Đang tải... (xem toàn văn)
LÊ NGỌC KIÊN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐÔ HUẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ NGỌC KIÊN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ HUẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ & CƠNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ******* LÊ NGỌC KIÊN QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ HUẾ CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ & CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 62.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.KTS TRẦN TRỌNG HANH HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến luận án Tiến sỹ tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS.KTS Trần Trọng Hanh, tận tình hướng dẫn suốt trình nghiên cứu động viên, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Xây dựng, Ban Giám hiệu Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội quan tâm, tạo điều kiện, động viên góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia công tác ngồi Trường đóng góp cho tơi nhiều ý kiến q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo, bạn đồng nghiệp giảng dạy Khoa Quy hoạch Đô thị Nông thôn, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội động viên trao đổi, đóng góp nhiều ý kiến hỗ trợ thường xun để tơi hồn thành luận án ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân Các kết nghiên cứu kết luận luận án trung thực, khơng chép cơng trình Việc tham khảo nguồn tài liệu trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Tác giả luận án Lê Ngọc Kiên iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC HÌNH ẢNH x DANH MỤC BẢNG BIỂU xiii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài luận án Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu 5 Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Các kết nghiên cứu đóng góp luận án Các khái niệm thuật ngữ Cấu trúc luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN CÁC QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ LÀ DI SẢN THẾ GIỚI 10 1.1 Tình hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố di sản giới quốc gia 10 Phân loại tiêu chí di sản giới 10 Giới thiệu khái quát quần thể di tích cố di sản giới nước 12 Tình hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố tiêu biểu di sản giới 15 iv 1.2 Tình hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố di sản giới Việt Nam 25 Giới thiệu khái qt quần thể di tích cố di sản giới Việt Nam 25 Hiện trạng không gian, kiến trúc, cảnh quan giá trị bật toàn cầu quần thể di tích cố di sản giới Việt Nam 29 Tình hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố di sản giới Việt Nam 37 1.3 Hiện trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 45 Tình hình quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan 45 Hiện trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 47 Một số tồn tại, hạn chế công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 52 1.4 Các đề tài nghiên cứu có liên quan 52 Trong nước 52 Nước 55 1.5 Các vấn đề trọng tâm cần nghiên cứu 57 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ HUẾ 60 2.1 Vị trí tầm quan trọng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý di sản giới 60 2.2 Cơ sở pháp lý 61 Khung pháp lý thể chế quốc tế 61 Khung pháp lý thể chế Việt Nam 65 2.3 Cơ sở lý thuyết phương pháp luận quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 71 Cơ sở lý luận bảo tồn di sản văn hóa thiên nhiên giới 71 v Cơ sở Quy hoạch cải tạo bảo vệ thành phố, khu đô thị lịch sử theo hướng phát triển bền vững 82 Quản lý nhà nước bảo vệ di sản giới Việt Nam 86 Nội dung phương pháp luận quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý di sản giới Quần thể di tích cố đô Huế 88 Đổi phương pháp lập Quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị