Luận văn thạc sĩ các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập và sự chuyển đổi nghề nghiệp cho các hộ dân tái định cư sau khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng dự án đường xuân diệu, thành phố quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LƯU PHI HỔ LƯU PHI HỔ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP VÀ SỰ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG XUÂN DIỆU, TP QUY NHƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 123doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - LƯU PHI HỔ LƯU PHI HỔ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP VÀ SỰ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP CHO CÁC HỘ DÂN TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG XUÂN DIỆU, TP QUY NHƠN Ngành: Quản lý công LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 123doc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp tự tay tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu liên quan thực viết đề tài Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không nhiết phản ảnh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh, ngày Tác giả Lưu Phi Hổ 123doc tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin phép gửi tới Thầy Trần Tiến Khai lời cảm ơn chân tình Thầy người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Trong trình hướng dẫn Thầy cung cấp nhiều tài liệu hữu ích, thơng tin quan trọng, hướng dẫn cụ thể chi tiết khung phân tích, bố cục luận văn Trong thời gian thực đề tài này, Thầy thường xuyên quan tâm, động viên chia kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực luận văn Những nhận xét, góp ý phê bình chân thành Thầy giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin chân thành gửi đến tồn thể q Thầy, Cơ tham gia giảng dạy lớp cao học Quản lý công suốt năm qua giúp thu hoạch nhiều kiến thức hữu ích Tin xin gửi lời cảm ơn đoàn thể, ban ngành thành phố việc cung cấp số liệu liên quan đến nội dung thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến hộ gia đình khu tái định cư Xóm Tiêu nhiệt tình hợp tác giúp đỡ tơi hồn thành Phiếu điều tra khảo sát Học viên Chương trình Quản lý cơng Bình Định Lưu Phi Hổ 123doc TĨM TẮT Thành phố Quy Nhơn phấn đấu trở thành thành phố đô thị loại I trực thuộc Trung ương Trong nhiều năm qua với quan tâm đạo từ phía quyền cấp tỉnh, thành phố huy động nhiều nguồn vốn để phục vụ cho công tác chỉnh trang đô thị an sinh xã hội tốt Việc hoàn thành tuyến đường ven biển đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn cần phải di dời gần 2.530 hộ gia đình với 12.000 nhân nằm ranh giới quy hoạch giải tỏa địi hỏi quyền cần bố trí nguồn vốn, nhân vật lực, quỹ đất tái định cư, sách đền bù, phương án di dời, sách hỗ trợ an sinh xã hội nhằm giúp ngư dân sớm ổn định đời sống, giảm thiểu tác động tiêu cực đến nguồn tài ngun, mơi trường, “bảo đảm người dân có sống nơi tốt nơi cũ” Điều trăn trở, lo lắng người dân dọn nơi gặp nhiều bất lợi: môi trường xã hội bị thay đổi nên họ phải tốn nhiều thời gian để thích ứng với sống mới, nơi cách xa khu neo đậu