Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường thpt thành phố thái bình, tỉnh thái bình

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http //www lrc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––– TRẦN VĂN HƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ T[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––– TRẦN VĂN HƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––––– TRẦN VĂN HƯƠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TỪ ĐỨC VĂN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, mà tơi trình bày luận văn tìm hiểu nghiên cứu thân suốt trình học tập công tác Mọi kết nghiên cứu ý tưởng tác giả khác có trích dẫn nguồn gốc cụ thể Cho đến tại, luận văn chưa bảo vệ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ chưa công bố phương tiện thơng tin Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm mà tơi cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN i http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Thời gian học tập nghiên cứu mái trường Đại học sư phạm Thái Nguyên không dài để lại những ấn tượng sâu sắc, kỷ niệm thật đẹp Đó khoảng thời gian thầy cô nhà trường khoa Tâm lý nỗ lực cố gắng vượt qua khó khăn để hồn thành chương trình khóa học Trong q trình học tập, nghiên cứu triển khai đề tài "Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, tơi nhận khuyến khích động viên tạo điều kiện giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên thầy cô giáo tham gia giảng dạy giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Từ Đức Văn, người tận tâm dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT Thái Bình, Ban Giám hiệu giáo viên trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu khoa học, cung cấp số liệu, tham gia giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến dẫn thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ii http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt iv Danh mục bảng v MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 11 1.2.1 Kiểm tra 11 1.2.2 Thanh tra 13 1.2.3 Thanh tra giáo dục, Kiểm tra nội trường học 13 1.2.4 Quản lý 17 1.3 Cơ sở lý luận kiểm tra nội trường Trung học phổ thông 18 1.3.1 Trường THPT hệ thống giáo dục quốc dân 18 1.3.2 Hoạt động kiểm tra nội trường THPT 20 1.4 Quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 23 1.4.1 Tầm quan trọng Quản lý hoạt động KTNB trường THPT 23 1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động KTNB trường THPT 24 1.4.3 Chủ thể quản lý hoạt động KTNB trường THPT 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iii http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.5 Các yếu tố quản lý ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kiểm tra nội trường Trung học phổ thông 37 1.5.1 Yếu tố chủ quan 37 1.5.2 Yếu tố khách quan 38 Kết luận chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CÁC TRƯỜNG THPT THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 40 2.1 Khái quát phát triển giáo dục Trung học phổ thơng thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 40 2.1.1 Sơ lược thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 40 2.1.2 Phát triển giáo dục THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 41 2.2 Đánh giá thực trạng hoạt động KTNB trường Trung học phổ thơng thành phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình 44 2.2.1 Đánh giá mức độ đạt mục tiêu KTNBTH 45 2.2.2 Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 46 2.2.3 Đánh giá mức độ phù hợp hình thức kiểm tra nội trường Trung học phổ thông 55 2.2.4 Đánh giá lực hoạt động kiểm tra nội trường học hiệu trưởng trường Trung học phổ thôn 56 2.2.5 Khái quát ý kiến đánh giá thực nội dung, phương pháp, hình thức KTNB trường Trung học phổ thông 57 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông thành phố Thái Bình Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Thái Bình 58 2.3.1 Tổ chức máy tra Sở giáo dục Đào tạo Thái Bình 59 2.3.2 Đội ngũ cán tham gia