Kinh tế & Chính sách 160 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 1 2021 TIỀM NĂNG THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG KHU VỰC VEN BIỂN TẠI THANH HÓA Đoàn Thị Hân1, Phạm Thị Luyện2 1Trường Đạ[.]
Kinh tế & Chính sách TIỀM NĂNG THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG KHU VỰC VEN BIỂN TẠI THANH HĨA Đồn Thị Hân1, Phạm Thị Luyện2 Trường Đại học Lâm nghiệp Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam TĨM TẮT Rừng có vai trị quan trọng đời sống người môi trường sinh thái Nhưng khu vực ven biển, ngồi giá trị vốn có rừng, rừng ven biển cịn có giá trị riêng biệt Chính vậy, rừng ven biển cần bảo để trì phát triển Kết nghiên cứu cho thấy cán quản lý người dân địa phương vấn đánh giá cao vai trò rừng ven biển việc tạo thu nhập giảm thiểu lớn thiệt hại bão lũ, thiên tai xảy Hiểu vai trị lợi ích quan trọng này, nhiều người dân sẵn sàng đóng góp chi phí cho quỹ ủy thác để bảo vệ rừng ven biển tại nơi họ sinh sống… Từ kết khảo sát cán quản lý người dân, nghiên cứu đã đánh giá tiềm thực cơ chế chi trả dịch vụ mơi trường rừng ven biển Từ đó, đề xuất số giải pháp góp phần thực chi trả dịch vụ môi trường ven biển địa bàn tỉnh Thanh Hóa Từ khóa: chi trả dịch vụ mơi trường rừng, rừng ven biển, Thanh Hóa, tiềm ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng hệ sinh thái giữ vai trò chủ đạo mối quan hệ tương tác thực vật, động vật với mơi trường Rừng có vai trò quan trọng đời sống người môi trường sinh thái Nhưng khu vực ven biển, ngồi giá trị vốn có rừng rừng ven biển (RVB) cịn có giá trị riêng biệt, trạm dừng chân nơi cư trú nhiều loài chim nước di cư, rừng ven biển bảo vệ nguồn nước chống lại nhiễm mặn, bảo vệ đất đai khỏi xói mịn sóng gió góp phần ổn định bờ biển Có thể nói rừng ven biển coi che tự nhiên bảo vệ cho tài sản sống cộng đồng dân cư ven biển trước bão gió lốc xốy… Thanh Hóa tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có rừng ven biển huyện, thành phố là: Tĩnh Gia, Hậu Lộc, Nga Sơn, Hoằng Hóa, Quảng Xương, Tp Sầm Sơn Trong thời gian vừa qua, diện tích rừng ngập mặn Việt Nam nói chung RVB Thanh Hóa nói riêng bị suy giảm đáng kể, đã có nhiều tác động tiêu cực người làm suy giảm chức Các tác động người khai thác gỗ củi, đặc biệt xâm lấn, chuyển đổi rừng ngập mặn sang ni trồng thủy sản… Ngồi ra, cơng tác quản lý bảo vệ rừng ven biển chưa quan tâm mức nên hiệu bảo vệ rừng thấp Việc khai thác lợi dụng rừng chưa hợp lý, chưa trọng đến 160 phục hồi rừng, dẫn đến rừng, suất nuôi trồng thủy sản ngày suy giảm Để trì vào phát triển rừng nói chung rừng ven biển nói riêng, cần phải có cơ chế để có nguồn lực cho việc trì phát triển Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đã có nhiều sách nhằm phục hồi phát triển bền vững rừng ven biển, bối cảnh biến đổi khí hậu diễn ngày khắc nghiệt Trong đó, việc đánh giá tiềm chi trả dịch vụ môi trường rừng giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, thu hút thêm nguồn tài nhằm tạo điều kiện cho thực chi trả dịch vụ môi trường