Quần thể di tích cố đô Huế 90 2.4 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 92 Mơi trường tự nhiên, biến đổi khí hậu trạng giá trị bật tồn cầu Quần thể di tích cố Huế 92 Khung pháp lý công cụ quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố đô Huế 93 Năng lực phối hợp quan quản lý nhà nước 93 Mơ hình cấu tổ chức hoạt động tổ chức giao quản lý sử dụng di sản giới 94 Vai trò cộng đồng tham gia người dân 94 Nhu cầu vốn khả đáp ứng phương thức huy động khác 95 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin, truyền thông (ICT) 95 Các giải pháp lựa chọn để bảo vệ giá trị không gian, kiến trúc, cảnh quan giá trị bật toàn cầu Quần thể di tích cố Huế 96 Hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học đào tạo 96 2.5 Các học kinh nghiệm thực tiễn nước quốc tế 96 Đánh giá chung kinh nghiệm quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan di sản giới nước quốc tế 96 Một số học kinh nghiệm nước quốc tế công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan cho Quần thể di tích cố Huế 98 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ HUẾ 103 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố đô Huế 103 Quan điểm 103 Mục tiêu 104 Các nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 106 3.2 Điều chỉnh, bổ sung xác định phạm vi, ranh giới khu vực bảo vệ phát huy giá trị không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 110 Các luận xác định phạm vi, ranh giới khu bảo vệ phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế 110 Phương án xác định phạm vi, ranh giới vùng bảo vệ phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế 117 Định hướng hình thành phát triển thị di sản giới Huế thành phố trực thuộc Trung ương 119 3.3 Các nhóm giải pháp quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 120 Nhóm giải pháp thứ nhất: Rà sốt, bổ sung hồn thiện sở pháp lý quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 120 Nhóm giải pháp thứ hai: Phân vùng xác định yêu cầu quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích cố Huế 122 Nhóm giải pháp thứ ba: Lồng ghép nội dung, giải pháp quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý bảo vệ phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế 126 Nhóm giải pháp thứ tư: Xây dựng, đưa vào áp dụng đề án Đổi mơ hình nâng cao lực Trung tâm Bảo tồn di tích cố Huế 131 vii Nhóm giải pháp thứ năm: Đề xuất ngun tắc xây dựng mơ hình thiết chế nâng cao vai trò cộng đồng tham gia người dân 136 3.4 Bộ tiêu chí số, chế giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quần thể di tích cố Huế 137 Bộ tiêu chí số giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quần thể di tích cố Huế 137 Cơ chế giám sát, kiểm tra đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quần thể di tích cố Huế: 142 3.5 Các kết nghiên cứu bàn luận 143 Các kết nghiên cứu luận án 143 Bàn luận kết nghiên cứu 143 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 KẾT LUẬN 147 KIẾN NGHỊ 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - PHỤ LỤC I viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ môi trường CQ Cảnh quan CX Cây xanh DL Du lịch DS Di sản DSĐT Di sản đô thị DSTG DSTG DSTN Di sản thiên nhiên DSVH Di sản văn hố DSVH&TN Di sản Văn hóa Thiên nhiên ĐT Đô thị ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân ICOMOS ICT International Council on Monuments and Sites (Hội đồng Di tích Di Quốc tế) Information & Communication Technologies (Công nghệ thông tin Truyền thông) KG Không gian KG, KT, CQ Không gian, kiến trúc, cảnh quan KT-XH Kinh tế - Xã hội NGO Non-Governmental Organization (Tổ chức phi phủ) PTBV Phát triển bền vững QH Quy hoạch QHĐT Quy hoạch đô thị ix QL Quản lý QL HC Quản lý hành QL NN Quản lý Nhà nước TG Thế giới TP Thành phố UBDSTG Ủy ban Di sản Thế giới UBND Uỷ ban