Microsoft Word Luan van Nhu BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT Nguyễn Quỳnh Như TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, VỆ SINH AN TOÀN THỰC[.]
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT Nguyễn Quỳnh Như TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG, VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM ĐỐI VỚI CHUỖI GIÁ TRỊ CÁ DA TRƠN XUẤT KHẨU TỈNH AN GIANG Chuyên ngành: Mã số: Chính sách cơng 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS David Dapice TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 123doc LỜI CẢM ƠN Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Giáo sư Tiến sĩ David Dapice, Tiến sĩ Trần Tiến Khai, người hướng dẫn tơi tận tình đóng góp cho tơi nhiều ý kiến quan trọng suốt q trình thực nghiên cứu Ngồi ra, tơi biết ơn giảng viên nhân viên Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright - Tp.HCM truyền đạt cho kiến thức vô giá tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập, nghiên cứu chương trình Cuối cùng, xin cảm ơn cha mẹ & người thân gia đình động viên, tạo điều kiện chỗ dựa tinh thần cho suốt thời gian tham gia khóa học Đồng thời tơi chân thành cảm ơn đến tất bạn bè, người chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm suốt trình học tập lớp MPP1 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 Nguyễn Quỳnh Như 123doc i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Tác giả Nguyễn Quỳnh Như 123doc ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ .v TÓM TẮT vi TÓM TẮT vi Chương 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Cấu trúc nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Lý thuyết chuỗi giá trị 2.2 Quản lý đảm bảo chất lượng Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 3.1 Khung phân tích 11 3.2 Phương pháp định tính 13 3.2 Thu thập liệu 13 Chương 4: KẾT QUẢ .16 4.1 Chuỗi giá trị cá da trơn xuất .16 4.1.1 Bản đồ chuỗi giá trị cá da trơn .16 4.1.2 Mô tả chuỗi 16 4.2 Phân tích chuỗi giá trị cá da trơn xuất 19 4.2.1 Phân tích việc kiểm sốt chất lượng sản phẩm quan quản lý 19 4.2.2 Phân tích việc thực VSATTP tác nhân chuỗi 25 4.2.2.1 Cơ sở sản xuất cung cấp cá giống 25 123doc iii 4.2.2.2 Công ty, đại lý cung cấp thức ăn thủy sản thuốc thú y thủy sản 27 4.2.2.3 Hộ nuôi cá da trơn thương phẩm 28 4.2.2.4 Công ty chế biến 30 4.2.3 Phân tích điểm nguy hại tới hạn chuỗi: 38 Chương 5: GỢI Ý CHÍNH SÁCH 41 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC .60 123doc iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFA Hiệp hội nghề nuôi chế biến thủy sản An Giang BRC Tiêu chuẩn thực phẩm toàn cầu CDT XK Cá da trơn xuất CP XNK Cổ phần xuất nhập ĐBSCL Đồng sông Cửu Long EU Châu Âu FDA Cơ quan Quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ GLOBALGAP Sản xuất nông nghiệp tốt theo tiêu chuẩn toàn cầu GMP Thực hành sản xuất tốt GTZ Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức HACCP Phân tích mối nguy hại xác định điểm kiểm soát tới hạn IFS Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế NAFIQUAVED Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản thủy sản Việt Nam NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng SME Doanh nghiệp nhỏ vừa SQF 1000CM An toàn chất lượng thực phẩm áp dụng cho người nuôi trồng nhà sơ chế SSOP Quy phạm vệ sinh chuẩn SXTMDV Sản xuất, thương mại, dịch vụ TCN Tiêu chuẩn ngành TNHH Trách nhiệm hữu hạn TQM Quản lý chất lượng toàn diện VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm XTTM Xúc tiến thương mại 123doc v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ chuỗi giá trị nông nghiệp Hình 3.1: Khung phân tích chuỗi giá trị cá da trơn xuất .12 Hình 4.1: Bản đồ chuỗi giá trị cá da trơn tỉnh An Giang .16 Hình 4.2: Văn áp dụng cho cơng đoạn sản xuất chuỗi 25 Hình 4.3: Sơ đồ quy trình sản xuất cá da trơn .35 123doc vi TÓM TẮT Vấn đề xuất cá da trơn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt hàng rào kỹ thuật thương mại tồn kinh tế phát triển Chúng có tác động quan trọng đến trình trao đổi sản phẩm thủy sản thị trường quốc tế Một số doanh nghiệp Việt