rừng ven biển PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU a Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu * Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Kế thừa thông tin, số liệu tài liệu, báo cáo có liên quan đến rừng ven biển, chi trả dịch vụ môi trường rừng cơ quan quản lý từ tỉnh, huyện xã có liên quan đến nghiên cứu * Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Sử dụng phiếu vấn thiết kế sẵn nội dung, câu hỏi phục vụ cho mục tiêu nội dung nghiên cứu, phù hợp với đối tượng vấn Địa điểm khảo sát trực tiếp: Nga Sơn (xã Nga Tân); Hậu Lộc (xã Đa Lộc) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Để thu thập thơng tin sơ cấp, tác giả sử dụng phiếu để phòng vấn đối tượng là: Cán quản lý rừng ven biển cấp tỉnh, huyện, xã (15 phiếu); hộ gia đình hưởng lợi từ rừng ven biển (60 phiếu) b Phương pháp phân tích số liệu, tài liệu: Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp so sánh KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng hệ thống rừng ven biển tỉnh Thanh Hóa Thanh Hố tỉnh lớn Bắc Trung Bộ, có lãnh thổ rộng lớn: 11.129,48 km2, tỉnh có diện tích lớn thứ nước Thanh hố nằm vị trí trung chuyển tỉnh phía Bắc tỉnh phía Nam nước ta Tỉnh Thanh Hoá nằm khu vực chịu ảnh hưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Địa hình Thanh Hố phức tạp, chia cắt nhiều thấp dần theo hướng Tây - Đông Từ phía Tây sang phía Đơng có dải địa hình núi, trung du, đồng ven biển Trong tổng diện tích 11.129,48 km2 địa hình núi, trung du chiếm 73,3%; đồng 16% vùng ven biển 10,7% Thanh Hố có nguồn tài ngun thiên nhiên phong phú: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên sinh vật, khống sản, đặc biệt Thanh Hố có vùng biển diện tích 17.000 - 18.000 km2, gấp 1,6 lần diện tích đất liền Đường bờ biển có dạng cánh cung dài 102km Các bãi triều rộng Nga Sơn, Hậu Lộc, Hoằng Hố, Quảng Xương nơi ni trồng thuỷ sản Theo kết Tổng điều tra dân số năm 2019, tỉnh Thanh Hố có 3.640.128 người, tỉnh có số dân đông thứ ba nước tỉnh đông dân so với sáu tỉnh Bắc Trung Bộ với 27 đơn vị hành cấp huyện tương đương Tỉnh có huyện, thị xã thuộc vùng ven biển, 11 huyện thuộc vùng núi 10 huyện, thị xã, thành phố thuộc vùng đồng Là tỉnh có nhiều thành phần dân tộc, người Kinh chiếm tỷ lệ lớn (84,4%), người Mường (8,7%), người Thái (6%) Các dân tộc thiểu số khác Mông, Dao, Tày, Sán Dìu, Hoa, Cao Lan, Thổ chiếm tỷ lệ khơng đáng kể (gần 1%) Tính đa dạng thành phần dân tộc lợi cho phát triển văn hóa, du lịch song cũng khó khăn cho phát triển đồng vùng miền tỉnh Diện tích rừng ven biển tỉnh Thanh Hố theo đơn vị hành thể qua bảng Bảng Tổng hợp diện tích rừng ven biển phân theo đơn vị hành tỉnh Thanh Hóa Đơn vị tính: TT Đơn vị hành Tổng diện tích có rừng Tổng QH3LR Diện tích quy hoạch loại rừng Chia theo mục đích Chia theo nguồn gốc sử dụng Rừng tự Rừng Đặc Phòng Sản nhiên trồng dụng hộ xuất Huyện Hậu Lộc 353,05 353,05 353,05 353,05 Huyện Hoằng Hóa 331,74 272,31 272,31 104,51 Huyện Nga Sơn 249,31 249,31 249,31 249,31 Huyện Quảng Xương 