Hỗ trợ tài chính nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG PHẠM MINH ĐỨC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 834.02.01 Vĩnh Long, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG PHẠM MINH ĐỨC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 834.02.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ MỘNG TUYẾT Vĩnh Long, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn trung thực, hỗ trợ đưa cách khách quan, có sở khoa học theo ý tưởng thân TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Đức LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Cửu Long Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Trường Đại học Cửu Long, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Mộng Tuyết dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy cô bạn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Đức i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu Tổng quan lĩnh vực nghiên cứu xung quanh đề tài luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 KHÁI NIỆM VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò DNNVV phát triển kinh tế xã hội 11 1.1.2.1 Về khía cạnh kinh tế 12 1.1.2.2 Về khía cạnh xã hội 13 1.2 PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 14 1.2.1 Phát triển DNNVV 14 1.2.2 Tiêu chí phản ánh phát triển DNNVV 14 1.2.2.1 Công nghệ lực sử dụng công nghệ 15 1.2.2.2 Vốn kinh doanh 15 1.2.2.3 Thị trường khả cạnh tranh DNNVV 15 1.2.2.4 Trình độ quản lý doanh nghiệp 16 1.2.2.5 Điều kiện đất đai, kết cấu hạ tầng, mặt kinh doanh 16 1.2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển DNNVV 16 1.2.3.1 Nhóm nhân tố vi mơ tác động đến phát triển DNNVV 16 1.2.3.2 Nhóm kinh tế vĩ mô tác động đến phát triển DNNVV 17 1.3 HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DNNVV 18 ii 1.3.1 Khái niệm hỗ trợ tài 18 1.3.2 Tác động hỗ trợ tài DNNVV 18 1.3.3 Các hình thức hỗ trợ tài DNNVV 19 1.3.3.1 Hỗ trợ thuế DNNVV 19 1.3.3.2 Hỗ trợ tín dụng phát triển DNNVV 22 1.3.3.3 Hỗ trợ tỷ giá phát triển DNNVV 23 1.3.3.4 Hỗ trợ Quỹ DNNVV 24 1.3.3.5 Hỗ trợ đất đai phát triển DNNVV 25 1.4 KINH NGHIỆM VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN DNNVV Ở MỘT SỐ NƯỚC 25 1.4.1 Kinh nghiệm nước sử dụng hỗ trợ tài 25 1.4.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 1.4.1.2 Kinh nghiệm Thái Lan 26 1.4.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 27 1.4.1.4 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 28 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố Việt Nam sử dụng hỗ trợ tài để phát triển DNNVV học cho tỉnh Vĩnh Long 29 1.4.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 29 1.4.2.2 Kinh nghiệm Thành Phố Hồ Chí Minh 30 1.4.2.3 Kinh nghiệm Thành phố Cần Thơ 31 1.4.2.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Vĩnh Long 32 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 35 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH VĨNH LONG 35 2.1.1 Tổng quan tình hình kinh tế tỉnh Vĩnh Long 35 2.1.2 Thực trạng phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 36 Hiện nay, 37 iii 2.1.2.1 Tình hình phát triển DNNVV Vĩnh Long 37 2.1.2.2 Cơ cấu phân bố DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 40 2.1.2.3 Đánh giá phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 41 2.