Luận văn thạc sĩ khoa học giải pháp quản lý và sử dụng đất đai đơn vị ở hỗn hợp tại phường khương trung quận thanh xuân – thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Trọng Mạnh Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với tiêu đề: “Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung - quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội” hoàn toàn kết nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Trong trình thực luận văn thực nghiêm túc, đầy đủ quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân Tôi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Chu Xuân Sơn LỜI CẢM ƠN Đầu tiên cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Khoa Địa Lý mơn Địa Chính nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ em năm học vừa qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Phạm Trọng Mạnh người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình để em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn cán Ủy ban nhân dân phường Khương Trung tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết địa phương suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2013 Tác giả luận văn Chu Xuân Sơn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Một số khái niệm quản lý đất đô thị 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị đất thị 1.1.3 Đặc điểm đất đô thị 1.2 Mục đích yêu cầu việc quản lý đất đô thị 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đô thị 10 1.3.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai đô thị: 10 1.3.2 Quy hoạch xây dựng đô thị lập kế hoạch sử dụng đất đô thị 13 1.3.3 Giao đất, cho thuê 16 1.3.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 18 1.3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị 20 1.3.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 22 1.3.7 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 24 1.4 Chỉ tiêu sử dụng đất đơn vị đô thị 26 1.4.1 Yêu cầu quy hoạch đơn vị 26 1.4.2 Các quy định quy hoạch sử dụng đất đơn vị 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát phường Khương Trung 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 30 2.1.1.3 Thời tiết khí hậu 30 2.1.1.3 Chế độ thủy văn 30 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 31 2.1.2.1 Dân số lao động 31 2.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng - xã hội 31 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế 34 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phường Khương Trung 35 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất đơn vị phường Khương Trung 35 2.2.2 Phân tích số loại đất phường Khương Trung 37 2.2.2.1 Đất tư nhân 37 2.2.2.2 Đất khu chung cư, tập thể 37 2.2.2.3 Đất có nguồn gốc tự san lấp, lấn chiếm sử dụng 40 2.2.2.4 Đất có nguồn gốc giao đất trái thẩm quyền 40 2.2.2.5 Đất nằm quy hoạch có định thu hồi đất 43 2.3 Đánh giá việc thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường Khương Trung 45 2.3.1 Cơng tác đo đạc, lập đồ địa 46 2.3.2 Thực quy hoạch sử dụng đất 47 2.3.3 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 2.3.4 Tình hình thực sách, pháp Luật Đất đai địa bàn phường 49 2.4 Những tồn quản lý sử dụng đất phường Khương Trung 60 2.4.1 Sử dụng đất chưa hợp lý tiêu đất 60 2.4.2 Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn chỉnh 60 2.4.3 Biến động sử dụng đất chưa tuân theo quy hoạch sử dụng đất 63 2.4.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai chưa đáp ứng yêu cầu 63 2.5 Một số nhận xét thực trạng quản lý sử dụng đất phường 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI 66 3.1 Giải pháp điều chỉnh hợp lý cấu, tiêu sử dụng đất 67 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 3.3 Giải pháp sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 69 3.4 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đất đai 71 3.5 Giải pháp quản lý sử dụng đất san lấp lấn chiếm, giao đất trái thẩm quyền đất nằm quy hoạch có định thu hồi 72 3.6 Một số giải pháp khác 73 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chuẩn sử dụng đất đô thị 15 Bảng 1.2 Mật độ xây dựng tối đa nhóm nhà chung cư theo diện tích lơ đất chiều cao cơng trình 27 Bảng 2.1 Thống kê sử dụng đất phường Khương Trung 37 Bảng 2.2 Thống kê diện