tàu thuyền nên việc lại bảo vệ tài sản sinh kế gặp nhiều trở ngại Nhiều hộ gia đình có ý định nơi họ muốn chuyển đổi nghề nghiệp từ nghề truyền thống (nghề biển) vốn bấp bênh để chuyển sang lao động phổ thông mức thu nhập nghề có đủ chi phí để trang trải cho gia đình họ hay khơng? Cơng việc liệu có gắn bó với họ lâu dài? Doanh nghiệp sử dụng người lao động có muốn tiếp nhận họ vào làm việc họ chưa qua đào tạo, trình độ học vấn bị hạn chế Trải qua năm kể từ thời điểm hộ gia đình di dời đến khu TĐC Xóm Tiêu đời sống ngư dân chưa có chuyển biến tích cực thể qua mặt như: kinh tế gia đình bị sụt giảm nghề biển đối mặt với nhiều khó khăn thời tiết, ngư trường khai thác; tình trạng thất nghiệp, buôn bán sang nhượng nhà trái phép, chuyện bỏ học chừng em có xu hướng gia tăng Việc đảm bảo sinh kế đóng vai trị quan trọng nhằm giảm thiểu nguy rủi ro cho người dân phải tái định cư bắt buộc, giảm thiểu tối đa tác động không mong muốn người dân phải tái định cư thông qua việc tạo lập 123doc sinh kế bền vững, ổn định phát triển sản xuất, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường bền vững Thông qua khung phân tích DFID nhằm xác định bối cảnh dễ bị tổn thương, nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp ngư dân, đánh giá mức độ tiếp nhận sử dụng tài sản kinh kế hộ dân nhằm đưa giải pháp để người dân vận dụng tiệp cận cách có hiệu nhằm mục tiêu phát triển sinh kế họ ổn định bền vững Do tơi chọn đề tài "Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Đường Xuân Diệu, TP Quy Nhơn" làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công 123doc DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên Tiếng Anh Tên Tiếng Việt HTKT Hạ tầng kỹ thuật BT, HT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư KHH-GĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân HTX Hợp tác xã CSXH Chính sách xã hội MG-TH Mẫu giáo-Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TC Trung cấp CĐ-ĐH Cao đẳng-Đại học DFID UK Department For Bộ Phát triển Vương quốc Anh International Development SLA Sustainable Livelihoods Khung sinh kế bền vững Framework ADB Asian Development Bank 123doc MỤC LỤC CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI…………………………………………….1 Giới thiệu tổng quan dự án đường Xuân Diệu bối cảnh dễ bị tổn thương: 1.1 Giới thiệu tổng quan dự án đường Xuân Diệu: 1.1.1 Quy mô đầu tư:……………………………………………………3 1.1.2 Về thực công tác BT, HT & bố trí đất tái định cư:…………3 1.1.3 Vấn đề nan giải cho hộ dân tái định cư:……………………3-4 2.Mục tiêu nghiên cứu: .4 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Câu hỏi nghiên cứu: 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5 Cấu trúc đề tài:……………………………………………………………5 CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN .6 Khái niệm: 1.1 Khái niệm sinh kế: 1.2 Khái niệm sinh kế bền vững: 1.3 khái niệm nguồn vốn sinh kế: 7-10 1.4 Khái niệm chiến lược sinh kế: 10 1.5 Khung phân tích sinh kế: 10 1.5.1 Khái niệm khung sinh kế bền vững: 10-12 1.5.2 Sơ đồ khung phân tích sinh kế DFID: 13-15 1.5.3 khung phân tích ADB:……………………………………………15-16 