BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VƯƠNG THÁI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ HƯƠNG SƠN, TỈN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - VƯƠNG THÁI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - VƯƠNG THÁI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừrng Mã số: 60.62.02.11 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN QUANG BẢO Hà Nội, 2014 iii LỜI NÓI ĐẦU Được đồng ý ban giám hiệu, Khoa Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm Nghiệp, luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” thực hoàn thành vào tháng năm 2014 Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Quang Bảo, người hướng dẫn giúp đỡ trình thực Luận văn Trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn giúp đỡ tơi q trình thu thập xử lý số liệu Trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo Sau Đại học, Khoa Quản lý Tài nguyên rừng Môi trường – trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ tơi q trình học tập thực hiên Luận văn Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, trình xử lý số liệu trung thực trích dẫn rõ ràng Hà Nội, tháng 12 năm 2014 Người thực Vương Thái Sơn iii iv MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI NĨI ĐẦU i MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Định nghĩa quản lý rừng bền vững 1.2 Khái quát tình hình phát triển nghiên cứu quản lý rừng bền vững 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam Chương 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: 17 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 17 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 17 2.2 Nội dung nghiên cứu đề tài 17 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1 Phương pháp luận 17 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 19 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 20 Chương 3: ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 21 3.1 Lịch sử hình thành cơng ty Lâm Nghiệp Dịch vụ Hương Sơn 21 3.1.1 Mơ hình tổ chức Công ty 21 iv v 3.1.2 Tổ chức đơn vị quản lý rừng 23 3.2 Điều kiện tự nhiên: 24 3.2.1 Vị trí địa lý 24 3.2.2 Đặc điểm tự nhiên 25 3.2.2.1 Đặc điểm địa hình 25 3.2.2.2 Điều kiện khí hậu - Thủy văn 25 3.2.2.3 Đặc điểm đất đai 27 3.2.2.4 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đặc điểm trạng, phân bố tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn 30 4.1.1 Diện tích, trữ lượng loại rừng 30 4.1.2 Thực vật rừng 32 4.1.3 Hệ động vật rừng 32 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai 32 4.1.5 Những tiềm lợi 35 4.2 Đặc điểm diễn biến tài nguyên rừng Công ty LN & DV Hương Sơn 35 4.2.1 Tóm lược diễn biến tài nguyên rừng từ năm 1955 – 2013 35 4.2.2 Đặc điểm diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 - 2013 39 4.3 Thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên rừng công ty 45 4.3.1 Công tác quản lý tài nguyên rừng công ty 45 4.3.1.1 Tổ chức, phân chia Ban quản lý bảo vê ̣ rừng: 45 4.3.1.2 Kế hoạch bảo vê ̣ những loài quý hiế m 46 4.3.1.3 Bảo vệ rừng chống chặt phá xâm lấn rừng 48 4.3.1.4 Cải tạo rừng tự nhiên 48 4.3.1.5 Làm giàu rừng 50 4.3.1.6 Trồng rừng 50 v vi 4.3.2 Thực trạng khai thác 53 4.3.2.1 Kế hoạch khai thác 53 4.3.2.2 Các loài cấm khai thác, hạn chế khai thác 55 4.3.2.3 Kế hoạch khai thác cho luân kỳ 56 4.3.2.4 Hoàn cảnh rừng sau khai thác 56 4.3.2.5 Công cụ công nghệ khai thác 56 4.3.2.6 Tổ chức khai thác, tiêu thụ gỗ đảm bảo tính bền vững 58 4.3.3 Đánh giá yếu tố thuận lợi khó khăn công tác quản lý, khai thác tài nguyên rừng Công ty LN&DV Hương Sơn 59 4.3.3.1 Các yếu tố thuận lợi công tác quản lý, khai thác tài nguyên 59 4.3.3.2 Những khó khăn cơng tác quản lý, khai thác tài nguyên 61 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng Công ty lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn 64 4.4.1 Giải pháp chế sách 64 4.4.2 Giải pháp quản lý 66 Đào tạo nguồn nhân lực 67 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ 68 4.4.