nhân dân United Nations Educational Scientific and UNESCO Cultural Organization (Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc) VHTTDL Văn hố, Thể thao Du lịch VN Việt Nam XD Xây dựng x DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Phân bố DSTG theo UNESCO Nguồn: https://whc.unesco.org/en/map/ [94] 12 Hình 1.2 Bản đồ phân vùng QL môi trường quẩn thể Angkor [85] 19 Hình 1.3 Một số hình ảnh tiêu biểu cho Angkor Wat Nguồn: Time Life Lost Civilizations series: Southeast Asia: A Past Regained (1995) p.67–99 [93] 20 Hình 1.4 Bản đồ phân vùng bảo vệ khu vưc di sản cố Nara [87] 21 Hình 1.5 Chùa Yakushi, NARA-Japan [87] 22 Hình 1.6 Bản đồ giới hạn khu vực DSTG khu vực vùng đệm DSTG Cung điện Công viên Versailles.[90] 23 Hình 1.7 Bản đồ Trung tâm lịch sử TP Saint Petersburg nhóm di sản có liên quan [89] 25 Hình 1.8 Phân vùng quản lý Quần thể danh thắng Tràng An Nguồn: Ban QL danh thắng Tràng An 26 Hình 1.9 Cố Hoa Lư Nguồn: Cục di sản – Bộ VHTTDL 26 Hình 1.10 Mặt Khu di tích Trung tâm Hoàng thành Thăng Long: Nguồn: Trung tâm Bảo tồn Di sản Thăng Long – Hà Nội (1) Khu di tích Trung tâm Hồng thành Thăng Long; (2) Khu Trung tâm trị Ba Đình; (3) Khu Bộ Quốc phịng) 27 Hình 1.11 Tổng mặt Thành nhà Hồ Nguồn: TT Bảo tồn di sản Thành nhà Hồ 27 Hình 1.12 Bản đồ phân bố điểm cụm di tích thuộc Quần thể di tích cố Huế Nguồn: TT Bảo tồn Di tích cố Huế 28 Hình 1.13 Cấu trúc Cố đô Hoa Lư Nguồn: Ban QL danh thắng Tràng An 29 Hình 1.14 Thăng Long qua thời kỳ a Thành Thăng Long thời Lê; b Thời Nguyễn; c Hiện Nguồn: Trung tâm Bảo tồn Di sản Thăng Long – Hà Nội 30 Hình 1.15 Thành nhà Hồ Nguồn: TT Bảo tồn di sản Thành nhà Hồ 31 Hình 1.16 Kinh thành Huế (các yếu tố phong thủy Cửu cung, trục Thần đạo cấu trúc Kinh thành Huế) Nguồn: Workshop ĐH Waseda (2014) [64] (a) Kinh dịch quy hoạch Kinh thành Huế; (b) Phong thủy bố cục Kinh thành Huế 31 xi Hình 1.17 Hiện trạng khu vực khơng gian Quần thể di tích cố Huế 32 Hình 1.18 Cơ cấu sử dụng đất Kinh thành Huế 32 Hình 1.19 Hệ sinh thái cảnh quan Huế 33 Hình 1.20 Phân cấp quản lý DSVH Việt Nam [64] 39 Hình 1.21 Sơ đồ máy Trung tâm bảo tồn khu di tích Cổ Loa – Thành cổ Hà Nội Nguồn: TT Bảo tồn Di sản Thăng Long – Hà Nội 40 Hình 1.22 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QL Quần thể danh thắng Tràng An Nguồn: Ban QL danh thắng Tràng An 41 Hình 1.23 Sơ đồ tổ chức máy TT bảo tồn di sản Thành Nhà Hồ 42 Hình 1.24 Kinh thành Huế - Quần thể di tích cố Huế Nguồn: TT Bảo tồn di tích cố đô Huế 46 Hình 1.25 Bộ máy tổ chức Trung tâm Bảo tồn di tích cố Huế 48 Hình 2.1 Cơng ước Bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới năm 1972 62 Hình 2.2 Quy trình cơng nhận DSTG 63 Hình 2.3 Tổng mặt quy hoạch quần thể di tích cố Huế 70 Hình 2.4 Phương pháp Quy hoạch tổng thể bảo tồn bền vững Nguồn: GHF,2009.[16] 73 Hình 2.5 Các cách tiếp cận đa chiều thông qua số công ước, văn có liên quan đến di sản kiến trúc giới [17] 73 Hình 2.6 Một số xu hướng bảo tồn giới [17] 74 Hình 2.7 Cách tiếp cận bảo tồn di sản giới 75 Hình 2.8 Tổ chức Liên Hợp Quốc Bảo vệ DSVH&TN giới 76 Hình 2.9 Kiến nghị mơ hình tổ chức máy hành quản lý bảo vệ DSVH&TN giới Việt Nam 78 Hình 2.10 Mơ hình tổ chức QL DSTG Việt Nam 80 Hình 2.11 Mơ hình q trình bảo vệ phát huy bền vững giá trị thành phố (cố đô) khu đô đô thị lịch sử Re1: Quá trình phục hưng; Re2: Quá trình hồi sinh; Re3: Quá trình tái tạo E: Kinh tế; S: Xã hội; EN: Mơi trường 86 xii Hình 2.12 Sơ đồ phương pháp luận QL KG, KT, CQ lồng ghép với q trình QL cố DSTG 90 Hình 2.13 Mơ hình phương pháp lập QH tổng thể bảo tồn phát huy giá trị DSTG 91 Hình 3.1 Xác định Khu vực bảo vệ Kinh thành cố Huế di tích ngồi Kinh thành Huế a Khu vực Kinh thành Huế; b Sơ đồ ngun tắc di tích ngồi Kinh thành Huế; c Khoảng cách khu vực bảo vệ tối thiểu 𝑅𝐼𝐼 1𝑚𝑖𝑛 Kinh thành Huế 112 Hình 3.2 Sơ đồ xác định diện tích khu vực bảo vệ I DSTG 113 Hình 3.3 Sơ đồ nguyên tắc xác định vùng bảo vệ phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế Hình (a): Khu vực I khu vực bảo vệ cứng DSTG, Khu vực II.1 phân khu vực bảo vệ trực tiếp DSTG, khu vực II.2 phân khu vực phát huy giá trị, (b): Mơ hình cấu trúc phong thủy tự nhiên 114 Hình 3.4 Bản đồ nghiên cứu EcoTour Lăng Gia Long Nguồn: Susuma Kawahara Trường ĐH tổng hợp vùng Thủ đô Tokyo [66] 115 Hình 3.5 Sơ đồ nguyên tắc phân vùng QL KG, KT, CQ: Vùng I: Di tích tạo giá trị cốt lõi; Vùng II1: Vùng đệm bảo vệ trực tiếp: Vành đai xanh, dịch vụ, walk, museum, restaurant, … Vùng ảnh hưởng II2: hệ sinh thái tự nhiên, vai trò XH 116 Hình 3.6 Giải pháp nâng cao phát huy giá trị DSVH 116 Hình 3.7 Bản đồ hoạch định phạm vi, ranh giới vùng bảo vệ phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế 118 Hình 3.8 Mơ hình thị di sản Huế (A) trực thuộc TP trực thuộc TW (B): (1) Quần thể di tích cố Huế - Hạt nhân; (2) Khu vực bảo vệ RII.1; (3) Vùng phát huy giá trị DSTG; (4) Vùng dự trữ phát triển cân sinh thái 119 Hình 3.9 Trình tự phương pháp luận phân vùng KG, KT, CQ 123 Hình 3.10 Phân vùng quản lý KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế gắn với việc xác định khu vực bảo vệ phát huy giá trị DSTG 124 Hình 3.11 Thiết chế phát huy giá trị KG, KT, CQ cố đô DSTG 131 xiii Hình 3.12 Chuyển đổi mơ hình tổ chức Trung tâm bảo tồn di tích cố Huế từ đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình đơn vị nghiệp có thu, hạch tốn độc lập 132 Hình 3.13 Sơ đồ nguyên tắc cấu quy hoạch Đô thị di sản tương lai TP trực thuộc TW Thừa Thiên - Huế Đô thị di sản giới; Các quận mới; Các quận nông – công nghiệp – dịch vụ; Hành lang xanh; Vùng ngoại thành 133 Hình 3.14 Mơ hình thành lập UB liên ngành bảo vệ DSVH&TN cấp 135 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân bố DSTG theo nhóm nước [94] 13 Bảng 3.1 Phạm vi, ranh giới vùng bảo vệ phát huy giá trị Quần thề Di tích cố Huế 118 Bảng 3.2 Các tiêu chí số đánh giá kết QL NN KG, KT, CQ lồng ghép QL Quần thể di tích cố Huế 140 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận án Đến nay, Việt Nam có 41.000 di tích thắng cảnh, có 4000 di tích xếp hạng quốc gia, 112 di tích quốc gia đặc biệt 08 Di sản giới (DSTG) Trong 08 DSTG UNESCO cơng nhận có 04 quần thể di tích thuộc cố gồm: Quần thể di tích cố Huế (năm 1993); Khu di tích trung tâm Hoàng thành Thăng Long (năm 2010); Thành nhà Hồ (năm 2011) cơng nhận Di sản văn hóa (DSVH) giới Cố đô Hoa Lư thuộc Quần thể danh thắng Tràng An (năm 2014) công nhận Di sản thiên nhiên (DSTN) DSVH giới (di sản hỗn hợp) Trong số quần thể di tích cố Việt Nam nói Quần thể di tích cố Huế tổng thể cơng trình kiến trúc, cảnh quan hồn chỉnh UNESCO công nhận DSTG nơi lưu giữ nhiều di tích lịch sử văn hóa cịn ngun vẹn với di tích có giá trị giá trị bật tồn cầu khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đầu tư bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị cách hiệu bền vững tương lai Thực tế cho thấy Quần thể di tích cố Huế trở thành động lực thành tố định hình thành phát triển thị di sản giới Huế thành phố trực thuộc TW theo định hướng Bộ Chính trị Di sản văn hóa, đặc biệt DSTG Việt Nam “sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học lưu truyền từ hệ qua hệ qua hệ khác cần bảo vệ phát huy giá trị” Luật DSVH sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định [40], nhằm góp phần thực quan điểm Đảng “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” [58] Công ước bảo vệ DSVH&TN giới năm 1972, rõ: “Nhiều mảng DSVH&TN có tầm quan trọng bật, cần phải bảo tồn phận DSTG toàn nhân loại” [41] Các quần thể di tích cố Việt Nam đặc biệt Quần thể di tích cố Huế cơng nhận di tích quốc gia đặc biệt, đồng thời di sản giới quần thể quy hoạch cơng trình kiến trúc cảnh quan có giá trị tiêu biểu nước ta gắn với lịch sử triều đại phong kiến, thân nghiệp anh hùng dân tộc, danh nhân, nhân vật lịch sử có ảnh hưởng tích cực đến phát triển quốc gia, có giá trị bật tồn cầu địa điểm khảo cổ có giá trị tiêu biểu quốc gia quốc tế [41] [58] Trong năm qua, công tác bảo tồn, phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế DSTG Việt Nam đạt nhiều kết quan trọng: Về khung pháp lý, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật Luật DSVH 2001, Luật DSVH sửa đổi, bổ sung số điều năm 2009, văn hợp Luật DSVH số 10/VBHN ngày 23/07/2013 Trên sở đó, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định DSVH; đặc biệt Nghị định số 109/2017/NĐ-CP ngày 21/09/2019 Quy định bảo vệ QL DSVH&TN giới Việt Nam; Bộ VHTTDL; Bộ, quan ngang Bộ theo thẩm quyền ban hành nhiều Thông tư hướng dẫn công tác QL DSVH Quy hoạch tổng thể Quần thể di tích cố Huế UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm sở để lập QH chi tiết, kế hoạch QL DSTG, triển khai dự án hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, phân loại, bảo vệ, giữ gìn DSVH; thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại DSVH; thu hút nguồn lực huy động tham gia cộng đồng, tổ chức, cá nhân thực dự án tu bổ, phục hồi phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Những nỗ lực quan, tổ chức, cá nhân để bảo tồn phát huy giá trị DSTG có Quần thể di tích cố Huế Ủy ban DSTG đánh giá khắt khe, ghi nhận việc bảo vệ danh hiệu DSTG bối cảnh gia tăng nhu cầu khai thác để phục vụ phát triển KT-XH đất nước Tuy nhiên, nhìn chung “việc bảo tồn, phát huy giá trị DSVH chưa cao; nguy mai chưa ngăn chặn” [58] Các quần thể di tích cố DSVH&TN giới nói chung Quần thể di tích cố Huế nói riêng đứng trước thách thức bị hủy hoại tác động thiên nhiên BĐKH, thiên tai; phá hủy lồi động, thực vật hành động vơ thức hữu thức người; đặc biệt chiến tranh mặt trái cách mạng khoa học, công nghiệp giới làm nhiễm tàn phá mơi trường; q trình thị hóa phát triển du lịch thiếu kiểm sốt nạn lấn chiếm đất cơng, đào bới, ăn cắp, buôn bán, xuất trái phép cổ vật vấn đề mang tính tồn cầu, dẫn đến hậu khôn lường, đe dọa tồn vong DSVH quốc gia giới Trong công tác quản lý DSTG, lĩnh vực quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quần thể di tích cố DSTG Việt Nam, đặc biệt Quần thể di tích cố Huế đạt nhiều kết quan trọng 30 năm đổi mới: Quần thể di tích cố Huế trùng tu, khôi phục cách hệ thống UNESCO đánh giá bước qua thời kỳ đổ nát chuyển sang giai đoạn phát triển bền vững Tuy nhiên, đến việc quản lý DSTG nói chung Quần thể di tích thuộc cố có cố Huế cịn nhiều tồn tại, bất cập chưa giải quyết: - Việc điều chỉnh, bổ sung xác định phạm vi, ranh giới quy mô vùng QL KG, KT, CQ gắn với khu vực bảo vệ, phát huy giá trị DSTG; - Việc nâng cao nhận thức; rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh sở lý thuyết, sở pháp lý công cụ QL DSTG cho phù hợp với Công ước bảo vệ DSVH&TN giới, có việc đổi QH tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích theo cách tiếp cận tích hợp, đa ngành hệ thống Luật Quy hoạch 2017; - Việc lồng ghép nội dung, phương pháp QL KG, KT, CQ QL bảo tồn phát huy giá trị DSTG; - Việc đổi thể chế mô hình quản trị DSTG điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng XHCN; - Việc giữ gìn giá trị chân thực toàn vẹn dựa việc xây dựng tiêu chí phương pháp giám sát, đánh giá định kỳ hàng năm kết công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý DSTG; - Vấn đề huy động sử dụng nguồn lực xã hội với tham gia tổ chức, cộng đồng người dân việc QL DSTG Những tồn tại, khó khăn QL DSTG nói chung QL KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế nói riêng nêu vấn đề đề tài luận án tiến sĩ quan tâm, cần giải dựa học kinh nghiệm thực tiễn nước quốc gia giới, đặc biệt nước Châu Á – Thái Bình