Tổng quan nghiên cứu trước: 17-21 CHƯƠNG THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .22 123doc 3.1 Khung phân tích sinh kế hộ ngư dân sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng dự án Đường Xuân Diệu: 22 3.2 Thông tin liệu nghiên cứu: 22 3.2.1 Thông tin thứ cấp: 22-23 3.2.2 Thông tin sơ cấp: 23-25 3.2.3 Phương pháp chuyên gia:……………………………………………25 3.3 Chọn mẫu nghiên cứu: 25 3.4 Phương pháp phân tích số liệu: 26 3.4.1 Phương pháp so sánh: 26 3.4.2 Phương pháp thống kê mô tả: 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .27 4.1 Các nguồn vốn sinh kế người dân: .27 4.1.1 Vốn người: 27-38 4.1.2 Vốn tài chính: 39-40 4.1.3 Vốn vật chất: 40-41 4.1.4 Vốn xã hội: 42 4.2 Đánh giá hoạt động chuyển đổi nghề nghiệp ngư dân: .42 4.2.1 Nghề nghiệp ngư dân trước tái định cư: 42-43 4.2.2 Nghề nghiệp ngư dân sau tái định cư: 43-44 4.2.3 Đánh giá chuyển đổi nghề nghiệp người dân sau TĐC:… 44 4.3 Thu nhập ngư dân: 44-45 4.3.1 Thu nhập ngư dân hoạt động lĩnh vực đánh bắt xa bờ chủ thu mua hải sản: 46-49 4.3.2 Thu nhập ngư dân có chồng tham gia bạn, đánh bắt gần bờ vợ tham giam buôn bán cá: 49-52 4.3.3 Thu nhập hộ gia đình có vợ chồng làm việc quan Nhà nước tổ chức tư nhân (tầng lớp lao động trí thức): 52 4.3.4 Thu nhập hộ gia đình lao động phổ thơng: 52-53 123doc 4.4 Các sách quyền nhằm hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp nâng cao mức sống cho ngư dân: .53 4.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 53-54 4.4.2 Chính sách đào tào nghề chuyển đổi nghề nghiệp: 57 4.4.3 Chính sách cho vay tín dụng: .57 4.4.4 Một số sách khác: 57-58 4.5 Phân tích nhân tố thuận lợi cản trở người dân tiếp cận nguồn lực: 58 4.5.1 Những nhân tố thuận lợi: .58 4.5.2 Những nhân tố cản trở: 58-60 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận……………………………………………………………….61-63 5.2 Giải pháp: 63 5.2.1 Chính sách Kế hoạch hóa gia đình: .63 5.2.2 Chính sách đào tạo nghề giải việc làm cho ngư dân: 63-65 5.2.3 Chính sách khơi phục làng nghề thủ cơng truyền thống (nghề đan lưới, chế biến nước mắm nhĩ, chế biến thủy, hải sản khô): 65 5.2.4 Đề án phát triển lâm nghiệp địa bàn thành phố: 65-66 5.2.5 Đề án thành lập Nghiệp đoàn nghề cá phường Quang Trung: .66 5.3 Đề xuất: .66 5.3.1 Đối với quyền: 66-68 5.3.2 Đối với doanh nghiệp: 68-69 5.3.3 Đối với ngư dân: 69-70 123doc 2.4.3 Đánh giá gia đình thay đổi yếu tố xã hội Yếu tố Đánh giá chất lượng so với trước tái định cư (hiện tại) Xấu Tương đương Tốt Văn hóa xã hội An ninh trật tự Sự hỗ trợ quyền Hỗ trợ đoàn thể Các tổ chức xã hội khác Đánh giá gia đình sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật có tạo điều kiện công ăn việc làm? Hệ thống Đánh giá chất lượng so với trước tái định cư (hiện tại) Xấu Tương đương Tốt Hệ thống điện, nước sinh hoạt Hệ thống đường giao thông Hệ thống truyền hình Hệ thống loa phát Cơ sở hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu người so với trước tái định cư: Hệ thống Đánh giá chất lượng so với trước tái định cư (hiện tại) Xấu Điểm trường dạy học Trạm y tế phường Chợ phường Sự bố trí người dân vị