309 QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI VIỆT NAM Nguyễn Quang Giải Nguyễn Hải Linh Phú Thị Tuyết Nga Trường Đại học Thủ Dầu Một Tóm tắt Quản trị đại học là đòn bẩy quan trọng để cải thi[.]
QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ ĐẠI HỌC TẠI VIỆT NAM Nguyễn Quang Giải Nguyễn Hải Linh Phú Thị Tuyết Nga Trường Đại học Thủ Dầu Một Tóm tắt: Quản trị đại học địn bẩy quan trọng để cải thiện chất lượng giáo dục, theo để trở thành trường đại học hàng đầu đòi hỏi phải có hệ thống quản trị tốt nhằm trì mục tiêu, sứ mệnh giáo dục đại học Dựa vào nguồn liệu thứ cấp, phần đầu viết trình bày mơ hình quản trị đại học; phần sau viết phân tích, thảo luận tự chủ đại học mơ hình quản trị đại học bối cảnh tự chủ đại học Việt Nam Từ khóa: giáo dục đại học, mơ hình, quản trị đại học, tự chủ đại học, Việt Nam UNIVERSITY GOVERNANCE IN THE CONTEXT OF UNIVERSITY AUTONOMY IN VIETNAM Abstract: University governance is an important lever to improve the education quality, whereby becoming a leading university requires good governance system to maintain the goals and mission of higher education Based on the secondary data source, at the beginning of the article, we present the university governance models, the following is the analysis and discussion of university autonomy and university governance model in the context of university autonomy in Vietnam Key words: higher education, model, university governance, university autonomy, Vietnam Dẫn nhập Xã hội phát triển nhu cầu giáo dục đại học cao việc đảm bảo hệ thống giáo dục đại học quản trị tốt ngày trở nên cấp thiết (World bank, 2008) Quản trị đại học (university governance) ví, xe có tốt đẹp cỡ việc điều khiển chúng sai đường thì khơng thể đến đích muốn đến Quản trị đại học trở thành đòn bẩy để cải thiện chất lượng giáo dục, điều cốt lõi để trở thành trường đại học hàng đầu giới hệ thống quản trị hàng đầu nhằm trì mục tiêu, sứ mệnh giáo dục đại học Việt Nam chứng kiến mở rộng quy mô giáo dục đại học với tốc độ trước chưa có (Paul Bryant, Phạm Thị Ly, 2007) Bên cạnh tăng nhanh số lượng, thì chất lượng giáo dục đại học quốc gia yếu kém, bộc lộ nhiều hạn chế có nguyên nhân từ yếu quản trị đại học Các mơ hình quản trị đại học chủ yếu dựa vào quyền lực nhà nước “tập trung, quan liêu, bao cấp” gặp phải rào cản lớn chúng dần thay tồn giới mơ hình quản trị chuyên nghiệp, phù hợp Việt Nam ngoại lệ Nhận thức sâu sắc hạn chế này, giáo dục đại học Việt Nam khơng ngừng nỗ lực đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đặt nhiệm vụ đổi quản trị đại học (Nghị Quyết, số 29NQ/TW, 2013) Sử dụng nguồn liệu thứ cấp, viết tổng quan số mô hình quản trị đại học số giáo dục tiên tiến giới có liên hệ, đối chứng từ thực tiễn Việt Nam qua đề xuất mô hình quản trị đại học đáp ứng xu hội nhập, thúc đẩy tự chủ đại học 309 Các mơ hình quản trị đại học Hiện có nhiều mơ hình khác quản trị đại học Trong viết giới thiệu nghiên cứu số mô hình tiêu biểu vận dụng vào thực tiễn, đặc biệt bối cảnh thúc đẩy tự chủ đại học Việt Nam Trên sở tổng quan quản trị đại học số quốc gia giới, bước đầu đề cập mô hình quản trị đại học sau: 1/ mô hình thức (formal); 2/ mơ hình