tích đất khu tập thể phường Khương Trung 38 Bảng 2.3 Thống kê dự án địa bàn phường Khương Trung đến chưa thực 44 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí phường Khương Trung 29 Hình 2.2 Sơ đồ trạng sử dụng đất phường Khương Trung .36 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, văn minh, quốc phịng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu chinh trị phát triển xã hội Đất đai yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn ni, trồng trọt, vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất ngày cao ln giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Tuy nhiên trình thực Luật Đất đai quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn tính chất pháp lý cịn chồng chéo mâu thuẫn, tình hình quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều yếu kém, tình trạng tùy tiện chuyển đổi đất nông nghiệp, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp, giao đất không thẩm quyền, để hoang hóa quỹ đất diễn nghiêm trọng ngồi kiểm sốt pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cịn chậm, vấn đề tranh chấp đất đai xảy nhiều hình thức… Đứng trước thực trạng này, để việc quản lý sử dụng đất đai ngày tích cực có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý sử dụng đất Trên sở đó, để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai địa bàn phường từ xây dựng biện pháp nhằm quản lý sử dụng đất đai hiệu hơn, bền vững Với lý này, việc chọn đề tài: “Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung - quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội” phần cho thấy mặt làm được, tồn tại, khó khăn cơng tác quản lý đất đai Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất thị - Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai phường Khương Trung - quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội - Tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường để từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phương Khương Trung thời gian tới Nội dung nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Khương Trung - quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai phường - Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng phường - Có đề xuất kiến nghị với tình hình thực tế địa phương Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu: + Thông tin thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nước trung ương quan Nhà nước địa phương quản lý đất đô thị, sở thu thập số liệu việc sử dụng đất địa phương Nguồn thông tin thu thập chủ yếu qua Công báo, trang web quan Nhà nước có thẩm quyền + Phương pháp thống kê dùng để xử lý tài liệu, đặc biệt số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật quản lý sử dụng đất đô thị Qua đó, có số liệu, thơng tin tin cậy trình bày luận văn - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: Phương pháp sử dụng để tập hợp phân tích quy định pháp luật quản lý sử dụng đất thị phân tích thơng tin thực tiễn thực quy định pháp luật nội dung Ngoài ra, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin sử dụng để có kết tổng hợp, có đánh giá, nêu luận khoa học trình bày luận văn - Phương pháp so sánh: so sánh lý thuyết thực tế tình hình quản lý sử dụng đất đô thị phường Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận Nội dung bao gồm 03 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng đất đô thị - Chương 2: Thực trạng quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội - Chương 3: Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 1.1 Một số khái niệm quản lý đất đô thị 1.1.1 Một số khái niệm - Đô thị điểm dân cư tập trung, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng thị thích hợp có quy mơ dân số thành thị tối thiểu 4.000 người (đối với miền núi tối thiểu 2.800 người) với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 65% Đô thị gồm loại: thành phố, thị xã thị trấn - Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn quy hoạch sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh mục đích khác [10] - Đơn vị khu chức bao gồm nhóm nhà ở; cơng trình dịch vụ cấp đơn vị trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học sở; trạm y tế, chợ, trung tâm thể dục thể thao (TDTT), điểm sinh hoạt văn hóa trung tâm dịch vụ cấp đơn vị khác phục vụ cho nhu cầu thường xuyên cộng đồng dân cư đơn vị Tùy theo quy mô nhu cầu quản lý để bố trí trung tâm hành cấp phường Đất trung tâm hành cấp phường tính vào đất đơn vị [1] - Đất đai đơn vị hỗn hợp: Đơn vị không thiết đơn vị hành mà khu vực có đủ chức cho sinh hoạt thường ngày người dân Đối chiếu với cấp phường đơn vị ở, đất đai phường có nhiều loại đất ở, nhà đan xen, hỗn hợp với đất nhà chung cư, tập thể, đất tư nhân, đất công cộng đáp ứng cho nhu cầu sinh hoạt người dân 1.1.2 Vai trị đất thị Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện chung lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, trình lao động sản xuất nào, khơng thể có tồn lồi người Đất đai tài nguyên vô quý giá loài người, điều kiện cho sống động thực vật người trái đất Đất thị có đặc điểm đất đai: Đất đô thị tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đô thị địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thông… Đất đô thị với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đất nước Đất đô thị tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội Tuy ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất thị có vị trí khác [7] 1.1.3 Đặc điểm đất thị Đất thị ngồi đặc điểm đất đai, đất thị cịn có đặc điểm sau: - Đất thị có nguồn gốc tự nhiên, đất nơng lâm nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng sau có quy hoạch dự án đầu tư Sự chuyển đổi mục đích sử dụng dự án đầu tư phải Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phép - Từng lơ đất, khu đất thị có vị trí cố định, vị trí có đặc điểm riêng, có đặc thù riêng khơng giống với vị trí - Đất thị vừa tư liệu sinh hoạt, vừa tư liệu sản xuất Là tư liệu sinh hoạt, đất đô thị dùng cho nhà ở, cơng trình cơng cộng; tư liệu sản xuất đất thị vào mục đích kinh doanh cuối để xác định không gian đất cần dùng Trên mảnh đất đô thị, chức sử dụng cạnh tranh cạnh tranh khu công nghiệp trung tâm thương nghiệp đô thị; hoạt động sản xuất - dịch vụ khu công nghiệp; thương nghiệp khu nhà dân cư Sự tác động qua lại nhiều chức sử dụng làm phức tạp thêm trình xác định giá trị đất đô thị - Giá trị đất đô thị phụ thuộc vào khả sinh lời vị trí đất mang lại Giá trị sử dụng đất đô thị mật độ trang bị kết cấu hạ tầng theo mục đích chức sử dụng mà quy hoạch đô thị phê duyệt - Đất đô thị tư liệu thiếu q trính sản xuất kinh doanh thị Trong lĩnh vực nhà đất đô thị ngày trở nên hàng hóa đặc biệt Đất thị sử dụng vào mục đích khác nhau, trình độ hợp lý việc sử dụng tác động trực tiếp tới hiệu cao hay thấp phát triển kinh tế thị Do đó, vần đề sử dụng quản lý đất đô thị vấn đề quan trọng có ý nghĩa lớn phát triển đô thị phát triển đất nước Phân loại đất đô thị: a) Căn vào mục đích sử dụng chủ yếu, đất thị phân thành loại sau đây: - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng - Đất sử dụng cho quốc phòng an ninh - Đất - Đất chuyên dùng - Đất nông lâm nghiệp - Đất chưa sử dụng Đất sử dụng vào mục đích công cộng đất dùng để xây dựng đường giao thơng, cầu cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, mạng lưới điện, hệ thống thông tin liên lạc, sông hồ, đê đập, trường học, bệnh viện, chợ, công viên, vườn hoa, khu vực vui chơi cho trẻ em, quảng trường, sân vận động, sân bay, bến cảng cơng trình cơng cộng khác Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh Bộ Quốc phịng, Bộ Nội vụ trình Chính Phủ định theo điều 60 luật đất đai 1993 Đất nội thành, nội thị xã, thị trấn đất dùng để xây nhà ở, cơng trình phục vụ nhu cầu khn viên có Trong thị đất đai sử dụng vào mục đích cơng cộng, an ninh quốc phòng, đất đất chuyên dùng thường chiếm tỷ lệ cao Đất dùng vào nông lâm ngư nghiệp đất chưa sử dụng thường chiếm tỷ lệ nhỏ Trong thị có số diện tích đất dùng vào mục đích nơng lâm nghiệp Tổ chức, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp phải tuân theo quy định bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị, mỹ quan đô thị ranh giới, thời hạn sử dụng đất nông lâm nghiệp đô thị xác định quy hoạch thị Trong thị có số đất chưa sử dụng cho mục đích Khai thác sử dụng đất đô thị phải tuân theo quy định luật đất đai cho phép cấp có thẩm quyền định Để hình thành quỹ đất thị cần phải tiến hành quy hoạch cấp có thẩm quyền định phê duyệt b) Căn vào quy hoạch