trí tái định cư có ảnh hưởng đến cơng việc ngày 123doc Tương đương Tốt TÌNH HÌNH THU NHẬP CỦA HỘ GIA ĐÌNH Tổng thu nhập năm: Nguồn thu Thu nhập Nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Đi làm thuê Buôn bán Ngành nghề khác Tổng thu nhập bình quân năm Tổng chi năm: Khoản chi Mức chi Chi sinh hoạt ngày ( chi mua lương thực, thực phẩm; chi tiền điện, nước sinh hoạt, tiền điện thoại) Chi cho giáo dục Chi Y tế Chi khác Tổng chi bình quân năm CÁC CÚ SỐC Trong năm vừa qua, gia đình gặp phải cú sốc sau đây? Mức độ thiệt hại Cú sốc Mức độ Cụ thể Công ăn việc làm Thiên tai Tình hình di dân, di cư 123doc Giải pháp phòng ngừa, khắc phục Giá nguyên vật liệu đầu vào Giá bán sản phẩm đầu CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA NHÀ NƯỚC Đánh giá mức độ thỏa đáng Hình thức Mức hỗ trợ Không thỏa Thỏa đáng Lý đáng Hỗ trợ di chuyển nhà Hỗ trợ nhà tạm Hỗ trợ tiền thuê nhà Hỗ trợ lương thực Khác SỰ THAY ĐỔI CÁC YẾU TỐ TẠO NÊN SINH KẾ Theo cảm nhận gia đình tiêu chí sau trước sau tái định cư? Xấu/ Ít Xấu/ Tiêu chí nhiều Ít Như Tốt Tốt cũ hơn nhiều Diện tích nhà Đường giao thơng, điện, nước sinh hoạt Chất lượng giáo dục Khoảng cách từ nhà đến sở y tế Việc làm thành viên gia đình Thu nhập 123doc Khả tiếp cập với nguồn vốn vay Sự hỗ trợ từ phía quyền địa phương Sự hỗ trợ từ phía tổ chức, đồn thể 7.2 xin cho biết khó khăn mà gia đình gặp phải? Mức độ Khó khăn Có/khơng Rất Trầm trọng Tốt trầm trọng Thiếu vốn tài Thiếu lao động Thiếu kinh nghiệm làm ăn Thiếu trình độ kỹ thuật Ơ nhiểm môi trường Công ăn việc làm Sự tăng giá hàng hóa, dịch vụ Học phí chi cho trẻ em học cao Khác KẾ HOẠCH SINH KẾ CHO TƯƠNG LAI Xin gia đình cho biết làm để cải thiện thu nhập tương lai? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin cho biết gia đình đề nghị sách hay hỗ trợ từ quyền địa phương để cải thiện thu nhập tương lai? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình 123doc PHỤ LỤC THỐNG KÊ Phụ lục 1: Thống kế giới tính hộ gia đình Giới tính Nhân Tỷ lệ Nam 77 55% Nữ 63 45% Tổng nhân 140 100% Nguồn: tác giả tự khảo sát, năm 2016 Phụ lục 2: Thống kế quy mơ hộ gia đình Quy mơ hộ gia đình Số hộ Tỷ lệ Hộ gia đình có 04 nhân trở xuống 14 56,3% hộ gia đình có từ đến nhân 15% Hộ gia đình có từ nhân trở lên 28,7% Tổng cộng 25 100% Nguồn: tác giả tự khảo sát, năm 2016 Phụ lục 3: Trình độ học vấn hộ gia đình Trình độ học vấn Số lượng Tỷ lệ MG-TH 44 31% THCS 57 41% THPT 21 15% TC 6% CĐ-ĐH 10 7% Tổng 140 100% Nguồn: tác giả tự khảo sát, năm 2016 Phụ lục 4: Thống kế thực trạng học vấn em Học sinh Số lượng Tỷ lệ Đang học 35 87,5% Bỏ học 12,5% Tổng cộng 40 100% Nguồn: tác giả tự khảo sát, năm 2016 123doc Phụ lục 5: Bảng phân loại tỷ lệ nhóm tuổi hộ dân Nhóm tuổi Số lượng Tỷ lệ Từ tuổi đến 18 tuổi 35 25% Từ 19 tuổi đến 45 tuổi 64 46% Từ 46 tuổi đến 60 tuổi 34 24% Trên 60 tuổi 5% 140 100% Tổng nhân Nguồn: tác giả tự khảo sát năm 2016 Phụ lục 6: Phân bố nghề nghiệp 04 nhóm hộ Nghề nghiệp Số lượng Tỷ lệ Chủ thuyền 12 11% Đi bạn 24 22% Buôn bán 16 15% Cán nhân viên 12 11% Công nhân 20 18% Ngành nghề khác 4% Thất nghiệp 21 19% Tổng