243,31 149,92 149,92 Huyện Tĩnh Gia 3.171,68 3.043,36 Thành phố Sầm Sơn 170,01 119,68 4.519,10 4.187,63 Tổng 1.221,41 1.221,41 1.821,95 Diện tích ngồi loại rừng 167,80 59,43 149,92 93,39 756,31 2.287,05 128,32 119,68 105,73 10,83 3,12 50,33 2.966,22 105,73 1.474,01 2.607,89 331,47 Nguồn: GCF Đối với diện tích rừng ven biển diện tích lớn huyện Tĩnh Gia, sau Hậu Lộc Hoằng Hố Đối với diện tích rừng đất rừng ven biển tỉnh Thanh Hoá quản lý chủ yếu hộ gia đình, cá nhân UBND huyện, xã 3.2 Thực trạng công tác quản lý phát triển rừng ven biển TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 161 Kinh tế & Chính sách 3.2.1 Cơng tác quản lý rừng ven biển tỉnh Thanh Hố Cơng tác quản lý rừng ven biển tỉnh Thanh Hoá thể qua hình UBND tỉnh Thanh Hóa Sở Nơng nghiệp & PTNT Các sở/ngành khác UBND huyện Rừng ven biển Mối quan hệ trực tiếp Mối quan hệ gián tiếp Hình Hệ thống tổ chức, quản lý rừng ven biển Thanh Hóa Đối với diện tích rừng ven biển chủ yếu rừng phịng hộ, với diện tích đã khốn cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để quản lý, bảo vệ phát triển rừng kết hợp với sản xuất nơng, lâm nghiệp Nhiều mơ hình quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ gắn liền với phát triển kinh tế xã hội triển khai nhân rộng như: nuôi ong, nuôi trồng thuỷ sản… Ở huyện Hậu Lộc, giai đoạn 2013 - 2020, khu rừng ngập mặn rừng huyện quản lý Ủy ban Nhân dân huyện Hậu Lộc, đại diện cho Ban Quản lý Dự án Bảo vệ Phát triển Rừng Trong đó: Phó Chủ tịch UBND huyện Hậu Lộc Trưởng ban thành viên khác đại diện cơ quan quyền địa phương kiểm lâm huyện Trước năm 2017, Ban đã ký hợp đồng với Đồn biên phòng xã Đa Lộc để bảo vệ rừng ngập mặn địa bàn xã Từ năm 2018, Ban ký hợp đồng phân bổ tiền bảo vệ rừng cho Đồn Biên phòng để bảo vệ hơn 200 UBND xã Đa Lộc khoảng 100 Diện tích rừng đất lâm nghiệp ven biển phân theo chủ quản lý thể qua bảng Bảng Diện tích rừng đất lâm nghiệp ven biển phân theo loại chủ quản lý tỉnh Thanh Hóa Đơn vị tính: TT Phân loại rừng TỔNG A DIỆN TÍCH CĨ RỪNG I Rừng tự nhiên II Rừng trồng Trên núi đất Trên đất ngập nước - Ngập mặn Trên cát DT CHƯA THÀNH RỪNG B Tổng BQL rừng PH BQL rừng ĐD 5.465,21 4.519,10 1.221,41 3.297,69 2.134,81 769,38 769,38 393,50 946,11 474,24 391,70 391,70 391,36 0,34 82,54 126,75 122,15 122,15 122,15 4,60 DN QD 0,29 0,29 Hộ gia đình, cá nhân 2.940,52 2.753,22 923,99 1.829,23 1.487,42 59,74 59,74 282,07 187,30 Cộng đồng UBND 5,37 1.918,04 5,37 1.246,66 297,42 5,37 949,24 5,37 128,51 709,64 709,64 111,09 671,38 Nguồn: GCF 162 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách 3.2.2 Thực trạng phát triển rừng ven biển Trong năm qua, diện tích rừng nói chung rừng ven biển tỉnh Thanh hoá ngày gia tăng số lượng chất lượng Tỉnh Thanh Hóa, diện tích rừng ven biển chủ yếu rừng ngập mặn, RNM chủ yếu rừng trồng dự án chương trình nước quốc tế Các loài trồng vùng chủ yếu loài thuộc chi: Bần, Trang, Đước TT Mắm (Sở NN&PTNT Thanh Hóa 2017) Trước năm 2000, rừng ngập mặn phân bố rải rác bãi bồi vùng cửa sông Trong giai