Luận văn thạc sĩ mâu thuẫn trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp (nghiên cứu trường hợp một làng đồng bằng sông hồng)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ NA MÂU THUẪN TRONG Q TRÌNH THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP (Nghiên cứu trường hợp làng đồng sông Hồng) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Nhân học Mã số: 60.31.03.02 Chủ tịch Hội đồng bảo vệ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lâm Bá Nam PGS.TS Nguyễn Văn Sửu Hà Nội, 2018 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tơi đƣợc thực khn khổ chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Nhân học Những số liệu luận văn kết trung thực, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Lê Na z LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hƣớng dẫn khoa học, PGS.TS Nguyễn Văn Sửu, tận tình bảo q trình tơi nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Nhân học; Ban giám hiệu; Phòng Đào tạo Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội tạo điều kiện, giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn đến: Chính quyền địa phƣơng cấp huyện nơi nghiên cứu cho phép khai thác tài liệu, giúp đỡ tơi q trình điền dã địa bàn nghiên cứu; Thƣ viện Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thƣ viện Quốc gia Việt Nam hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận khai thác nguồn văn lƣu trữ liên quan đến đề tài luận văn Tôi xin gửi lòng biết ơn chân thành đến ngƣời dân địa bàn nghiên cứu, cởi mở chia sẻ nhiệt tình cung cấp cho tơi thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi khơng thể hồn thành luận văn khơng có hỗ trợ, động viên gia đình tơi Tơi muốn bày tỏ lịng biết ơn cho gia đình cách dành luận văn cho tất ngƣời u thƣơng gia đình tơi Xin cảm ơn ngƣời bạn động viên, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn./ Lê Na z DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KCN Khu công nghiệp NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân z MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ - SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Câu hỏi nghiên cứu 3.Mục đích phạm vi nghiên cứu 4.Phƣơng pháp nghiên cứu 5.Cấu trúc luận văn………………………………………………………… 10 Chư ng TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ L THU ẾT VÀ Đ A ÀN NGHI N CỨU 11 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 11 111 11 112 15 1.2 Cách tiếp cận lý thuyết 17 121 17 122 – 19 1.3 Địa bàn nghiên cứu 20 Chư ng PHÁT TRI N CÔNG NGHIỆP, THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ MÂU THUẪN Ở THƠN HẠ……………………….…… 25 2.1 Đổi chiến lƣợc cơng nghiệp hóa Bắc Ninh 25 211 25 222 26 2.2 Dự án KCN A 28 z 221 28 2.2.2 30 2.3 Thu hồi đất mâu thuẫn thơn Hạ……………………………….