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 44 2.2.1 Thực trạng sử dụng hỗ trợ thuế phát triển DNNVV 44 2.2.1.1 Thực trạng hỗ trợ thuế Việt Nam DNNVV 45 2.2.2 Thực trạng sử dụng hỗ trợ tín dụng để phát triển DNNVV 48 2.2.2.1 Tình hình tiếp cận vốn DNNVV tỉnh Vĩnh Long 49 2.2.2.2 Tình hình cho vay NHTM địa bàn Vĩnh Long 49 2.2.3 Thực trạng sử dụng Quỹ nhằm phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 52 2.2.3.1 Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Long 52 2.2.3.2 Quỹ phát triển DNNVV: 53 2.2.4 Thực trạng hỗ trợ mặt SXKD cho DNNVV tỉnh Vĩnh Long 53 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DNNVV TỈNH VĨNH LONG 55 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng hỗ trợ thuế DNNVV tỉnh Vĩnh Long 55 2.3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng hỗ trợ tín dụng phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 56 2.3.3 Đánh giá thực trạng hỗ trợ Quỹ để phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 58 2.3.4 Đánh giá thực trạng hỗ trợ mặt SXKD cho DNNVV tỉnh Vĩnh Long 58 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 61 iv 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 61 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 61 3.1.2 Cơ hội, thách thức phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 62 3.1.2.1 Cơ hội phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 62 3.1.2.2 Thách thức phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 63 3.1.3 Định hướng phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 64 3.1.4 Quan điểm sử dụng hỗ trợ tài phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 67 3.1.4.1 Quan điểm phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long 67 3.1.4.2 Quan điểm sử dụng hỗ trợ tài để phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 68 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN SỬ DỤNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 69 3.2.1 Hoàn thiện sử dụng hỗ trợ thuế 70 3.2.1.1 Giải pháp tỉnh Vĩnh Long 70 3.2.1.2 Giải pháp Chính phủ Ngành thuế 71 3.2.2 Một số đề xuất hoàn thiện giải pháp thuế 73 3.2.2.1 Đối với Chính phủ Ngành Thuế 73 3.2.2.2 Đối với UBND tỉnh Cục thuế Vĩnh Long 74 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện hỗ trợ tín dụng để phát triển DNNVV Vĩnh Long 74 3.2.3.1 Đối với tỉnh Vĩnh Long 75 3.2.3.2 Đối với ngành ngân hàng 77 3.2.4 Một số đề xuất hồn thiện hỗ trợ tín dụng 79 3.2.4.1 Đối với ngành ngân hàng 79 3.2.4.2 Đối với tỉnh Vĩnh Long 79 v 3.2.5 Hồn thiện sách đầu tư quỹ hỗ trợ tỉnh 79 3.2.5.1 Hồn thiện sách đầu tư 79 3.2.5.2 Sử dụng có hiệu Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Long 80 3.2.6 Hồn thiện sách hỗ trợ mặt SXKD DNNVV 81 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN APEC : Diễn đàn kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á CEPT : Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long EU : Liên minh Châu Âu GRDP : Tổng sản phẩm Quốc nội GTGT : Giá trị gia tăng KTTT : Kinh tế thị trường KTXH : Kinh tế - xã hội NH : Ngân hàng NHNN : Ngân hàng Nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách Nhà nước OECD : Các nước công nghiệp phát triển SXKD : Sản xuất kinh doanh TPP : Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TCDN : Tài doanh nghiệp TCTD : Tổ chức tín dụng TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa XNK : Xuất nhập 75 Có sách ưu đãi tín dụng khách hàng DNNVV có mức độ rủi ro thấp ưu đãi lãi suất, thời gian trả nợ, đặc biệt tài sản chấp Sự bắt buộc tài sản chấp cho vay công cụ để giảm tổn thất NH không nên trọng chiều mà cần đẩy mạnh công tác hỗ trợ, tư vấn, đào tạo thông tin tạo khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho DNNVV 3.2.3.1 Đối với tỉnh Vĩnh Long Để DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long tiếp cận tốt với nguồn vốn tín dụng từ NHTM, tỉnh cần: - Xây dựng mơ hình chun mơn hóa tín dụng theo quy mơ, khu vực, ngành nghề hoạt động kinh doanh DNNVV tỉnh Vĩnh Long NHTM cần xây dựng phận