đoạn 1998 - 2010, Chương trình trồng triệu hécta rừng đã hỗ trợ trồng rừng ngập mặn bảo vệ diện tích rừng có Giai đoạn 2015 - 2020, địa bàn tỉnh Thanh Hoá đã triển khai trồng 657,44 rừng ngập mặn (bảng 3) Bảng Kết trồng rừng ven biển tỉnh Thanh hoá giai đoạn 2015 – 2020 Dự án Diện Đã trồng Tỷ lệ Nội dung tích (ha) trồng (ha) (%) Dự án trồng rừng ngập mặn phịng hộ ven biển chống xói lở bờ biển Dự án trồng cây chắn sóng thuộc dự án củng cố, bảo vệ nâng cấp đê biển, đê cửa sông huyện Nga Sơn Dự án tu đê biển huyện Hậu Lộc Dự án đầu tư phát triển rừng ngập mặn phòng hộ tại xã ven biển huyện Hậu Lộc Dự án tăng cường khả chống chịu cộng đồng ven biển dễ bị tổn thương hoạt động liên quan đến biến đổi khí hậu Dự án phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương, nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu thuộc chương trình Ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh giai đoạn 2016 – 2020 vốn ngân sách tỉnh Tăng cường khả chống chịu với tác động biến đổi khí hậu cho cộng đồng dễ bị tổn thương ven biển Việt Nam Dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương - Đã dừng lại khơng cịn nguồn vốn đầu tư 300 193,44 64,45 112 112 100 100 38 38 200 106 53 100 33 33 Vẫn tiếp tục thực 228 15 6,58 Vẫn tiếp tục thực Tạm dừng khơng cịn nguồn đầu tư Tạm dừng chưa huy đọng kinh phí đầu tư Đang thực năm 2020 153 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Chi cục kiểm lâm tỉnh Thanh Hoá 3.3 Thực trạng hoạt động SXKD rừng ven biển tỉnh Thanh Hố 3.3.1 Cơng tác ni trồng thủy sản rừng ven biển Rừng ngập mặn cũng mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng địa phương thông qua việc tạo thu nhập Để phục vụ cho việc lượng hóa giá trị ni trồng thủy sản tại khu vực RVB, nhóm nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp thứ cấp tại cơ quan, tổ chức đơn vị nghiên cứu kết hợp với việc điều tra, vấn đối tượng thông qua phiếu chuẩn bị sẵn Để lượng hóa giá trị ni trồng thủy sản, nhiệm vụ sử dụng phương pháp giá thị trường Phương pháp giá thị trường sử dụng dựa cơ sở người dân địa phương có thu nhập trực tiếp từ nuôi trồng thủy sản Sinh kế rừng ngập mặn bao gồm hình thức đánh bắt (cua, cá loại hai mảnh vỏ…) rừng ngập mặn, nuôi ong, nuôi trồng thuỷ sản tiềm du lịch sinh thái Trong loại sinh kế loại hình ni trồng thuỷ sản có số lượng lớn người dân xã ven biển tham gia Theo nguồn thông tin liên minh HTX TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 163 Kinh tế & Chính sách Việt Nam, năm 2020, tồn tỉnh thả ni 19.000 thủy sản; đó, diện tích ni nước 13.603 ha, nước lợ 3.734 ha, nước mặn 1.313 tập trung chủ yếu huyện Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương, thị xã Nghi Sơn, Nông Cống phấn đấu sản lượng đạt 55.000 Vùng NTTS xã Hòa Lộc (Hậu Lộc), tồn xã có hơn 95 NTTS Theo báo cáo Chi cục Thủy sản, đến hết tháng 5-2020, địa bàn tỉnh đã thả nuôi thủy sản vụ xuân hè 13.603 thủy sản nước ngọt; 4.100 nước lợ 1.313 nước mặn, chủ yếu huyện Hậu Lộc, Hoằng Hóa, Quảng Xương, Tĩnh Gia, Nông