Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ BÌNH SƠN QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ YÊN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI VŨ BÌNH SƠN QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ N ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nợi - Năm 2021 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI VŨ BÌNH SƠN QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ N ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ : 62.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội - Năm 2021 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Dung PGS.TS Trần Thanh Sơn tận tình hướng dẫn, động viên khuyến khích tơi hồn thành Luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa sau đại học, Khoa Hạ tầng kỹ thuật môi trường đô thị Khoa, Phòng ban khác Trường tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Trường Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp trao đổi, đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành Luận án Cuối cùng, Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ để hồn thành Luận án Mặc dù có nhiều cố gắng suốt trình thực Luận án, nhiên cịn có thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy cô giáo Hà Nội, năm 2021 Vũ Bình Sơn ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, năm 2021 Vũ Bình Sơn iii MỤC LỤC Lời cảm ơn…………………………………….…………… ………… …….i Lời cam đoan ……………………………… ………………… … … ii Mục lục ………………………………………… ……………… … … iii Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt…… ……………… … .…viii Danh mục bảng, biểu.……………………………… …………… … ix Danh mục hình vẽ, đồ thị………………………… … ………… … x MỞ ĐẦU………………………………………… … … .…… … ….1 Tính cấp thiết…… …………………………… .…… ………… Mục đích nghiên cứu…………………………………… … ….….… .… Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………… .…… … Nội dung nghiên cứu ………………………… …… … Phương pháp nghiên cứu……………………………………… ……… ….3 Ý nghĩa khoa học đề tài………….…………………….… ….… … .…4 Những đóng góp luận án ………….…………… … .….…5 Các khái niệm (thuật ngữ)… ……………………… … …… …… .… Kết cấu luận án………………… … …………… … ………… … NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH PHÚ YÊN ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU …………… ………………… …… .8 1.1 Tổng quan quản lý nguồn nước giới và Việt Nam .8 1.1.1 Tổng quan quản lý nguồn nước giới 1.1.2 Tổng quan quản lý nguồn nước Việt Nam 10 1.2 Tổng quan nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu 13 1.2.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Yên 13 1.2.2 Tổng quan loại nguồn nước trữ lượng nước 14 iv 1.2.3 Hiện trạng Chất lượng nguồn cung cấp nước, tác động Biến đổi khí hậu đến nguồn nước… 18 1.2.4 Hiện trạng khai thác nguồn nước mặt 23 1.3 Thực trạng tác đợng Biến đổi khí hậu đến nguồn nước mặt cung cấp cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên .26 1.3.1 Xu biến đổi yếu tố khí hậu tỉnh Phú Yên 26 1.3.2 Ảnh hưởng tác động Biến đổi khí hậu đến nguồn nước mặt 28 1.3.3 Đánh giá khả khai thác nguồn nước mặt, tác động Biến đổi khí hậu đến nguồn cung cấp nước 33 1.4 Thực trạng công tác quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên ứng phó với biến đổi khí hậu 35 1.4.1 Thực trạng cấu tổ chức lực công tác quản lý nguồn cung cấp nước 35 1.4.2 Thực trạng chế sách quản lý nguồn cung cấp nước 40 1.4.3 Thực trạng triển khai hoạt động cấp nước an toàn 43 1.4.4 Đánh giá thực trạng quản lý nguồn cung cấp nước 45 1.5 Những cơng trình nghiên cứu khoa học và ngoài nước có liên quan đến Luận án 48 1.5.1 Những nghiên cứu nước có liên quan .48 1.5.2 Những nghiên cứu ngồi nước có liên quan 53 1.6 Các vấn đề đặt cần nghiên cứu 55 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ N ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 57 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu cơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu ……… ….