Báo cáo " Thương hiệu hay nhãn hiệu hàng hoá?" potx

nghiên cứu - trao đổi 10 Tạp chí luật học số 6/2003 TS. Nguyễn hữu Chí * uỏ trỡnh ton cu hoỏ, hi nhp kinh t l xu th khỏch quan, ó v ang tỏc ng ti mi mt i sng kinh t xó hi ca nhõn loi. Nhng tỏc dng tớch cc ca ton cu hoỏ l khụng th ph nhn, iu ú th hin trờn mi lnh vc kinh t, chớnh tr, xó hi Tuy nhiờn, nhng mt trỏi ca quỏ trỡnh ton cu hoỏ cng ngy cng bc l rừ nột, ú l s phỏt trin khụng bn vng, vn suy thoỏi mụi trng, li dng thng mi can thip vo cụng vic ni b quc gia v c bit l s phõn hoỏ giu nghốo ngy mt sõu sc khụng ch trong mt nc m ngay gia cỏc quc gia. Chng hn, trong 20 nm qua, tng sn lng th gii tng 6 ln trong khi ú s ngi nghốo li tng 20%. Ti sn ca 3 ngi giu nht th gii vt tng GDP ca 48 quc gia nghốo nht th gii vi hn 600 triu dõn. 200 ngi giu nht th gii s hu s ti sn nhiu hn tng thu nhp ca 41% dõn s th gii. Vn ca 200 ngi giu nht th gii ó tng t 440 t USD lờn 1042 t USD t nm 1994 n nm 1998, cú ngha l mi giõy thờm c 500 USD trong khi 1,2 t ngi (tc 1/6 dõn s th gii) thu nhp mi ngy ch di 1 USD. (1) Cú rt nhiu nguyờn nhõn gii thớch cho thc trng ỏng bun núi trờn, trong ú cú vic cỏc nc phỏt trin s dng chớnh sỏch, lut l thng mi quc t mt cỏch ht sc tinh vi gõy bt li cho nhng nc nghốo, nhng nc ang phỏt trin trong quan h kinh t. Trong phm vi bi vit ny chỳng tụi xin trỡnh by mt s vn v chớnh sỏch, lut l thng mi khụng cụng bng m nhng nc phỏt trin s dng nh nhng "ũn ngm" trong quan h thng mi vi nhng nc ang phỏt trin. 1. Trong quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin kinh t, cỏc nc ang phỏt trin cú nhu cu rt ln v ti chớnh. Cỏc ngun vn c huy ng t rt nhiu kờnh khỏc nhau, trong ú ỏng k l ngun vn t Qu tin t quc t (IMF) v Ngõn hng th gii (WB) thụng qua cỏc khon vay u ói, vin tr. Nhng kốm theo nú bao gi cng l cỏc iu kin, sc ộp buc nhng nc nghốo phi m ca th trng ca mỡnh vi tc chúng mt, nhng ũi hi ci cỏch trit v kinh t nh t nhõn hoỏ, mụi trng u t, ti chớnh ngõn hng to iu kin cho cỏc cụng ti xuyờn quc gia (TNC) c tho sc tin hnh cỏc th tc u t v thuờ mn nhõn cụng m khụng b bt c tr ngi no, khụng quan tõm n hu qu cng nh c thự v mt kinh t, xó hi, lch s, dõn tc thm chớ ch quyn quc gia. õy cng chớnh l nguyờn nhõn m Chớnh ph Indonesia vo thỏng 5/2003 tuyờn b ó sn sng chm Q * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc lut H Ni nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2003 11 dt quan h vi IMF sau khi hip nh hp tỏc 5 nm gia hai bờn món hn vo cui nm 2003 vi lớ do l t chc ny ó gõy nhiu sc ộp lm mt ch quyn ca Indonesia. Phi tha nhn s hp tỏc vi IMF ó to rt nhiu thun li cho Indonesia trong ci cỏch v phỏt trin kinh t. Nhng theo cỏc nh phõn tớch, s d mi quan h gia Indonesia v IMF gp trc tr vỡ IMF yờu cu Indonesia phi i theo mt chng trỡnh ci cỏch kht khe, bao gm ci cỏch thu khoỏ, lut thng mi, h thng t phỏp to iu kin thun li cho nh u t, ci cỏch v t nhõn húa doanh nghip nh nc m nhiu ngh s v cỏc chớnh tr gia khụng chp nhn. (2) Gn õy, nc ta, IMF cng ngng gii ngõn khon tớn dng 386 triu USD ó c phờ chun cho Vit Nam vo thỏng 4/2001 theo th thc tng trng v gim nghốo (PRGF). Cú ba t gii ngõn vi tng giỏ tr 158 triu USD ó c thc hin t thỏng 4/2001 n thỏng 6/2002. Hn mt nm qua, t gii ngõn th t liờn tip b trỡ hoón dự theo k hoch cỏc t gii ngõn c tin hnh 6 thỏng/ln. Theo b Susan Adam trng i din IMF ti Vit Nam, lớ do IMF ngng gii ngõn cho Vit Nam liờn quan n bin phỏp chớnh sỏch an ton vỡ IMF cho rng h thng kim toỏn, k toỏn ca Ngõn hng nh nc Vit Nam hot ng cũn thiu hiu qu. (3) Tuy nhiờn, ngoi lớ do trờn nhiu ngi cho rng cũn cú nhng nguyờn nhõn liờn quan n vic ci t doanh nghip nh nc, t nhõn hoỏ nn kinh t, ci cỏch hnh chớnh vi nhng ũi hi m chỳng ta khụng d chp nhn. V theo thúi quen ca nc ln, M li s dng v khớ ti chớnh gõy khú d cho chỳng ta, bi M l mt trong nhng i tỏc quan trng cung cp ti chớnh cho IMF hot ng. Nh vy, thụng qua cỏc quy nh ngt nghốo ca vic cung cp ti chớnh m ch yu l i vi cỏc nc nghốo, Qu tin t quc t, Ngõn hng th gii v phn ln cỏc chớnh ph phng Bc (khu vc nhng nc giu v phỏt trin) l nhng nh bin h mnh m cho t do hoỏ thng mi vi rt nhiu yờu cu v khỏi nim m h, kt qu l cỏc nc nghốo m ca th trng nhanh hn nhiu so vi cỏc nc giu. Bỡnh quõn thu nhp khu cỏc nc Nam Sahara chõu Phi v Nam gim mt na, ca M Latinh v ụng gim hai phn ba. (4) Do ú, hng hoỏ ca nhng nc phỏt trin t trn vo khu vc ny vi nhng th phn v li nhun khng l thm chớ git cht th trng trong nc sau khi to ra nhng ỏnh ho quang tm thi v kinh t. Trong khi ú, hng hoỏ xut khu ca nhng nc ny vo cỏc nc phỏt trin gp rt nhiu khú khn vỡ h thng thu khoỏ, hng ro nhp khu do nhng nc giu t ra, "khi cỏc nc ang phỏt trin xut khu sang cỏc nc phỏt trin, h vp phi hng ro thu quan cao hn gp 4 ln mc thu ỏnh vo cỏc nc phỏt trin. Nhng hng ro thu quan ú khin cỏc nc ang phỏt trin phi tn kộm 100 t USD mi nm, gp ụi s tin c vin tr. V theo thng kờ nu chõu Phi, ụng , Nam v M Latinh, mi khu vc ch cn tng c 1% trong kim ngch xut khu ca th gii thỡ kt qu tng thu nhp ca h cú th a 128 triu ngi ra khi nghốo kh". (5) ú mi ch l nhng tn tht trc mt, nhng tn tht lõu di gn nghiên cứu - trao đổi 12 Tạp chí luật học số 6/2003 vi vic mt c hi u t v mt tớnh cht nng ng ca nn kinh t cũn ln lao bi phn. V bn cht, chớnh sỏch thng mi quc t khụng phi l i nghch vi nhu cu v quyn li ca ngi nghốo, vn l ch nhng lut l iu chnh nú c ngi ta sp t mt cỏch cú li cho ngi giu. ó n lỳc IMF v WB khụng nờn ỏp t t do hoỏ thng mi cựng mt s yờu cu khụng tht cn thit khỏc lm iu kin cho vay i vi nhng nc ang phỏt trin nu nh khụng mun khoột sõu thờm s bt cụng ca chớnh sỏch thng mi khụng cụng bng gia nc giu v nc nghốo. 2. Cỏc lut l thng mi, dự l bt li cho nhng nc ang phỏt trin nhng li c m bo v ban hnh mt cỏch hp phỏp bi cỏc t chc thng mi mang tớnh quc t m ỏng k nht l cỏc quy nh ca T chc thng mi th gii (WTO). Khụng th ph nhn nhng tỏc dng tớch cc ca WTO trong quỏ trỡnh ton cu húa, t do thng mi, thỳc y xỳc tin u t, phỏt trin kinh t c bit vi nhng nc ang phỏt trin. Tuy nhiờn, xột di gúc bỡnh ng trong quan h thng mi quc t gia cỏc nc giu v nc nghốo thỡ nhiu iu khon ca WTO l nhng lut l rt khú chp nhn. Hip nh v cỏc phng din liờn quan n thng mi ca cỏc quyn s hu trớ tu (TRIP) l mt vớ d in hỡnh. S bo v nghiờm