chuyên trách nghiên cứu khách hàng, phân chia nhóm khách hàng để từ có sách bố trí cán có lực sở trường phù hợp, đổi mới, cải tiến quy trình, thủ tục cung cấp sản phẩm dịch vụ đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng Việc chun mơn hóa giúp NH hiếu khách hàng, có kinh nghiệm thẩm định ngành nghề kinh doanh, khai thác triệt để tiềm khách hàng, giảm chi phí quản lý vốn vay, giảm thiểu rủi ro tín dụng - Đa dạng hóa hình thức tín dụng phù hợp với u cầu phát triển DNNVV, ban hành sách cho vay cụ thể DNNVV + Trong chiến lược mở rộng tín dụng với DNNVV, NHTM xây dựng cho chiến lược kinh doanh chuyên biệt DNNVV chiến lược phải quán triệt với tất nhân viên NH Để khai thác tiềm phục vụ tốt với nhóm khách hàng DNNVV địi hỏi NHTM không ngừng sáng tạo, mở rộng hình thức tín dụng phù hợp với phát triển sản phẩm dịch vụ đa dạng thỏa mãn nhu cầu khách hàng, NH phải có chế kiểm soát rủi ro với sản phẩm dịch vụ cung ứng cho nhóm khách hàng DNNVV + Hiện nay, định giá khoản vay khâu quan trọng hoạt động cho vay NHTM Lãi suất nhận gửi cho vay không giúp NH hoạt động có hiệu mà cịn nâng cao khả cạnh tranh NH Đã đến 76 lúc, khách hàng khơng phải tìm đến NH để “xin vay vốn” mà có quyền lựa chọn NH tốt để vay cạnh tranh NH ngày gay gắt Một yếu tố quan tâm khách hàng lãi suất vay chi phí đầu vào DN Trong chế KTTT nay, Chính phủ tỉnh nhận thấy vai trò ngày quan trọng DNNVV đồng thời thực thi nhiều sách hỗ trợ tài cho DNNVV phát triển, NHTM cần trì lãi suất cho vay khách hàng DNNVV mức giá hợp lý phù hợp với thị trường Chính vậy, việc định giá xác để tìm lãi suất hợp lý cho NH vấn đề cấp thiết - Xuất phát từ khó khăn mà DNNVV tỉnh Vĩnh Long gặp phải việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ NH Để hỗ trợ vốn cho DNNVV tỉnh Vĩnh Long, hồn thiện sử dụng hỗ trợ tín dụng theo hướng: + Tỉnh tạo lập chế khuyến khích NHTM thực việc khoanh nợ, giãn nợ tiếp tục cho vay để DNNVV trì hoạt động trả nợ thay phá sản + Tỉnh cần nghiên cứu, ban hành chế, sách khuyến khích NHTM địa bàn tăng mức dư nợ tín dụng ưu tiên nguồn vốn cho DNNVV lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ + Các TDTD cần giảm điều kiện vay DNNVV Có chế, sách tiền tệ tín dụng phù hợp với việc đầu tư vốn cho DNNVV mở rộng quy mơ hoạt động Vì nhiều DN thương mại, làng nghề muốn vay số vốn hàng trăm triệu đồng trở lên, thời gian 3-5 năm để đầu tư sở vật chất, nâng cao dây chuyền công nghệ sản xuất nhà xưởng chấp chưa đủ yếu tố pháp lý (số đỏ), tài sản cấp không đủ giá trị cần thiết nhiều thủ tục quy định khác mà NH cho vay… Do vậy, với việc ban hành chế, sách tạo hành lang pháp lý cho NH DN UBND tỉnh cần phát huy vai trị Quỹ bảo lãnh tín dụng để trợ giúp DNNVV khơng đủ tài sản chấp vay nguồn vốn cần thiết phục vụ SXKD - Trên sở chiến lược tổng thể chiến lược định hướng phát triển KTXH tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, 2030, TCTD cần bám sát chương trình 77 phát triển DNNVV làng nghề truyền thống, hộ gia đình để xác định điểm đầu tư định mức đầu tư loại hình làng nghề chuyên sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến nông – lâm – thủy sản để tăng cường phục vụ, cải tiến đầu tư, mở khả tiếp cận vốn rộng rãi - Tỉnh cần có sách khuyến khích phát triển, mở rộng TCTD cổ phần, NH hợp tác xã xã, phường, làng nghề truyền thống để tạo thêm kênh dẫn vốn đến DNNVV, chủ trang trại, hộ SXKD 3.2.3.2 Đối với ngành ngân hàng * Đối với NHNN Để tạo điều kiện phát triển DNNVV, NHNN cần quan tâm số vấn đề sử dụng công cụ lãi suất thực điều tiết vĩ mô kinh tế, cụ thể: - Điều hành sách lãi suất linh hoạt, kịp thời Việc sử dụng công cụ lãi suất cần đảm bảo trì mặt lãi suất ổn định, phù