tập thể (collegial); 3/ mô hình tự chủ đại học (university autonomy) 4/ mô hình trị (political); 5/ mơ hình chủ quan (subjective); 6/ mô hình mập mờ (ambiguity); 7/ mô hình văn hóa (cultural) Nhìn chung, mơ hình áp dụng cho thiết chế giáo dục khác nhiều chúng xuất vận dụng bất lỳ phận quản trị giáo dục Về lý thuyết để phân biệt mô hình điều cần dựa vào số đặc trưng then chốt sau: 1/ mức độ đồng thuận mục đích hay mục tiêu thiết chế giáo dục; 2/ ý nghĩa giá trị pháp lí cấu tổ chức; 3/ mối quan hệ thiết chế mơi trường bên ngồi; 4/ chiến lược lãnh đạo thích hợp cho thiết chế giáo dục Mơ hình trị Mơ hình thừa nhận xung đột xem tượng tự nhiên trường học Phác thảo rộng hệ thống trị trường đại học hình dung sau 1/ có cấu trúc xã hội phức tạp, tạo xung đột; 2/ có nhiều hình thức quyền lực áp lực ảnh hưởng đến người định; 3/ có giai đoạn lập pháp áp lực chuyển thành sách; 4/ có giai đoạn thực thi sách, cuối tạo phản hồi với tiềm cho xung đột (Baldridge, J Victor, 1972) Mô hình quan liêu Bộ máy quan liêu phát triển Max Weber 1, số học giả cho quản trị đại học nghiên cứu cách hiệu cách áp dụng mô hình quan liêu ông vào trường đại học (Henderson, 1960; Anderson, 1963) Quan liêu mạng lưới nhóm xã hội (networks of social groups) dành riêng cho mục tiêu hạn chế, tổ chức để đạt hiệu tối đa quy định theo nguyên tắc “hợp pháp-hợp lý” (legal-rationality2) thay vì tình bạn, lòng trung thành với gia đình, trung thành với nhà lãnh đạo có sức lơi Cấu trúc quan liêu phân cấp gắn kết với chuỗi huy hệ thống thức truyền thông Một số đặc điểm trường đại học phù hợp với luận điểm Weber chất quan liêu: bổ nhiệm dựa tiêu chí lực; quan chức bổ nhiệm, không bầu; tiền lương cố định, trả tổ chức; thứ hạng (rank) công nhận tôn trọng; chức nghiệp độc quyền, cơng việc khác thực hiện; phong cách sống lấy tổ chức làm trung tâm; an ninh diện hệ thống nhiệm kỳ; tài sản cá nhân tổ chức tách bạch Mơ hình tập thể Mô hình cho sở giáo dục không nên tổ chức quan quan liêu khác, thay vào nên cho phép tham gia đầy đủ tất thành viên 1864-1920, nhà triết học, trị học, kinh tế học, xã hội học người Đức Ơng nhìn nhận bốn người sáng lập ngành xã hội học quản trị công đương đại Quy tắc quy định thủ tục cẩn thận 310 cộng đồng học thuật (all members of the academic community), giảng viên - hoạt động quản lý Trong “cộng đồng học giả” (community of scholars) quản lý vấn đề liên quan đến mình, giao dịch với quan chức quan liêu (Martin, 1967; John Millett, 1962) Mô hình tập thể nhấn mạnh chuyên nghiệp hóa “profes-professionalization" cộng đồng học thuật Theo đó, cần phân biệt khác biệt “năng lực thức” (official competence) xuất phát từ vị trí thức người máy quan liêu “năng lực kỹ thuật” (technical competence) xuất phát từ khả người để thực nhiệm vụ định (Talcott Parsons, 1947, p.60) Tự chủ đại học mô hình quản trị đại học tự chủ Tự chủ đại học (university autonomy) hiểu theo nhiều cách khác tùy vào nhận thức vai trò nhà nước giáo dục đại học Đối với nước châu Âu, tự chủ đại học xét hai chiều kích chính, 1/ khỏi kiểm sốt, hạn chế quan quản lý nhà nước, thị trường lao động, nhà cung cấp dịch vụ ảnh hưởng trị; 2/ quyền tự đưa định cách thức tổ chức hoạt