Cống Hiện địa bàn xã Nga Tân đã có hộ dân mạnh dạn chuyển đổi từ nuôi trồng thủy sản quảng canh sang nuôi tôm thẻ chân trắng theo hướng công nghệ cao (CNC), với tổng diện tích 10 Trên địa bàn huyện Nga Sơn có 32 ni tơm cơng nghiệp tập trung xã Nga Tân, Nga Tiến, Nga Thủy; có 1,5 ni tơm thẻ chân trắng theo hướng CNC 3.3.2 Hoạt động du lịch sinh thái rừng ven biển tỉnh Thanh Hóa Thanh Hoá đánh giá địa phương thiên nhiên ưu đãi rừng biển Đặc sắc cánh rừng ngập mặn bao la với nhiều loài cây đặc hữu sú, vẹt, bần Nhiều cửa sông giàu dinh dưỡng bãi sinh sản nhiều lồi thủy hải sản Vì vậy, với đây nơi lý tưởng cho phát triển du lịch sinh thái với hình thức: Dã ngoại khám phá thiên nhiên; Du lịch trải nghiệm (vừa du lịch vừa đánh bắt thuỷ hải sản chế biến…); thăm quan sông nước rừng ngập mặn Đây xu trào lưu khách du lịch nước nay, đến diện tích rừng ven biển nói chung bị suy giảm Hiện tại, khu vực ven biển, có khu du lịch sau: Khu du lịch đô thị Sầm Sơn; Khu du lịch Nghi Sơn; Khu du lịch Hải Hòa; Khu du lịch Cửa Trường Lệ; Khu du lịch Hải Tiến Đã thu hút số tập đoàn kinh tế lớn, doanh nghiệp du lịch có thương hiệu như: FLC, 164 Sungroup, Vingroup, Viettravel, ORG, Flamingo đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch mang tính định hướng cho khu vực ven biển Nhưng tại, bên khu rừng ven biển, hoạt động chưa phát triển 3.4 Tiềm chi trả dịch vụ môi trường rừng khu vực ven biển 3.4.1 Các loại dịch vụ môi trường rừng khu vực ven biển Theo Điều 61 Luật Lâm nghiệp năm 2017 quy định loại dịch vụ môi trường rừng cụ thể sau: Bảo vệ đất, hạn chế xói mịn bồi lắng lịng hồ, lịng sơng, lịng suối; Điều tiết, trì nguồn nước cho sản xuất đời sống xã hội; Hấp thụ lưu giữ các-bon rừng; giảm phát thải khí nhà kính từ hạn chế rừng suy thoái rừng, quản lý rừng bền vững, tăng trưởng xanh; Bảo vệ, trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch; Cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn, giống tự nhiên, nguồn nước từ rừng yếu tố từ môi trường, hệ sinh thái rừng để nuôi trồng thủy sản 3.4.2 Tiềm chi trả cho dịch vụ môi trường rừng ven biển Theo kết khảo sát thực tế, hầu hết người dân địa phương cho RVB tốt bảo vệ nhà cửa, cây trồng nông nghiệp, đầm nuôi thủy sản đê biển khỏi tác động bão, triều cường gió mạnh Người dân địa phương đã chứng kiến sức tàn phá bão, lũ lụt đê biển chưa bảo vệ rừng ngập mặn Người dân địa phương khu vực gần RVB cho họ có trách nhiệm bảo vệ trì rừng ngập mặn đổi lại, rừng ngập mặn bảo vệ sống họ Các lợi ích xã hội nêu bật hầu hết thôn nghiên cứu bao gồm đảm bảo an tồn cho người dân thơng qua bảo vệ hệ thống đê điều, tạo địa điểm sinh hoạt xã hội cho người trẻ, trì vẻ đẹp cảnh quan cung cấp cho người dân thu nhập ổn định từ khai thác nguồn lợi thủy hải sản Theo kết khảo sát đối tượng có liên TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách quan, 100% số người vấn RVB làm giảm đáng kể ảnh hưởng bão, gió mạnh triều cường lên nhà cửa, mùa màng, đầm nuôi thủy sản đê biển RVB cũng xem nguồn cung cấp thủy sản ổn