hoạt động tra, KTNB trường Trung học phổ thông 60 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường THPT 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.3.4 Đánh giá mức độ sử dụng biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 63 2.3.5 Đánh giá hiệu biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 64 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông thành phố Thái Bình 65 2.4.1 Mặt mạnh 65 2.4.2 Mặt hạn chế 66 2.5 Một số nguyên nhân chủ yếu tồn hạn chế 67 Kết luận chương 69 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CÁC TRƯỜNG THPT THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 70 3.1 Một số nguyên tắc đề xuất biện pháp 70 3.1.1 Nguyên tắc bảo đảm tính đồng 70 3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 70 3.1.3 Nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa 70 3.1.4 Nguyên tắc bảo đảm tính hiệu quả, khả thi 71 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 71 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ CBQL, giáo viên tầm quan trọng quản lý hoạt động KTNB nhà trường 71 3.2.2 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ KTNB cho cán quản lý, giáo viên làm nhiệm vụ KTNB nhà trường 73 3.2.3 Xây dựng nội dung phương pháp KTNB trường THPT theo yêu cầu đổi công tác tra 76 3.2.4 Xây dựng kế hoạch KTNB Hiệu trưởng trường THPT gắn với chất lượng hiệu quản lý 83 3.2.5 Tăng cường công tác động viên khen thưởng hoạt động KTNB nhà trường 85 3.2.6 Đẩy mạnh sử dụng công nghệ thông tin KTNB 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.3 Mối quan hệ biện pháp 88 3.4 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp 89 3.4.1 Khảo nghiệm cần thiết biện pháp quản lý 89 3.4.2 Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp quản lý 90 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Khuyến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt Nội dung viết tắt CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HĐNN Hội đồng Nhà nước HĐKTNB Hoạt động kiểm tra nội HS Học sinh KTNB Kiểm tra nội KTNBTH Kiểm tra nội trường học MT Mục tiêu 10 ND Nội dung 11 QL Quản lý 12 QLGD Quản lý giáo dục 13 TDTT Thể dục thể thao 14 TTrNN Thanh tra nhà nước 15 THPT Trung học phổ thông 16 TTrGD Thanh tra giáo dục Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số trường lớp, số học sinh THPT cơng lập TP Thái Bình 41 Bảng 2.2: Chất lượng GDTHPT công lập TP Thái Bình từ 2012-2013 đến 2014-2015 42 Bảng 2.3: Chất lượng GD THPT toàn tỉnh từ 2012-2013 đến 2014-2015 42 Bảng2.4: Đánh giá mức độ đạt mục tiêu đào tạo 45 Bảng 2.5: Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung hiệu trưởng tự kiểm tra công tác quản lý trường học 46 Bảng 2.6: Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung hiệu trưởng kiểm tra giáo viên 48 Bảng 2.7: Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung hiệu trưởng kiểm tra cán bộ, nhân viên (hiệu phó, hành chính, thư viện, thí nghiệm, y tế…) 50 Bảng 2.8: Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực việc hiệu trưởng kiểm tra nội dung hoạt động tổ chức nhà trường 52 Bảng 2.9: Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung kiểm tra việc học tập rèn luyện học sinh .53 Bảng2.10: Đánh giá mức độ phù hợp hình thức kiểm tra nội trường Trung học phổ thông thành phố Thái Bình 55 Bảng 2.11: Đánh giá lực hoạt động kiểm tra nội trường học hiệu trưởng trường Trung học phổ thông 56 Bảng 2.12: Đánh giá thực trạng sử dụng biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 61 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ sử dụng biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông 63 Bảng 2.14: Đánh giá hiệu biện pháp quản lý hoạt động KTNB trường Trung học phổ thông (cho điểm theo thang điểm 10) 64 Bảng 3.1: Sự cần thiết biện pháp quản lý .89 Bảng 3.2: Tính khả thi biện pháp quản lý .90 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu cấp bách việc đổi nhanh chóng giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI Nghị 