Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh Phúc

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh PhúcLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Vĩnh Phúc

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÙI NAM HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Thực sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực y tế tỉnh Vĩnh Phúc” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá tình hình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Vĩnh Phúc Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Hà Nội, tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Những vấn đề chung thực sách phát triển nguồn nhân lực 1.2 Sự cần thiết thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 1.3 Ý nghĩa việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 1.4 Nội dung việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 1.5 Các chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực y tế 11 1.6 Các công cụ tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế 11 1.7 Các bước Tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế 12 1.8 Các nhân tố tác động đến việc thực sách phát triển nhân lực y tế 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH VĨNH PHÚC THỜI GIAN QUA 16 2.1 Tình hình tỉnh Vĩnh Phúc tác động đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế 16 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 - 2017 21 2.3 Thực trạng việc hoàn thiện kế hoạch, xây dựng thể chế hóa tổ chức triển khai thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc 27 2.4 Kết thực sách phát triển nhân lực y tế Tỉnh Vĩnh Phúc 39 2.5 Đánh giá chung kết tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 - 2017 46 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 54 3.1 Các việc xây dựng giải pháp 54 3.2 Hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc 59 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung từ viết tắt An toàn vệ sinh lao động : ATVSLĐ Bác sỹ : BS Bác sỹ chuyên khoa : BSCKI Bác sỹ chuyên khoa : BSCKII Bệnh viên : BV Cán công chức, viên chức : CBCCVC Cán y tế : CBYT Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân : CSBVSKND Cao đẳng : CĐ Dược sỹ Đại học : DSĐH Dân số kế hoạch hóa gia đình : DSKHHGĐ Điều dưỡng : ĐD Đại học : ĐH Đại học y Hà Nội : ĐHYHN Hội đồng nhân dân : HĐND Kỹ thuật viên : KTV Nhân lực y tế : NLYT Nguồn nhân lực y tế : NNLYT Phát triển nguồn nhân lực y tế : PTNNLYT Ủy ban nhân dân : UBND Sau đại học : SĐH Tiến sĩ : TS Trung cấp y tế : TCYT Trang thiết bị : TTB Trạm y tế : TYT Y tế dự phòng : YTDP DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Số liệu nhân lực y tế qua năm (2014-2017) 22 Bảng 2.2: Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi giới tính tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014-2017 25 Bảng 3.1: Nhu cầu nhân lực y tế đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 55 Biểu đồ 2.1: Thể số lượng nhân lực qua năm 2014-2017 23 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi CBCCVC ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc 25 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu giới tính CBCCVC ngành Y tế tỉnh Vĩnh Phúc qua năm gần (2014-2017) 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, đất nước ta có nhiều thay đổi lớn lao, kinh tế tăng trưởng liên tục nhiều năm với tốc độ cao, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện; bối cảnh kinh tế giới suy thoái, kinh tế nước ta đạt tăng trưởng dương với mức độ cao; quan hệ quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Cùng với phát triển đất nước, đội ngũ nhân lực tăng cường số lượng chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận nâng lên, cấu cán ngày hợp lý Nhận định nhân lực y tế thành phần quan trọng hệ thống y tế, yếu tố đảm bảo hiệu chất lượng dịch vụ y tế Chính vậy, phát triển nguồn nhân lực y tế nhiệm vụ quan trọng ngành y tế, để đảm bảo sức khỏe cộng đồng cách tốt Nhân lực y tế hiểu nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động chăm sóc, khám chữa bệnh bảo vệ sức khỏe cho người, bao gồm nguồn nhân lực làm cơng tác chuyên môn không chuyên lĩnh vực dịch vụ y tế, nhân lực làm công tác quản lý… Tất nhằm đem lại sức khỏe, sống cho người Trong năm qua, ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực phát triển ngành nên ln tìm cách để phát triển nguồn nhân lực đạt thành công định: đội ngũ cán y tế tăng cường; trình độ chuyên môn nguồn nhân lực ngày nâng cao; sách đãi ngộ, thu hút nhân lực bước đầu nhà nước đầu tư quan tâm Tuy nhiên thực tiễn nhu cầu chăm sóc sức khỏe xã hội ngày tăng dân số tăng nhanh, kinh tế xã hội phát triển, bên cạnh thành tự đạt được, công tác phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc bộc lộ nhiều bất cập: thiếu nhân lực trầm trọng số