòng chống lụt bão đảm bảo an tồn đập, Quy trình vận hành hồ chứa, Phương án bảo vệ đập phê duyệt; tiếp tục trì nhân sự, thiết bị ứng phó chỗ thường xuyên; kiểm tra an tồn cơng trình hồ đập, thủy lợi…để kịp thời phát hiện, khắc phục, sửa chữa cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp; thực công tác phối hợp việc xã lũ, điều tiết nước theo quy trình nhằm đảm bảo an tồn cho ơng trình, hạ tầng, sản xuất tính mạng người dân vùng hạ du - Tổ chức quản lý an toàn đập, hồ chứa nước giai đoạn xây dựng khai thác theo quy định Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ quản lý an tồn đập, hồ chứa nước Lập rà soát, điều chỉnh, bổ sung hàng năm phương án ứng phó thiên tai, phương án ứng phó với tình khẩn cấp Điều 25, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP - Lập điều chỉnh định kỳ năm quy trình vận hành hồ chứa nước theo Khoản 3, Điều 11, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP - Rà soát, đánh giá khả thoát lũ vùng hạ du đập, đặc biệt đập hồ chứa nước lớn, vận hành xả lũ với lưu lượng nhỏ lưu lượng thiết kế mà hạ du bị ảnh hưởng ngập lụt 5.7 công trình giao thơng: - Tiến hành kiểm tra, sửa chữa cơng trình, hạng mục cơng trình, vị trí xung yếu bị hư hỏng có khả dễ bị phá hoại thiên tai mùa mưa bão, gây ách tắc giao thông Cố gắng phấn đấu bảo đảm giao thơng, thơng suốt an tồn tình - Khơi phục bổ sung cọc tiêu, cột thủy trí, biển báo hiệu đường tuyến đường đơn vị quản lý - Khơi mương, cống rãnh, dịng chảy, phát dọn cỏ đảm bảo tầm nhìn, cưa hạ loại có nguy đổ, ngã làm ách tắc giao thông Khơi dọn rác, trôi, vật cản vướng đọng bị vướng đọng trụ cầu cơng trình giao thơng - Các đơn vị quản lý thường xuyên tuần đường, kiểm tra cơng trình giao thơng, có kế hoạch gia cố, sửa chữa vị trí xung yếu trước mùa mưa bão để đảm bảo an tồn cho cơng trình Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; đơn vị sản xuất vật liệu xây dựng, chủ đầu tư cơng trình, chủ sở hữu cơng trình, nhà thầu thi công xây lắp đơn vị liên quan địa bàn tỉnh nghiên cứu thực hiện./ Nơi nhận: - UBND tỉnh (thay b/c); - Ban huy PCTT&TKCN Lâm Đồng (thay b/c); - Các Sở: NN&PTNT; GTVT; CT; TT&TT;TNMT; - UBND huyện; thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc; - Website Sở Xây dựng; - Lưu VP-QLXD./ GIÁM ĐỐC Người ký: Sở Xây dựng Email: sxd@lamdong.gov.vn Cơ quan: Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng Thời gian ký: 12.07.2019 16:07:35 +07:00 Lê Quang Trung