……… …… … 57 2.1.1 Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý nguồn nước đô thị ……………………… ……… …………… … .57 v 2.1.2 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn hoạt động khai thác sử dụng quản lý nguồn nước đô thị ……………………………….……….……… 59 2.1.3 Quy hoạch nguồn nước đô thị tỉnh Phú Yên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050…… ……………………………………… … … ….60 2.1.4 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng nước giai đoạn 2025, 2030… 63 2.1.5 Kịch biến đổi khí hậu tỉnh Phú Yên đồ ngập lụt.… .65 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp .67 2.2.1 Địa hình, địa chất thổng nhưỡng 67 2.2.2 Đô thị hóa 69 2.2.3 Tác động BĐKH đến công tác quản lý nguồn cung cấp nước 70 2.3 Cơ sở lý luận quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu 72 2.3.1 Các nguyên tắc quản lý Nhà nước trữ lượng chất lượng nguồn cung cấp nước 72 2.3.2 Phương pháp luận nghiên cứu và.một số phương pháp tính toán dự báo nhu cầu dùng nước 74 2.3.3 Cơ sở lý luận cấp nước an toàn……………… 78 2.3.4 Các quy định hành lang bảo vệ nguồn nước cơng trình thu nước 84 2.4 Kinh nghiệm quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu cơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu ……………….………… … 90 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý tổng hợp nguồn nước lưu vực sông điều kiện biến đổi khí hậu giới …… …………………….…… .90 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn nước điều kiện biến đổi khí hậu Việt Nam ……………… ………………………… … .97 Chương 3: ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ N ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .101 vi 3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên điều kiện biến đổi khí hậu … 101 3.1.1 Quan điểm quản lý nguồn cung cấp nước … 101 3.1.2 Mục tiêu quản lý nguồn cung cấp nước ….101 3.2 Đề xuất giải pháp cân đối nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên điều kiện BĐKH …… …101 3.2.1 Phân vùng cân đối nguồn cung cấp nước thô 101 3.2.2 Phương án cân đối nguồn cung cấp nước thô cho ĐT KCN đến năm 2030 .106 3.3 Đề xuất giải pháp kiểm soát trữ lượng và chất lượng nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên điều kiện BĐKH … 110 3.3.1 Đề xuất giải pháp kiểm soát quản lý theo quy hoạch trữ lượng nguồn cung cấp nước 110 3.3.2 Đề xuất giải pháp quan trắc, giám sát chất lượng nguồn cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp tỉnh Phú Yên điều kiện BĐKH 114 3.3.3 Đề xuất quy trình cảnh báo sớm, kiểm soát chất lượng nguồn cung cấp nước Sơng (Lấy nguồn nước Sơng Ba vị trí cơng trình thu nước cấp cho NMN Tuy Hịa làm điển hình) 120 3.4 Đề xuất mơ hình và một số giải pháp quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT và KCN tỉnh Phú Yên điều kiện BĐKH 122 3.4.1 Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý nguồn cung cấp nước … 122 3.4.2 Đề xuất sách giải pháp huy động nguồn lực tài để quản lý nguồn cung cấp nước 127 3.4.3 Cơ chế phối hợp quản lý nguồn cung cấp nước … .133 3.4.4 Đề xuất giải pháp ứng phó với BĐKH quản lý nguồn cung cấp nước .135 3.4.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý an ninh nguồn cung cấp nước .138 3.5 Bàn luận kết nghiên cứu…………………… .…….