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức người dân 68 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Tồn kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ BIỂU vi vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐDSH Đa dạng sinh học ĐTQH Điều tra quy hoạch KT-XH Kinh tế xã hội LN & DV Lâm nghiệp Dịch vụ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLRBV Quản lý rừng bên vững UBND Ủy ban nhân dân vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng TT Trang 4.1 Thống kê diện tích loại đất đai, trữ lượng rừng 30 4.2 Bố trí sử dụng đất 33 4.3 Diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 – 2013 39 4.4 Tổng hợp diện tích quy hoạch trồng cao su cơng ty 43 4.5 Những lồi Động vật q, hiếm, nguy cấp 47 4.6 Trữ lượng bình quân đạt cấp kính khai thác nhóm gỗ 55 viii ix DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang 4.1 Bản đồ trạng rừng đất lâm nghiệp Công ty Lâm 31 nghiệp dịch vụ Hương Sơn 4.2 Biểu đồ diễn biến tài nguyên rừng từ 2005 - 2013 39 4.3 Một số trạng thái rừng Công ty LN & DV Hương Sơn 53 4.4 Thực trạng khai thác gỗ Công ty LN&DV Hương Sơn 58 ix ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý báu mà thiên nhiên ban tặng cho người Ngoài giá trị kinh tế, rừng cịn có tác dụng cung cấp loại dược liệu cho y học phục vụ chăm sóc sức khỏe cho người Đặc biệt rừng cịn có vai trị quan trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái, hạn chế lũ lụt,… Tài nguyên rừng loại tài nguyên có khả tái tạo nhận tác động hợp lý theo hướng có lợi cho người Rừng nước ta ngày suy giảm diện tích chất lượng, tỉ lệ che phủ thực vật ngưỡng cho phép mặt sinh thái, ¾ diện tích đất đai nước ta (so với diện tích đất tự nhiên) đồi núi, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nên rừng quan trọng việc cân sinh thái Tính đến năm 2013 nước ta có tổng diện tích rừng 13.098.208 ha, rừng tự nhiên 10.423.844 rừng trồng 3.438.200 Độ che phủ rừng toàn quốc 40.7% Trong năm qua, công tác quản lý, bảo vệ rừng tỉnh Hà Tĩnh có nhiều chuyển biến tích cực, diện tích rừng tỉnh tăng nhanh Tính đến hết năm 2013, tồn tỉnh có tổng diện tích rừng 327.331 ha, rừng tự nhiên 221.788 rừng trồng 105.543 Độ che phủ rừng 49.5% Tuy nhiên, thời gian gần tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép, lấn chiếm đất rừng có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Một số địa phương, chủ rừng lực lượng kiểm lâm địa bàn chưa thực tốt nhiệm vụ mình, phối kết hợp lực lượng kiểm lâm với chủ rừng, quyền địa phương chưa đồng khiến cho rừng bị xâm hại Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn tiền thân Lâm trường Hương Sơn đươ ̣c thành lâ ̣p năm 1955 với nhiê ̣m vu ̣ chính là quản lý, bảo vê ̣ đầ u tư phát triể n rừng, khai thác chế biế n lâm sản theo chỉ tiêu đươ ̣c giao và các hoa ̣t đô ̣ng kinh doanh dich ̣ vu ̣ khác Từ thành lâ ̣p đế n công ty đã tiế n hành quản lý, bảo vê ̣ phát triể n nguồ n tài nguyên rừng tương đố i hiêụ quả, bảo vê ̣ đươ ̣c tính đa da ̣ng sinh ho ̣c; mỗi năm cung cấ p cho thi ̣ trường 5000 - 7.000m3 gỗ Tuy vâ ̣y trước sức ép của gia tăng dân số và phát triể n kinh tế , nế u không có các giải pháp kip̣ thời quản