ngt hn cỏc bng sỏng ch s lm tng phớ tn chuyn giao cụng ngh. Chng hn: "Cỏc nc ang phỏt trin s mt khong 40 t USD mt nm di hỡnh thc tng thờm tin tr cho bng sỏng ch ca cỏc TNC phng Bc, trong ú ch riờng Hoa Kỡ ó chim mt na s tin ú" (6) . Chớnh vỡ vy, cú quan im cho rng: "ng sau nhng lun c phc tp v rc ri v quyn s hu trớ tu, Hip nh TRIP l mt s ngy to, mt trũ gian ln c th ch hoỏ v c lut l ca WTO phờ chun". (7) Vic ỏp dng TRIP trong dc phm s cú nhng hu qu nghiờm trng i vi y t cụng cng. Nhng bng chng t cỏc nc ang phỏt trin cho thy tng cng bo v bng sỏng ch cú th lm tng gp ụi tin chi cho thuc cha bnh v hu qu l nhiu ngi trong cỏc nc ang phỏt trin khụng th tip cn c h thng chm súc y t ti thiu (trong khi ú cng chớnh cỏc lut l ny li khụng khuyn khớch my vic phỏt trin sn xut cỏc dc phm c bit cn thit v thớch hp nh vc xin phũng bnh, vn khụng my hp dn cỏc cụng ti dc phm). khc phc tỡnh trng ny v trc sc ộp ca d lun cng ng th gii, ti Hi ngh b trng T chc thng mi th gii ln th t (Hi ngh Doha) thỏng 11/2001, cỏc b trng ti chớnh ca th gii tỏi khng nh chớnh ph cỏc nc c t do thc thi mi bin phỏp cn thit bo v sc kho ca dõn chỳng. iu ú cú ngha l nu giỏ thuc ca cỏc cụng ti dc phm vt quỏ kh nng ca ngi cn s dng, cỏc chớnh ph cú th bt chp bng sỏng ch m khụng phi s b trng pht thụng qua vic ban hnh "giy phộp bt buc" khi cn thit (Giy phộp bt buc l th tc trong quy nh ca WTO theo ú mt chớnh ph ng trc dch bnh c quyn cp giy phộp sn xut mt bin th ca dc phm gc quan trng v phi tr tin bn quyn nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2003 13 5% cho ngi s hu sỏng ch). õy l thng li ca nhng nc nghốo trong vũng m phỏn Doha nhm to ra chỳt ớt s cụng bng trong quan h thng mi thuc lnh vc s hu trớ tu v dc phm v v hỡnh thc l ũn giỏng vo cỏc tp on dc phm v trỏch nhim ca h vi xó hi, cng ng ch khụng th thu li nhun bng mi giỏ, bt chp c sinh mng con ngi. Tuy nhiờn, thc t vn ny li khụng n gin, vớ d ti Thỏi Lan, Chớnh ph c tớnh mi thỏng cú thờm 30.000 - 50.000 ngi mi b nhim bnh HIV/AIDS, trong ú chi phớ thuc men cha tr vi loi bnh ny rt t. Nhng trc sc ộp ca M trong quan h kinh t, Thỏi Lan khụng cú s thay i no trong lp trng v "giy phộp bt buc" t sau Hi ngh Doha. i li, hu ht cỏc sn phm thộp ca Thỏi Lan c loi ra trong biu thu nhp khu mi m Tng thng Bush va cụng b. Mt quan chc Thỏi Lan th l vo thỏng 2/2002: "Quyt tõm chớnh tr thc hin giy phộp bt buc gin n l vn cha ra i mc dự ó c m ng Doha. Chng qua l Thỏi Lan quỏ s M y thụi". (8) Kt qu l ch cú 5% trong s 1,5 triu ngi dng tớnh HIV Thỏi Lan c iu tr theo phỏc kộp, núi gỡ n phỏc tam hp - phỏc cha tr tiờu chun ca ngi chõu u v ngi M. Ngoi vn dc phm, trong lnh vc nụng nghip cỏc phng thc tip cn vn bng sỏng ch hin nay trc tip e do quyn li ca cỏc tiu nụng. Cỏc chớnh ph phng Bc thc t ó cho cỏc nh u t ca cỏc cụng ti tin hnh nhng hnh ng cp sinh hc bng cỏch cho h c nhn bng sỏng ch nhng mu vt di truyn ly ngay ti cỏc nc ang phỏt trin. Vỡ th mi cú chuyn nhng cõy trng, vt nuụi lõu i ca nc ny li thuc s hu ca nc khỏc v "nu tin bn quyn 2% c ỏnh vo cỏc mu vt di truyn ú h s kim c 5 t USD. Thờm vo nhng mt mỏt ú l cỏc tiu nụng