động, mục tiêu sứ mạng trường đại học Theo Hiệp hội Quốc tế trường đại học (IAU - International Association of Universities), tự chủ đại học việc trường đại học cho phép quyền tự chủ cần thiết nhằm mang lại hiệu giáo dục đại học giảng dạy, tiêu chuẩn, quản lý hoạt động liên quan phù hợp với hệ thống trách nhiệm giải trình công khai, tôn trọng tự học thuật quyền người (IAU3, 2018, tr.25) Dù hiểu theo nhiều cách khác nhau, tự chủ đại học khái quát chủ động, tự định trường đại học số lĩnh vực, số mặt hoạt động nhà trường Có bốn thành tố thừa nhận rộng rãi đề cập tự chủ đại học Hiệp hội trường đại học châu Âu (EUA European University Association, 20184) đưa ra: tự chủ tổ chức (organisational autonomy) quyền tự chủ trường đại học việc định cấu tổ chức chế định; tự chủ tài (financial autonomy) quyền tự chủ nhà trường quản lý phân bổ nguồn tài cách độc lập, cho phép trường huy động nguồn lực để thực mục tiêu chiến lược mình; tự chủ học thuật (academic autonomy) quyền tự chủ nhà trường việc đưa định học thuật nội trường cách độc lập nhằm đạt mục tiêu đề cách linh hoạt; tự chủ nhân (staffing autonomy) quyền tự chủ trường tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực phù hợp theo yêu cầu trường Sơ đồ Các thành tố tự chủ đại học Tự chủ đại học Tự chủ tổ chức Tự chủ tài Tự chủ học thuật Tự chủ nhân Nguồn: EUA, 2018 IAU 2018, In focus academic freedom and university autonomy under threat, nguồn: https://iauaiu.net/IMG/pdf/iau_horizons_vol.22.2.pdf Nguồn: http://www.university-autonomy.eu/ 311 Mơ hình quản trị đại học tự chủ Quản trị đại học (university governance) ví, việc điều khiển sai đường, cho dù xe có tốt đẹp thì khơng thể đến đích muốn đến Vì quản trị đại học trở thành địn bẩy để cải thiện chất lượng giáo dục, điều cốt lõi để trở thành trường đại học hàng đầu giới hệ thống quản trị hàng đầu nhằm trì mục tiêu, sứ mệnh giáo dục đại học (Anderson, G Lester, 1963) Dựa vào mức độ kiểm soát Nhà nước trường đại học, Báo cáo xu hướng toàn cầu quản trị đại học (Global trends in university governance) World bank khái quát bốn mô hình quản trị đại học, ứng với mức độ tự chủ khác nhau, 1/ từ mô hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn (state control) Malaysia, 2/ đến mô hình bán tự chủ (semi-autonomous) Pháp New Zealand, 3/ mô hình bán độc lập (semi-independent) Singapore, 4/ mô hình độc lập (independent) Úc, Anh (World bank, 2008, tr.9) Theo báo cáo này, với mơ hình Nhà nước kiểm sốt hoàn toàn, sở giáo dục đại học hưởng mức độ tự chủ định vì lý tài thực tiễn, mặc khác Nhà nước dù có muốn khơng thể kiểm sốt tất hoạt động sở giáo dục đại học Bên cạnh đó, mơ hình độc lập có mặc định ngầm quyền Nhà nước nắm giữ số kiểm sốt, mặt chiến lược yêu cầu tính giải trình sở giáo dục đại học Như rõ ràng thấy, mức độ kiểm sốt Nhà nước tỷ lệ nghịch với mức độ tự chủ sở giáo dục đại học Theo đó, mức độ kiểm soát Nhà nước lớn thì mức độ tự chủ sở giáo dục đại học thấp ngược lại Và cần lưu ý có xu hướng quốc tế mạnh mẽ để tăng mức độ tự cho tổ chức công cách biến chúng thành tổ chức độc lập, tự quản theo mô hình bán độc lập mô hình độc lập (World bank, 2008, tr.11) Sự hốn ngơi có dịch chuyển, thay đổi thể