29, chuyên đề: “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” nhấn mạnh “Giáo dục đào tạo vấn đề đặc biệt quan trọng, quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế -xã hội”, “Giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước tồn dân” "[8] Cơng tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường có vai trị đặc biệt to lớn, điều hành hoạt động giáo dục theo mục tiêu quy định Trong nội dung quản lý giáo dục, công tác kiểm tra nội trường học giữ vị trí quan trọng khơng thể thiếu Thơng qua hoạt động kiểm tra nội trường học góp phần nâng cao chất lượng sở giáo dục, từ điều chỉnh nâng cao chất lượng tồn diện nhà trường Để nâng cao chất lượng giáo dục nói chung giáo dục Trung học phổ thơng nói riêng người Hiệu trưởng phải làm tốt chức quản lý thể tồn diện tất khâu: lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra Kiểm tra nội trường học chức quản lý bản, khâu quan trọng chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp hiệu trưởng hình thành chế điều chỉnh hướng đích q trình quản lý nhà trường Thơng qua hoạt động kiểm tra nội trường học xác định chất lượng sở giáo dục, từ điều chỉnh nâng cao chất lượng toàn diện sở giáo dục: lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng lãnh đạo Thực tế cho thấy, kiểm tra đánh giá xác, chân thực giúp hiệu trưởng có thơng tin xác thực trạng đơn vị xác định mức độ, giá trị, yếu tố ảnh hưởng, từ tìm ngun nhân đề giải pháp điều chỉnh, uốn nắn có hiệu Như vậy, kiểm tra vừa tiền đề, vừa điều kiện để đảm bảo thực mục tiêu Kiểm tra cịn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ giúp đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nếu tổ chức việc kiểm tra chu đáo, cơng việc định tiến gấp mười, gấp trăm lần Kiểm tra giúp nhà quản lý thu thập thông tin hoạt động đối tượng quản lý mà giúp nhà quản lý nhận rõ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn kế hoạch, việc đạo, điều hành cuả có khoa học, khả thi khơng, từ có biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quản lý” Kiểm tra nội trường học thực việc xem xét đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ thành viên, phận nhà trường, giúp cho việc động viên, khen thưởng xác cá nhân, đơn vị; khuyến khích tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát lệch lạc, sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói kiểm tra nội yếu tố tạo nên chất lượng giáo dục đào tạo nhà nước có giáo dục tiên tiến giới Trong mối quan hệ với tra giáo dục, kiểm tra nội cung cấp thông tin tin cậy cho tra, tra sử dụng số liệu, kết luận, đánh giá kiểm tra nội đồng thời lại giúp cho cơng tác kiểm tra nội xác hơn, hiệu Thời gian qua, Sở GD&ĐT Thái Bình tích cực, chủ động đạo quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học tất cấp học Qua hoạt động kiểm tra nội trường học có tác dụng bước đầu đảm bảo chất lượng giáo dục bền vững, ổn định đơn vị giáo dục Tuy nhiên, so với mục đích yêu cầu kiểm tra nội số vấn đề hạn chế, chưa phát huy tối đa hiệu quả, chưa có tác dụng điều chỉnh thúc đẩy nhận thức cán quản lý đơn vị giáo dục Thực công tác kiểm tra nội số đơn vị giáo dục cịn mang tính hình thức, chống đối, chưa thường xuyên liên tục, chưa thực quy trình Một số đơn vị giáo dục thực lúng túng, yếu phương pháp thực Với yêu cầu cấp bách giáo dục đổi mới, đại, công tác kiểm tra nội yêu cầu tất yếu, đòi hỏi hoạt động quản lý phải vận hành, thực hiệu Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác kiểm tra nội nhà trường Thái Bình, tơi chọn đề tài “Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường Trung học phổ thơng thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” để góp phần nâng cao hiệu công tác kiểm tra nội trường học địa phương nơi cơng tác Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THPT Thái Bình, đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý kiểm tra nội trường học trường THPT địa bàn thành phố Thái Bình nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, kỉ cương nếp nhà trường Thái Bình giai đoạn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động kiểm tra nội trường học nhà trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học Hiệu trưởng trường THPT địa bàn thành phố Thái Bình Giả thuyết khoa học Giả định khâu quản lý giáo dục việc quản lí hoạt động kiểm tra nội nhà trường nhiều bất cập cần giải Do vậy, cần áp dụng biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội tác giả đề xuất theo hướng nâng cao nhận thức đội ngũ CBQL, giáo viên tầm quan trọng quản lý hoạt động KTNB nhà trường; tăng cường bồi dưỡng cán bộ, giáo viên tham gia hoạt động kiểm tra nội nhà trường; tăng cường công tác động viên khen thưởng hoạt động KTNB nhà trường Kiểm tra nội trường học cần đầu tư nhiều hơn, thực thường xuyên, đồng tháo gỡ vấn đề, động lực thúc đẩy giáo dục phổ thông phát triển cách ổn định, bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu lý thuyết: Cơ sở lý luận kiểm tra nội trường học, quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THPT 5.2 Nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động kiểm tra nội quản lý KTNB cấp THPT địa bàn thành phố Thái Bình Kết cơng tác kiểm tra nội trường học, khái quát tồn hạn chế 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý nhằm thúc đẩy, nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra nội trường học cấp THPT thành phố Thái Bình Khảo nghiệm biện pháp đề xuất Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động kiểm tra nội trường học nhà trường Thái Bình bao gồm nhiều nội dung, như: Về xây dựng đội ngũ; Về sở vật chất, trang thiết bị, tài chính; Về kế hoạch phát triển giáo dục; Về hoạt động chất lượng giáo dục, đào tạo; Tự kiểm tra công tác quản lý hiệu trưởng thực cấp học, từ bậc mầm non đến THPT Trong phạm vi đề tài tập trung vào việc nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động kiểm tra nội hiệu trưởng trường THPT thành phố Thái Bình 6.2 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học hiệu trưởng trường THPT địa bàn thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình 6.3 Giới hạn địa bàn khảo sát Địa bàn khảo sát thực số trường THPT địa bàn thành phố Thái Bình (tại ba trường THPT cơng lập từ năm 2013 đến năm 2015) Khách thể khảo sát cán quản lý thuộc văn phòng Sở, cán quản lý trường THPT, tổ trưởng chuyên môn số giáo viên cốt cán đơn vị Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp tiếp cận 7.1.1 Tiếp cận hệ thống Theo cách tiếp cận này, hoạt động kiểm tra nội trường học nhân tố quan trọng trình quản lý, việc nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra nội trường học phải gắn liền với hình thức tổ chức quản lý nhà trường, việc xác định mục đích, nhiệm vụ dạy học, đổi phương pháp giảng dạy hoạt động giáo dục trường THPT thành phố Thái Bình Đặt hoạt động kiểm tra nội trường học với việc xác định mục tiêu chiến lược, sứ mạng nhà trường đặt nhà trường mối quan hệ tổng thể với nhân tố có tác động đến giáo dục 7.1.2 Tiếp cận phức hợp Tiếp cận phức hợp hệ thống phương pháp áp dụng vào việc nghiên cứu đối tượng ta dựa nhiều lý thuyết khác Để nghiên cứu “Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, luận văn vận dụng nhiều lý thuyết khác như: Giáo dục học, Khoa học quản lý giáo dục, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần XI, Luật tra năm 2010, Luật Giáo dục 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nghị định 42/2013 tra lĩnh vực giáo dục, Thông tư 39/2013 Bộ GD&ĐT hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục, tài liệu khoa học công tác kiểm tra nội trường học…Các tài liệu làm sở cho việc xây dựng số biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học trường THPT thành phố Thái Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 7.1.3 Tiếp cận giá trị Tiếp cận giá trị hệ thống phương pháp lấy giá trị cốt lõi của vấn đề, từ xem xét mối liên hệ nội dung cốt lõi vấn đề nghiên cứu với vấn đề xung quanh, xác định hiệu quả, tác động tầm ảnh hưởng giá trị cốt lõi Khi xác định quản lý công tác kiểm tra nội trường học hiệu trưởng trường THPT làm giá trị cốt lõi, tức hiệu hoạt động tác động tới biến chuyển hiệu giáo dục toàn diện nhà trường 7.