lý, sử du ̣ng rừng hơ ̣p lý, khoa ho ̣c thì nguy rừng bi gia ̣ ̉ m sút về số lươ ̣ng và chấ t lươ ̣ng là rấ t lớn Xuất phát từ thực tế thực đề tài “ Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh”./ Chương TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Định nghĩa quản lý rừng bền vững Phần lớn học thuyết rừng hướng vào phân tích quy luật sinh trưởng, phát triển cá thể quần thể rừng mối quan hệ với điều kiện tự nhiên tác động kỹ thuật người Trên sở người ta xây dựng biện pháp quản lý thích hợp nhằm nâng cao suất tính ổn định hệ sinh thái rừng Những kiến thức liên quan đến quản lý rừng bền vững trình bày nhiều mơn học khác lâm học, trồng rừng, quy hoạch rừng, điều chế rừng v.v Tuy nhiên, thời gian gần đây, quản lý rừng bền vững (QLRBV) trở thành nguyên tắc quản lý kinh doanh rừng, đồng thời tiêu chuẩn mà quản lý kinh doanh rừng phải đạt tới Theo tổ chức Gỗ Nhiệt đới (ITTO), QLRBV trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý rừng đề cách rõ ràng, đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng, không gây tác động tiêu cực môi trường tự nhiên xã hội [2] Theo Tiến trình Helsinki, QLRBV quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp đề trì tính đa dạng sinh học (ĐDSH), suất, khả tái sinh, sức sống rừng trì tiềm rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia toàn cầu không gây tác hại hệ sinh thái khác [2] Hai khái niệm nêu lên mục tiêu chung QLRBV đạt ổn định diện tích, bền vững tính ĐDSH, suất kinh tế đảm bảo hiệu môi trường sinh thái rừng Như vậy, QLRBV hiểu việc quản lý rừng biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề như: ngăn chặn tình trạng rừng, mà việc khai thác lợi dụng rừng khơng mâu thuẫn với việc trì diện tích chất lượng rừng, đồng thời trì phát huy chức bảo vệ mơi trường sinh thái lâu bền người thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn loài, bảo tồn hệ sinh thái Quản lý rừng bền vững nhằm phát huy đồng thời giá trị mặt kinh tế, xã hội môi trường rừng Mục tiêu quản lý rừng bền vững đồng thời đạt bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường - Bền vững kinh tế đảm bảo kinh doanh rừng lâu dài liên tục với suất, hiệu ngày cao (không khai thác mức vào vốn rừng; trì, phát triển diện tích, trữ lượng rừng; áp dụng biện pháp kỷ thuật làm tăng suất rừng) - Bền vững xã hội đảm bảo kinh doanh rừng phải tuân thủ luật pháp, thực tốt nghĩa vụ đóng góp với xã hội, đảm bảo quyền hạn quyền lợi mối quan hệ tốt với nhân dân, với cộng đồng địa phương - Bền vững mơi trường đảm bảo kinh doanh trì khả phịng hộ mơi trường, trì tính đa dạng sinh học rừng, đồng thời không gây tác hại hệ sinh thái khác[3] Thực chất việc nâng cao giá trị môi trường sinh thái rừng góp phần giảm chi phí cần thiết để góp phần phục hồi ổn định môi trường sống Với ý nghĩa này, quản lý sử dụng rừng bền vững trở thành nhiệm vụ cấp bách, giải pháp quan trọng cho tồn lâu dài người thiên nhiên 1.2 Khái quát tình hình phát triển nghiên cứu quản lý rừng bền vững 1.2.1 Trên giới Tài ngun rừng có vai trị quan trọng sống hầu hết người dân vùng núi Ở đây, sống hàng ngày họ phụ thuộc vào nguồn thu hái từ sản phẩm rừng gỗ, củi, lâm sản khác, loại thực phẩm chim, thú rừng môi trường sinh thái Những cố gắng việc quản lý bảo vệ khu rừng cấm quốc gia thường gây nên mâu thuẫn lợi ích cá nhân, cộng đồng dân cư lợi ích quốc gia Như cơng tác quản lý rừng bền vững phải đề cập đến nhiều khía cạnh quan trọng xây dựng, bảo vệ sử dụng nguồn tài nguyên rừng để phục vụ cho nhu cầu xã hội Việc đáp ứng nhu cầu phải thực thường xuyên, liên tục ổn đinh lâu dài Do thay đổi