… 32 2.3.1 Q trình thu hồi quyền sử dụng đất thôn Hạ 32 2.3.2 Những phản kháng ngƣời dân 34 Chư ng THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP DƯỚI LĂNG KÍNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI NÔNG DÂN 44 í 3.1 32 ổ ứ r 44 47 3.3 Thu hồi đất nơng nghiệp từ lăng kính ngƣời nơng dân………… 57 331 ổ rọ 3.3.2 ứ ro dân 57 í ………………59 333 Ẩ ị 63 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 88 z DANH MỤC CÁC ẢNG Tên bảng Trang Bảng 1.1: Lớp sở hữu, quyền thực thể nắm quyền đất đai 12 từ năm 1988 Bảng 2.1: Diện tích đất vốn đầu tƣ KCN Bắc Ninh 28 giai đoạn 1997-2007 Bảng 3.1: Giá đất khu vực lân cận thôn Hạ 56 tháng 10/2007 Bảng 3.2: Mức độ lặp lại từ khóa 58 vấn sâu Bảng 3.3: Đánh giá nhận thức ngƣời dân vai trị 59 quyền cấp trình thu hồi Bảng 3.4: Đánh giá mức độ nhận thức ngƣời dân tiền 61 đền bù Bảng 3.5: Mức độ hiểu biết Luật Đất đai Việt Nam 62 Bảng 3.7: Đánh giá nhận thức ngƣời dân đất dịch vụ 67 Bảng 3.8: Nhận định ngƣời dân nghề nghiệp phù hợp 69 với họ Bảng 3.9: Khảo sát mức độ tham gia vào mâu thuẫn ngƣời dân z 75 DANH MỤC I U ĐỒ Tên biểu đồ Biểu đồ 1.1: Cơ cấu nghề nghiệp ngƣời dân thôn Hạ Trang 22 trƣớc thu hồi đất Biểu đồ2.1: Tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi thôn Hạ 32 Biểu đồ 3.1: Lý ngƣời dân cho giá đất không 65 công Biểu đồ 3.2: Khảo sát dự định sử dụng đất dịch vụ 67 ngƣời dân Biểu đồ 3.3: Dự định sử dụng tiền đền bù ngƣời dân z 70 DANH MỤC CÁC ẢN ĐỒ - SƠ ĐỒ Tên đồ - S đồ Trang Bản đồ 2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 26 Bản đồ 2.2: Bản đồ Quy hoạch khu đô thị, 27 công nghiệp mạng lƣơi giao thông tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ 2.1: Phối cảnh Dự án KCN A, Bắc Ninh 29 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Nhà nƣớc 48 Việt Nam theo Hiến pháp 2013 z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong gần ba thập kỷ trở lại đây, hình ảnh khu cơng nghiệp rộng lớn với trang thiết bị, máy móc đại mọc lên từ đồng lúa thẳng cánh cò bay khơng cịn trở nên xa lạ với nhiều vùng nơng thơn Việt Nam Đó kết từ sách cơng nghiệp hóa Đảng Nhà nƣớc chiến lƣợc đại hóa cơng nghiệp hóa đất nƣớc đƣợc đẩy mạnh từ năm 1990 bối cảnh Đổi hội nhập khu vực, quốc tế Việt Nam Kết sách cơng nghiệp hóa làm thay da đổi thịt nhiều vùng quê, làm cho kinh tế địa phƣơng kinh tế quốc dân có nhiều biến đổi theo hƣớng phát triển rõ rệt Nhiều cơng trình nghiên cứu báo cáo sách ghi nhận phát triển tích cực ghi nhận sản phẩm sách vĩ mô Đảng Nhà nƣớc Tuy nhiên, chiều cạnh khác số hồn cảnh, chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp làm nảy sinh căng thẳng chí chống đối ngƣời dân Biểu cụ thể xúc ngƣời dân bị thu hồi quyền sử dụng đất nơng nghiệp, đơi biến thành khiếu kiện, biểu tình hành động chống đối khác nhƣ diễn Tiên Lãng (Hải Phòng), Đồng Tâm (Mỹ Đức, Hà Nội), Văn Giang (Hƣng Yên) làm cho trình thu hồi đất gặp nhiều khó khăn đặc biệt niềm tin ngƣời dân vào quyền bị giảm sút Tuy nhiên, trƣờng hợp trƣờng hợp khác tất đƣợc phản ánh thông tin đơn từ phƣơng tiện truyền thơng mà khơng đƣợc nghiên cứu, phân tích hết chiều cạnh làm rõ nhƣ chất mâu thuẫn Đây khoảng trống lớn hiểu biết mâu thuẫn đất đai z Anh/chị có giải thích đƣợc đầy đủ thơng tin 1=Có tài liệu cho hộ dân 2=Khơng 25 khơng? 