41 SỐ 6/2021 | Tạp chí MÔI TRƯỜNG TRAO ĐỔI DIỄN ĐÀN Chỉ số Đổi mới sinh thái và một số đề xuất áp dụng ở Việt Nam VŨ XUÂN NGUYỆT HỒNG Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương NGUYỄN NGỌC TÚ Viện Chi[.]
TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN Chỉ số Đổi sinh thái số đề xuất áp dụng Việt Nam VŨ XUÂN NGUYỆT HỒNG Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương NGUYỄN NGỌC TÚ Viện Chiến lược, Chính sách Tài ngun Mơi trường Chỉ số Đổi sinh thái (ĐMST) thuật ngữ sử dụng phổ biến châu Âu bước giới thiệu áp dụng nước phát triển châu Á năm gần Trong Tạp chí số 5/2021 giới thiệu viết “Kinh nghiệm quốc tế số ĐMST học khuyến nghị cho Việt Nam” Để hiểu rõ vấn đề này, Tạp chí Mơi trường tiếp tục đăng tải “Chỉ số ĐMST số đề xuất áp dụng Việt Nam” đề cập đến cần thiết số ĐMST; tiêu chí, trụ cột, khung số phương pháp tính tốn số ĐMST cho tỉnh, thành phố Việt Nam để bạn đọc tham khảo SỰ CẦN THIẾT CỦA BỘ CHỈ SỐ ĐMST Ở VIỆT NAM Chỉ số ĐMST coi thước đo mức độ ĐMST quốc gia hay doanh nghiệp, áp dụng châu Âu từ nhiều năm bước đầu áp dụng cho nước thuộc Diễn đàn kinh tế Á - Âu (ASEM) Tuy nhiên, Việt Nam, ĐMST nói chung số ĐMST nói riêng cịn thuật ngữ Việc áp dụng số ĐMST góp phần đánh giá, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, BVMT, khả tăng trưởng góp phần thực phát triển bền vững (PTBV) Áp dụng số ĐMST cho phép đo lường xu hướng ĐMST quốc gia hay doanh nghiệp, nâng cao nhận thức xã hội doanh nghiệp, hướng đến phát triển bền vững Theo kinh nghiệm quốc tế, tồn hai số ĐMST kiến nghị sử dụng cho quốc gia, số ĐMST ASEM (Eco-innovation Idex - viết tắt ASEI) Trung tâm ĐMST cho doanh nghiệp nhỏ vừa ASEM (ASEIC - Hàn Quốc) đề xuất Bảng chấm điểm ĐMST (Eco - innovation Scorboard - viết tắt Eco-IS) Bộ phận Quan sát ĐMST (EIO - thuộc Liên minh Châu Âu) đề xuất Như vậy, để phù hợp với xu chung giới bối cảnh hội nhập, Việt Nam cần có số ĐMST để áp dụng sở kinh nghiệm quốc tế xem xét đến hiệu quả, tác động số, hoàn thiện dần áp dụng thức Bộ số ĐMST áp dụng cấp tỉnh/thành phố cho Việt Nam cần đáp ứng tiêu chí: Bảo đảm phản ánh đầy đủ nội dung ĐMST cấp tỉnh/thành phố; Bảo đảm tính xác, đáng tin cậy (các số liệu/thông tin thu thập sử dụng để xác định thị số ĐMST phải có sở khoa học, dựa số liệu thống kê thống, quan/tổ chức có trách nhiệm thu thập/cơng bố); Bảo đảm tính tốn, đo lường so sánh được; Việc xác định số ĐMST thị khơng địi hỏi q tốn tài chính, cơng sức, thời gian; Bảo đảm xây dựng trì có hệ thống, sử dụng tối đa công nghệ thông tin việc thu thập, xử lý thông tin bảo đảm khả tiếp cận thơng tin CÁC TIÊU CHÍ ÁP DỤNG BỘ CHỈ SỐ ĐMST CHO VIỆT NAM ĐỀ XUẤT TRỤ CỘT VỀ ĐMST CẤP TỈNH/ THÀNH PHỐ Việc áp dụng số ĐMST cho Việt Nam cần xem xét kỹ lưỡng nên xây dựng số cấp tỉnh/thành phố, áp dụng thử phạm