cộng 109 100% Nguồn: tác giả tự khảo sát năm 2016 Phụ lục 7: Thu nhập nhóm hộ dân trước sau tái định cư: ĐVT: Triệu đồng/hộ gia đình/năm Nhóm/năm Nhóm I Nhóm II Nhóm III Nhóm IV Năm 2011 1.430 78,0 98,4 69,6 Năm 2016 1.250 92,4 114,0 76,8 Nguồn: tác giả tự khảo sát năm 2016 123doc Phụ lục 8: Bảng điều tra tỷ lệ sinh đẻ hộ gia đình Đơn vị tính: Hộ gia đình Tỷ lệ sinh đẻ hộ dân Tỷ lệ sinh đẻ hộ dân sau trước thời điểm TĐC- 2011 thời điểm TĐC - 2016 S T Hộ gia đình T Kết điều tra Tổng số hộ khảo Tỷ lệ sát Kết điều tra Tổng số hộ khảo Tỷ lệ sát Hộ gia đình sinh từ 12% 11 80% 13 8% 44% đến Hộ gia đình sinh 20 25 87 52% Hộ gia đình sinh từ 4% trở Nguồn: tác giả tự khảo sát năm 2016 Phụ lục 9: Thu nhập nhóm hộ dân trước sau tái định cư: ĐVT: Triệu đồng/hộ gia đình/năm Nhóm/năm Nhóm I Nhóm II Nhóm III Nhóm IV Năm 2011 1.430 78,0 98,4 69,6 Năm 2016 1.250 92,4 114,0 76,8 Nguồn: tác giả tự khảo sát năm 2016 123doc Phụ lục 10: Tình hình di dân, di cư ngư dân Đơn vị tính: Hộ gia đình Thời điểm TĐC Thời điểm Tỷ lệ hộ bắt đầu năm sau định cư gia đình 2011 năm 2016 định cư 720 896 80,35% Nội dung điều tra Hộ gia đình định cư khu TĐC Xóm Tiêu, phường Quang Trung Nguồn: Điều tra nhân học khu vực trưởng cung cấp, năm 2016 Phụ lục 10: Thống kê tỷ lệ phân bổ mức thu nhập Chủ thuyền bạn Đơn vị tính: triệu đồng TT Đối Chi phí Doanh Lợi tượng cho tham gia chuyến thu nhuận Tỷ lệ Lợi Thời Số Lợi phân nhuận gian chia sau đánh thành (40 ngày) bắt viên lượng nhuận tham gia Chủ 100 300 200 40% 80 thuyền Người 01 80 10 12 40 60% bạn 123doc 120 ngày Hình ảnh 1: Khu dảy nhà tái định cư Xóm Tiêu phường Quang Trung Hình ảnh 2: Sự nhàn rỗi ngư dân đói việc làm 123doc Hình ảnh 3: Bến phà hành khách Hình ảnh 4: Khu neo đậu tàu thuyền ngư dân phường Trần Phú 123doc Hình ảnh 5: Ngư dân chuẩn bị dụng cụ cho hành trình mưu sinh Hình ảnh 6: Người dân khu tái định cư Ghềnh Ráng thiếu nước trầm trọng nhu cầu nước sinh hoạt ngày 123doc Hình ảnh 7: Ngư dân sống khu vực Hải Minh phải mua nước sinh hoạt từ đất liền khu vực bao quanh biển nên nguồn nước bị nhiểm mặn Hình ảnh 8: Hệ thống nước thải ngang qua khu TĐC bị ô nhiểm nặng xí nghiệp thải trực tiếp mơi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân 123doc Hình ảnh 9: Khu chợ tạm Xóm Tiêu chật hẹp nên ngư dân phải lấn chiếm vỉa hè làm địa điểm kinh doanh mua bán gây cảnh quan đô thị Hình 10: Phụ nữ tham gia lĩnh vực bn bán cá 123doc Hình 11: Tiêu chí Doanh nghiệp tuyển dụng lao động phổ thông 123doc 123doc ... nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn" làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản... gia đình bị thu hồi đất tái định cư thu? ??c dự án xây dựng Dự án đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn diễn nào? 2) Các yếu tố ảnh hưởng thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp họ? 3) Chính quy? ??n địa phương... nghề nghiệp người dân khu tái định cư Xóm Tiêu thu? ??c dự án xây dựng dự án đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn Đối tượng khảo sát đề tài hộ gia đình dân cư khu tái định cư Xóm Tiêu thu? ??c dự án xây