hợp với chế thị trường sở xử lý tốt mối quan hệ lợi ích người gửi tiền người vay tiền - Tăng cường lực dự báo NHNN sớm đưa giải pháp điều tiết mang tính “đón đầu” để tránh cú sốc lãi suất, gây tổn thương cho chủ thể DNNVV kinh tế NHTM xây dựng sách lãi suất phù hợp, cạnh trạnh theo pháp luật, tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận vốn vay với lãi suất hợp lý - Củng cố phát triển thị trường tiền tệ, khuyến khích phát triển đồng thị trường tài chính, đa dạng hóa kênh huy động vốn, hạn chế phát triển thị trường tài ngầm - Cần có chế khuyến khích hỗ trợ NHTM giảm lãi suất cho vay DNNVV sản xuất hàng xuất khẩu, ưu tiên cấp tín dụng đảm bảo cung ứng đủ vốn cho DN thu mua nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, mặt hàng mà DNNVV mạnh * Đối với NHTM Để tồn phát triển, NHTM phải trì sách lãi suất dương, có nghĩa NHTM cho vay lại đạt lợi nhuận Vì vậy, thực 78 sách lãi suất nhằm thúc đẩy phát triển DNNVV, NHTM cần quan tâm số vấn đề sau: - Chủ động nắm bắt phân tích thơng tin, chế điều hành lãi suất NHNN để có sở hoạch định sách lãi suất điều hành sách lãi suất tiền gửi, tiền vay NHTM Chủ động phân tích dự báo, phản ứng kịp thời phù hợp với diễn biến thị trường thay đổi sách lãi suất NHNN - Hoàn thiện, nâng cao lực máy quản trị rủi ro, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản trị rủi ro, rủi ro lãi suất, để giúp DNNVV phịng ngừa hạn chế rủi ro cho DN cho NHTM - Phân tích đánh giá xác mức sinh lời hay hiệu đồng vốn DNNVV từ xác định lãi suất cho vay hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho NH DN tồn phát triển - Thực sách ưu đãi, chia khó khăn lãi suất với khách hàng gặp khó khăn khả mình, qua hỗ trợ DNNVV phát triển bền vững để gắn bó chặt chẽ với NH - Phát huy vai trò hiệp hội NH việc thực sách lãi suất ổn định, mặt để vừa đảm bảo lợi ích kinh doanh NH vừa tránh xáo trộn mặt lãi suất gây ảnh hưởng đến kinh tế * Đối với DNNVV - Tính tốn, dự báo đầy đủ, xác chi phí lãi vay xem xét đánh giá hiệu định thực phương án, dự án đầu tư - Tích cực chủ động thực cơng cụ phịng ngừa rủi ro lãi suất thông qua việc khai thác, sử dụng dịch vụ phát sinh để bảo hiểm rủi ro biến động lãi suất thị trường - Trích lập đầy đủ quỹ dự phịng tài hoạt động SXKD nhằm giúp DN đạt mục tiêu gia tăng lợi nhuận, đồng thời hạn chế rủi ro thua lỗ lãi suất biến động ngồi dự đốn - Thường xun tăng cường lực, tự chủ tài chính, tổ chức hoạt động SXKD có hiệu để tăng nguồn vốn tích lũy nội bộ, đa dạng hóa kênh huy 79 động vốn, giảm dần việc DNNVV phụ thuộc lớn vào nguồn vốn vay từ NHTM, TCTD Để tín dụng phát huy vai trị giúp DNNVV tháo gỡ khó khăn vốn cần có cải cách đồng từ NHNN, NHTM DNNVV 3.2.4 Một số đề xuất hồn thiện hỗ trợ tín dụng 3.2.4.1 Đối với ngành ngân hàng - Điều kiện cho vay phải có tài sản chấp trở ngại lớn DNNVV NH cần mở rộng cho vay tín chấp với DNNVV hoạt động có hiệu mà có quan hệ với NH (khách hàng truyền thống) - Các gói “hỗ trợ lãi suất” cho vay Chính phủ giải ngân cần trọng hiệu quả: đối tượng, mục đích nhằm phát huy tác dụng “trợ giúp” DNNVV vượt qua khó khăn để phát triển - NH nghiên cứu đề xuất sản phẩm tín dụng cho DNNVV 3.2.4.2 Đối với tỉnh Vĩnh Long Tỉnh Vĩnh Long tiếp tục phối hợp chặt chẽ với NHNN chi nhánh Vĩnh Long NHTM địa bàn tỉnh để đưa biện pháp hỗ trợ tài hiệu cho DNNVV địa bàn Bằng gói hỗ trợ lãi suất cho vay ưu đãi, chương trình kết nối NH DN để hiểu hơn, hợp tác để đảm bảo lợi ích DN NH Hiện năm tới, có nhiều TCTD nước ngồi “vào” Vĩnh Long nên cạnh tranh TCTD gay gắt NH cần DN để mở rộng thị trường, DN cần NH để giải khó khăn vốn… Tỉnh cần có chế tăng cường quan hệ hợp tác NH DN nhiều hình thức nhằm giải