Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN QUÁCH THỊ HƯƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUA THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngàn[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN QUÁCH THỊ HƯƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUA THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội - 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN QUÁCH THỊ HƯƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI QUA THỰC TIỄN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH TRỊ HỌC Chuyên ngành: Chính trị học Mã số 60.31.02.01 Người hướng dẫn: PGS, TS Vũ Hồng Cơng Hà Nội - 2013 z MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn: CHƢƠNG I TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN 1.1 Vấn đề dân chủ tƣ tƣởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng 1.2 Thực Quy chế dân chủ nông thôn Hƣng Yên từ năm 1998-2010 27 1.3 Kết quả, hạn chế, học kinh nghiệm thực quy chế dân chủ xã, phƣờng, thị trấn 30 Kết thực 30 Hạn chế, thiếu sót 33 Bài học kinh nghiệm 34 CHƢƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 37 2.1.Chủ trƣơng xây dựng nông thôn Đảng Nhà nƣớc 37 2.1.1 Quan điểm Đảng 37 2.1.2 Phƣơng hƣớng 41 2.1.3 Giải pháp 41 2.2 Hƣng n q trình triển khai xây dựng nơng thơn 45 2.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Hƣng Yên 45 Điều kiện tự nhiên 45 2.2.2 Vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể xây dựng nông thôn thời gian qua 50 2.2.3 Vấn đề thƣ̣c hiê ̣n quy chế dân chủ xây dựng nông thôn mới58 Nông thôn trải qua xây dựng nông thôn có bước trưởng thành định67 2.2.4 Những vấn đề đặt điều kiện xây dựng Nông thôn 73 2.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu quy chế dân chủ xây dựng nông thôn 76 KẾT LUẬN 87 Kiến nghị đề xuất 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT stt Cụm từ viết tắt Viết đầy đủ CNXH Chủ nghĩa xã hội QCDC Quy chế dân chủ MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân SDĐ Sử dụng đất MTQG Mục tiêu quốc gia GTNT Giao thông nông thôn BCĐ Ban đạo 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UBTVQH Ủy ban thƣờng vụ quốc hội 12 HTCT Hệ thống trị 13 CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 CNXH Chủ nghĩa xã hội 15 TBCN Tƣ chủ nghĩa z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng tƣ tƣởng ''Lấy dân làm gốc" có nhiều thành cơng việc phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân nghiệp giải phóng dân tộc nhƣ công xây dựng bảo vệ Tổ quốc “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại khơng thực dân chủ hồn tồn” [31, tr.324] Trong điều kiện Đảng nhà nƣớc phát động phong trào thi đua nƣớc chung tay xây dựng nông thôn phấn đấu đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp phát triển, điều quan trọng phải biết huy động đƣợc sức dân tham gia vào tất lĩnh vực đời sống xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân Đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng dân chủ loại hình sở nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị: Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg Thủ tƣớng Chính phủ việc triển khai thực QCDC xã; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, Pháp lệnh 34/2007/PL Ủy ban thƣờng vụ quốc hội thực Quy chế dân chủ xã, phƣờng, thị trấn, Nghị định 71/1998 quy định thực quy chế dân chủ quan hành Nghị định 07/1999 quy định Quy chế dân chủ doanh nghiệp nhà nƣớc Đây bƣớc tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nƣớc ta, đồng thời phƣơng thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nƣớc công đổi z Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định vị trí tầm quan trọng dân chủ nhằm mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Thực tiễn cho thấy đâu cấp ủy đảng nhận thức rõ quan tâm chăm lo mức tới việc triển khai thực dân chủ sở kinh tế phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, trị ổn định, củng cố niềm tin Đảng, quyền với nhân dân Ngƣợc lại địa phƣơng thiếu quan tâm đến dân chủ thực dân chủ hình thức, qua loa trị ổn định, đời sống nhân dân gặp khó khăn, đơn thƣ vƣợt cấp kéo dài dẫn đến ổn định trị trở thành điểm nóng nhƣ Thái Bình, Hƣng n xảy Hƣng Yên tỉnh nằm trung tâm châu thổ Sông Hồng, thuộc tam giác kinh tế trọng điểm miền Bắc (Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh) có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nhờ Hƣng Yên chuyển đổi nhanh cấu kinh tế, theo hƣớng cơng nghiệp hóa – đại hóa Nơng nghiệp nơng thơn có nhiều chuyển biến tích cực, hiê ̣n xã toàn tỉnh hăng hái thực phong trào thi đua “Cả nƣớc chung tay xây dựng nông thôn mới” Quan điểm cốt lõi xây dựng nông thôn phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, có