xây dựng đô thị, đất đô thị bao gồm: Đất dân dụng: Bao gồm đất để xây dựng khu ở, trung tâm phục vụ công cộng, xanh, giao thông, sở hạ tầng đô thị Đất khu dân dụng: Bao gồm đất xây dựng khu công nghiệp, kho tàng, trung tâm chuyên ngành, giao thơng đối ngoại, an ninh quốc phịng, quan ngồi thị loại đất khác c) Căn vào nghĩa vụ tài người sử dụng đất, tùy theo mục đích sử dụng đất thị bao gồm ba loại sau: Đất cho thuê chủ yếu để xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh giao đất sử dụng có thời hạn - Giao đất có thu tiền sử dụng đất - Giao đất không thu tiền sử dụng đất Việc khai thác, sử dụng đất đô thị khu công nghiệp phải tuân thủ theo quy định nhà nước luật đất đai nghi định, thông tư hướng dẫn Chính Phủ hay ngành có liên quan theo thẩm tránh sử dụng tiện bừa bãi đất thị 1.2 Mục đích yêu cầu việc quản lý đất đô thị Xuất từ vai trò ý nghĩa đất đai, theo luật đất đai 1993: “đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng ” Dẫn đến cần thiết quản lý nhà nước đất đai nói chung đất thị nói riêng Mục đích quản lý đất thị bao gồm : - Bảo đảm sử dụng đất đô thị theo định hướng phát triển bền vững đô thị - Sử dụng đất đô thị phải đảm bảo sử dụng lâu dài, ổn định chức khu đất đô thị - Sử dụng đất đô thị phải đảm bảo mục tiêu định hướng phát triển Đảng Nhà nước - Sử dụng đất đô thị phải đảm bảo sử dụng tiết kiện hợp lý hiệu đất đô thị Khi xây dựng đô thị phải tính đến phát triển ổn định lâu dài bền vững thị Đó phát triển chiều sâu, sở sử dụng quỹ đất có chưa sử dụng sử dụng cịn hiệu đô thị, bước mở rộng đô thị vùng ven đô tuỳ theo điều kiện vùng xây dựng đô thị vệ tinh đô thị đối trọng vùng ảnh hưởng đô thị lớn, đẩy mạnh việc xây dựng đô thị vùng chưa phát triển, đồng thời tiến hành thị hóa khu dân cư nơng thôn Đảm bảo sử dụng ổn định lâu dài, chức đất thị quản lý nhà nước đất đô thị bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ, quyền sử dụng đất đô thị cho tổ chức cá nhân sử dụng đất đô thị ổn định lâu dài, chức theo quy hoạch đô thị phê duyệt Sử dụng đất đô thị phải bảo đảm định hướng phát triển Đảng Nhà nước Định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 là: “Các đô thị lớn giữ vai trị trung tâm kinh tế, trị, văn hố, kinh tế - kỹ thuật, đào tạo đầu mối giao thông, giao lưu vùng nước quốc tế Các thị trung bình nhỏ giữ chức trung tâm kinh tế, văn hoá, dịch vụ khu vực Các thị tứ làm trung tâm kinh tế, văn hóa dịch vụ cho xã cụm xã, nhằm đẩy mạnh q trình thị hóa nơng thơn mới” Và “từng bước xây dựng hồn chỉnh hệ thơng hóa thị nước, có sở hạ tầng kinh tế, xã hội kỹ thuật đại, có mơi trường thị, phân bố phát triển hợp lý địa bàn nước Bảo đảm cho đô thị phát triển ổn định, lâu dài, bền vững, cân trường tồn, góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược là: xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước” Đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu đất đô thị Nghĩa quản lý nhà nước sử dụng đất đô thị phải tạo hành lang pháp lý đủ mạnh để thực nghiêm công tác quản lý đất đô thị Để thực mục tiêu trên, quản lý nhà nước bao gồm yêu cầu sau: Trước hết, phải tạo hành lang pháp lý đủ mạnh Đó việc hồn thiện văn pháp quy hình thành hệ thống pháp luật đất đai Thứ hai, quản lý nhà nước đất đô thị phải tổ chức, phân bổ hợp lý cán bộ, quan chưc đơn vị quản lý đô thị, tránh tượng vừa thiếu vừa thừa cấp, đơn vị quản lý đô thị, tránh tượng quản lý chồng chéo quan quản lý chức việc quản lý đô thị Thứ ba, quản lý nhà nước đất thị phải tạo sách sử dụng đất thị hợp lý khuyến khích đầu tư vào xây dựng đất đô thị Thư tư, quản lý đất đô thị phải thực đày đủ nghiêm túc công tác quản lý nhà nước đất đô thị 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đô thị Quản lý nhà nước đất thị bao gồm nội dung sau đây: - Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đô thị - Quy hoạch xây dựng đô thị kế hoạch sử dụng đất đô thị - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đền bù đất đô thị - Ban hành sách lập kế hoạch xây dựng sở hạ tầng sử dụng đất đô thị - Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị - Làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đô thị - Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị [2] 1.3.