Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN BẢO YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN BẢO YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.BÙI NHẬT QUANG ĐẮK LẮK, 2019 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, với việc hồn thành Luận văn Với lịng biết ơn chân thành cho phép gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, thầy, cô giảng viên, cán phòng, ban chức Học viện giúp đỡ tơi hồn thành khố học hoàn thành xuất sắc luận văn Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến PGS.TS Bùi Nhật Quang dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2019 Người thực Trần Bảo Yến LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực, địa bàn Tác giả luận văn Trần Bảo Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm ……………………………………………… 1.2 Nội dung thực sách phát triển nhân lực…………………… 18 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển nhân lực…… 22 1.4 Thực sách phát triển nhân lực số nước giới nước……………………………………………………………… 24 1.5 Kinh nghiệm cho Việt Nam…………………………………………… 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK… 28 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk……………………………………………… 28 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk……………………………………………………………… 36 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế………………………………………………………………………… 51 Chương GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TRONG THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Căn để xây dựng giải pháp .……………………………… 57 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế………………………………………………… 64 KẾT LUẬN……………………………………………………………….… 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… PHỤ LỤC…………………………………………………… ……………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CMNV : Chun mơn nghiệp vụ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới Sau 11 năm gia nhập WTO, đất nước ta đạt nhiều kết tích cực quan trọng, thể qua lĩnh vực: Tăng trưởng kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài, cán cân xuất, nhập khẩu, du lịch …., vận hành kinh tế thị trường kéo theo thay đổi nhìn nhận lại vai trò nhà nước quản lý kinh tế Nhà nước chủ thể hoạch định thể chế, sách cho chủ thể thị trường tham gia sản xuất, kinh doanh, kéo theo phân công lại công việc nhà nước thị trường Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, sách phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước ta; đồng thời trở thành tảng phát triển bền vững lợi cạnh tranh quốc gia Một năm mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 : “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực trình độ chun mơn, đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức xác định mục tiêu: xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Nguồn thu thuế nguồn thu chủ yếu lâu dài Nhà nước nhằm huy động tập trung phần cải vật chất xã hội vào ngân sách Nhà nước Nguồn thu thuế có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết kinh tế vĩ mô, tạo nên cấu kinh tế hợp lý Trong trình phát triển hệ thống thuế, đội ngũ công chức thuế nhân tố định thắng lợi đóng góp nhiều cơng sức vào thành tích ngành thuế thời gian qua Thực trạng quản lý thuế nước ta khoảng cách xa so với nước tiên tiến, đội ngũ cán thuế số hạn chế định như: đội ngũ cơng chức thuế cịn thiếu chun nghiệp, thiếu kiến thức chuyên sâu thiếu kỹ quản lý thuế đại, lãnh đạo thiếu kiến thức quản lý kinh tế, quản lý hành Nhà nước, kiến thức vĩ mơ, nguồn nhân lực phân bổ chưa hợp lý Nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk nằm thực trạng Với biến đổi đòi hỏi sâu sắc phát triển đội ngũ nhân lực, việc nghiên cứu cách tồn diện phát triển nhân lực để tìm giải pháp hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển, nâng cao suất, lực lao động quan cần thiết Mặc dù thời gian vừa qua, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk có nhiều nỗ lực để đẩy mạnh phát triển nhân lực kết hạn chế, nhân lực chưa theo kịp yêu cầu phát triển mục tiêu quan Do đó, muốn phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk cần phải nâng cao chất lượng cho nhân lực, xây dựng hoàn thiện hệ thống chế, sách đảm bảo phải đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực, quản lý thành tích, lương bổng đào tạo kế thừa Đã có nhiều viết tổ chức, cá nhân nghiên cứu, luận giải vấn đề nhiều góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên, đến chưa có tổ chức, cá nhân nghiên cứu đầy đủ tồn diện sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk” làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm góp phần giải vấn đề bất cập, tồn thực tiễn nhằm nâng cao việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế Tình hình nghiên cứu đề tài Trên giới, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo, viết đăng tải nhiều tạp chí khác phát triển nhân lực cách có hệ thống, số nước phát triển Nhật, Đức, Mỹ, Úc, Anh, Séc, … Ở Việt Nam có nhiều học giả quan tâm đến vấn đề thực sách phát triển nhân lực, kể đến nghiên cứu, đề tài mà tác giả biết như: - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2017) công bố viết “Khai thác nguồn lực người Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Diệu Linh, viết nói thành tựu hạn chế khai thác nguồn lực người - Sách “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” tác giả Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1997) Nội dung sách giới thiệu kinh nghiệm phát triển nhân lực số nước giới từ đưa kinh nghiệm phát triển nhân lực Việt Nam - Bài viết “Phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020” Tiến sỹ Đặng Xuân Hoan - Tổng Thư ký Hội đồng Quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực - Văn phịng Chính phủ, đăng Tạp chí Quản lý Nhà nước số 229 (2/2015) nói lên thực trạng nhân lực Việt Nam nêu lên số định hướng, giải pháp cho giai đoạn 2015-2020 - Luận án tiến sĩ Phan Linh Chi (2009): “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực trường đại học khối kinh tế Việt Nam thông qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế” Luận án nghiên cứu hệ thống đào tạo phát triển nhân lực trường đại học giới hạn việc khảo sát tác động qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế; - Bài viết “Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty nhà nước” tác giả Ngơ Thị Minh Hằng (2008) trình bày thực trạng phát ... xuất luận văn sở cho Cục Thuế việc nhìn nhận lại q trình tổ chức thựchiện sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk giúp cho Cục Thuế hồn thiện việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế. .. 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK… 28 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk? ??……………………………………………... triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Qua nghiên cứu luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực sách phát triển nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực