BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ VIỆT KHÁI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUÁCH PHẨM, HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Ch[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LÊ VIỆT KHÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUÁCH PHẨM, HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh-Năm 2018 123doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LÊ VIỆT KHÁI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUÁCH PHẨM, HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH TP Hồ Chí Minh-Năm 2018 123doc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác HỌC VIÊN Lê Việt Khái 123doc MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Bối cảnh nghiên cứu lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn gồm chương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ 1.1 Ngân sách nhà nước vai trò quản lý ngân sách cấp xã phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Ngân sách cấp xã vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.1.2.1 Ngân sách cấp xã 1.1.2.2 Vai trò ngân sách cấp xã 1.2 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách cấp xã 12 1.2.1 Đặc điểm thu, chi ngân sách cấp xã 12 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý ngân sách xã 13 1.3 Nội dung quản lý ngân sách cấp xã 14 1.3.1 Phân cấp quản lý ngân sách cấp xã 14 1.3.2 Quản lý thu ngân sách cấp xã 15 1.3.3 Quản lý chi ngân sách xã 16 1.3.4 Quản lý chu trình ngân sách cấp xã 17 123doc 1.3.5 Tổ chức máy quản lý ngân sách cấp xã 18 1.3.6 Kiểm tra, tra ngân sách cấp xã 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUÁCH PHẨM, HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2015 2017 20 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quách Phẩm 20 2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2015 - 2017 22 2.2.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách xã Quách Phẩm giai đoạn 2015-2017 22 2.2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách xã Quách Phẩm giai đoạn 2015-2017 24 2.2.3 Thực trạng quản lý chu trình ngân sách xã Quách Phẩm 29 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm giai đoạn 2015 - 2017 33 2.3.1 Những kết đạt 33 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ QUÁCH PHẨM, HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 37 3.1 Định hướng phát triển KT- XH xã Quách Phẩm giai đoạn 2018-2020 37 3.1.1 Định hướng phát triển KT-XH xã Quách Phẩm giai đoạn 2018 – 2020 37 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể xã Quách Phẩm giai đoạn 2018 – 2020 39 3.2 Định hướng công tác quản lý thu, chi ngân sách xã Quách Phẩm giai đoạn 2018 - 2020 41 3.2.1 Định hướng công tác quản lý thu ngân sách 41 3.2.2 Định hướng công tác quản lý chi ngân sách 42 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách địa bàn xã Quách Phẩm 43 3.3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách xã Quách Phẩm 43 123doc 3.2.2 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thu, tích cực khai thác, tạo lập nuôi dưỡng nguồn thu ngân sách xã Quách Phẩm 45 3.2.3 Giải pháp quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách xã Quách Phẩm 46 3.2.4 Giải pháp tăng cường hiệu toán ngân sách xã Quách Phẩm 48 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trang bị sở vật chất đại công tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm 50 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 123doc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT BIỂU THỊ KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSX UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLNN 10 TH Thực 11 DT Dự toán Ngân sách xã Quản lý nhà nước 123doc DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam .8 Bảng 2.1 Tổng hợp toán thu ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2015-2017 .23 Bảng 2.2 Tổng hợp toán chi ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2015-2017 .26 Bảng 2.3 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách xã Quách Phẩm, theo nội dung kinh tế năm 2016 31 123doc PHẦN MỞ ĐẦU Bối cảnh nghiên cứu lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước phận quan trọng hệ thống tài quốc