s khụng cú quyn tn tr, mua bỏn v trao i ging". (9) Tng t nh vy, theo Hip nh chung v thng mi trong mu dch (GATS), cỏc nc phỏt trin tỡm cỏch m nhng th trng mi cho cỏc nh u t ca TNC. Chỳng bao gm cỏc th trng cho dch v ti chớnh v cỏc tin ớch cụng cng c bn nh nc sinh hot. Cỏc hot ng trong lnh vc dch v m cỏc nc ang phỏt trin cú th hng li nh cung cp lao ng, li khụng c u tiờn. Trong lỳc ú, bng cỏch ỏp dng cỏc nguyờn tc th trng t do trong vic cung cp cỏc tin ớch thit yu, GATS e da xỳc tin cỏc hỡnh thc t nhõn hoỏ kh d e da li ớch ca ngi nghốo. Nhiu chớnh sỏch cụng nghip tng to thun li cho vic hi nhp thnh cụng vo th trng th gii ụng nay b cỏc lut l ca T chc thng mi th gii hoc hn ch hoc cm trit , bao gm nhng chớnh sỏch yờu cu cỏc TNC tỡm kim v s dng cỏc sn phm ni a, song song vi vic hn ch cỏc u t nc ngoi. Nh vy, "bng vic ũi hi cỏc nc cú trỡnh phỏt trin rt khỏc nhau phi ỏp dng cựng mt lut l, rừ rng WTO ó t ra bt cụng v lc lừng vi nhng thỏch thc m cỏc nc ang phỏt trin phi ng u". (10) Ti sao li xy ra tỡnh trng ny? bi vỡ, ng sau bc bỡnh nghiên cứu - trao đổi 14 Tạp chí luật học số 6/2003 phong mt t chc do cỏc "thnh viờn iu hnh" l mt h thng cai qun da trờn s thng tr c quyn ca ng tin. Cỏc nc giu cú nh hng ngoi l. ú l mt phn do tht bi ca ch dõn ch i din. Mi thnh viờn WTO cú th c mt phiu bu nhng 11 thnh viờn cỏc nc kộm phỏt trin nht khụng cú ly mt i din tr s WTO Geneva. Cỏc mi quan h quyn lc lm tng thờm nhng bt bỡnh ng trong kh nng m phỏn WTO. Trong lỳc ú thỡ cỏc TNC hựng mnh thc thi mt trin khai mnh m phi thng trong nh hng chớnh sỏch thng mi. ó n lỳc WTO cng cn phi ci t li, trung thc v minh bch hn trong cỏc mi quan h nh hng n cỏc chớnh sỏch thng mi ton cu. 3. Do nhu cu cn phi bo h sn xut trong nc, i vi tng khu vc, tng ngnh riờng bit trong nn kinh t, cỏc nc phi ỏp dng cỏc bin phỏp bo h khỏc nhau. Theo Bỏo cỏo ca T chc thng mi th gii, cú ba bin phỏp bo h c bn c chp nhn v mt phỏp lớ trong thng mi quc t l: - ỏnh thu vi cỏc mt hng bỏn phỏ giỏ. - ỏnh thu b sung i vi nhng hng hoỏ m nc xut khu c tr cp. - Cỏc bin phỏp t v hn ch tm thi vic nhp khu quỏ mc. Trờn thc t, do vai trũ bo h ca thu quan v cỏc ro cn phi thu quan khỏc c gim bt, vic s dng cỏc bin phỏp bo h nờu trờn thp k 90 cú xu hng gia tng hu khp cỏc nc trờn th gii, k c nhng nc phỏt trin cng nh nhng nc ang phỏt trin. (11) Chng bỏn phỏ giỏ l bin phỏp bo h c s dng ngy cng ph bin trong thng mi quc t hin nay thụng qua chớnh sỏch thu v hn ngch nhp khu nhng nhng ý tng v tỏc dng tt p ban u ca nú ang dn b lm dng - c bit t phớa cỏc quc gia phỏt trin. V kin cỏ basa, cỏ tra gia Vit Nam v M gn õy l mt thớ d. Ngay sau khi Hip nh thng mi Vit - M kớ cha rỏo mc vi nhng cam kt ca hai bờn v t do thng mi thỡ vi lớ do bo v mt nhúm ng dõn b gim bt li nhun v cho rng Vit Nam bỏn phỏ giỏ cỏ basa, cỏ tra nhng nh lp phỏp Hoa Kỡ ó thụng qua mt o lut khụng tha nhn cỏ tra, cỏ basa l cỏ da trn v cm Tng cc cỏ v dc phm Hoa Kỡ (FDA) to thun li cho cỏc loi cỏ ny vo M. t c kt qu ny, mt s ngh s M ó s dng nhng th thut v cỏc cuc vn ng hnh lang m xem ra khụng ch cũn thun tuý l vn kinh t, phỏp lớ na. V vn