đạt lợi ích hai bên 3.2.5 Hồn thiện sách đầu tư quỹ hỗ trợ tỉnh 3.2.5.1 Hồn thiện sách đầu tư Để phát triển DNNVV, tỉnh cần xây dựng sách khuyến khích đầu tư, cải thiện mơi trường đầu tư, tạo chuyển biến thu hút đầu tư nước nhằm khai thác vị tỉnh Cụ thể: 80 - Đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, hiệu quả, phù hợp với địa bàn, lĩnh vực Tổ chức thực diễn đàn xúc tiến đầu tư với dự án, ngành nghề, lĩnh vực nhằm thu hút nhà đầu tư tiềm năng, thực chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn Trên sở thu hút đầu tư mà Vĩnh Long trợ giúp tích cực cho DNNVV phát triển hướng vào mục tiêu chiến lược hoạch định - Thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh để tạo điều kiện thống đầu mối quản lý nhà nước đâu từ (quản lý cửa) Tất thủ tục thu hút, quy hoạch, thẩm định, cấp phép đầu tư phải thực từ trung tâm xúc tiến đầu tư Tăng cường nghiên cứu tình hình thị trường đầu tư để lựa chọn dự án đầu tư có hiệu Tỉnh thành lập “Quỹ xúc tiến đầu tư” nhằm hỗ trợ DNNVV phát triển - Tỉnh phác thảo ý tưởng đầu tư để kêu gọi đầu tư, đồng thời quan tâm hỗ trợ đầu tư nhằm mục tiêu phát triển DNNVV Xây dựng chế khuyến khích nhà đầu tư gọi vốn đầu tư vào tỉnh để phát triển loại hình DNNVV 3.2.5.2 Sử dụng có hiệu Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Long - Đẩy mạnh hoạt động chuyên môn bề rộng bền sâu, hoạt động đầu tư huy động vốn Tăng tỷ lệ đầu tư trực tiếp, giảm tỷ trọng cho vay tổng nguồn vốn đầu tư, phát triển nghiệp vụ đầu tư theo hình thức BT, BOT, nhượng chuyển nhượng quyền khai thác, sử dụng cơng trình,… Hướng tới mơ hình huy động vốn thơng qua phương thức hợp vốn, mở rộng đối tác tham gia hợp vốn tổ chức có nguồn đầu tư dài hạn bảo hiểm, tổ chức tài ngồi nước, nâng cao khả thoái vốn Quỹ để Quỹ phát huy đầy đủ vai trò nguồn vốn mồi để thực mục tiêu phát triển KTXH tỉnh - Xây dựng mơ hình Quỹ theo hướng mở tổ chức huy động vốn, quản lý nguồn vốn Một mặt thể vai trò quan trọng việc tập trung nguồn lực tài cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật địa phương, 81 mặt khác tổ chức giúp địa phương sử dụng có hiệu nguồn lực tài - Bám sát chức năng, nhiệm vụ giao, thị, Nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giai đoạn, triển khai tốt nhiệm vụ giao, đầu tư (trực tiếp gián tiếp), huy động vốn cho dự án thuộc lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng KTXH ưu tiên phát triển tỉnh Phối kết hợp chặt chẽ để tranh thủ ủng hộ, tạo điều kiện quan ban ngành trung ương việc triển khai định hướng cơng tác, tìm kiếm dự án đầu tư, cho vay, huy động vốn thời kỳ Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, phát huy vai trò tập hợp quần chúng tổ chức đoàn thể xây dựng quan thực nhiệm vụ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy tổ chức, trọng rèn luyện cán lãnh đạo kế cận vừa có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị tốt, trình độ quản lý giỏi, vừa có khả kế thừa lãnh đạo nhiệm vụ Quỹ Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt thực “bộ máy cái” hoạt động Quỹ, có lực quản trị cao, có khả đáp ứng hoạt động đa dạng Quỹ Đào tạo nâng cao, chuyên sâu đội ngũ cán chun mơn nghiệp vụ, có tính chun nghiệp tài – ngân hàng, quản trị rủi ro, đầu tư nước hợp tác quốc tế Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy định chuyên môn, hướng tới mục tiêu cải cách hành nội cẩm nang thưc nhiệm vụ quỹ 3.2.6 Hồn thiện sách hỗ trợ mặt SXKD DNNVV - Vấn đề đất đai, mặt sản xuất rào cản cho phát triển DNNVV Hiện nay, để thúc đẩy đầu tư nước, Nhà nước thực sách ưu đãi như: giảm miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thuế đất giảm tiền thuê đất thuế đất) Chính phủ cho phép UBND tỉnh Vĩnh Long vận dụng linh hoạt nhằm khai thác lợi đặc thù để phát triển KTXH tỉnh Những năm tới, tỉnh cần tập trung để đáp ứng nhu cầu mặt SXKD cho DN kinh doanh như: Khu cơng nghiệp Hịa Phú - giai đoạn II, Khu cơng nghiệp Đơng Bình, Khu cơng nghiệp Bình Tân, Khu công nghiệp An Định Tuyến công nghiệp Cổ Chiên 82 khu IV, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung vào quy hoạch Khu công nghiệp ưu tiên thành lập đến năm 2020 - Ngoài ra, tỉnh cần phê duyệt xây dựng thêm khu sản xuất làng nghề truyền thống khác khu sản xuất làng nghề gạch ngói, làng nghề chằm nón lá, làng nghề nấu rượu Sơn Đông, làng nghề làm nước mắm, làng nghề bánh tráng cù lao Mây, làng nghề làm tàu hủ ky, làng nghề làm dưa cải, làng nghề đan thảm lục bình, làng nghề se lõi lác,… Trên sở quy định Hiến pháp ngày 14/7/1993, Luật Đất Đai xây dựng ban hành đồng thời qua ba lần sửa đổi Gần nhất, Luật Đất đai sửa đổi (2003) có nhiều cải tiến lớn mang tính bước ngoặt so với hai văn luật trước Từ đó, Nhà nước nhiều địa phương nước có nhiều chủ trương, sách hỗ trợ cho DNNVV nhu cầu mặt SXKD năm tới, tỉnh cần thực số giải pháp cụ thể: - Tiến hành quy hoạch tạo quỹ đất xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh để DNNVV thuận tiện hoạt động sản xuất kinh doanh - Thực chương trình liên kết kinh tế xã hội Vĩnh Long - Thành phố Hồ Chí Minh Vĩnh Long – Thành phố Cần Thơ nhằm tạo hội hợp tác phát triển mạnh mẽ thương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hạ tầng kỹ thuật… - Nhiều địa phương đưa sáng kiến hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà đầu tư giao đất thuê đất; áp dụng biện pháp hỗ trợ DN giải phóng mặt với thủ tục hành chánh thuận tiện, đơn giản như: doanh nghiệp đứng tự thoả thuận với người có đất quan nhà nước đứng thực với địa điểm gặp khó khăn, hỗ trợ từ 50- 100% chi phí đền bù, giải tỏa ngồi khu cơng nghiệp tuỳ theo quy mơ ngành nghề dự án - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chủ động giới thiệu địa điểm cho nhà đầu tư lựa chọn - Thực biện pháp hỗ trợ, ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất cho nhà đầu tư Đối với doanh nghiệp di chuyển vào khu quy hoạch diện tích đất doanh nghiệp sử dụng trước phép chuyển quyền sử dụng đất 83 tài sản gắn liền với đất ở, nhờ tạo thêm nguồn kinh phí cho việc di chuyển có thêm nguồn vốn cho đầu tư kinh doanh - Tuy nhiên, điều kiện chế kinh tế thị trường bước hoàn thiện, với phát triển kinh tế xã hội nên chưa lường hết phức tạp nhu cầu sử dụng, giao dịch, quan hệ lĩnh vực đất đai chưa quy định rõ đối tượng Nhà nước giao đất mà trả tiền sử dụng đất, giao đất mà phải trả tiền sử dụng đất thuê đất; chưa quy định cụ thể quyền tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vào mục đích khơng phải nơng nghiệp, lâm nghiệp nhiều vấn đề lịch sử chưa xử lý vấn đề lại tiếp tục phát sinh thêm - Hồn thiện sách xử lý quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cách hướng dẫn đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng gắn với thu chi ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước - Chính quyền địa phương nên xem xét lập quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất đến tận xã, phường công khai quy hoạch nầy để đảm bảo sở chắn cho việc giao đất, cho thuê đất DN công khai tiếp cận với đất phục vụ cho sản xuất - Nhà nước nên xây dựng kế hoạch, có biện pháp thực triệt để việc thu hồi diện tích đất giao hay cho tổ chức thuê để hoang hố, khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích, để DN thuê lại làm mặt sản xuất kinh doanh - Nhà nước đạo triển khai thực tốt công tác quy hoạch đất, có kế hoạch cơng bố cơng khai hạng