…… .140 vii 3.5.1 Bàn luận giải pháp quản lý kiểm soát trữ lượng chất lượng nguồn nước 140 3.5.2 Bàn luận mơ hình tổ chức quản lý nguồn nước đề xuất 141 3.5.3 Bàn luận chế phối hợp quản lý nguồn nước quản lý nguồn nước đề xuất… 143 3.5.4 Bàn luận giải pháp ứng phó với BĐKH quản lý nguồn nước 144 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .147 Kết luận ……………………………… ………………… ……… … .…147 Kiến nghị…………………………… ……………………… …… …….149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Chữ viết tắt ATNĐ Áp thấp nhiệt đới BĐKH Biến đổi khí hậu BXD Bộ TN&MT Bộ NN&PTNT Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BVMT Bảo vệ môi trường CNĐT Cấp nước đô thị CNAT Cấp nước an toàn DVCN Dịch vụ cấp nước DNNN Doanh nghiệp Nhà Nước ĐT ĐTH HTCNĐT Đơ thị Đơ thị hố Hệ thống cấp nước đô thị HTKT Hạ tầng kỹ thuật IPCC Uỷ ban liên phủ biến đổi khí hậu KCN Khu cơng nghiệp KDC Khu dân cư LVS Lưu vực sông NBD Nước biển dâng ODA Hỗ trợ phát triển thức QL QLCNĐT Quản lý Quản lý cấp nước đô thị QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đô thị QLTNN Quản lý tài nguyên nước QLNN Quản lý nhà nước QCVN Quy chuẩn Việt Nam Sở NN&PTNN Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ix Sở KH&ĐT Sở Kế hoạch Đầu tư Sở TN&MT Sở Tài ngun Mơi trường SXD Phịng TC-KH TNN Sở Xây dựng Phịng Tài kế hoạch Tài nguyên nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND ỦY ban nhân dân VN Việt Nam WQI Chỉ số chất lượng nước DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng, biểu Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Đặc trưng hệ thống sông Phú Yên Bảng 1.2 Các dự án thuỷ điện lớn hoàn thành vào hoạt động Bảng 1.3 Đặc trưng dịng chảy trung bình sông Bảng 1.4 Giá trị WQI tổng cục Môi trường ban hành Bảng 1.5 Bảng 1.6 Bảng 1.7 Bảng 1.8 Giá trị WQI trung bình điểm quan trắc lưu vực sông Ba Giá trị WQI điểm quan trắc lưu vực sông Kỳ Lộ 2015-2018 Giá trị WQI điểm quan trắc lưu vực sông Bàn Thạch Hiện trạng nhu cầu sử dụng nước cho KCN, Cụm CN địa bàn tỉnh Phú Yên Bảng 1.9 Hiện trạng Nhà máy nước tỉnh Phú Yên Bảng 1.10 Các khu vực dễ bị tổn thương tỉnh Phú Yên Bảng 1.11 Bảng 2.1 Trị số dòng chảy ngày nhỏ năm ứng với tần suất Nguồn nước khai thác cho nhà máy nước địa bàn x tỉnh Phú Yên Bảng 2.2 Bảng 2.3 Dự báo nhu cầu sử dụng nước cho KCN, Cụm CN địa bàn tỉnh Phú Yên Tổng hợp nhu cầu sử dụng nước giai đoạn 2030 theo huyện Bảng 2.4 Nguy ngập tỉnh Phú Yên Bảng 2.5 Phạm vi bảo vệ nguồn nước Bảng 3.1 Bảng phân vùng nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN Bảng 3.2 Tổng lượng nước thơ cịn thiếu cho ĐT đến năm 2030 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng cân đối nguồn cung cấp nước thô cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên đến năn 2030 Đề xuất điểm quan trắc nguồn cung cấp nước cho đô thị KCN tỉnh Phú Yên Đề xuất nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN, Xây nâng công xuất NMN tỉnh Phú Yên đến năm 2025, 2030 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng Tổng hợp khái tốn chi phí đầu tư dự án/chương trình ưu tiên giai đoạn 2020-2023 Chức năng, nhiệm vụ quản lý CNAT tổ chức, cá nhân Từ TW đến tỉnh Phú Yên DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tên hình Số hiệu hình Hình 1.1 Bản đồ ranh giới hình tỉnh Phú n Hình 1.2 Bản đồ lưu vực bốn sơng tỉnh Phú Yên Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Sơ đồ điểm quan trắc môi trường nước mặt thuộc hệ thống sông Ba Sơ đồ điểm quan trắc môi trường nước mặt thuộc hệ thống sông Kỳ Lộ Sơ đồ trạng nguồn nước cung cấp cho đô thị xi Khu cơng nghiệp