ny, thng ngh s Mc Cain - mt cu tự binh chin tranh Vit Nam ó nhn xột: "Vi mt th thut tu t ting Latinh khụn khộo v chng cn nhc gỡ n Vit Nam, cỏc thng ngh s min Nam y ó t tay lm tn thng n chớnh sỏch ca Hoa Kỡ bng mt thớ d bờ bi ca ch ngha gia trng ớch thc m chớnh chỳng ta vn ngh ngi Vit Nam nờn t b i". B Virginia Foote, ch tch Hi ng thng mi Hoa Kỡ - Vit Nam cho rng: "Sau khi ó b ra nhiu nm núi rừ cho Vit Nam m ca mu dch l mt tỡnh th hai bờn u thng, tht ỏng xu h nu ngay sau khi kớ (hip nh thng mi) Hoa Kỡ li chuyn nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2003 15 sang mt kiu ch ngha bo h "chỳng tụi thng, cỏc anh thua" v cỏ da trn". Ngy 24/7/2003 bn thnh viờn ca U ban thng mi quc t M (ITC) ó b phiu phỏn quyt Vit Nam ó bỏn phỏ giỏ cỏ tra, cỏ basa gõy "thit hi tht s" cho ngnh nuụi cỏ ca M v ỏp dng thu chng bỏn phỏ giỏ thc hin t ngy 7/8/2003 i vi sn phm philờ cỏ tra, cỏ basa ụng lnh Vit Nam nhp vo M mc thu rt cao t 36,84% n 63,88%. Quyt nh núi trờn ca ITC lm cho hng triu nụng dõn Nam B cú th li ri vo cnh n nn, khn khú (riờng tnh An Giang, mựa cỏ nm nay ng dõn cú kh nng b thit hi trờn 75 t ng). (12) õy cng l bng chng v tớnh hai mt ca yờu cu t do hoỏ thng mi vi nhng cam kt xoỏ úi, gim nghốo. V nguyờn tc, cỏc bin phỏp bo h sn xut trong nc tt c cỏc quc gia u cú quyn ỏp dng v cú nhng quy tc m bo rng cỏc quc gia phi x p vi nhau trong buụn bỏn. Nhng cỏc nc phỏt trin cú thiờn hng khai thỏc nhiu hn cỏc quy tc ú, c bit l vic thc thi chỳng phi mt nhiu thi gian cói vó vi cỏc lut gia. Quyt nh gn õy ca Hoa Kỡ (thỏng 3/2002) tng thu ỏnh vo thộp nhp khu t nhiu nc rt cú th l trỏi vi cỏc lut l ca WTO nhng ti thiu cng phi mt t hai nm trc khi a ra phỏn quyt v vn ny. Khong thi gian ú cng cụng nghip thộp ca nc khiu ni cht ngúm. (13) V kin cỏ basa, cỏ tra núi trờn cng l mt trng hp tng t. Bờn cnh vic s dng mt cỏch khụn khộo v khụng kộm phn th on cỏc quy nh ca WTO, cỏc hip nh thng mi quc t nhiu nc giu cũn a ra cỏc tiờu chun bo h sn xut trong nc m nhiu nh nghiờn cu gi l cỏc "tiờu chun kộp", thc cht l cỏc ro cn k thut trong thng mi vi mc ớch nhm gõy khú d cho cỏc i th cnh tranh, thm chớ l ũn ỏnh ngm trit tiờu u th ca i th. T chc OXPAM quc t ó thit lp mt bn lit kờ cỏc tiờu chun kộp (DSI). Nú bao gm 10 lnh vc quan trng trong chớnh sỏch thng mi ca cỏc nc giu, trong ú cú thu quan bỡnh quõn, quy mụ thu quan ỏnh vo hng dt may v nụng sn v nhng hn ch nhp khu t nhng nc kộm phỏt trin nht Gi l "tiờu chun kộp" bi vỡ "nú lng giỏ khong cỏch gia cỏc nguyờn tc t do thng mi c cỏc nc giu cam kt tuõn th vi thc t hnh ng bo h mu dch ca h". (14) Khụng mt nc cụng nghip no xng ỏng c khen tng. Tuy nhiờn, Liờn minh chõu u b coi cú nhiu "tiờu chun kộp" nht trong quan h thng mi, sau ú n Hoa Kỡ. Chng hn Liờn minh chõu u (EU) va thụng qua quyt nh cm cỏc tu ch du mt lp v hot ng trờn vựng bin ca khi ny k t nm 2010. Sau thi hn ú, tt c cỏc tu khụng ỏp ng tiờu chun trờn, nu xut hin ti vựng bin chõu u s b pht nng, k c tch thu. Cựng vi quy nh ny, niờn hn s dng tu ch du cng b rỳt xung cũn 8 nm. Mc ớch ca quy nh ny l bo m an ton cho cỏc con tu ch du. Th nhng theo kt lun ca c quan chuyờn mụn, hu ht cỏc v chỡm tu du hon ton khụng phi ch do tu cú mt lp nh lp lun ca nghiªn cøu - trao ®æi 16 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2003 EU mà là do sai lầm của người điều khiển. Chính vì thế, thực chất đằng sau lí do bảo vệ môi trường của EU là mục tiêu gây khó dễ cho đội tàu chở dầu của khu vực khác. Trong khi EU có tiềm lực tài chính để đổi mới đội tàu thì đối với các nước hiện đang dựa vào đội tàu cũ có giá chuyên chở rẻ để cạnh tranh, đáp ứng đòi hỏi phải thay cả một đội tàu trong thời hạn chưa đầy 10 năm là việc làm quá sức. Đây không phải lần đầu tiên người ta chứng kiến những biện pháp như vậy, máy bay của Nga cũng đã từng bị cấm bay sang châu Âu vì lí do tiếng ồn quá mức quy định của EU. Một số sản phẩm dệt may, thủ công, nông sản của nhiều nước đang phát triển bị EU ngăn không cho nhập sang châu Âu với lí do có sử dụng lao động trẻ em, an toàn thực phẩm (15) Trợ cấp, đặc biệt là trợ cấp trong nông nghiệp đang là biện pháp bảo hộ phổ biến, đặc biệt ở các nước phát triển. Không có lĩnh vực nào "tiêu chuẩn kép" của các nước công nghiệp biểu hiện rõ như trong nông nghiệp. Tổng trợ cấp cho nông dân trong nước của các quốc gia này lên đến 1 tỉ USD mỗi ngày. (16) Theo số liệu của OECD (Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế châu Âu), hàng năm các nước phát triển đã chi khoảng 311 tỉ USD để trợ cấp cho nông nghiệp, tức gấp khoảng 2 lần tổng khối lượng hàng xuất khẩu nông sản của các nước đang phát triển. Hai siêu cường nông nghiệp EU và Mĩ đều xuất khẩu với giá thấp hơn 1/3 giá thành sản xuất. Lợi nhuận thu được từ những khoản trợ cấp này hầu như hoàn toàn lọt vào tay các chủ trang trại giàu có nhất. Các chủ trang trại ở Mĩ đã thu được khoảng 1/5 thu nhập, ở châu Âu và Nhật Bản tương ứng là 31% và 59% đồng thời chúng gây ra sản xuất dư thừa. Sản phẩm dôi ra được tung ra bán phá giá trên thị trường, làm giảm giá hàng nông sản trên thế giới và lại được trợ cấp thêm bằng tiền của người đóng thuế và của người tiêu dùng. Những trợ cấp xuất khẩu của các nước giàu đã làm cho giá xuất khẩu của các nước đang phát triển hạ xuống và tàn phá triển vọng của nông nghiệp sản xuất nhỏ. Tại những nước như Haiti, Mêhicô và Giamaica, mức trợ cấp cao để nhập khẩu lương thực giá rẻ đã tàn phá thị trường nội địa. Tinh vi hơn, việc trợ giá nông nghiệp ở các nước phát triển còn được thực hiện thông qua việc viện trợ lương thực. Lấy Inđônêxia làm ví dụ, năm 1998 Inđônêxia nhận được 1.143.000 tấn lương thực, năm 1999: 522.000 tấn, năm 2000: 554.000 tấn trở thành nước nhận viện trợ lương thực nhiều nhất trên thế giới. Hoa Kì cùng Nhật Bản là hai nước viện trợ lương thực nhiều nhất cho Inđônêxia. Không thể phủ nhận tính tích cực của hoạt động viện trợ nhưng trong trường hợp này ai cũng biết là nông dân của những nước viện trợ được hưởng lợi khi bán số lương thực tồn kho đó với giá cao cho chính phủ. Như vậy, trong thực tế các nước phát triển đã sử dụng viện trợ lương thực như một chiêu thức để dễ bề trợ cấp cho các chủ nông trại của các nước viện trợ - thực