gia, cơng cụ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định điều tiết vĩ mô kinh tế, xã hội Thông qua việc quản lý sử dụng ngân sách, Nhà nước thực khai thác, huy động, phân bổ sử dụng nguồn tài hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Để gắn hoạt động ngân sách với hoạt động kinh tế - xã hội cách cụ thể, Nhà nước thực chức quản lý ngân sách nhằm tập trung đầy đủ chế độ, sách, phân phối sử dụng ngân sách công bằng, hợp lý địa phương phân bổ nguồn lực công cách tối ưu, hiệu Việc quản lý ngân sách hiệu Trung ương địa phương cịn có tác động lớn việc khuyến khích tăng thu, điều chỉnh chi hợp lý, chủ động cân đối thu chi ngân sách nhà nước Trong thời gian qua quản lý ngân sách Trung ương địa phương dựa quy định Luật Ngân sách tương đối tốt hiệu Thông qua quản lý ngân sách, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế - xã hội thực nhiều lĩnh vực nhằm định hướng vàc chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh Đồng thời, thông qua hoạt động thu – chi ngân sách nhà nước thực điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư cách thu thuế chi trợ cấp phúc lợi xã hội…đảm bảo an sinh xã hội Quản lý ngân sách nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nhằm điều tiết cung cầu, ổn định giá hàng hóa Ngân sách nhà nước tham gia vào thị trường tiền tệ thơng qua phát hành trái phiếu, tín phiếu kho bạc để vay vốn ngồi nước, góp phần điều hịa lưu thơng tiền tệ, kiềm chế lạm phát, nhờ ổn định tài quốc gia tạo điều kiện tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, trình thực quản lý, điều hành ngân sách Trung ương địa phương tồn số vấn đề thẩm quyền định ngân sách nhà nước chồng chéo, phân chia tỷ lệ nguồn thu, nhiệm vụ chi chưa hợp lý, bội chi ngân sách, chế bổ sung cho ngân sách cấp chưa tạo động lực để địa phương chủ 123doc động việc làm chủ ngân sách, hiệu quản lý ngân sách Trung ương địa phương chưa cao Vì vậy, cần tiếp tục cải tiến để bước hoàn thiện Ngân sách xã 04 cấp ngân sách nhà nước, có vai trị vơ quan trọng cơng cụ tài quan trọng giúp quyền sở thực chức nhiệm vụ hoạch định phát triển kinh tế, xã hội- an ninh quốc phòng địa phương Sự phân cấp quản lý ngân sách nhà nước phù hợp với phân cấp máy quyền, tạo địn bẩy tích cực nhằm phát triển lĩnh vực kinh tế- văn hóa, xã hội, an ninh- quốc phịng địa phương Quy định nhà nước quản lý ngân sách xã có nhiều thay đổi ngày hoàn thiện cụ thể Cụ thể ngày 25/6/2015 Quốc hội ban hành Luật Quản lý NSNN (Luật số 83/2015/QH13); Chính phủ ban hành Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ thi hành Luật ngân sách; Bộ Tài ban hành Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ thi hành Luật ngân sách Với ngân sách cấp xã, Bộ Tài đã ban hành Thơng tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Trong điều kiện phát triển kinh tế thị thường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa (CNH-HĐH) nơng nghiệp nơng thơn nay, u cầu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã đặt gay gắt cấp thiết hết Mặc khác, quản lý ngân sách cấp xã cịn khơng hạn chế lực, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức quản lý ngân sách xã cịn yếu kém, sử dụng kinh phí phân bổ hiệu chưa cao, nguồn kinh phí tập trung chi thường xuyên chủ yếu, thiếu nguồn lực chi đầu tư phát triển, toán sai nguồn, tọa chi ngân sách cịn diễn ra…từ tạo tình trạng quản lý ngân sách lỏng lẻo, kỹ luật, kỹ cương tài chưa nghiêm, cịn phát sinh nhiều tiêu cực, lãng phí Là người đứng đầu quản lý, điều hành tài ngân sách xã, thân thấy tồn bất cập qua chưa khắc phục khắc phục 123doc ... thiện cơng tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau 123doc Từ sở lí luận ngân sách vấn đề liên quan đến ngân sách với thực trạng quản lý nguồn ngân sách xã Quách Phẩm huyện. .. góp phần nhỏ vào việc hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã hiệu hơn, cá nhân chọn đề tài “ Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau? ?? để làm chủ đề nghiên... tế - xã hội xã Quách Phẩm 20 2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã Quách Phẩm, huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau giai đoạn 2015 - 2017 22 2.2.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách xã Quách