khí hậu toàn cầu, thiên tai hạn hán, bão lụt tăng nhanh nóng lên trái đất, xâm hại thủng tầng ơzơn làm diện tích rừng giảm số lượng chất lượng Trước giới có khoảng 17,6 tỷ rừng đến năm 1991, theo thống kê Tổ chức nông lương giới (PAO) diện tích rừng cịn 3.117 triệu ha, năm trung bình diện tích bị thu hẹp khoảng 11 triệu ha.Trong diện tích rừng trồng 1/10 diện tích bị Ở Châu Phi Châu Á Thái Bình Dương khoảng triệu rừng, Châu Mỹ 18,4 triệu rừng Nạn phá rừng diễn trầm trọng 56 nước nhiệt đới với tốc độ phá rừng từ năm trước đó, đến năm 2000 giới khoảng 225 triệu ha, diện tích rừng khai phá làm đất trồng trọt Do nạn phá rừng nên đất trồng trọt bị xói mịn nặng, sa mạc hoá ngày diễn trầm trọng Hiện 875 triệu người phải sống vùng sa mạc làm 26 tỷ đô la giá trị sản phẩm năm Hàng năm giới khoảng 12 tỷ đất bề mặt, với số lượng sản xuất khoảng 50 triệu lượng thực năm Hàng ngàn hồ chứa nước vùng nhiệt đới bị cạn dần,tuổi thọ nhiều cơng trình thuỷ điện vùng nhiệt đới bị rút ngắn Tuy nhiên trước nỗ lực quốc gia, công tác quản lý xây dựng phát triển giới có nhiều chuyển biến tích cực: chuyển từ mục đích sản xuất mang lại lợi ích kinh tế sang sử dụng rừng bền vững, kết hợp lợi ích: Kinh tế, xã hội mơi trường sinh thái Thế giới thực biện pháp quản lý bảo vệ rừng theo hướng đình khai thác gỗ vùng đặc chủng, khu bảo tồn thiên nhiên, phát triển du lịch sinh thái, quan tâm đến tác dụng bảo vệ môi trường Trên giới, lịch sử quản lý rừng phát triển từ sớm Đầu kỷ XVIII, nhà lâm học Đức G.L Hartig[26], Heyer[27] hay Hundeshagen đề xuất nguyên tắc lợi dụng lâu bền rừng loại đồng tuổi Cũng vào thời điểm nhà lâm nghiệp Pháp (Gournad, 1922) Thụy Sĩ (H Boiolley) đề phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng rừng khác tuổi khai thác chọn[25] Trong thời kỳ này, hệ thống quản lý rừng phần lớn dựa mơ hình kiểm sốt quốc gia từ Trung ương Các khu đất rừng công cộng chiếm từ 25-75% tổng diện tích đất đai nhiều quốc gia Hiện nay, nhiều Chính phủ giữ nguyên pháp lý độc kiểm sốt tồn khu rừng tự nhiên Các quan Lâm nghiệp giao bảo vệ khu đất thường phải đương đầu với vấn đề vốn nhân ngân sách khu vực công cộng bị giảm xuống trình cải tổ kinh tế Trong giai đoạn từ cuối kỷ XIX đến giữ kỷ XX, hệ thống quản lý rừng thường mang tính tập trung cao nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển[4] Trong thời kỳ này, vai trò tham gia cộng đồng quản lý rừng không ý Mặc dù quy định pháp luật rừng tài sản tồn dân Song, thực tế người dân không hưởng lợi từ rừng người dân khơng quan tâm đến vấn đề xây dựng bảo vệ vốn rừng Họ biết khai thác rừng để lấy lâm sản lấy đất canh tác phục vụ cho nhu cầu sống họ Bên cạnh đó, với phát triển ngành công nghiệp, nhu cầu lâm sản ngày tăng lên nên tình trạng khai thác qúa mức tài nguyên rừng giai đoạn trở thành nguyên nhân quan trọng tình trạng suy thái tài nguyên rừng Bước sang giai đoạn từ kỷ XX trở lại đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút cách nghiêm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức quản lý tập trung trước khơng cịn thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thối rừng thơng qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham gia quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác lâm nghiệp, trang trại, lâm nghiệp xã hội (Nepan, Thái Lan, Philippin, ) Hiện nay, nước phát triển, sản xuất nơng lâm nghiệp cịn chiếm vị trí quan trọng người dân nông thôn miền núi, quản lý rừng theo phương thức phát triển lâm nghiệp xã hội hình thức mang tính bền vững phương diện kinh tế, xã hội lẫn môi trường sinh thái Năm 1967 – 1969 FAO