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa định giá loại đất đai đô thị: a/ Điều tra khảo sát, lập đồ địa chính: Điều tra, khảo sát đo đạc, lập đồ địa biện pháp phải thực công tác quản lý đất đô thị Thực tốt công việc giúp cho ta nắm số lượng, phân bố, cấu chủng loại đất đai Đây công việc bắt buộc quy định rõ Điều 13,14, 15 Luật Đất đai Việc điều tra, khảo sát đo đạc thường tiến hành dựa đồ tài liệu gốc sẵn có Dựa vào tài liệu này, đất trích lục tiến hành xác định mốc giới, hình dạng lơ đất thực địa, cắm mốc giới lập biên mốc giới Tiến hành đo đạc, kiểm tra độ xác hình dáng kích thước thực tế lơ đất, lập hồ sơ kỹ thuật lô đất Trên sở tài liệu sẵn có hồ sơ kỹ thuật thu thập sau điều tra đo đạc, tiến hành xây dựng đồ địa 10 b/ Đánh giá giá trị đất đô thị: Giá trị đất hiểu giá trị hành luồng thu nhập mang lại từ đất đai Do giá đất phụ thuộc vào mục đích sử dụng lợi ích mang lại từ hoạt động Nhìn chung, mục đích sử dụng đất phụ thuộc chủ yếu vào vị trí thuận lợi lô đất Thông thường giá đất cao trung tâm kinh doanh thành phố, xa trung tâm giá đất thấp Ở thành phố đa trung tâm giá đất xoay quanh trung tâm thành phố Ngoài ra, giá đất phụ thuộc lớn vào quan hệ cung cầu Đối với thành phố có hoạt động kinh tế sầm uất, có tốc độ tăng dân số cao giá đất cao Việc xác định giá đất đô thị vào tiêu thức sau đây: Căn vào phân loại đô thị: đô thị nước ta phân thành loại [11]: - Đô thị loại I đô thị lớn, trung tâm kinh tế, trị, văn hố xã hội, khoa học kỹ thuật, du lịch dịch vụ, giao thông cơng nghiệp, giao dịch quốc tế có vai trị thúc đẩy kinh tế nước - Đô thị loại II đô thị loại lớn, trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội, sản xuất cơng nghiệp, du lịch dịch vụ, giao thơng, gioa dịch quocó tế có vai trị thúc đẩy phát triển vùng lãnh thổ - Đô thị loại III thị trung bình lớn, trung tâm trị, kinh tế, văn hố có vai trị thúc đẩy phát triển tỉnh lĩnh vực vùng lãnh thổ - Đô thị loại IV thị trung bình nhỏ, trung tâm tổng hợp trị, kinh tế, văn hố, xã hội trung tâm chuyên ngành hoạt động sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh một vùng tỉnh - Đô thị loại V đô thị nhỏ, trung tâm tổng hợp kinh tế - xã hội trung tâm chuyên ngành hoạt động sản xuất công nghiệp, trung tâm cơng nghiệp có vai trị thúc đẩy phát triển vùng tỉnh vùng huyện 11 - Đô thị đặc biệt Thủ thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước Căn vào phân loại đường phố đô thị để xác định mức độ trung tâm, khả sinh lợi, mức độ hoàn thiện sở hạ tầng, thuận tiện sinh hoạt lơ đất Nếu đường phố có nhiều đoạn có khả sinh lợi, sở hạ tầng khác giá đất đánh giá xếp hạng với đường phố tương đương Đối với đô thị có tiểu vùng khác điều kiện sinh lợi giá đất tiểu vùng phân loại đường phố theo tiêu chuẩn riêng Việc quy định giá đất cụ thể Uỷ nhân dân cấp tỉnh vào khung giá đất Chính phủ giá đất thực tế địa phương hình thành qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất, loại đô thị, loại đường phố để định giá đất cụ thể cho lô đất Đối với thị trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội vùng, đồng thời trung tâm thương mại, du lịch giá đất xác định cao tối đa không 1,2 lần bảng khung giá đất đô thị loại Đối với đô thị thuộc nơi kinh tế chậm phát triển mức giá đất xác định tối thiểu 0,8 lần bảng khung giá loại đất đô thị loại Đối với nơi có đầu tư kể có phương án quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khu công nghệp, khu thương mại, khu du lịch, dịch vụ… làm giá đất tăng lên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vào giá đất thực tế để xác định lại loại đất, hạng đất, đường phố, vị trí… sở điều chỉnh giá đất cho phù hợp Giá đất sử dụng chung cho việc tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất giao đất, thu tiền cho thuế đất, tính giá trị tài sản nhà 12 ... phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội - Chương 3: Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - CHU XUÂN SƠN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐƠN VỊ Ở HỖN HỢP TẠI PHƯỜNG KHƯƠNG TRUNG, QUẬN THANH XUÂN, TP HÀ NỘI Chuyên... đề tài: ? ?Giải pháp quản lý sử dụng đất đai đơn vị hỗn hợp phường Khương Trung - quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội? ?? phần cho thấy mặt làm được, tồn tại, khó khăn cơng tác quản lý đất đai Mục đích