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa tài liệu liên quan đến công tác kiểm tra nội trường THPT: - Tư tưởng Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội Đảng, Luật Giáo dục liên quan đến công tác giáo dục, quản lý giáo dục - Các tác phẩm tâm lý học, giáo dục học, khoa học giáo dục, khoa học quản lý giáo dục nước - Các cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục, cơng trình nghiên cứu kiểm tra nội trường học luận văn, luận án, báo cáo khoa học, chuyên khảo - Các văn luật, Nghị định 42/2013, Thông tư 39/2013 Bộ GD&ĐT, văn hướng dẫn công tác tra, kiểm tra nội trường học Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Thái Bình 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra + Tiến hành điều tra thống kê để nắm chất lượng công tác kiểm tra nội trường học trường THPT địa bàn thành phố Thái Bình Thống kê kết kiểm tra nội trường học theo tiêu chí, số + Đối tượng điều tra, khảo sát cán quản lý, giáo viên cốt cán số nhà trường + Kết khảo sát, điều tra phân tích, so sánh để tìm thông tin cần thiết, sở thực tiễn phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động + Nghiên cứu, phân tích báo cáo kiểm tra nội trường THPT thành phố Thái Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn + Nghiên cứu, phân tích quy trình thực kiểm tra nội nhà trường + Nghiên cứu, phân tích kết kiểm tra nội mà nhà trường đạt thơng qua tiêu chí, số - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Nghiên cứu, tiếp thu, sàng lọc kinh nghiệm thực công tác kiểm tra nội đơn vị khảo sát Chỉ điểm mạnh, tích cực để nhân rộng đồng thời từ hạn chế công tác kiểm tra nội đơn vị khảo sát để rút kinh nghiệm cho đơn vị sau thực - Phương pháp chuyên gia Hỏi ý kiến chuyên gia phiếu hỏi, gồm: + Các nhà quản lý, cán có nghiệp vụ tra giáo dục, tập huấn công tác kiểm tra nội trường học + Các nhà khoa học, chuyên gia giáo dục học, tâm lý học quản lý giáo dục đào tạo… Việc lấy ý kiến thực qua việc trao đổi trực tiếp, xin ý kiến văn Phương pháp thực từ khâu xây dựng đề cương, góp ý cơng cụ, góp ý vào nhận định đánh giá thực trạng vào giải pháp đề xuất 7.2.3 Nhóm phương pháp xử lý thơng tin - Sử dụng thống kê tốn học để xử lý kết nghiên cứu định lượng định tính - Sử dụng phần mềm tin học - Sử dụng mơ hình, sơ đồ, đồ thị… Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục; nội dung luận văn bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động kiểm tra nội trường Trung học phổ thông Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội trường Trung học phổ thơng thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trường Trung học phổ thông thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong lịch sử phát triển nhân loại nói chung, giáo dục giữ vai trị trọng yếu Giáo dục hoạt động mang tính đặc thù tất yếu xã hội loài người, điều kiện thiếu tồn phát triển cá nhân người, lên xã hội loài người Ngay từ thời xa xưa để chống chọi với khắc nghiệt thiên nhiên để trì tồn người phải kết thành nhóm, từ q trình lao động địi hỏi có tổ chức, điều khiển phối hợp hành động tức cần có quản lý Quản lý nhằm tạo chung sức hợp lực, môi trường thuận lợi, thuộc tính mới, đạt mục tiêu nhóm, tập thể Các Mác khẳng định: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung chừng tiến hành quy mô tương đối lớn nhiều cần đến đạo để điều hoà cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn CSVC, khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng”[6] Trong xã hội đại ngày nay, giáo dục ngày giữ vị trí quan trọng Lồi người bước vào cách mạng kinh tế tri thức văn minh công nghệ, văn minh tin học Giáo dục trở thành đường truyền tải hiệu cơng Mỗi quốc gia nhận rõ tầm quan trọng giáo dục phát triển xã hội Con người với trí tuệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố làm gia tăng cải xã hội, giàu sang thịnh