vi phù hợp thời gian; sau Trên sở kinh nghiệm quốc tế dựa tiêu chí đề cập nêu trên, đề xuất khung số ĐMST cấp tỉnh/thành phố cho Việt Nam gồm lĩnh vực trụ cột với nội dung sau: Năng lực ĐMST tỉnh/ thành phố thể khả tỉnh/thành phố (qua bên liên quan) có lực (tài chính, người) thực hoạt động ĐMST Ở đây, bên có liên quan đến ĐMST tỉnh/thành phố kể đến như: quyền địa phương, doanh nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức khác hoạt động lĩnh vực ĐMST Năng lực ĐMST địa phương thể thông qua lực cạnh tranh địa phương, diện bên liên quan thực hoạt động ĐMST; khả bên liên quan đầu tư chi tiêu cho hoạt động nghiên cứu, đổi sáng tạo, hoạt động ĐMST… Môi trường hỗ trợ ĐMST tỉnh/thành phố hiểu việc xây dựng luật lệ sách tạo thuận lợi hay khuyến khích bên liên quan thực hoạt động ĐMST địa phương Điều thể hình thức quy định, luật lệ quyền địa phương doanh nghiệp/tổ chức liên Tạp chí SỐ 6/2021 | MƠI TRƯỜNG 41 TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN quan tới thúc đẩy hoạt động ĐMST; kế hoạch, chiến lược địa phương/ doanh nghiệp khuyến khích hoạt động ĐMST Các hoạt động ĐMST tỉnh/thành phố bên liên quan thực hoạt động sản xuất tiêu dùng bền vững, việc đạt danh hiệu liên quan tới PTBV ĐMST; hoạt động cải thiện hiệu sử dụng lượng, hoạt động tăng hiệu sử dụng đầu vào cho sản xuất, hoạt động tạo công nghệ, dây chuyền hay sản phẩm xanh, thân thiện với môi trường Kết ĐMST tỉnh/thành phố thể thông qua kết quả/tác động cuối từ hoạt động ĐMST địa phương Điều thể thông qua hiệu sử dụng lượng nguồn đầu vào để sản xuất, sinh hoạt địa phương; lượng khí thải nhà kính mà địa phương thải ra; kết xếp hạng địa phương PTBV (nếu có); đóng góp ngành sử dụng công nghệ xanh, công nghệ thân thiện môi trường vào kinh tế địa phương; đóng góp việc làm tạo ngành sản xuất sạch/ xanh, thân thiện môi trường ĐỀ XUẤT KHUNG BỘ CHỈ SỐ ĐMST VÀ CÁC CHỈ THỊ KÈM THEO BỘ CHỈ SỐ ĐMST CẤP TỈNH/ THÀNH PHỐ Đề xuất khung số Tương ứng với trụ cột ĐMST cấp tỉnh/thành phố có nhóm số thành phần, gồm: Chỉ số lực ĐMST; Chỉ số môi trường hỗ trợ ĐMST; Chỉ số hoạt động ĐMST Chỉ số kết ĐMST Dựa nội dung tương ứng với trụ cột số ĐMST cấp tỉnh/thành phố, hệ thống văn pháp luật hệ thống thống kê hành, nhóm tác giả đề xuất 23 thị cấu thành (Bảng 1) Khung số ĐMST cấp tỉnh/ thành phố gồm số thành phần 23 thị cấu thành (Sơ đồ 1) Phương pháp tính điểm xác định trọng số cho số ĐMST cấp tỉnh/thành phố Tạp chí 42 MƠI TRƯỜNG | SỐ 6/2021 VVSơ đồ Đề xuất Khung số ĐMST cấp tỉnh/thành phố cho Việt Nam Chỉ số ĐMST chung cấp tỉnh/thành phố có số điểm tối đa 100, xác định từ số điểm đạt số thành phần từ số điểm đạt thị thành phần trọng số chúng theo công thức sau: PEcoII = EcoICI + EcoIEI + EcoIAI + EcoIPI, PEcoII = ∑EcoIi Wi Trong đó: PEcoII - số điểm đạt số ĐMST chung tỉnh/thành phố; EcoICI - số điểm đạt số lực ĐMST; Cơng thức tính: EcoICI = ∑EcoIi Wi, i có giá trị từ 1-7 EcoIEI - số điểm đạt số môi trường hỗ trợ ĐMST; Cơng thức tính EcoIEI = ∑EcoIi Wi, i = từ 8-13 EcoIAI- số điểm đạt số hoạt động ĐMST; Công thức tính: EcoIAI = ∑EcoIi Wi, i = từ 14-17 EcoIPI - số điểm đạt số kết ĐMST Cơng thức tính: EcoIPI = ∑EcoIi Wi, i = từ 18-23 i - thị thành phần (theo đó, i có giá trị từ đến 23) EcoIi - điểm đạt thị thành phần i Wi - trọng số thị thành phần I (theo đó, ∑Wi = 1) Điểm đạt thị thành phần xác định vào kết thực thị cấp tỉnh/thành phố, kết đạt cao nhất/ thấp số tỉnh/thành phố hay kết thực cao đạt thị thành phần Mỗi thị thành phần đạt số điểm cao 100 Xác định trọng số cho số thị thành phần Về nguyên tắc, trọng số số thị thành phần số ĐMST chung xác định vào mức độ ưu tiên, tầm quan trọng số thị thành phần tạo nên số ĐMST tỉnh/ thành phố Tùy giai đoạn thực tiễn công tác ĐMST đất nước mà trọng số số thị thành phần điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Tại thời điểm nay, ĐMST bắt đầu ý giai đoạn sơ khai, cần trọng tới (Xem tiếp trang 58) TRAO ĐỔI - DIỄN ĐÀN Nội dung Bảng Các thị, cách tính điểm đề xuất trọng số cho thị thành phần Cách tính điểm đạt cho số thị thành phần (EcoIi) - điểm Các số thị thành phần Chỉ số lực ĐMST PCI- số lực cạnh tranh cấp tỉnh Số điểm PCI đạt tỉnh/thành phố 0.05 Tỷ lệ chi doanh nghiệp cho đổi sáng tạo + Trong đó, tỷ lệ chi doanh nghiệp cho ĐMST Kết đạt địa phương / kết đạt cao số tỉnh/thành phố x 100 0.05 Số cán viên chức nhà nước hoạt động nghiên cứu khoa học Kết đạt địa phương / kết đạt cao phát triển công nghệ số tỉnh/thành phố x 100 0.04 Số cán bộ, nhân viên hoạt động nghiên cứu khoa học phát Kết đạt địa phương / kết đạt cao triển công nghệ doanh nghiệp số tỉnh/thành phố x 100 0.05 Tỷ lệ doanh nghiệp có phận chuyên trách nghiên cứu khoa Kết đạt địa phương / kết đạt cao học phát triển công nghệ số tỉnh/thành phố x 100 0.05 Kết đạt địa phương / kết đạt cao số tỉnh/thành phố x 100 0.05 Chỉ số môi trường hỗ trợ ĐMST Tỉnh/thành phố ban hành thực Kế hoạch hành động tăng Có -100 điểm trưởng xanh Không - 0,05 Tỉnh/thành phố ban hành thực Kế hoạch hành động Có -100 điểm PTBV Không - 0,05 10 Tỉnh/thành phố ban hành thực Chương trình/kế hoạch/ Có -100 điểm sách sản xuất tiêu dùng bền vững Không - 0,05 11 Tỉnh/thành phố ban hành thực Chương trình/kế hoạch/ Có -100 điểm sách thúc đẩy đổi cơng nghệ Khơng - 0,05 12 Tỷ lệ doanh nghiệp thành lập Quỹ Phát triển khoa học công Kết đạt địa phương / kết đạt cao nghệ số tỉnh/thành phố x 100 0,05 Kết đạt địa phương / kết đạt cao số tỉnh/thành phố x 100 0,05 14 Số doanh nghiệp nhận danh hiệu doanh nghiệp PTBV Kết đạt địa phương / kết đạt cao năm số tỉnh/thành phố x 100 0,025 15 Tỷ lệ dự án/đề tài nghiên cứu KH CN từ ngân