chế từ mô hình quản trị: từ hệ thống kiểm soát nhà nước sang giám sát nhà nước Xem xét mối tương quan tự chủ đại học quản trị đại học EUA cho quản trị đại học liên quan chặt chẽ với tự chủ đại học tự học thuật (academic freedom) trách nhiệm thể chế (institutional accountability) (EUA, 2018) Trong tự học thuật thường bàn luận nhiều đề cập tự chủ đại học quản trị đại học Điều dễ hiểu, vì mục tiêu sứ mệnh quan trọng trường đại học đào tạo, nghiên cứu giảng dạy Tự học thuật quyền học giả theo đuổi nghiên cứu, giảng dạy, xuất mà khơng có kiểm sốt kiềm chế từ tổ chức sử dụng chúng Một lưu ý, tự học thuật khái niệm tuyệt đối; có giới hạn địi hỏi trách nhiệm giải trình, khơng có nó, trường đại học khơng thể hồn thành chức Quản trị đại học theo hướng tự chủ - gợi mở Việt Nam Các nghiên cứu mô hình quản trị đại học thường tập trung vào mối quan hệ hay mức độ kiểm soát Nhà nước đến sở giáo dục đại học, theo mức độ tự chủ sở giáo dục đại học quốc gia khác, vì tự chủ đại học thường chịu ảnh hưởng, quy định tác động thể chế trị, hình thái lịch sử, kinh tế, xã hội mang nét đặc thù quốc gia Bảng so sánh sau cung cấp tranh tổng quát súc tích khác biệt, tính ưu việt mơ hình quản trị tự chủ so với quản trị khơng tự chủ Theo ưu việt quản trị đại học tự chủ so với quản trị không tự chủ thể rõ đặc điểm hoạt động nguyên tắc quản trị nhà trường (Bảng) 312 Bảng So sánh đặc điểm nguyên tắc quản trị tự chủ không tự chủ Đặc điểm nguyên tắc Quản trị tự chủ -Sứ mạng tuyên bố -Phát huy nội lực, khai thác ngoại lực Đặc điểm -Liên tục đổi hoạt động -Quản ltrị theo hiệu thích ứng giáo dục với bối cảnh -Chú trọng chất lượng Quản trị không tự chủ -Áp đặt chức năng, nhiệm vụ -Kiềm chế nội lực, quản trị ngoại lực -Chậm đổi -Quản trị theo quy chuẩn cứng nhắc, chậm thích ứng -Chú trọng số lượng5 Nguyên lý đa chiều đồng thuận Có thể có nhiều cách để đạt mục tiêu, nhấn mạnh tính mềm dẻo, linh hoạt, thủ pháp linh động Nguyên tắc quản trị nhà trường Nguyên lý tổ chức theo tiêu chuẩn Dùng phương pháp tiêu chuẩn, trình tự để đạt tới mục tiêu; nhấn mạnh tính thơng dụng áp Trao quyền hạn, trách nhiệm cho dụng nơi Tập trung quyền lực cấp sở Khi nảy sinh vấn đề kịp thời giải Cấp lo chế ngự việc lớn nhỏ sở Tránh nảy sinh vấn đề Không ngại nảy sinh vấn đề Chú trọng hiệu suất khắc phục Chú trọng khống chế q trình khó khăn Trường học hệ thống tự quản Nhà trường hệ thống chấp hành Khống chế từ bên Cơ sở tự quản trị Bị động chấp nhận Chủ động khai thác Không chịu trách nhiệm Tự chịu trách nhiệm Coi trọng tính tích cực Coi trọng tính tuân thủ người Cung cấp nhân lực từ bên Phát triển nguồn nhân lực nội Giám sát quản trị từ bên Các thành viên trường tham Khống chế đầu vào đầu dự Luôn cải tiến nội Nguồn: Y.C.Cheng 1993, tr.14 Nhờ nguyên tắc, đặc điểm hiệu vượt trội mơ hình quản trị đại học tự chủ so với không tự chủ nên xu hướng chung giới chuyển dần từ mô Đây trạng giáo dục đại học Việt Nam, cách vài năm trả lời chất vấn trước quốc hội tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp không tìm việt làm ngày cao? Người đứng đầu Bộ Giáo dục Đào tạo thừa nhận giáo dục đại học trọng đến số lượng 313 hình Nhà nước kiểm sốt sang mơ hình có mức độ tự chủ cao hơn, từ nhà nước kiểm sốt hồn toàn (state control) sang nhà nước giám sát (state supervison) Nhưng cần lưu ý số nước phát triển tồn song song trường đại học trao quyền tự chủ tuyệt đối trường phải chịu kiểm soát chặt chẽ nhà nước Từ thảo luận, phân tích mô hình quản trị đại học, đặc biệt hô hình quản trị đại học theo hướng tự chủ vừa trình bày sở lý luận, tham chiếu quan trọng vận dụng vào thực tiễn, bối cảnh thúc đẩy tụ chủ đại học Việt Nam Cụ thể: Trao quyền tự chủ trách nhiệm giải trình Tự chủ đại học xuất từ sau Luật Giáo dục năm 2005 ban hành Bộ Giáo dục Đào tạo yêu cầu trường thực tự chủ - tự chịu trách nhiệm trường đại học Theo đó, phải gắn liền với “ba công khai” - cam kết chất lượng giáo dục; điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; thu chi tài Văn thừa nhận, giáo dục - đào tạo đại học quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Đây bước ngoặc quan trọng để giáo dục đại học Việt Nam tiếp tục đổi đáp ứng cấp bách sống Tinh thần chung quản trị đại học giáo dục phát triển trao quyền cho trường đại học tự chủ trách nhiệm giải trình (University of Colombo, 2015, tr.10) Việt Nam theo định hướng bước đầu có khoảng 20 trường theo mơ hình hầu hết thành công6 Tuy nhiên đứng mặt quản lý vĩ mơ Bộ Giáo dục Đào tạo đứng kiểm sốt đơi kiểm soát sâu Theo xu hướng chung Bộ Giáo dục Đào tạo nên “buông” để trường đại học tự chủ phát triển Xóa trình trạng: Tự chủ đại học “chỗ mở, chỗ đóng” Tự chủ đại học Việt Nam theo kiểu chỗ mở chỗ đóng Năm 2012, Luật Giáo dục Đại học ban hành7 Theo đó, quyền tự chủ đại học tái khẳng định, trao quyền quy định đầy đủ cụ thể mức độ tự chủ Theo Điều 32 Luật này, “Cơ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học” Về học thuật, lần trường tự chủ xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; tự chủ xác định tiêu tuyển sinh; tự in phôi bằng, cấp cho tất trình độ mà trường đào tạo Đây bước tiến tư quản trị đại học Tuy nhiên, Điều 32, gần bị triệt tiêu Điều 20, Điều 32 quy định quyền tự chủ sở giáo dục đề cập với phạm vi rộng trùm lên lĩnh vực, áo vừa to vừa đẹp cho chế giáo dục đại học nhiều điều khác Luật lại kéo áo đến mức tối đa (Phạm Thi Ly, 2017) Cụ thể, quyền tự chủ tổ chức nhân sự, điểm quan trọng lựa chọn lãnh đạo nhà Trường, gần bị triệt tiêu với Điều 20, “Hiệu trưởng quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm cơng nhận”8 Điều áp dụng cho trường công lẫn trường tư Ở cấp độ nhà trường, việc tổ chức nhân bị ràng buộc Luật cán công chức, Luật Tại TP Hồ Chí Minh có Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh, Đại học Tơn Đức Thắng Luật Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 Điều 20 Hiệu trưởng, Luật Giáo dục Đại học 2012, Luật số 08/2012/QH13, ngày 18/06/2012 314 viên chức lẽ cần tuân thủ Luật lao động đủ (Phạm Thi Ly, 2017) Tương tự, vấn đề tự chủ tài chính, dẫn chiếu tới luật Luật Ngân sách nhà nước, Luật Phí lệ phí, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư luật thuế, thì luật quy phạm cho phép thực sáng kiến đổi mặt tài trường công lập Trước bất cập hạn chế Luật Giáo dục Đại học năm 2012, ngày 19 tháng 11 năm 2018 Quốc hội ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học9 