tỉnh Phú n Hình 1.6 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức CTCP Cấp thoát nước Phú Yên Hình 2.1 Bản đồ nguy ngập úng với mực nước biển dâng 100 cm, Phú Yên Hình 2.2 Bản đồ địa hình tỉnh Phú Yên Hình 2.3 Số lượng đô thị VN từ năm 1990 dự báo đến năm 2025 Hình 2.4 Sơ đồ phương pháp luận nghiên cứu Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 Sơ đồ 11 modules KHCNAT theo hướng dẫn WHO 2009 Sông Dương Tử Trung Quốc Bản đồ phân vùng nguồn cung cấp nước cho đô thi KCN tỉnh Phú Yên đến năm 2030 Bản đồ quy hoạch nguồn cung cấp nước cho đô thi KCN tỉnh Phú Yên đến năm 2030 Bản đồ điểm quan trắc nguồn cung cấp nước cho đô thi KCN tỉnh Phú Yên đến năm 2030 Đề xuất sơ đồ QL nguồn cung cấp nước mặt Sông Ba Đề xuất quy trình hoạt động hệ thống cảnh báo sớm, kiểm soát chất lượng nguồn cung cấp nước mặt Sơng Ba Đề xuất mơ hình QLNN nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú n Đề xuất mơ hình cơng ty CPCTN Phú yên quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thực cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) lĩnh vực đời sống xã hội, với q trình thị hóa (ĐTH) nhanh chóng, nhu cầu sử dụng nước cho phát triển kinh tế, phục vụ dân sinh ngày lớn Sự chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải chuyển dịch cấu sử dụng nước cho phù hợp Mặt khác, biến đổi khí hậu gây nhiều mối đe dọa đến tài nguyên nước Việt Nam nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng Nguồn cung cấp nước ngày khan hiếm, suy giảm số lượng chất lượng Kèm theo hạn hán lũ lụt xảy gay gắt quy mô, mức độ thời gian, ngun nhân gây khó khăn nguồn cung cấp nước Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên nước có ý nghĩa quan trọng tồn phát triển người Vì vậy, trở thành chủ đề quan trọng khơng Việt Nam mà chủ đề bàn thảo nhiều diễn đàn Quốc tế Phú Yên tỉnh nằm duyên hải Nam Trung Bộ, cách Hà Nội 1160 km phía Bắc, cách TP Hồ Chí Minh 561 km phía Nam Tỉnh Phú Yên nằm trục giao thông Bắc - Nam, có quốc lộ 1A, quốc lộ 25, đường sắt, đường không, đường thuỷ nối với tỉnh khu vực nước, đồng thời tỉnh cửa ngõ đối ngoại quan trọng tỉnh Tây Nguyên Hiện nay, Phú Yên có 09 nhà máy cấp nước có cơng suất thiết kế tổng 47.100 m3/ngđ cấp cho đô thị khu công nghiệp lớn địa bàn toàn tỉnh với tỷ lệ cung cấp nước đạt 77%, nhu cầu dùng nước bình quân đầu người khoảng 100 l/người/ngđ Nguồn cung cấp nước cho đô thị (ĐT) khu công nghiệp (KCN) tỉnh Phú n gặp khó khăn đặc điểm sơng ngịi tỉnh Phú Yên ngắn dốc, nên mùa khô trữ lượng nước không ổn định Dưới tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) gây nhiều mối đe dọa đến nguồn nước Phú Yên Vấn đề hạn hán nắng nóng, ngập úng mưa lũ, tình trạng giảm thiểu thiếu nguồn nước ô nhiễm từ nguồn nước thải nhiễm mặn nước biển xâm thực ảnh hưởng nước biển dâng trở thành phổ biến nhiều khu vực dân cư tỉnh Phú Yên Nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên tồn vấn đề: chất lượng nguồn cung cấp nước xấu dần dù nằm ngưỡng cho phép, biên độ nhiễm phèn nhiễm mặn khu vực ven biển tăng cao, ảnh hưởng đến việc sử dụng nguồn nước để phục vụ cho sinh hoạt Bên cạnh đó, khu dân cư nằm rải rác, phân tán nên việc đầu tư mạng lưới cấp nước khơng hiệu Một số sơng tỉnh sông Tam Giang, sông Kỳ Lộ, sông Ba, sông Bàn Thạch tồn vấn đề như: chất lượng nguồn nước xấu dần dù nằm ngưỡng cho phép, biên độ nhiễm phèn nhiễm mặn khu vực ven biển tăng cao, ảnh hưởng đến việc sử dụng nguồn cung cấp nước để phục vụ cho sinh hoạt Bên cạnh đó, khu dân cư nằm rải rác, phân tán nên việc đầu tư mạng lưới cấp nước chưa hiệu