Nam có hàng xuất bị ách lại chúng khơng đạt u cầu an tồn vệ sinh thực phẩm quy định kỹ thuật chặt chẽ nước nhập Bài viết này, mục tiêu đánh giá tác động quy định hành nhà nước ban hành kiểm soát chất lượng sản phẩm cá da trơn xuất tương thích với quy định tiêu chuẩn chất lượng thị trường nhập chính, cố gắng tìm hiểu việc thực thi trình quản lý chất lượng tác nhân chuỗi giá trị Từ đó, viết đề xuất số gợi ý sách góp phần hỗ trợ nâng cao quy trình quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm công đoạn, nhằm nâng cấp chuỗi giá trị cá da trơn xuất khẩu, tạo giá trị gia tăng hướng đến phát triển bền vững 123doc Chương 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Đặt vấn đề Hiện nay, sản phẩm cá da trơn Việt Nam nhanh chóng trở thành mặt hàng thủy sản xuất chủ lực, có mặt nhiều quốc gia giới, đặc biệt thị trường Mỹ châu Âu Theo Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam (VASEP), giá trị xuất tương đương khoảng 2% GDP nước chiếm phần lớn thị phần giới Tổng kim ngạch xuất cá da trơn nước năm 2008 đạt 1,48 tỷ USD, năm 2009 đạt 1,3 tỷ USD Trong đó, An Giang tỉnh sản xuất cá da trơn lớn nước với diện tích ni 1.118 ha, sản lượng gần 245 ngàn năm 20091 chiếm 30% tổng giá trị xuất năm 20082 An Giang nơi tập trung nhiều doanh nghiệp chế biến xuất cá da trơn xếp vào nhóm công ty vị đầu ngành như: công ty CP Nam Việt, công ty Agifish, công ty CP XNK thủy sản Cửu Long An Giang, v.v Trong năm gần đây, An Giang triển khai thực việc tun truyền, tập huấn quy trình ni cá cho hộ nuôi Một số hộ nuôi áp dụng tốt quy trình tổ chức chứng nhận tiêu chuẩn SQF 1000CM cấp chứng nhận Hơn nữa, An Giang có mơ hình Liên hiệp sản xuất cá công ty Agifish (APPU) điển hình tổ chức thành cơng lớn việc liên kết hộ nuôi doanh nghiệp chế biến Với đặc điểm trội này, An Giang nơi thích hợp để nghiên cứu, áp dụng sách từ lan tỏa sang tỉnh khác Cục Thống kê Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh An Giang (2009), Báo cáo kết điều tra thủy sản thời điểm 01/11/2009 Becker, D., Phạm Ngọc Trâm Hồng Đình Tú (2009) 123doc Tuy nhiên, năm qua, ngành sản xuất chế biến cá da trơn xuất đối mặt với nhiều khó khăn Năm 2009, giá xuất cá da trơn Việt Nam liên tục sụt giảm Điều đáng lo ngại thị trường lớn EU sụt giảm mạnh nhập cá da trơn với tỷ lệ 14% khối lượng 19% giá trị nhập (các thị trường lớn khối Tây Ban Nha, Đức, Hà Lan Bỉ giảm từ 18% 35% giá trị nhập khẩu) Ai Cập, thị trường tiềm Trung Đông, giảm mạnh nhập cá da trơn Việt Nam tháng 8-2009 với mức 40% Nga Ucraina thị trường tăng nhập mặt hàng đột biến năm ngoái, đột ngột đóng băng từ tháng 12-2008.3 Bên cạnh yếu tố khủng hoảng kinh tế toàn cầu, biến động cung cầu thị trường; tranh cãi bán phá giá; cạnh tranh không lành mạnh, thiếu phối hợp doanh nghiệp chế biến & xuất khẩu, doanh nghiệp thương mại xuất khẩu, v.v; cịn có yếu tố quan trọng việc quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm sản phẩm cá da trơn Việt Nam chưa kiểm soát tốt nên chất lượng sản phẩm không đáp ứng quy định tiêu chuẩn chất lượng khắt khe quốc gia nhập Mỹ Châu Âu, làm uy tín thương hiệu cá da trơn Việt Nam Ta thấy rõ điều thơng qua số liệu lượng hàng thủy sản bị ách lại số thị trường lỗi kỹ thuật Một lượng đáng kể thủy sản xuất Việt Nam bị từ chối sản phẩm bị phát có chứa vi khuẩn gây bệnh, hóa chất độc hại thành phần gây ngộ độc Tổng số lượng hàng thủy sản bị nhiễm 41 lô năm 2000, 108 lô năm 2001, 238 lô năm 2002, 204 lô Xem trang web http://www.sggp.org.vn/nongnghiepkt/2009/10/206506/ 123doc ... chuỗi giá trị Do đó, tơi chọn đề tài ? ?Tác động sách quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm chuỗi giá trị cá da trơn xuất tỉnh An Giang? ?? để giải vấn đề Vấn đề nghiên cứu là: việc quản lý. .. quản lý chất lượng tác nhân chuỗi giá trị Từ đó, viết đề xuất số gợi ý sách góp phần hỗ trợ nâng cao quy trình quản lý chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm cơng đoạn, nhằm nâng cấp chuỗi giá trị. .. .16 4.1 Chuỗi giá trị cá da trơn xuất .16 4.1.1 Bản đồ chuỗi giá trị cá da trơn .16 4.1.2 Mô tả chuỗi 16 4.2 Phân tích chuỗi giá trị cá da trơn xuất 19 4.2.1