định, cá, tôm, cua… khơng có rừng ngập mặn, nguồn lợi cạn kiệt nhanh chóng Ngược lại, rừng ngập mặn có chất lượng tốt, nguồn lợi ổn định Tuy nhiên, câu hỏi đặt bối cảnh Thanh Hoá là: Ai người mua tiềm cho dịch vụ này? Về khả chi trả dịch vụ môi trường rừng rừng ven biển địa bàn tỉnh Thanh Hoá, theo kết khảo sát người đối tượng có liên quan từ cán tỉnh, huyện, xã người dân địa bàn, ý kiến đánh giá cho khả chi trả cho dịch vụ mơi trường rừng ven biển thực mức độ khả thi không cao Trong trình nghiên cứu khảo sát, theo đánh giá nhóm nghiên cứu, dịch vụ có khả chi trả Thanh Hố Dịch vụ ni trồng, khai thác, đánh bắt thủy sản (ngoài ra, dịch vụ hấp thụ bon đã áp dụng thí điểm đã triển khai thành công) Tuy nhiên, dịch vụ này, người hưởng lợi lại hộ dân sinh sống quanh khu vực Theo quy định tại Điều 57, Nghị định 156/2018/NĐ-CP Đối tượng phải trả tiền dịch vụ mơi trường rừng hộ dân không thuộc đối đối tượng phải trả tiền dịch vụ MTR mà Cơ sở nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản doanh nghiệp liên kết với hộ gia đình, cá nhân nuôi trồng thủy sản thực chi trả trực tiếp quy định tại khoản Điều 58 Nghị định (Khoản điều 63 Luật Lâm nghiệp 2017 quy định Cơ sở nuôi trồng thủy sản trả tiền dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn, giống tự nhiên, nguồn nước yếu tố từ môi trường, hệ sinh thái rừng cho nuôi trồng thủy sản) Ngoài ra, với hộ dân thực đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản khu vực ven biển, theo kết khảo sát họ sẵn sàng tham gia đóng góp hàng năm để chi trả cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng Nhưng có câu hỏi đặt là: Nếu thiệt hại thiên tai, gió bão, cát bay, ngập mặn gây chúng tơi có bồi thường hay khơng, thiệt hại có bồi thường nhiêu khơng? Chính vậy, đây khó khăn q trình thực Đối với hoạt động du lịch du lịch sinh thái địa bàn tỉnh Thanh Hóa phát triển, khu vực có điều kiện thuận lợi Ở gần khu rừng ven biển hoạt động chưa phát triển, chưa các đơn vị sẵn lòng chi trả cho dịch vụ hoạt động Đối với Thanh Hoá nay, quản lý RVB cơ quan quản lý nhà nước, cơ chế chi trả dịch vụ MTR ven biển vừa với vai trị cơ quan quản lý nhà nước vừa với vai trò người cung cấp dịch vụ, trung gian Người dân địa bàn vừa người hưởng lợi, lại vừa người tham gia trồng rừng, số tham gia vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng * Quan điểm nhà quản lý: Tầm quan trọng sinh thái, môi trường kinh tế rừng ven biển, đặc biệt rừng ngập mặn đã cơng nhận rộng rãi tồn giới giới khoa học nước chứng minh với số liệu quy mô vùng sinh thái khác Hiện nay, diện tích rừng ngập mặn suy giảm nhanh chóng, việc bảo vệ phát triển rừng ven biển đã trở thành ưu tiên hàng đầu Việt Nam Kết vấn với nhà quản lý: 02 với nhà quản lý cấp tỉnh (Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên Môi trường), 02 với quản lý cấp huyện, 02 với cán xã khảo sát (Đa Lộc, Nga Tân): Theo đánh giá nhà quản lý 100% ý kiến đánh giá bảo vệ RVB cần thiết, rừng ven biển tại địa phương có khả cung cấp loại dịch vụ MTR thể