mục, diện tích kêu gọi đầu tư cho đấu thầu diện tích đất Uỷ quyền cho quyền địa phương tỉnh thành quyền cho thuê với diện tích lớn, nhằm hạn chế việc DN phải chờ đợi, xin ý kiến nhiều cấp, nhiều ngành - Tiến hành giao đất dự án sản xuất cần ưu tiên phát triển địa phương để DN yên tâm đầu tư sản xuất lâu dài, cần áp dụng đến mức tối đa hợp lý hình thức miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định 84 hành Mặt khác, cho phép DN nộp tiền sử dụng đất nhiều lần để tạo điều kiện cho DN giảm chi phí liên quan tới đất đai, nhà xưởng, tăng cường cho đầu tư máy móc thiết bị, cơng nghệ, nhân tố định lực sản xuất DN - Tạo lập hoàn thiện chế tài cho thị trường bất động sản Định hướng, điều tiết kiểm soát thị trường bất động sản, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia Khuyến khích DN sử dụng đất đăng ký, kê khai giao dịch đất đai quan nhà nước Nên hình thành dịch vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đảm bảo cho việc kinh doanh quyền sử dụng đất trôi chảy, thuận lợi Mở rộng quyền DNNVV vùng việc chuyển nhượng, cho thuê, chấp, cầm cố tài sản thuộc quyền DN quản lý - Tạo điều kiện để DN có dự án sản xuất cơng nghiệp hoạt động ngành nghề có ưu tiên vùng dùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm đảm bảo để vay vốn, biện pháp khuyến khích gia tăng đầu tư vào cơng nghiệp DN tiếp cận vốn tín dụng dễ dàng - Để hỗ trợ sở hạ tầng giúp cho DN giảm thiểu chi phí SXKD, tỉnh đầu tư xây dựng cụm công nghiệp với quy mô nhỏ địa phương nhằm đảm bảo ổn định địa bàn kinh doanh cho DN Thực chủ trương hỗ trợ DN gây ô nhiễm khỏi khu vực phát triển đô thị, tập trung hỗ trợ DN thuộc diện di dời, tạo điều kiện thực thủ tục hành việc chuyển nhượng mặt tạo lập mặt sản xuất địa điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhỏ Các giải pháp có quan hệ tương tác chặt chẽ chung mục tiêu nhằm tháo gỡ khó khăn “trợ giúp cho DNNVV tỉnh Vĩnh Long phát triển 85 Kết luận chương Những năm qua, tỉnh sử dụng có hiệu hỗ trợ tài nhằm “trợ giúp” DNNVV địa bàn Vĩnh Long phát triển Việc sử dụng giải pháp cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện phù hợp với thực tiễn phát triển KTTT hội nhập năm tới, đồng thời khai thác lợi tỉnh nhà Hiện nay, tồn cầu hóa, mở cửa hội nhập với tác động tiến khoa học công nghệ kinh tế tri thức hội, thách thức đặt cho DNNVV tỉnh Vĩnh Long ngày lớn đòi hỏi vai trò trợ giúp hỗ trợ tài nhằm tạo mơi trường thuận lợi để tận dụng hội, giảm thiểu thách thức cản trở phát triển DNNVV Xuất phát từ quan điểm, định hướng phát triển Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, mà tác giả đưa đề xuất hỗ trợ tài với tư cách công cụ quản lý kinh tế Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 86 KẾT LUẬN Những năm qua, DNNVV tỉnh Vĩnh Long phát triển nhanh số lượng, chất lượng, ngày khẳng định vị trí, vai trị to lớn phát triển KTXH tỉnh Để phát huy lợi vốn có DNNVV vị tỉnh nhằm phát triển DNNVV địa bàn Vĩnh Long, tác giả chọn đề tài: “Hỗ trợ tài nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Long” để nghiên cứu rút kết luận: Thứ nhất: Hệ thống hóa lý luận DNNVV, làm rõ nội hàm phát triển DNNVV (khái niệm, nội dung, tiêu thức đánh giá), tác động HNKTQT phát triển DNNVV, sử dụng hỗ trợ tài phát triển DNNVV địa bàn Vĩnh Long Nghiên cứu làm sáng tỏ thêm số vấn đề việc ban hành, thực thi hỗ trợ tài lơgíc khoa học, tạo điều kiện cho việc nâng cao nhận thức lý luận hoạch định, thực sách quản lý vĩ mơ Nhà nước lĩnh vực tài Thứ hai: Thơng qua tổng hợp, phân tích, đánh giá việc sử dụng hỗ trợ tài phát triển DNNVV, tác giả tính đặc thù bất cập cần tháo gỡ sử dụng hỗ trợ tài để phát triển DNNVV tỉnh Vĩnh Long