chất là một thao tác trợ giá mà theo các quy tắc của WTO thì không được phép. Điều khó chấp nhận là ở chỗ, các nước phát triển vẫn lấy lí do nhà nước trợ giá để kiện việc bán phá giá một vài mặt hàng mà những nước đang phát triển có ưu thế trong xuất khẩu (như thái độ của Mĩ với một số mặt nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 6/2003 17 hng ca Trung Quc v Vit Nam). Thc t nhng nc ang phỏt trin khụng th cú kh nng tr giỏ nh cỏc nc phỏt trin. Theo ỏnh giỏ ca Vin kinh t quc t M (Washington D.C), trong thp k 1990 tr li õy s bo h ca cỏc nc EU ang thc hin hng nm lờn ti 600 t USD, tng ng 7% GDP. Bờn cnh cỏc bin phỏp nh chng bỏn phỏ giỏ, tr cp hng nụng sn, cỏc nc EU cũn ỏp dng cỏc mc thu sut khỏc nhau, thu ph thu, cỏc tiờu chun k thut v v sinh bo h hng trong nc. Tuy nhiờn, EU khụng phi l ngoi l, chi phớ cho vic bo h M cũn cao hn nhiu, c bit trong cỏc ngnh vn ti bin v dch v ngõn hng. Bng cỏc bin phỏp bo h nh vy ca cỏc nc giu, xem ra cỏc nc ang phỏt trin rt ớt c hi cnh tranh vi hng húa ca nhng nc phỏt trin trong mi lnh vc. 4. Mt trong nhng nguyờn tc trong mi quan h quc t l khụng c gn quan h kinh t thng mi, vn húa, giỏo dc vi nhng iu kin chớnh tr. Tuy nhiờn, nhng nc phỏt trin, c bit l Hoa Kỡ thng s dng vn ny nhm gõy sc ộp, to ra mi quan h khụng cụng bng trong thng mi vi nhng nc cú th ch chớnh tr khụng "phự hp" vi quan nim ca Hoa Kỡ, ú l Trung Quc, Cu Ba, Vit Nam v mt s quc gia Rp Chng hn, gn õy nht H vin Hoa Kỡ vo ngy 15/7/2003 ó thụng qua mt s iu khon b sung cho d lut HR.1950 v chun chi ngõn sỏch cho quan h i ngoi nm ti chớnh 2004 - 2005, trong ú cú iu khon liờn quan n Vit Nam. Theo iu khon ny, t nm ti chớnh 2004: "Vin tr khụng gn vi nhõn o ca Hoa Kỡ cú th s khụng c cp cho Chớnh ph Vit Nam vi s lng vt quỏ s lng tng t ó cp trong nm ti chớnh 2003", tr phi Tng thng Hoa Kỡ quyt nh v xỏc nhn trc quc hi nc ny rng Vit Nam ó ỏp ng cỏc yờu cu liờn quan n cỏi gi l "nhõn quyn" theo quan nim ca M. õy khụng phi l ln u tiờn v chc cng khụng phi l ln cui cựng M dựng cỏc iu kin v quan h kinh t thng mi can thip vo cụng vic ni b ca nc ta cng nh mt s nc khỏc. Cng vỡ th, nhiu ý kin cho rng vic nhng ngi nụng dõn min Tõy Nam b Vit Nam thua kin trong v kin cỏ tra, cỏ basa khụng ch n thun l vn kinh t v nh vy, di gúc phỏp lut thng mi ú l mt phỏn quyt khụng cụng bng. iu ú cho thy, hn bt c quc gia ang phỏt trin no, Vit Nam l mt trong nhng nc phi chu rt nhiu thỏch thc trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t v luụn cú nguy c phi i mt vi nhng chớnh sỏch, lut l thng mi khụng cụng bng, phõn bit i x. 5. Khụng th khụng tha nhn tớnh cht tớch cc v nhng tim nng ca chớnh sỏch, lut l thng mi vi t cỏch l cỏc cụng c hu hiu nht cho quỏ trỡnh ton cu hoỏ, t do thng mi. Tuy nhiờn, kinh nghim ca nhng nc ang phỏt trin cho thy rừ cỏi khong cỏch gia tim nng ln lao ca li ớch thng mi v nhng kt qu ỏng bun gn vi s hi nhp ngy mt nhiu hn thụng qua thng mi. Song thng mi, t bn thõn nú khụng cú li, vn l s iu nghiên cứu - trao đổi 18 Tạp chí luật học số 6/2003 hnh ca con ngi. H thng thng mi th gii khụng phi l mt th lc ca t nhiờn. Nú