Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ XUÂN ANH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ XUÂN ANH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ XUÂN ANH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI HÀ HÀ NỘI - 2017 z MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp chứng minh giả thuyết 10 Luận lý thuyết: 10 Luận thực tiễn: 11 Cấu trúc Luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KH&CN 12 1.1 Một số khái niệm chung 12 1.1.1 Khái nhiệm “Hội nhập hợp tác” 12 1.1.2 Khái niệm “Hội nhập quốc tế KH&CN” 16 1.1.3 Các hình thức Hội nhập quốc tế KH&CN 17 1.1.4 Khái niệm Hệ thống 17 1.1.5 Khái niệm tiêu chí 20 1.1.6 Nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư 21 1.2 Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Việt Nam 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HTQT VỀ KH&CN THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ 28 2.1 Thực trạng xét duyệt nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thƣ 28 2.1.1 Giai đoạn 2000-2005 28 2.1.2 Giai đoạn 2005-2010 29 z 2.1.3 Giai đoạn 2010 đến 32 2.2 Quy trình xét duyệt nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thƣ 34 2.2.1 Giai đoạn 2000-2014 34 2.2.2 Giai đoạn 2014 - 37 2.3 Những hạn chế, bất cập trình xét duyệt nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thƣ 40 2.3.1 Giai đoạn từ 2005-2014 (Quản lý theo Quyết định số 14/2005/QĐBKHCN) 40 2.3.2 Giai đoạn từ 2014 đến (Quản lý theo Thông tư số 12/2014/TTBKHCN) 42 CHƢƠNG XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HTQT VỀ KH&CN THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ 50 3.1.Kinh nghiệm quốc tế hợp tác quốc tế khoa học công nghệ 50 3.2 Nguyên tắc xây dựng hệ thống tiêu chí xét duyệt nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thƣ 60 3.2.1 Nguyên tắc lợi ích tổng thể quốc gia thông qua mục tiêu chiến lược phát triển khoa học công nghệ 60 3.2.2 Nguyên tắc tôn trọng lực nhà khoa học thực nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thư 63 3.3 Xây dựng hệ thống tiêu chí xét duyệt nhiệm vụ HTQT KH&CN theo Nghị định thư 64 3.3.1 Quan điểm nguyên tắc 64 3.3.2 Những điểm cần thay đổi 64 3.3.2.1.Đặc thù 64 3.3.2.2.Quy trình xét duyệt 65 3.3.2.3.Đối với đề xuất Nghị định thư 67 z 3.3.2.4.Đối với Xét duyệt 68 KẾT LUẬN 72 KHUYẾN NGHỊ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 z KÝ HIỆU VIẾT TẮT Khoa học công nghệ KH&CN Khoa học kỹ thuật KHKT Kinh tế - Xã hội KT-XH Hợp tác quốc tế HTQT Hội nhập kinh tế quốc tế HN KTQT Tổ chức Khoa học Công nghệ TC KH&CN Doanh nghiệp Khoa học Công nghệ DN KH&CN Nghiên cứu phát triển NC&PT Nghiên cứu khoa học NCKH Chuyển giao công nghệ CGCN Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVN z PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Xuất phát từ vai trị vị trí quan trọng nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư (nhiệm vụ); - Các nhiệm vụ đóng vai trị quan trọng việc giải khó khăn/ thách thức lĩnh vực khoa học công nghệ nước cách nhanh chóng, hỗ trợ đột phá thẳng vào số công nghệ mới, sản phẩm tạo thị trường Bên cạnh nhiệm vụ hỗ trợ nhà khoa học nhà quản lý nâng cao kinh nghiệm quản lý khoa học công nghệ thực công tác đối ngoại mà Đảng Nhà nước giao phó Tuy nhiên chưa có hệ thống tiêu chí riêng để xét duyệt quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư; - Trên sở thực tế xét duyệt nhiệm vụ thời gian qua theo quy định hành phù hợp với nhiệm vụ đặt hàng từ Bộ, ngành, địa phương Trong cịn nhóm nhiệm vụ hình thành sở thỏa thuận có đối tác Việt Nam nước ngồi số lĩnh vực hợp tác thực hiện.; - Câu hỏi xuất phát là: phải tạo hệ thống tiêu chí để đồng chế xét duyệt quản lý nhiệm vụ Việt Nam đối tác nước ngoài? Làm để việc xét duyệt đánh giá nhiệm vụ chọn nhiệm vụ tốt thời gian nhanh nhằm nâng cao lực khoa học công nghệ Việt Nam tận dụng tối đa nguồn lực kinh nghiệm đối tác nước ngoài; - Vấn đề cần tạo hệ thống tiêu chí để đồng chế xét duyệt nhiệm vụ Việt Nam đối tác nước z Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Phát triển đồng khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ; đưa khoa học công nghệ thực trở thành động lực then chốt, đáp ứng yêu cầu nước công nghiệp theo hướng đại Đến năm 2020, khoa học công nghệ Việt Nam có số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến, đại khu vực ASEAN giới Theo đó, hội nhập quốc tế khoa học cơng nghệ mục tiêu đồng thời giải pháp quan trọng để góp phần đưa khoa học cơng nghệ Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế Hội nhập quốc tế khoa học công nghệ phải thực tích cực, chủ động, sáng tạo, bảo đảm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, bình đẳng có lợi Dựa báo cáo đánh giá việc hội nhập khoa học công nghệ thông qua nhiệm vụ hợp tác quốc tế KH&CN