tham gia tích cực chủ động ngƣời dân, cộng đồng dân cƣ, cần phát huy dân chủ đóng góp ngƣời dân, dựa vào dân để xây dựng nông thôn Do vấn đề dân chủ quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực, giải pháp mấu chốt, định thành công xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hƣng Yên đến đƣợc ba năm bƣớc đầu đạt đƣợc kết ban đầu đáng mừng (nhƣ sở hạ tầng đƣợc xây dựng củng cố, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện, mặt z nông thôn văn minh ngày đổi mới) Song nhiều việc phải làm, nhiều vấn đề nảy sinh phải giải Từ sở lý luận thực tiễn chọn đề tài thực quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn qua thực tiễn tỉnh Hƣng Yên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân chủ sở từ lâu thu hút quan tâm ý nhiều nhà khoa học, ngƣời làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề cá nhân, tập thể đƣợc cơng bố Ví dụ sách nhƣ: - Bàn số vấn đề nông thôn nƣớc ta - GS Hồ Văn Thông -Dân chủ dân chủ sở nông thơn tiến trình đổi - GS Hồng Chí Bảo - Hệ thống trị sở - TS Vũ Hồng Cơng - NXB trị Quốc gia năm 2002 Và nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, đề tài đƣợc nghiệm thu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, vấn đề dân chủ sở nhƣ - Luận văn thạc sỹ triết học thạc sỹ Vũ Quỳnh Lê: Đề tài Thực dân chủ nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc - Luận văn thạc sỹ triết học thạc sỹ Dƣơng Thị Khánh Ly Đề tài Thực quy chế dân chủ sở địa bàn tỉnh Ninh Bình Các cơng trình nghiên cứu kể sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở gắn với việc tăng cƣờng củng cố, hoàn thiện hệ thống trị sở Các cơng trình cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ sở điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Các tác giả phân tích, lý giải, yêu cầu, z phƣơng hƣớng giải pháp định nhằm bảo đảm thực Quy chế dân chủ sở nâng lên tầm cao phù hợp với xu hƣớng thời đại Đó kết bƣớc đầu tƣ liệu quý giá để tác giả tham khảo kế thừa tiếp thu để tiếp tục làm nghiên cứu đề tài Tuy nhiên từ phát động phong trào xây dựng nơng thơn chƣa có cơng trình nghiên cứu dân chủ sở xây dựng nơng thơn Từ nghiên cứu đề tài thực quy chế dân chủ xây dựng nông thôn qua thực tiễn tỉnh Hƣng Yên có đóng góp luận văn lĩnh vực xây dựng nơng thơn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích thực trạng việc thực quy chế dân chủ, hạn chế, tồn tại: -Bƣớc đầu hệ thống hóa vấn đề lý luận trong xây dựng nông thôn -Đề xuất kiến nghị nâng cao chất lƣợng quy chế dân chủ sở giải pháp để thực QCDC xây dựng nông thôn tỉnh Hƣng Yên Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ vai trò ý nghĩa việc thực Quy chế dân chủ sở phát triển nông thơn nƣớc ta nói chung, tỉnh Hƣng n nói riêng - Phân tích thực trạng vấn đề đặt trình thực QCDC xây dựng nông thôn tỉnh Hƣng Yên - Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn tỉnh Hƣng Yên z Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu vấn đề dân chủ thực dân chủ xây dựng nông thôn nông thôn tỉnh Hƣng Yên - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu việc thực QCDC xã, phƣờng, thị trấn tỉnh Hƣng yên (Từ năm 1998 đến nay) Trong tập trung vào giai đoạn 2011-2013 (từ triển khai phong trào xây dựng nông thôn mới) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, văn kiện, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc thực Quy chế dân chủ sở Bên cạnh đó, kế thừa, chọn lọc kết nghiên cứu số nhà khoa học đƣợc công bố vấn đề dân chủ sở Phương pháp nghiên cứu: Từ góc độ trị xã hội vận dụng phƣơng pháp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp so sánh, đồng thời sử dụng phƣơng pháp điều tra xã hội học để thực luận văn Đóng góp luận văn -Phân tích q trình thực QCDC sở từ triển khai phong trào xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hƣng Yên - Khái quát thành tựu bƣớc đầu; hạn chế nguyên nhân thực dân chủ xây dựng nông thôn -Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp cụ thể, phù hợp, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn tỉnh z Kết cấu luận văn: Gồm: phần mở đầu, chƣơng, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo z ... Từ sở lý luận thực tiễn chọn đề tài thực quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn qua thực tiễn tỉnh Hƣng Yên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân chủ, dân chủ sở, quy chế thực dân. .. trào xây dựng nông thôn chƣa có cơng trình nghiên cứu dân chủ sở xây dựng nông thôn Từ nghiên cứu đề tài thực quy chế dân chủ xây dựng nông thôn qua thực tiễn tỉnh Hƣng Yên có đóng góp luận văn. .. việc thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn tỉnh Hƣng Yên z Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu vấn đề dân chủ thực dân chủ xây dựng nông thôn nông