l mt h thng trao i c iu hnh bi cỏc lut l v thit ch phn ỏnh nhng la chn chớnh tr. Nhng la chn cú th u tiờn cho nhng li ớch ca k yu v d b tn thng hoc cng cú th t lờn trờn ht quyn li ca ngi giu v cú quyn th. Thng mi ang lm tng thờm s nghốo kh v bt bỡnh ng ton cu bi h thng buụn bỏn quc t ang c iu hnh em li kt qu nh vy. Do ú, cn phi cú s la chn v thay i cho thng mi ton cu cú dỏng dp v mụ thc mi m ú chớnh sỏch, lut l thng mi phi c xõy dng trờn c s s chia s cỏc giỏ tr v cỏc nguyờn tc ca cụng lớ xó hi. õy l cuc u tranh lõu di, phc tp v y thỏch thc nhng khụng phi l khụng th thc hin c. T chc OXFAM quc t 2002 ó phỏt ng cuc vn ng "Phn u cho thng mi c cụng bng" v cho rng thng mi ton cu s tr nờn cụng bng hn nu h thng chớnh sỏch, lut l thng mi hin hnh ca th gii c ci cỏch theo hng: - Ci thin iu kin tip cn th trng cho cỏc nc ang phỏt trin v chm dt chu trỡnh ca cỏc nc giu tr cp cho nụng nghip sn xut d tha ri em bỏn phỏ giỏ xut khu. - Chm dt vic gn iu kin vo cỏc chng trỡnh ca IMF - WB buc cỏc nc nghốo phi m ca th trng bt k hu qu th no i vi ngi nghốo. - Thnh lp mt thit ch quc t mi v hng hoỏ xỳc tin a dng hoỏ v chm dt tỡnh trng cung vt cu nhm nõng giỏ c lờn mt mc bo m tho ỏng cho ngi sn xut v lm thay i thụng l ca cỏc tp on h chp nhn mua bỏn theo giỏ c phi chng. - Xõy dng nhng quy nh mi v s hu trớ tu bo m cho nc nghốo cú kh nng tip thu c cụng ngh mi v cỏc dc phm c bn, nụng dõn cú kh nng tn tr, trao i v bỏn ging canh tỏc. - Bói b cỏc quy nh buc cỏc chớnh ph phi t do hoỏ, t nhõn hoỏ cỏc dch v c bn cú ý ngha quan trng i vi gim nghốo. - Thỳc y nõng cao cht lng ca cỏc tiờu chun u t v vic lm thuc khu vc t nhõn. - Dõn ch hoỏ T chc thng mi th gii nhm to cho cỏc nc nghốo cú ting núi trng lng hn. - Thay i cỏc chớnh sỏch quc gia v y t, giỏo dc lónh o iu hnh ngi nghốo cú th phỏt trin kh nng v th hin tim nng ca mỡnh, ng thi tham gia vo th trng trờn nhng iu kin cụng bng hn./. (17) (1).Xem: Ton cu hoỏ - phng phỏp lun v phng phỏp tip cn nghiờn cu, Nxb. Chớnh tr quc gia, nm 2001, tr. 41. (2).Xem: Tp chớ thi bỏo kinh t Si Gũn, s 21/2003, ngy 15/5/2003, tr. 41. (3). Xem: Bỏo tui tr, ngy 17/7/2003. (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10), (13), (14), (16), (17).Xem: Tng lun nhng lut l c dn dng v cỏc tiờu chun kộp, T chc OXFAM quc t, Nxb. Chớnh tr quc gia, nm 2002, tr. 18, 19, 22, 35, 22, 23, 40, 16, 17, 10-11. (11).Xem: Tp chớ nhng vn kinh t th gii, Vin kinh t th gii, thỏng 4/2003, tr.8. (12).Xem: Bỏo thanh niờn, ngy 30/7/2003 (15).Xem: Bỏo ngi lao ng, ngy 24/6/2003. . tác và phát triển kinh tế châu Âu), hàng năm các nước phát triển đã chi khoảng 311 tỉ USD để trợ cấp cho nông nghiệp, tức gấp khoảng 2 lần tổng khối lượng hàng xuất khẩu nông sản của các nước. các nước hiện đang dựa vào đội tàu cũ có giá chuyên chở rẻ để cạnh tranh, đáp ứng đòi hỏi phải thay cả một đội tàu trong thời hạn chưa đầy 10 năm là việc làm quá sức. Đây không phải lần đầu. men cha tr vi loi bnh ny rt t. Nhng trc sc ộp ca M trong quan h kinh t, Thỏi Lan khụng cú s thay i no trong lp trng v "giy phộp bt buc" t sau Hi ngh Doha. i li, hu ht cỏc sn phm