Dương Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn quốc, nước ASEAN nước khác thuộc vùng lãnh thổ Châu Âu – Bắc Mỹ, Châu Phi, nước Ả Rập, Mỹ Latin Caribbean lĩnh vực có liên quan đến vấn đề nêu trên, có xem xét đến yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến QL Quần thể di tích cố Huế Ngồi ra, cam kết quốc tế Công ước bảo vệ DSVH&TN giới định hướng “Việc bảo vệ DSVH&TN giới có giá trị bật tồn cầu cách sức hỗ trợ, không làm thay cho Nhà nước đương sự”, kim nam kết nối ý chí hành động cộng đồng quốc tế [41] Những lý mục đích nêu khẳng định việc nghiên cứu QL NN KG, KT, CQ lồng ghép công tác QL quần thể di tích cố Huế cần thiết Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, hình thành giải pháp QL NN KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế công tác quản lý DSTG Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác QL NN KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế Di sản giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu a Về không gian: Quần thể di tích cố Huế bao gồm Kinh thành hệ thống di tích nằm ngồi Kinh thành Huế gắn với cảnh quan văn hóa xung quanh b Về thời gian: Đề tài nghiên cứu cho giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phù hợp với thời gian lập, điều chỉnh QH chung TP Huế đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 phê duyệt Quyết định số 649/QĐ-TTg ngày 06 tháng 05 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ; Nhiệm vụ lập Quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị Quần thể di tích cố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 5 Nội dung nghiên cứu - Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu, sở liệu, đồ thông tin khoa học, điều kiện tự nhiên trạng công tác QL quần thể di tích cố DSTG Việt Nam giới; - Nghiên cứu tổng quan tình hình QL KG, KT, CQ quần thể di tích cố đô DSTG thực trạng quản lý KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế; - Nghiên cứu xây dựng sở khoa học QL KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế; - Thiết lập quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc QL KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế, sở hình thành nhóm giải pháp quản lý phát huy giá trị KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế; - Bàn luận, đánh giá ý nghĩa khoa học thực tiễn kết nghiên cứu luận án Các phương pháp nghiên cứu Trong luận án, áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: 5.1 Phương pháp điều tra, khảo sát, thực địa, thu thập xử lý tài liệu, số liệu, thông tin khoa học, sở liệu, phân tích, đánh giá yếu tố, điều kiện, dự báo tác động bối cảnh, để tổng hợp nhận diện vấn đề cần giải 5.2 Phương pháp dự báo triển vọng nhu cầu QL KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế 5.3 Phương pháp chun gia thơng qua biện pháp thảo luận hội thảo khoa học, hội nghị tổng kết vấn chuyên gia có kinh nghiệm điều tra xã hội học vấn đề nghiên cứu 5.4 Phương pháp xây dựng giả thuyết, phương án; so sánh, đánh giá lựa chọn phương án tối ưu QL KG, KT, CQ Quần thể di tích cố Huế lồng ghép QL DSTG 5.5 Phương pháp tiếp cận hệ thống, đối tượng nghiên cứu coi hệ thống lớn chứa đựng phần hệ thống Thơng qua phân tích thơng ... quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan 45 Hiện trạng quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan 47 Một số tồn tại, hạn chế công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan Quần thể di tích. .. Quần thể di tích cố đô Huế 98 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN QUẦN THỂ DI TÍCH CỐ ĐƠ HUẾ 103 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc,. .. gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quần thể di tích cố Huế 137 Cơ chế giám sát, kiểm tra đánh giá kết thực công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan quản lý Quần thể di