quan tâm đến phát triển nông lâm kết hợp đến thống nhất: áp dụng biện pháp nông lâm kết hợp phương thức tốt nhấtđể sử dụng đất rừng nhiệt đới cách hợp lí, tổng hợp nhằm giải vấn đề lương thực, thực phẩm sử dụng lao động dư thừa đồng thời thiết lập cân sinh thái Ở Ấn Độ: Trong năm 1988-1989 số bang thực việc chuyển giao, việc quản lý phần rừng cộng đồng cho cộng đồng nơng nghiệp Năm 1988 sách nơng nghiệp cần khuyến khích phát triển, tự xác định vị trí cơng việc bảo vệ khu rừng mà họ có nhiều quyền lợi Ở Philippine: Đã áp dung cơng trình lâm nghiệp xã hội tổng hợp, Chính phủ giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho cá nhân, quần chúng cộng đồng 25 năm (và giai đoạn 25 năm nữa) thiết lập rừng cộng đồng giao quyền cho nhóm quản lí Ở Trung Quốc: Kinh doanh lâm nghiệp dựa kinh tế nhiều thành phần: phát triển nhiều ngành kinh tế lâm sản chế biến lâm sản nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên rừng kết hợp coi mặt môi trường sinh thái xã hội Từ 1981 Trung Quốc tiến hành giao đất giao rừng cho hộ gia đình, bên cạnh ban hành nhiều luật sách kinh tế để tạo điều kiện tới việc lưu truyền trao đổi quyền sử dụng tài nguyên rừng Phân cấp quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp chuyển dao dần trách nhiệm quyền lực quản lí rừng từ cấp trung ương đến sở Xúc tiến giao đất, giao rừng cho nhân dân, thực tư nhân hoá đất đai sở kinh doanh lâm nghiệp để tạo điều kiện cho quản lí rừng, động đem lại nhiều lợi nhuận kinh tế cao 1.2.2 Ở Việt Nam Ở Việt Nam, nguyên nhân làm rừng gia tăng dân số, thiếu thốn lương thực, phá rừng lấy đất canh tác, khai thác lâm sản mức hầu phát triển, chiến tranh kéo dài nguyên nhân quan trọng làm cho giảm sút tài nguyên rừng Nếu tỷ lệ che phủ rừng nước ta vào năm 1943 cịn 43,3% đến năm 1976 cịn 33,8% Tỷ lệ che phủ thấp vào năm 1995 với 28,2% đến năm 2000 nâng lên 33,2% Trong khoảng 50 năm qua có tới triệu rừng tự nhiên bị Hiện tổng diện tích đất có rừng nước 10,9156 triệu ha, tương đương độ che phủ 33,2%, có 9,4442 triệu rừng tự nhiên 1,4714 triệu rừng trồng [13] - Công tác tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên rừng Việt Nam chia thành thời kỳ theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam a Thời kỳ trước năm 1945 Công tác tổ chức quản lý lâm nghiệp tổ chức theo hạt, hạt không phụ thuộc nhiều vào ranh giới hành tỉnh, huyện mà đơn vị quản lý nhà nước lãnh thổ có rừng, vừa có chức thừa hành pháp luật, có quyền bắt, tịch thu, phạt truy tố người vi phạm luật pháp lâm nghiệp Qui mô hạt phụ thuộc vào cường độ kinh doanh Lâm nghiệp Dưới hạt có đồn trạm quản lý bảo vệ rừng, trông coi địa phân nhỏ thường gọi đồn kiểm lâm Trong thời kỳ toàn rừng nước ta rừng tự nhiên chia theo chức để quản lý sử dụng + Rừng chưa quản lý: Là diện tích rừng vùng núi hiểm trở, dân cư thưa thớt Nhà nước thực dân chưa có khả quản lý, người dân tự sử dụng lâm sản, đốt nương làm rẫy Việc khai thác lâm sản mức tự cung tự cấp, lâm sản chưa trở thành hàng hóa + Rừng mở để kinh doanh: Là diện tích rừng vùng có dân cư đường giao thông thuận lợi cho vận chuyển lâm sản Những diện tích rừng chia thành đơn vị khu, từ khu chia thành lô khai thác gọi cúp theo chu kỳ sản lượng hạt trưởng lâm nghiệp quản lý, đấu thầu khai thác + Rừng cấm: Là diện tích rừng sau khai thác, cần bảo vệ để tái sinh chu kỳ theo vòng quay điều chế, khu rừng có tác dụng đặc biệt cần bảo vệ[5] Trong thời kỳ tài nguyên rừng phong phú, nhu cầu người thấp, rừng bị khai thác lợi dụng tự do, khơng có can thiệp cộng đồng 10 Vấn đề quản lý rừng bền vững chưa đặt ra, mức độ tác động người