3= Ít Anh/chị có gặp trở ngại 1=Có tiếp cận hộ dân để 2=Khơng 26 tun truyền khơng? Cụ thể: Ngƣời dân nói anh/chị anh/chị xuất 27 hiện? 1= Đa số có Ngƣời dân có đồng tình 2= Đa số khơng trình thu hồi 3=Một số đồng tình, 28 số không không? Ngƣời dân thắc mắc 1= Tăng giá đền bù q trình thu 2= Có đất dịch vụ 29 hồi? 3= Thu hồi ½ diện tích 1= Giải đáp hết Anh/chị có giải đáp đƣợc 2= Không giải đáp thắc mắc cho ngƣời dân đƣợc 30 3= Giải đáp đƣợc số khơng? Anh/chị có nhận tiền 1=Có 31 đền bù khơng? 2=Khơng Gia đình anh/chị có bị 1=Có 32 ném đá khơng? 2=Khơng Anh/chị miêu tả chi 33 tiết tình trạng thôn giai z 96 đoạn căng thẳng không? Anh chị có đƣa ý kiến đề xuất dân họp với cán 1=Có 34 Tỉnh/Huyện khơng? 2=Không Anh/chị đề xuất 35 lần? Anh/chị nhận đƣợc câu trả lời từ đề 36 xuất đó? Anh chị thuyết phục ngƣời dân nhƣ công việc họ 37 thu hồi đất? Ngƣời dân có đồng ý với 38 thuyết phục 1=Có anh/chị khơng? 2=Khơng Anh/chị có biết dân khơng đồng tính với mức 39 giá 28 triệu/sào khơng? Anh/chị có biết dân muốn thu hồi ½ 40 diện tích đất khơng? Anh/chị có biết 41 dân liên tục đề cập vấn đề z 97 có đất dịch vụ không? Anh/chị biết chủ trƣơng thôn việc chuyển đất tạm giao sang đất lâu 42 dài không? Anh/chị có tham gia họp phổ biến kế hoạch “gắn ruộng cho gia đình 1=Có 43 cán khơng? 2=Khơng Anh/chị có đồng tình với chủ trƣơng cán 1=Có 44 Thơn khơng? 2=Khơng Hơ gia đình anh/chị có ruộng đƣợc “gán từ 1=Có 45 chủ trƣơng khơng? 2=Khơng Anh/chị có góp ý cho quyền cấp cao 46 việc thu hồi đất không? z 98 PHẦN CÂU HỎI DÀNH RI NG CHO NGƯỜI DÂN THÔN Chu ển đ n Câu hỏi s Câu hỏi M s Anh/chị biết thông tin thu hồi đất nông nghiệp cho Dự án A từ lúc nào? Anh/chị biết thông tin thu hồi đất nông nghiệp cho Dự án A qua ai? Anh/chị tham gia họp kể từ lúc nhận thông tin thu hồi? Các họp diễn với cấp nào? Anh/chị có đƣợc phát tài 1=Có liệu dự án không? 2=Không 1=Hiểu 2=Mơ hồ Anh/chị có hiểu nội dung 3=Khơng hiểu tài liệu khơng? 4=Chƣa nghe Anh/chị có đƣợc cán Thơn hƣớng dẫn chi tiết thơng tin tài liệu 1=Có khơng? 2=Khơng Anh chị biết tên KCN 1=Có z 99 câu hỏi xây dựng địa bàn Thôn 2=Khơng khơng? Anh/chị biết chủ đầu tƣ dự 1=Có án khơng? 2=Khơng 1=Chính phủ 2=Tỉnh Anh/chị biết cấp 3=Huyện quyền định thu 4=Xã 10 hồi đất địa bàn thôn 5=Thôn 6=Không biết khơng? 1=Chính phủ 2=Tỉnh 3=Huyện Anh/chị biết cấp 4=Xã quyền định giá 5=Thôn 11 đất thu hồi không? 6= Không biết Anh/chị biết tới địa phƣơng gần thu hồi đất xây dựng khu công 1=Có 12 nghiệp chƣa? 2=Khơng Anh/chị có đồng ý sách Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để xây 1=Có 13 dựng KCN khơng? 14 Nếu có, sao? 15 Nếu không, sao? 2=Không z 100 1=Hiểu Anh/chị có biết Nhà 2=Mơ hồ nƣớc có quyền thu hồi đất 3=Không hiểu 16 4=Chƣa nghe không? 1=Hiểu Anh/chị có biết giá đền bù 2=Mơ hồ đƣợc ấn định sở 3=Không hiểu 17 4=Chƣa nghe không? 1=Hiểu 2=Mơ hồ Anh chị hiểu luật đất đai 3=Khơng hiểu 18 4=Chƣa nghe gì? 1=Hiểu Anh/chị biết luật đất đai gần 2=Mơ hồ năm 3=Không hiểu 19 4=Chƣa nghe không? 