theo Nghị định thư Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ Khoa học Công nghệ cho thấy loại hình hoạt động KH&CN mang tính chủ đạo để phát triển hoạt động hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Báo cáo đánh giá thời gian qua việc xét duyệt nhiệm vụ theo quy định hành gặp nhiều khó khăn, lúng túng Để thống quản lý loại hình hoạt động này, Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành "Thông tư Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ theo Nghị định thư" (Thông tư số 12/2014/TTBKHCN ngày 30/5/2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) thay Quyết định quy định việc xây dựng quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư (Quyết định số 14/2005/QĐBKHCN ngày 08/9/2005 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) Bên cạnh đó, hội nhập quốc tế khoa học công nghệ nghiên cứu nhiều lý thuyết thực tiễn, cụ thể sau: z - Nghiên cứu “Những tiêu đánh giá hội nhập quốc tế khoa học công nghệ” hai tác giả Đặng Ngọc Dinh Trần Chí Đức (2006) xác định tính khách quan tiến trình hội nhập quốc tế KH&CN, yếu tố lực đẩy từ q trình tồn cầu hóa, sức mạnh tự thân hoạt động KH&CN việc làm phong phú, sâu sắc kho kiến thức nhân loại Hai tác giả phân tích làm rõ tiêu làm thước đo mức độ hội nhập, qua đánh giá xác định ưu hạn chế để ban hành sách, giải pháp phù hợp, kịp thời thúc đẩy trình hội nhập Bên cạnh tác phẩm làm bật quan điểm sách đối ngoại, mối quan hệ quốc tế kinh tế, trị, KH&CN quốc gia nước khác cộng đồng quốc tế thực theo quan điểm sau: xung đột; độc lập (tách biệt); hội nhập Trong đó, hội nhập, gọi hội nhập quốc tế (HNQT International Integration) bao gồm hoạt động hợp tác (co-operation) điều phối (co-ordination) Có thể nhận xét là: bối cảnh tồn cầu hố nay, hội nhập quốc tế hợp tác quốc tế với mức độ sâu rộng hơn, với quy định mang tính chất cam kết nhiều hơn, tạo kết mà quốc gia riêng biệt đạt - Trong Luận văn thạc sỹ “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước ngoài“ tác giả Hà Thị Lâm Hồng trình bày sở lý luận hội nhập, hợp tác, hội nhập quốc tế khoa học cơng nghệ ký kết với nước ngồi Việt Nam; nêu kinh nghiệm Trung Quốc Hàn Quốc hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Việt Nam Trình bày thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước giai đoạn từ trước năm 2000 giai đoạn từ năm 2000-2005 qua tìm hiểu nhiệm vụ hiệu nhiệm vụ hợp tác quốc tế thực theo Nghị định thư; đánh giá hạn chế công tác quản lý nhiệm vụ hợp tác z quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước ngồi Từ đưa quan điểm, mục tiêu, định hướng ưu tiên đặc biệt giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước ngồi: cải cách hành cơng tác quản lý, đề xuất mơ hình quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học cơng nghệ – Mơ hình “Động học hệ văng”; - Đề tài “Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá lực hội nhập quốc tế khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ Việt Nam” (2012) Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế - Bộ Khoa học Công nghệ đưa sở lý luận với mục tiêu tạo lập hệ thống tiêu chí đánh giá khách quan lực hội nhập quốc tế tổ chức KH&CN Việt Nam, trước mắt tổ chức nghiên cứu khoa học kỹ thuật, khoa học nông nghiệp y học, sau tổ chức KH&CN lĩnh vực khác nhau; - Đề tài “Nghiên cứu xây dựng chương trình tăng cường nguồn lực thơng tin phục vụ hội nhập quốc tế khoa học công nghệ” (2012) Cục Thông tin KH&CN Quốc gia - Bộ Khoa học Công nghệ kịp thời xác định đề xuất nguồn thông tin cốt lõi phục vụ hội nhập quốc tế KH&CN, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tạp chí KH&CN Việt Nam để lựa chọn vào mục ISI SCOPUS phát triển hệ thống tạp chí khoa học trực tuyến Việt Nam Các nghiên cứu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn chế, sách nhằm nâng cao hiệu quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ theo Nghị định thư Tuy nhiên, thời điểm văn quy phạm pháp luật ban hành để quản lý nhiệm vụ khoa học công nghệ theo Nghị định thư chưa có cơng trình dành riêng để xây dựng hệ thống tiêu chí xét duyệt nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư z ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ XUÂN ANH XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ XÉT DUYỆT CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THEO NGHỊ ĐỊNH THƢ LUẬN VĂN... hệ thống tiêu chí quy trình xét duyệt nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư; - Đề xuất giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chí nhằm nâng cao hiệu xét duyệt nhiệm vụ hợp tác. .. vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư Câu hỏi nghiên cứu Xét duyệt nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ theo Nghị định thư hoạt động đặc thù, tiêu chí để xét duyệt hiệu