vào tài ngun rừng cịn nên tài ngun rừng phong phú đa dạng Theo số liệu thống kê tài nguyên rừng khu vực Đông dương, diện tích rừng nước ta vào năm 1943 cịn khoảng 14.3% triệu rừng, tương đương với độ che phủ khoảng 43,3% b Thời kỳ từ năm 1946 - 1990 - Về tổ chức quản lý: Cấp quản lý Nhà nước trung ương có tổng cục lâm nghiệp sau Bộ Lâm nghiệp quan chuyên ngành Chính phủ Đến năm 1973 có thêm Cục Kiểm lâm quan thực thi luật pháp bảo vệ rừng Ở cấp tỉnh có Ty Lâm nghiệp sau Sở Lâm nghiệp quản lý lâm nghiệp tỉnh kiêm việc quản lý doanh nghiệp lâm nghiệp Ở cấp huyện có Hạt Lâm nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện, đồng thời quan ngành dọc Sở Lâm nghiệp - Về tổ chức sử dụng rừng: Rừng chia thành chức để quản lý sử dụng rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; tỉnh rừng đất rừng chia thành tiểu khu có diện tích trung bình 1.000 đánh số từ đến số cuối phạm vi tỉnh Các tiểu khu thể đồ địa hình theo ranh giới tự nhiên dơng núi, sơng suối địa hình địa vật dễ nhận biết Tổ chức sản xuất loại rừng hình thành phát triển từ năm 1986, có luật bảo vệ phát triển rừng văn pháp quy luật [6] Trong thời kỳ hoạt động ngành lâm nghiệp trải qua nhiều giai đoạn khác biệt Ngay sau hồ bình lập lại tồn diện tích rừng đất rừng miền Bắc qui hoạch vào lâm trường quốc doanh Nhiệm vụ chủ yếu khai thác lâm sản để phục vụ cho nhu cầu phát triển ngành kinh tế nhân dân Nhiệm vụ xây dựng phát triển vốn rừng có đặt chưa đơn vị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp quan tâm 10 11 mức Cùng với mức độ tăng nhanh dân số, tình trạng chặt phá rừng tự nhiên lấy đất sử dụng canh tác nông nghiệp, lấy sản phẩm gỗ, củi lâm sản khác ngày diễn nghiêm trọng Những hình thức quản lý sử dụng tài nguyên rừng trên, làm cho tài nguyên rừng nước ta bị tàn phá cách nặng nề Diện tích rừng bị thu hẹp lại từ 14,3 triệu xuống khoảng 10 triệu năm 1985 + Giai đoạn từ 1945-1960 công tác bảo vệ rừng chủ yếu khoanh nuôi bảo vệ, hướng dẫn nông dân miền núi sản xuất nương rẫy, ổn định công tác định canh định cư, khôi phục kinh tế sau chiến tranh + Giai đoạn 1961-1975 quản lý bảo vệ rừng đẩy mạnh, khoanh nuôi tái sinh rừng gắn chặt với công tác định canh định cư Công tác khai thác rừng ý đến thực theo quy trình quy phạm, đảm bảo xúc tiến tái sinh tự nhiên Nhìn chung cơng tác quản lý bảo vệ rừng thống quản lý từ trung ương đến địa phương + Sau ngày thống đất nước (1975) công tác quản lý bảo vệ rừng tổ chức thông qua lực lượng kiểm lâm toàn Quốc kiện toàn đến lâm trường quốc doanh, Liên hiệp Lâm - Nông - Công nghiệp, đồng thời quản lý đến tiểu khu rừng Giai đoạn Nhà nước thống quản lý toàn tài nguyên rừng thông qua Lâm trường quốc doanh, người dân cộng đồng bi tách rời khỏi hoạt động quản lý sử dụng tài nguyên rừng Nhà nước Đây nguyên nhân gây nên tình trạng suy thối tài ngun rừng nhanh chóng c Thời kỳ từ năm 1991 đến - Nét đặc trưng thời kỳ chuyển đổi chế từ Lâm nghiệp Nhà nước sang Lâm nghiệp xã hội, gắn với định hướng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 11 ... ban giám hiệu, Khoa Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm Nghiệp, luận văn thạc sỹ ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng Công ty Lâm nghiệp Dịch vụ Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh? ??...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - VƯƠNG THÁI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP VÀ DỊCH... khai thác tài nguyên 61 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng Công ty lâm nghiệp dịch vụ Hương Sơn 64 4.4.1 Giải pháp chế sách 64 4.4.2 Giải pháp quản lý