Nguồn nước ngầm có trữ lượng khơng lớn, khơng tập trung có nguy bị nhiễm mặn cao Vì vậy, Phú n khơng quy hoạch phát triển nguồn nước ngầm tương lai, mà coi phương án dự trữ nguồn nước để ứng phó với điều kiện khắc nghiệt thời tiết BĐKH NBD Công tác quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên hạn chế, bất cập, cụ thể: Biên chế thiếu yếu, gây khó khăn việc thực tốt toàn nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước (TNN) địa phương; Chưa có chương trình đào tạo quản lý chuyên ngành phù hợp; Một số chức năng, nhiệm vụ chồng chéo quản lý, đặc biệt quản lý nguồn cung cấp nước cịn nhiều bất cập, lúng túng… Cơng tác quản lý trữ lượng nguồn cung cấp nước theo quy hoạch chưa thật quan tâm, chưa sử dụng công nghệ thơng tin giải pháp tự động hóa để kiểm soát chất lượng nguồn cung cấp nước, đặc biệt kiểm sốt nguồn cung cấp nước sơng, hồ khai thác để cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp tỉnh Phú Yên Hiện với phát triển kinh tế trình ĐTH khu vực nghiên cứu diễn mạnh mẽ, gây áp lực lớn tới nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tại, làm nảy sinh xung đột, chồng chéo gây trở ngại cho công tác quản lý Bộ máy quản lý (QL) chế sách QL TNN có, song cần bổ sung hồn thiện phù hợp với thời kỳ đổi Đặc biệt tiếp cận với CMCN 4.0 ngành nước Việt Nam Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu” đề tài nghiên cứu mang tính cấn thiết cấp bách Mục đích nghiên cứu Quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu cơng nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu, nhằm hướng tới mục đích quản lý kiểm soát trữ lượng chất lượng nguồn cung cấp nước, đáp ứng nhu cầu sử dụng nước an toàn cho thị khu cơng nghiệp nói riêng ngành kinh tế - xã hội nói chung tỉnh Phú Yên Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu cơng nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu (nguồn nước mặt) - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: Bao gồm tồn đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế Nam Phú Yên địa giới hành tỉnh Phú Yên + Về thời gian: Giai đoạn: đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Nợi dung nghiên cứu - Nghiên cứu trạng nguồn cung cấp nước, tác động biến đổi khí hậu đến nguồn cung cấp nước - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nguồn cung cấp nước - Nghiên cứu tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến quản lý nguồn cung cấp nước - Xác lập sở khoa học đề xuất mô hình số giải pháp quản lý nguồn cung cấp nước - Tổng hợp kinh nghiệm quản lý nguồn cung cấp nước - Đề xuất giải pháp cân đối nguồn nước thơ, kiểm sốt trữ lượng chất lượng nguồn cung cấp nước - Đề xuất mơ hình số giải pháp quản lý nguồn cung cấp nước Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu: Điều tra thu thập số liệu, khảo sát trường để đánh giá trạng nguồn cung cấp nước thực trạng cơng tác quản lý nguồn cung cấp nước, từ đề xuất mơ hình giải pháp quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu cơng nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu; - Phương pháp thống kê: Tổng hợp số liệu, thông tin liên quan nhằm phục vụ q trình phân tích định lượng đánh giá nội dung nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp: Xử lý nguồn tài liệu, thơng tin có liên quan đến trạng nguồn nước thực trạng công tác quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp Việt Nam tỉnh Phú n nhằm đề xuất mơ hình giải pháp phù hợp quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với biến đổi khí hậu - Phương pháp so sánh, đối chiếu: Là việc