Thứ ba, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất hệ thống quan điểm biện pháp hoàn thiện sử dụng hỗ trợ tài phát triển DNNVV địa bàn Vĩnh Long: hỗ trợ thuế, tín dụng tỷ giá Quỹ trợ giúp, giải mặt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV Vĩnh Long phát triển, đóng góp vào tăng trưởng, phát triển KTXH tỉnh, thực Chiến lược phát triển tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tuy nhiên, KTTT đại tác động HNKTQT vận động phát triển không ngừng làm cho việc sử dụng hỗ trợ tài ln bị bất cập Chính phủ ln phải hồn thiện sách, cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô cho phù hợp với trình độ phát triển KTTT lộ trình HNKTQT: Chính sách pháp luật Chính phủ hoạch định, thực thi áp dụng thống toàn quốc song 87 địa phương có đặc điểm đặc thù địi hỏi vận dụng sách phải linh hoạt, kịp thời Song để đạt hiệu tối ưu thực thi sách, tỉnh cần khai thác “tính đặc thù hội” vốn có tỉnh cho đối tượng thụ hưởng sách, nhằm phát triển DNNVV từ đóng góp vào tăng trưởng, phát triển KTXH tỉnh Vĩnh Long TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Tuấn Anh (2004), Thành lập phát triển doanh nghiệp, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư (2006), Quy định trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê TP Cần Thơ (2018), Niên Giám Thống kê năm 2017, nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội Cục Thống kê TP Đà Nẵng (2018), Niên Giám Thống kê năm 2017, nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Chính phủ Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội Cục Thống kê TP Hồ Chí Minh (2018), Niên Giám Thống kê năm 2017, nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội Cục Thống kê Vĩnh Long (2018), Niên Giám Thống kê năm 2017, nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội Nguyễn Đình Hương (2002), Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Vĩnh Long, (2017), Báo cáo tình hình cho vay tổ chức tín dụng DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2012 – 2017, Vĩnh Long 10 Sở Công thương tỉnh Vĩnh Long (2015), Nghiên cứu phát triển đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn 2015-2020 địa bàn tỉnh Vĩnh Long,Vĩnh Long 11 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Long, (2017), Báo cáo tổng quát tình hình hoạt động doanh nghiệp năm 2017, Vĩnh Long 12 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê năm 2017, Nhà xuất Thanh Niên, Hà Nội 13 Trần Ngọc Thơ (2003), Tài doanh nghiệp đại, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 14 UBND tỉnh Vĩnh Long (2018), Đề án chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến nằm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 15 UBND tỉnh Vĩnh Long (2018), Báo cáo Tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, Vĩnh Long 16 UBND Tỉnh Vĩnh Long (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp năm 2017, Vĩnh Long 17 UBND tỉnh Vĩnh Long (2015), Kế hoạch Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2015-2020, Vĩnh Long ... ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH VĨNH LONG 2.1.1 Tổng quan tình hình kinh tế tỉnh Vĩnh Long Vĩnh Long tỉnh thuộc... phát triển DNNVV hỗ trợ tài để phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời kỳ hội nhập 7 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 KHÁI NIỆM VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ... điểm sử dụng hỗ trợ tài để phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Vĩnh Long 68 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN SỬ DỤNG HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỂ PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG 69 3.2.1