vượng quốc gia Ngay từ ngày đầu thành lập giữ vai trò lãnh đạo, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến phát triển giáo dục Xuyên suốt chặng đường thăng trầm lịch sử, Đảng ln coi trọng vai trị giáo dục việc kiến thiết đất nước, khẳng định vị thế"Giáo dục quốc sách hàng đầu" Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII khẳng định: “Phải thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu”[10] toàn xã hội chăm lo đến nghiệp giáo dục Giáo dục ngày coi tảng cho phát triển khoa học kỹ thuật, cội nguồn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn để dân giàu - nước mạnh - xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nghị Đại hội Đảng lần thứ X nhấn mạnh: "Tạo chuyển biến phát triển giáo dục đào tạo Phấn đấu xây dựng giáo dục đại, dân, dân dân, đảm bảo cơng hội học tập cho người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập học tập suốt đời, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước.[13] Một nhân tố góp phần làm cho giáo dục thực quốc sách hàng đầu, trở thành động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hoạt động quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Các nhà nghiên cứu giáo dục ngồi nước có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận giáo dục, đặc biệt quản lý giáo dục: tác giả Đặng Quốc Bảo với Một số khái niệm quản lý giáo dục - đào tạo; tác giả Nguyễn Ngọc Quang với Những khái niệm quản lý giáo dục; tác giả M.I.Cônđacốp – Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục… Các cơng trình xem cẩm nang cho nhà quản lý giáo dục cấp lý luận thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường Trong lý luận giáo dục, đặc biệt quản lý giáo dục, nhà khoa học quản lý nước giới xác định tra, kiểm tra chức quản lý (Kế hoạch hóa, tổ chức, đạo, kiểm tra) Thuật ngữ tra, kiểm tra hoạt động tra, kiểm tra ngày nhà khoa học nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện dần làm phong phú sâu sắc chất nó, xem chuyên ngành cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng rõ mặt lý luận mặt thực tiễn Trong cơng tác quản lí nhà nước giáo dục đào tạo Thanh tra giáo dục khâu quan trọng giúp quan quản lí thực vai trị mình, đồng thời kiểm tra việc chấp hành quan thẩm quyền quản lý nhằm tìm biện pháp đạo quản lí tốt Ngành giáo dục đào tạo coi đổi công tác quản lí yêu cầu trước tiên đổi giáo dục, tra giáo dục khâu quan trọng Để nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý giáo dục, qua kinh nghiệm nước có giáo dục phát triển, phải xây dựng tổ chức tra giáo dục(TTrGD) vững mạnh nâng cao chất lượng hoạt động tra, coi tra hoạt động thiết yếu quản lý nhà nước Đề cập đến hoạt động tra, kiểm tra vai trò ý nghĩa nó, đương thời nhà tiền bối chủ nghĩa Mác -Lê nin đánh giá công cụ quan trọng, chức thiếu quan quản lý nhà nước, quản lý xã hội Về tầm quan trọng chức kiểm tra Lênin viết: “Chúng ta phải tổ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn chức kiểm tra nghiêm ngặt công tác phải kiểm tra thực đắn quan điểm kinh tế quốc dân mà kiểm tra; Phải kiểm tra lại chủ trương công bố giờ, phút, giây Ban tra cơng nơng khơng có nhiệm vụ, chí khơng phải nhiệm vụ tóm bắt vạch mặt mà phải cải tổ Bộ dân uỷ tra công nông để tăng cường kiểm tra từ phía quần chúng nhằm tiêu diệt thứ cỏ dại chủ nghĩa quan liêu” [38] Ở Việt Nam, từ ngày đầu xây dựng nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa non trẻ, Đảng, Bác Hồ, Nhà nước ta, xác định vị trí quan trọng cơng tác thanh, kiểm tra, kiểm tra nội Ngày 08/9/1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 16/SL thành lập quan Thanh tra học vụ để “Kiểm sốt việc học theo chương trình giáo dục Chính phủ” Ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Chính phủ, có nhiệm vụ giám sát tất công việc nhân viên Ủy ban nhân dân quan Chính phủ Để phù hợp với thực tiễn đổi đất nước, ngày 01/4/1990 Hội đồng nhà nước (HĐNN) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Pháp lệnh tra, đánh dấu bước ngoặt quan trọng tổ chức hoạt