phân tích so sánh, đối chiếu nội dung luận án nghiên cứu với chuẩn mực luật pháp qui định, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kĩ thuật, thông lệ (trong nước quốc tế) kinh nghiệm thực tế để đánh giá tính xác nội dung nghiên cứu luận án - Phương pháp dự báo: Dựa số liệu thống kê nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề nghiên cứu, dự báo số liệu có liên quan đến quy hoạch cho giai đoạn tương lai để quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với Biến đổi khí hậu - Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên nước chuyên gia kinh tế để đảm bảo tính phù hợp, đắn đánh giá, xây dựng kế hoạch giải pháp thực kế hoạch Tham khảo thêm ý kiến hội thảo khoa học mở rộng để nhận ý kiến chuyên gia nhà khoa học có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý nguồn cung cấp nước cho thị khu cơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu - Phương pháp kế thừa: Tham khảo, sử dụng có chọn lọc kết nghiên cứu ngồi nước có liên quan, nhằm bổ sung làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu luận án Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Luận án a Ý nghĩa khoa học: + Luận án tập hợp phân tích cơng trình khoa học nước quốc tế có liên quan, vấn đề nghiên cứu nội dung cần nghiên cứu nhằm bổ sung hoàn thiện dần nghiên cứu QL nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN Việt Nam điều kiện BĐKH + Luận án góp phần bổ sung cụ thể hóa sở lý luận cơng tác quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN ứng phó với BĐKH (nói chung) cho tỉnh Phú Yên nói riêng + Góp phần bổ sung hồn thiện khuôn khổ thể chế pháp lý công tác quản lý nguồn cung cấp nước + Đề xuất mơ hình đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đồng nguồn cung cấp nước (từ trung ương đến địa phương) theo tiêu chí cấp nước an tồn + Các giải pháp kiểm soát trữ lượng chất lượng nguồn nước mặt đề xuất có sử dụng cân đối nguồn nước thô b Ý nghĩa thực tiễn: + Kết nghiên cứu luận án giúp tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐTvà KCN ứng phó với BĐKH giới Việt Nam từ đúc kết học thực tiễn áp dụng cho ĐT tỉnh Phú Yên + Kết nghiên cứu luận án giúp cho quan chun mơn quản lý Nhà nước quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên ứng phó với BĐKH ngày tốt + Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn cung cấp nước cho các ĐT KCN tỉnh Phú Yên ứng phó với BĐKH nói riêng ĐT ven biển Nam Trung nói chung Những đóng góp luận án - Đề xuất phương án cân đối nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên đến năm 2030 theo hướng cấp nước an tồn có tính đến BĐKH - Đề xuất quy trình cảnh báo sớm, kiểm sốt chất lượng nguồn cung cấp nước Sông (Lấy nguồn nước Sơng Ba vị trí cơng trình thu nước cấp cho NMN Tuy Hịa làm điển hình) - Đề xuất mơ hình quản lý nguồn cung cấp nước cho ĐT KCN tỉnh Phú Yên ứng phó với BĐKH sở kết hợp có chọn lọc phương thức QL linh hoạt phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương - Đề xuất sách giải pháp huy động nguồn lực tài để quản lý nguồn cung cấp nước, tạo hành lang pháp lý làm sở để thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển, đảm bảo mục tiêu CNAT Mợt số khái niệm có liên quan a Nguồn nước - Nguồn nước dạng tích tụ nước tự nhiên nhân tạo khai thác, sử dụng bao gồm sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao, đầm, phá, biển, tầng chứa nước đất; mưa, băng, tuyết dạng tích tụ nước khác [45] Nguồn nước cung cấp cho ĐT KCN sử dụng luận án nguồn nước mặt, sơng, hồ, thủy điện, dẫn vào cơng trình thu nước nhà