bảng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 165 Kinh tế & Chính sách TT Bảng Kết khảo sát cán quản lý giá trị RVB Số phiếu Giá trị Đồng ý (phiếu) khảo sát Rừng ngập mặn Giá trị phòng hộ ven biển Giá trị cảnh quan Giá trị hấp thụ bon Giá trị hỗ trợ nuôi trồng thủy sản Rừng đất cát Phòng hộ sản xuất Phòng hộ, bảo vệ tài sản, dân cư Sức khỏe Giá trị cảnh quan Giá trị hấp thụ bon 15 15 15 15 15 15 Tỷ lệ (%) 100 26,67 53,33 100 15 26,67 15 26,67 15 15 6,67 15 20 Nguồn: Xử lý nhóm nghiên cứu từ số liệu vấn 2020 Theo kết khảo sát cán quản lý, năm gần đây địa bàn tỉnh Thanh Hóa diện tích RVB tăng lên có nhiều chương trình, dự án hỗ trợ, đầu tư để trồng mới, trồng bổ sung, công tác quản lý, bảo vệ… thực tốt hơn Mặc dù, tượng phá rừng để nuôi trồng thủy sản, làm đường… Theo đánh giá quản lý, RVB có ảnh hưởng quan trọng đến đời sống người dân địa bàn Đánh giá mức độ quan trọng loại dịch vụ môi trường rừng rừng ven biển đến đời sống người dân theo mức đánh giá, kết khảo sát bảng Bảng Kết khảo sát ảnh hưởng RVB đến hoạt động sinh kế người dân Đánh giá Số Khá Hoạt động sinh kế Khơng Ít quan Trung Rất quan phiếu quan quan trọng trọng bình trọng trọng Hỗ trợ ni trồng thủy sản 15 86,67 13,33 Phịng hộ sản xuất NN 15 86,67 13,33 Bảo vệ tài sản 15 86,67 6,67 6,67 Bảo vệ sức khỏe 15 100,00 Bảo vệ đê biển 15 100,00 Nguồn: Xử lý nhóm nghiên cứu từ số liệu vấn 2020 Từ kết khảo sát cho thấy, giá trị mang lại RVB cho người dân, ảnh hưởng RVB đến hoạt động sinh kế người dân lớn hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, sau phịng hộ cho sản xuất nơng nghiệp bảo vệ đê biển Hiện nay, khu vực khảo sát, đời sống người dân chủ yếu dựa vào hoạt động nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản quanh khu vực RNM Kết khảo sát cán quản lý tính khả thi thực chi trả dịch vụ môi trường RVB thể qua bảng Theo kết khảo sát, dịch vụ rừng ven biển nay, hoạt động ni trồng 166 thuỷ sản có mức độ khả thi mức trung bình Dịch vụ phịng hộ sản xuất, du lịch sinh thái, nghiên cứu, giáo dục hấp thụ cácbon mức khả thi thấp Đối với hình thức chi trả gián tiếp qua Quỹ bảo vệ phát triển rừng thực cơ chế chi trả Quỹ, dịch vụ phòng hộ sản xuất, ni trồng thuỷ sản thực cơ chế chi trả trực tiếp Đối với người dân, việc thu khó thực với hộ ni trồng thủy hải sản thu nhập thấp, bấp bênh, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu… TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 ... sản phẩm, dịch vụ du lịch mang tính định hướng cho khu vực ven biển Nhưng tại, bên khu rừng ven biển, hoạt động chưa phát triển 3.4 Tiềm chi trả dịch vụ môi trường rừng khu vực ven biển 3.4.1... cho khả chi trả cho dịch vụ mơi trường rừng ven biển thực mức độ khả thi không cao Trong trình nghiên cứu khảo sát, theo đánh giá nhóm nghiên cứu, dịch vụ có khả chi trả Thanh Hố Dịch vụ ni trồng,... định Tuy nhiên, câu hỏi đặt bối cảnh Thanh Hoá là: Ai người mua tiềm cho dịch vụ này? Về khả chi trả dịch vụ môi trường rừng rừng ven biển địa bàn tỉnh Thanh Hoá, theo kết khảo sát người đối