lượng chất lượng; cấu nhân lực cân đối theo ngành đào tạo theo tuyến; cơng tác đào tạo sách sử dụng cán y tế chưa hợp lý; chưa có chế độ đãi ngộ xứng đáng cho cán y tế công tác miền núi, vùng sâu, vùng xa Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp khả thi để phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh nhằm đáp ứng nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân nhiều năm tới vấn đề cấp bách cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong viết “Xây dựng nguồn nhân lực Ngành Y tế - Kết số giải pháp” Thạc sĩ Đỗ Thị Nhường trường Đại học Y dược Thái Nguyên đăng Tạp trí Lí luận Chính trị đề số giải pháp nhằm củng số chất lượng số lượng nguồn nhân lực lĩnh vực Y tế [17] Tác giả Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH - Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Cuốn sách tiếp cận theo quan hệ kinh tế quốc tế, tập trung phân tích làm rõ sở lý luận liên quan đến NNL; kinh nghiệm phát triển NNL số nước tiên tiến giới; đánh giá thực trạng NNL nước ta quy mô, tốc độ, chất lượng NNL rút thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế phát triển NNL; đề xuất giải pháp nhằm phát triển NNL Việt Nam thời gian tới [24] Các nghiên cứu rằng, để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực cần phải xác định tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực áp dụng phương pháp đánh giá phù hợp Trong đơn vị, địa phương cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá riêng vào đặc điểm điều kiện riêng Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực thông qua việc thực thi sách, xây dựng tiêu chí đánh giá áp dụng phương pháp đánh giá cần thiết Tuy nhiên chưa có nghiên cứu cụ thể sách phát triển nhân lực ngành y tế nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Chính lý trên, viên chức công tác Bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc, đứng trước số vấn đề cấp thiết nêu phần trên, tác giả chọn vấn đề nghiên cứu đề tài: “Thực sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực y tế tỉnh Vĩnh Phúc” để làm đề tài cho luận văn cao học chun ngành sách cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận sách phát triển NLYT nói chung, tác giả đánh giá việc thực sách phát triển nguồn nhân lực Y tế tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu việc thực sách phát triển NLYT tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Xuất phát từ mục đích nghiên cứu học viên đề nhiệm vụ sau: Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sách nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Vĩnh Phúc Đề tài nghiên cứu nội dung nhân lực y tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Phân tích việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014-2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách qua tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Luận văn tiếp cận phân tích yếu tố việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế dựa chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, vận hành bối cảnh lịch sử cụ thể, có tính hệ thống, tác động biện chứng với 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp: Căn vào thông tin, nguồn liệu thu thập tiến hành xử lý phân tích; Qua số liệu UBND tỉnh, Bộ Y tế, Sở Y tế , văn Đảng Nhà nước liên quan đến phát triển NNL Phương pháp thống kê: Khai thác số liệu Nguồn nhân lực y tế từ báo cáo thống kê Sở Y tế, Sở Nội vụ, Tỉnh ủy, UBND, Sở KH&CN… tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến thầy, cô giáo, nhà khoa học quan đồng nghiệp Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn vận dụng lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực vào lĩnh vực ngành y tỉnh Vĩnh Phúc, thông qua giải pháp đề xuất giúp lĩnh vực ngành y tỉnh Vĩnh Phúc có sách phát triển nhân lực hợp lý, tạo lợi nhân lực chiến lược phát triển ngành y tỉnh nhà Kết nghiên cứu đề tài đóng góp thêm lý luận học thực tiễn nghiên cứu thực sách phát triển nguồn nhân lực vào thực tế lĩnh vực ngành y, tài liệu tham khảo cho bạn đọc quan tâm đến vấn đề ứng dụng lý luận ngành y nước nhà Kết cấu luận văn Chương Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực ... lực y tế 1.3 Ý nghĩa việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 1.4 Nội dung việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 1.5 Các chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực y tế 11... tiễn Luận văn vận dụng lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực vào lĩnh vực ngành y tỉnh Vĩnh Phúc, thơng qua giải pháp đề xuất giúp lĩnh vực ngành y tỉnh Vĩnh Phúc có sách phát triển nhân lực. .. thực sách phát triển nhân lực y tế 11 1.7 Các bước Tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế 12 1.8 Các nhân tố tác động đến việc thực sách phát triển nhân lực y tế 14 Chương THỰC