có hiệu lực từ ngày 1/7/2020 Xuyên xuốt điều luật tính tự chủ cho sở giáo dục đại học Theo đó, bất cập Điều 20, Điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 sửa đổi, bổ sung Cụ thể, “Hiệu trưởng sở giáo dục đại học công lập hội đồng trường, hội đồng đại học định quan quản lý có thẩm quyền cơng nhận” (Điều 20 Hiệu trưởng sở giáo dục đại học) Bên cạnh “cởi trói” tổ chức máy nhân đảm bảo để hội đồng trường có thực quyền việc định tổ chức máy; định nhân sự, tiêu chuẩn hiệu trưởng, tiêu chuẩn chức danh quản lý … vấn đề tài chính, hoạt động chuyên môn trao quyền Một thực tế, hoạt động tự chủ đại học Việt Nam chịu quản lý từ nhiều Luật; Bộ Ngành Về luật bao gồm, Luật Giáo dục, Luật số 34, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo hiểm xã hội luật thuế, tài chính; nghị định Chính phủ, điều lệ trường đại học nhiều văn quy phạm pháp luật khác Do đó, dù Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học sở pháp lý tự chủ đại học cần đồng hệ thống văn quy phạm pháp khác ngành thì việc triển khai, áp dụng luật thật có hiệu - xóa trình trạng “cởi chỗ nọ, trói chỗ kia” Sự mạng trường đại học để nhà trường tự định Đối với sở giáo dục đại học, việc xác định sứ mạng đóng vai trị quan trọng cho tồn tại, định hướng phát triển khả cạnh tranh trường Thế nhưng, theo quy định Luật Giáo dục Đại học năm 2012, văn luật hành Việt Nam việc phát triển trường theo định hướng10 nhân tố ngồi trường định Theo Luật Giáo dục Đại học năm 2012, sở giáo dục đại học phân tầng 1/ đại học định hướng nghiên cứu; 2/ đại học định hướng ứng dụng; 3/ đại học định hướng thực hành11; tầng lại gồm hạng, vào kết xếp hạng, quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền định ưu tiên đầu tư, giao nhiệm vụ chế quản lý đặc thù sở giáo dục đại học Theo Luật này, trường đại học định hướng nghiên cứu xếp tầng cao nhất; trường đại học định hướng thực hành xếp vị trí thấp nhất; tầng tầng có quyền lợi khác Điều dẫn đến, mục tiêu định hướng phát triển trường dễ bị chi phối lợi ích Thực tiễn cho thấy nhiều trường cố “ghi danh” cho đại học định hướng nghiên cứu12 Nhưng tiêu chuẩn phân tầng sở giáo dục đại học lại Chính phủ quy định.8 Điều Luật số: 34/2018/QH14 (gọi tắt Luật số 34) Nghiên cứu, ứng dụng hay vừa nghiên cứu vừa ứng dụng 11 Khoản Điều 9, Luật Giáo dục Đại học 12 Hầu hết trường, kể trường ngồi cơng lập mà trụ sở, giảng đường phải thuê, giảng viên hữu khoảng 50 người, xác định trường đại học định hướng nghiên cứu, nguồn: http://tiasang.com.vn/-giao-duc/tu-chu-dai-hoc-thuc-trang-va-giai-phap-7739 10 315 ... hình quản trị: từ hệ thống kiểm soát nhà nước sang giám sát nhà nước Xem xét mối tương quan tự chủ đại học quản trị đại học EUA cho quản trị đại học liên quan chặt chẽ với tự chủ đại học tự học. .. p.60) Tự chủ đại học mơ hình quản trị đại học tự chủ Tự chủ đại học (university autonomy) hiểu theo nhiều cách khác tùy vào nhận thức vai trò nhà nước giáo dục đại học Đối với nước châu Âu, tự chủ. .. không tự chủ Theo ưu việt quản trị đại học tự chủ so với quản trị không tự chủ thể rõ đặc điểm hoạt động nguyên tắc quản trị nhà trường (Bảng) 312 Bảng So sánh đặc điểm nguyên tắc quản trị tự chủ