sách địa phương đổi sáng tạo hoàn thành năm Kết đạt địa phương / kết đạt cao + Trong đó, tỷ lệ dự án/đề tài nghiên cứu ĐMST hoàn thành số tỉnh/thành phố x 100 năm 0,05 16 Số KCN/doanh nghiệp công nhận doanh nghiệp sinh Kết đạt địa phương / kết đạt cao thái năm số tỉnh/thành phố x 100 0,025 17 Tỷ lệ doanh nghiệp thực đổi sáng tạo năm + Trong đó, tỷ lệ doanh nghiệp thực đổi sáng tạo tiết kiệm lượng sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu Kết đạt địa phương / kết đạt cao năm số tỉnh/thành phố x 100 + Trong đó, tỷ lệ doanh nghiệp thực phát triển công nghệ/sản phẩm/dịch vụ xanh, nông nghiệp xanh, lượng tái tạo năm 0,10 18 Chỉ số PEPI tỉnh/thành phố 0,025 13 Tỷ lệ doanh nghiệp địa bàn có chứng ISO 14000 /14001 Chỉ số hoạt động ĐMST 0.01 Tỷ lệ chi ngân sách địa phương cho nghiên cứu khoa học phát Kết đạt địa phương / kết đạt cao triển công nghệ số tỉnh/thành phố x 100 + Trong đó, chi cho dự án/đề tài nghiên cứu ĐMST Tỷ lệ KCN sinh thái (hoặc/và) Tỷ lệ doanh nghiệp sinh thái Chỉ số kết ĐMST Đề xuất trọng số cho thị thành phần (Wi) Điểm số đạt địa phương 19 Hiệu tiêu thụ lượng - điện cho sản xuất sinh Kết thấp số tỉnh/thành phố/kết hoạt địa phương đạt địa phương x 100 0,025 20 Hiệu sử dụng nguồn nước cho sản xuất sinh hoạt Kết thấp số tỉnh/thành phố/Kết địa phương đạt địa phương x 100 0,025 Kết thấp số tỉnh/thành phố/Kết đạt địa phương x 100 0,025 22 Tỷ lệ đóng góp vào kinh tế địa phương KCN/doanh Kết đạt địa phương / kết đạt cao nghiệp sinh thái số tỉnh/thành phố x 100 0,05 Kết đạt địa phương /kết đạt cao số tỉnh/thành phố x 100 0,05 21 Cường độ phát thải khí nhà kính 23 Tỷ lệ lao động làm việc KCN/doanh nghiệp sinh thái (Nguồn: Viện Chiến lược, Chính sách Tài ngun Mơi trường (2021), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm xây dựng số ĐMST (eco innovation index) hướng tới sản xuất tiêu dùng bền vững cho Việt Nam, Dự thảo Báo cáo Tổng hợp đề tài cấp Bộ) Bảng Trọng số cho nội dung ĐMST Chỉ số ĐMST cấp tỉnh/thành phố: W = Chỉ số lực ĐMST có trọng số Chỉ số mơi trường hỗ trợ Chỉ số hoạt động ĐMST có trọng Chỉ số kết ĐMST có trọng số W=0,2 W=0,3 ĐMST có trọng số W=0,3 số W=0,2 Tạp chí SỐ 6/2021 | MÔI TRƯỜNG 43 ... ĐMST Chỉ số ĐMST cấp tỉnh/thành phố: W = Chỉ số lực ĐMST có trọng số Chỉ số mơi trường hỗ trợ Chỉ số hoạt động ĐMST có trọng Chỉ số kết ĐMST có trọng số W=0,2 W=0,3 ĐMST có trọng số W=0,3 số W=0,2... triển công nghệ số tỉnh/thành phố x 100 + Trong đó, chi cho dự án /đề tài nghiên cứu ĐMST Tỷ lệ KCN sinh thái (hoặc /và) Tỷ lệ doanh nghiệp sinh thái Chỉ số kết ĐMST Đề xuất trọng số cho thị thành... trường vào kinh tế địa phương; đóng góp việc làm tạo ngành sản xuất sạch/ xanh, thân thiện môi trường ĐỀ XUẤT KHUNG BỘ CHỈ SỐ ĐMST VÀ CÁC CHỈ THỊ KÈM THEO BỘ CHỈ SỐ ĐMST CẤP TỈNH/ THÀNH PHỐ Đề xuất