máy nước - Ô nhiễm nguồn nước biến đổi tính chất vật lý, tính chất hóa học thành phần sinh học nước không phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phép, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật [45] - Quy hoạch nguồn nước hoạch định chiến lược sử dụng nước cách hợp lý quốc gia, vùng lĩnh thổ lưu vực sông, bao gồm chiến lược đầu tư phát triển nguồn nước phương thức QL nguồn nước nhằm đáp ứng yêu cầu nước đảm bảo phát triển bền vững [34] b Quản lý nguồn nước - Là tác động có tổ chức điều hành quyền lực Nhà nước tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động cấp nước đô thị hành vi người lĩnh vực đầu tư, khai thác, sử dụng quản lý nguồn nước để đảm bảo trì, hiệu phát triển bền vững nguồn nước dịch vụ cung cấp chất lượng nước cho đô thị Quản lý không dùng quyền lực Nhà nước (thể chế) mà cần bổ sung vấn đề quản lý kỹ thuật để đảm bảo số lượng chất lượng nguồn nước [37] c Biến đổi khí hậu - Biến đổi khí hậu - Climate Change: Là thay đổi trạng thái khí hậu thể thay đổi giá trị trung bình biến động tính chất tồn thời kỳ kéo dài nhiều thập kỷ dài [9] - Kịch biến đổi khí hậu - Climate Change Scenario: Là giả định có sở khoa học tính tin cậy tiến triển tương lai mối quan hệ kinh tế - xã hội, tổng thu nhập quốc dân, phát thải khí nhà kính, BĐKH mực nước biển dâng, thể mối ràng buộc phát triển hành động toàn cầu tương lai [9] d Ứng phó với BĐKH Là điều chỉnh cách chủ động, chống lại nhằm làm giảm thiểu hậu tiêu cực BĐKH [9] e Nước biển dâng Là dâng lên mực nước đại dương toàn cầu, khơng bao gồm triều cường, nước dâng bão…NBD vị trí cao thấp so với trung bình tồn cầu có khác nhiệt độ đại dương yếu tố khác [9] ê Xâm nhập mặn Xâm nhập mặn tích tụ nhiều muối hòa tan đất Xâm nhập mặn bên cạnh axit hóa hai kết lâu dài phát triển đất Xâm nhập mặn xảy bốc sáu đến chín tháng năm lớn lượng mưa Thêm vào phát triển tự nhiên đất, xâm nhập mặn tăng tốc đáng kể thông qua hành động người trình thủy lợi Xâm nhập mặn trình nước biển lấn sâu vào đất liền qua cửa sông ảnh hưởng tượng thủy triều làm cho nước sông bị nhiễm mặn [10] g Khái niệm cấp nước an toàn - Cấp nước an toàn việc cung cấp nước ổn định, trì đủ áp lực, liên tục, đủ lưu lượng nước, đảm bảo chất lượng nước theo quy chuẩn quy định [55] - Bảo đảm cấp nước an toàn hoạt động nhằm giảm thiểu, loại bỏ, phòng ngừa nguy cơ, rủi ro gây an toàn cấp nước từ nguồn nước qua công đoạn thu nước, xử lý, dự trữ phân phối đến khách hàng sử dụng nước [55] h Khái niệm Quan trắc mơi trường: Là q trình theo dõi có hệ thống thành phần mơi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường [46] i Khái niệm An ninh môi trường: Là việc bảo đảm khơng có tác động lớn mơi trường đến ổn định trị, xã hội phát triển kinh tế quốc gia [46] Kết cấu luận án Luận án bao gồm phần mở đầu, phần nội dung (gồm chương) phần kết luận - kiến nghị danh mục cơng trình công bố, tài liệu tham khảo phụ lục ... HỌC QUẢN LÝ NGUỒN CUNG CẤP NƯỚC CHO CÁC ĐÔ THỊ VÀ KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH PHÚ N ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 57 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu cơng nghiệp. .. Biến đổi khí hậu đến nguồn nước mặt cung cấp cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú Yên .26 1.3.1 Xu biến đổi yếu tố khí hậu tỉnh Phú Yên 26 1.3.2 Ảnh hưởng tác động Biến đổi khí hậu. .. 2.2.2 Đô thị hóa 69 2.2.3 Tác động BĐKH đến công tác quản lý nguồn cung cấp nước 70 2.3 Cơ sở lý luận quản lý nguồn cung cấp nước cho đô thị và khu công nghiệp tỉnh Phú n ứng phó với