1=Hiểu 2=Mơ hồ Luật đất đai quy định quyền 3=Không hiểu 20 sở hữu đất nhƣ nào? 4=Chƣa nghe 1=Hiểu 2=Mơ hồ Anh chị hiểu đất dịch vụ 3=Hiểu sai 21 4=Chƣa nghe gì? 1=Xây nhà Anh/chị định sử dụng đất 2=Kinh doanh 22 dịch vụ vào mục đích gì? z 3=Để khơng 101 4=Chƣa biết làm 1=Hiểu Anh/chj hiểu có yếu 2=Mơ hồ tố hỗ trợ giá đất 28 3=Không hiểu 23 4=Chƣa nghe triêu/sào khơng? Anh/chị thấy mức giá đến bù 28 triệu/sào có thỏa đáng khơng? 24 1=Có  2=Khơng tới câu 25 Tại mức giá lại 25 không thỏa đáng? Anh/chị có biết giá đất thu hồi địa bàn lân cận 1=Có 26 khơng? 2=Khơng 1= Đi làm thêm địa bàn khác 2=Gặp ngƣời dân có ruộng giáp ranh thôn 3=Ti vi, báo đài 4=Ngƣời thân Bằng cách anh/chị biết sống nơ khác đƣợc giá đất địa bàn 5=Khác 27 lân cận? z 102 Chuyển 1=Xây phòng trọ 2= Học nghề 3=Kinh doanh Anh/chị định sử dụng tiền 4=Xây nhà bồi thƣờng vào mục đích 5=Gửi tiết 28 kiệm gì? 1=Khơng phù hợp nghề 2=Kinh doanh (tạp hóa, nhà trọ) 3=Cơng nhân Anh/chị thấy phù hợp 4=Mở dịch vụ với nghề nghiệp sửa xe, làm nghề nghiệp cán gợi tóc 29 ý? Anh/chí có nhận tiền đền 1=Có 30 bù đợt khơng? 2=Khơng Anh/chị có tham gia biểu tình khơng? (có thể khơng 1=Có 31 trả lời) 2=Khơng Anh/chị có viết đơn kiện khơng? (có thể khơng trả 1=Có 32 lời) 2=Khơng Anh/chị miêu tả lại 33 tình hình thơn Hạ thời điểm z 103 căng thẳng không? Trƣớc giai đoạn thu hồi đất, mức độ tin tƣởng anh/chị với cán Thôn thang điểm 34 10? Anh/chị nghe tin cán thôn “tham nhũng vào lúc 35 nào? Từ ai? Anh/chị có biết cán thôn chuyển từ đất tạm giao sang đất lâu dài khơng? 36 Trƣớc anh/chị có tham gia họp vấn đề 1=Có 37 chƣa? 2=Khơng Trƣớc anh/chị có nghe 1=Có 38 thơng tin chƣa? 2=Khơng Anh chị có nghĩ số tiền đƣợc đƣa quỹ Thôn nhƣ 39 cán giải trình 1=Có khơng? 2=Khơng Mức độ tin tƣởng anh/chị với cán Thơn sau q trình thu hồi đất bao 40 nhiêu thang điểm 10? z 104 1=Vì thấy đƣợc tơn trọng 2=Vì thấy đƣợc lắng nghe 3=Vì giá đất tăng Tại anh/chị lại 4=Vì thu định nhận tiền giải ngân hồi ½ 41 lần (với giá 36 triệu)? 5=Khác Anh/chị có góp ý cho quyền cấp sách thu hồi đất nông 42 nghiệp? z 105 Phụ lục Ảnh s ng qu ng cảnh thôn Hạ Ả Ả 2: 1: H o Hạ : Họ Hạ : Họ 106 z ă 2016 ă 2016 Ả 3: Ả 4: Hạ : Họ ũ t ă 2016 Hạ : Họ 107 z ă 2016 Ả 5: Ả 6: Họ Hạ r : Họ Hạ ị : ă 2018 108 z ă 2018 Ả 7: Hạ : Họ ă 2018 Ả 8: ả ă 2018 109 z Hạ : Họ Ả rọ 9: o Hạ : Họ ă 2018 Ả 10: o Hạ : Họ 110 z ă 2018 ... giải mâu thu? ??n hiệu Câu hỏi nghiên cứu Nghiên cứu mong muốn mang đến cho ngƣời đọc mô tả sâu mâu thu? ??n đất đai, nghĩa mâu thu? ??n xảy trình thu hồi quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn làng đồng sông. .. đề liên quan đến thu hồi đất, mục đích thu hồi, kế hoạch thu hồi, địa điểm quy mô thu hồi, phƣơng án thu hồi, đền bù hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi Theo đó, để thu hồi đất nơng nghiệp giao cho... dụng đất nông nghiệp, bất cập mâu thu? ??n nảy sinh trình thu hồi quyền sử dụng đất nơng nghiệp số địa bàn cụ thể năm vừa qua Luật đất đai quy định Nhà nƣớc giao quyền sử dụng đất nông nghiệp đất