động TTrGD, từ TTrGD tiếp tục củng cố, phận cấu thành hệ thống tổ chức Thanh tra nhà nước (TTrNN), tổ chức cấp Bộ cấp Tỉnh Thi hành Pháp lệnh tra Hội đồng nhà nước, ngày 28/9/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 358/HĐBT tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục Bộ GD&ĐT ban hành Quyết định số 478/QĐ ngày 11/3/1993 tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục đào tạo, vấn đề chức năng, nhiệm vụ, máy tổ chức phương thức hoạt động TTrGD quy định cụ thể thêm bước Nhờ đó, hoạt động TTrGD đẩy mạnh, ngày phát huy vai trị tích cực, góp phần chấn chỉnh mặt cơng tác quản lý nghiệp giáo dục Luật giáo dục năm 1998 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/1999) Luật giáo dục năm 2005 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2006) Chương VII “Quản lý Nhà nước giáo dục” gồm có bốn mục dành mục “Thanh tra giáo dục” quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức hoạt động TTrGD phù hợp với Luật Thanh tra năm 2004, đánh dấu bước trưởng thành công tác lập pháp Nhà nước ta, dấu mốc quan trọng nghiệp đổi quản lý giáo dục Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Về công tác tra, kiểm tra giáo dục, nhà khoa học giáo dục nước có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận giáo dục, đặc biệt quản lý giáo dục(QLGD): tác giả Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm QLGD”, tác giả Đặng Quốc Bảo “Một số khái niệm QLGD-ĐT", tác giả M.I Kôndacôp “Cơ sở lý luận khoa học QLGD”, tác giả Trần Kiểm “Khoa học QLGD - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”… Các cơng trình nghiên cứu cung cấp sở lý luận để vận dụng vào thực tiễn công tác QLGD, quản lý nhà trường Về quản lý nhà trường, tác giả: Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ, Đặng Quốc Bảo nêu lên nguyên tắc chung việc quản lý hoạt động dạy - học, từ rõ số biện pháp quản lý nhà trường Tác giả Nguyễn Ngọc Quang "Những khái niệm lý luận, quản lý giáo dục" cho rằng: " Quá trình quản lý diễn qua năm giai đoạn: chuẩn bị kế hoạch hoá; kế hoạch hoá; tổ chức; đạo kiểm tra, đó, giai đoạn - kiểm tra, giai đoạn cuối cùng, kết thúc chu trình quản lý Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch Kiểm tra tốt, đánh giá sâu sắc chuẩn bị trạng thái cuối hệ (nhà trường) đến kỳ kế hoạch (năm học) việc soạn thảo kế hoạch năm học thuận lợi, kế thừa mặt mạnh để tiếp tục phát huy, phát lệch lạc để uốn nắn, loại trừ" [31, tr.72] Trên sở đó, tác giả kết luận: "như vậy, theo lý thuyết xibecnêtic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra, khơng có quản lý" [31, tr.73] Tác giả Hà Sỹ Hồ (1985) cuốn: "Những giảng quản lý trường học" cho rằng: "Chức kiểm tra đặc biệt quan trọng trình quản lý địi hỏi thơng tin xác, kịp thời thực trạng đối tượng quản lý, việc thực định đề ra, tức địi hỏi liên hệ ngược xác, vững phân hệ quản lý…" hay "Quản lý mà khơng kiểm tra quản lý hiệu trở thành quản lý quan liêu" [21, tr.26] Gần đây, số viết đăng Tạp chí thơng tin QLGD, giảng lớp bồi dưỡng TTrGD Học viện quản lý giáo dục, báo cáo thu hoạch công tác TTrGD lớp tập huấn, bồi dưỡng cán tra chuyên ngành nhiều tác giả quan tâm đến số vấn đề công tác TTrGD, chủ yếu đề cập đến nội dung chung xung quanh hoạt động tra, đánh giá nhà trường, giáo viên, quy trình tiến hành tra, kiểm tra, giải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 10 http://www.lrc.tnu.edu.vn ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CÁC TRƯỜNG THPT THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 40 2.1 Khái quát phát triển giáo dục Trung học phổ thông thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ... nhà quản lý giáo dục cấp lý luận thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trường Trong lý luận giáo dục, đặc biệt quản lý giáo dục, nhà khoa học quản lý nước giới xác định tra, kiểm tra chức quản. .. cứu: Hoạt động kiểm tra nội trường học nhà trường THPT thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trường học Hiệu trưởng trường THPT