LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Bộ kế hoạch và đầu tư là cơ quan chính phủ, thực hiện các chức năng quản lý Nhà Nước và kế hoạch và đầu tư, bao gồm Tham gia tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triể[.]
LỜI MỞ ĐẦU Bộ kế hoạch đầu tư quan phủ, thực chức quản lý Nhà Nước kế hoạch đầu tư, bao gồm: Tham gia tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, chế sách quản lý kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể, đầu tư nước, nước ngồi, khu cơng nghiệp, khu chế xuất quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức, đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh phạm vi nước, quản lý Nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Kế Hoạch Đầu Tư với chức nghiên cứu khoa học tổng hợp, tham gia lĩnh vực chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ Trong thời gian thực tập Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội thuộc Viện chiến lược Phát triển, em nhận quan tâm, giúp đỡ, bảo hướng dẫn tận tình cán Viện, em tìm hiểu nghiên cứu tài liệu nắm bắt số vấn đề cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, tình hình phương hướng hoạt động năm tới Viện Ban Em xin trình bày báo cáo thực tập tổng hợp, báo cáo chia lam phần: Chương I : Tổng quan chung Bộ Kế Hoạch Đầu Tư Viện Chiến Lược Phát Triển Chương II : Đánh giá chi tiết ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực vấn đề xã hội Chương III : Định hướng đề tài nghiên cứu cho giai đoạn thực tập chuyên đề Do thời gian thực tập ban đầu nên khơng tránh khỏi sai sót, em mong bảo giúp đỡ từ quý quan thầy giáo TS Nguyễn Hồng Minh - Trưởng khoa Kinh Tế Đầu Tư - Trường Đại học Kinh tế quốc dân để giúp em hoàn thành việc thực tập báo cáo chuyên đề sau Em xin chân thành cảm ơn quý quan thầy giáo TS Nguyễn Hồng Minh giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tổng hợp này: CHƯƠNG I TỔNG QUAN CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN I GIỚI THIỆU SƠ BỘ VỀ BỘ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1.Quá trình hình thành phát triển Bộ kế hoạch Đầu tư: Do yêu cầu phát triển kinh tế đất nước, ngày 08/10/1955 nhà nước thành lập Uỷ ban Kế hoạch quốc gia để thực nhiệm vụ bước kế hoạch hố việc khơi phục phát triển văn hoá xã hội đất nước, xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, tiến hành công tác thống kê, kiểm tra việc thực kê hoạch nhà nước Từ hệ thống kế hoạch hố từ trung ương địa phương thành lập bao gồm: - Uỷ ban kế hoạch trung ương - Ban kế hoạch khu tỉnh huyện nằm uỷ ban hành khu vực tỉnh huyện Ngày 27/10/1992 Chính phủ định đưa Viện quản lý kinh tế trung ương Uỷ ban kế hoạch nhà nước quản lý Ngày 12/08/1994 Chính phủ ban hành nghị định 86/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Kế hoạch nhà nước Ngày 21/10/1995 thực nghị kỳ họp thứ VIII Quốc họi khoá IX sát nhập Uỷ ban Kế hoạch nhà nước với Uỷ ban nhà nước hợp tác đầu tư thành Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.Chức năng, nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.1.Chức Bộ Kế Hoạch Đầu tư quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, chế quản lý sách kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể, đầu tư nước, nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (nguồn vốn ODA) đấu thầu, doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh nước, quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy đinh pháp luật 2.2.Nhiệm vụ quyền hạn Bộ kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ, Thủ tướng phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn quy định pháp luật khác lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Trình Chính phủ, Thủ tướng phủ chiến lược, quy hoạch tổng thể, dự án phát triển kinh tế xã hội đất nước, vùng lãnh thổ, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm… 3.Ban hành định thị, thông tư lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt văn pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi 5.Về quy hoạch, kế hoạch : Trình phủ chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc hội thông qua, theo dõi tổng hợp tình hình thực kế hoạch hàng tháng, quý để báo cáo phủ, điều hồ phối hợp thực cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Chịu trách nhiệm điều hành thực kế hoạch số lĩnh vực phủ giao Về đầu tư nước nước - Trình phủ quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án đầu tư nước, dự án thu hút vốn đầu tư nước điều chỉnh trường hợp cần thiết - Trình phủ kế hoạch tổng mức vốn đầu tư toàn xã hội, tổng mức cấu theo ngành, lĩnh vực nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước, tổng mức bổ xung dự trữ nhà nước, tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước, tổng mức góp vốn cổ phần liên doanh nhà nước, tổng mức bù lỗ, bù giá, bổ xung vốn lưu động, thưởng xuất nhập Về quản lý ODA - Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối, quản lý ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục nội dung chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA - Theo dõi hỗ trợ chuẩn bị nội dung đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tỏng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, kế hoạch vốn đối ứng năm chương trình dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách, tham gia tài giải ngân, chế trả nợ thu hồi vốn vay ODA - Chủ trì theo dõi đánh giá chương trình dự án ODA, làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ Tướng phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA Về quản lý đấu thầu Trình Chính phủ, Thủ tướng phủ kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; theo dõi việc thực dự án đấu thầu Chính phủ phê duyệt Về doanh nghiệp đăng kí kinh doanh - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước; chế quản lý hỗ trợ xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế; thực chức quản lý nhà nước khuyến khích đầu tư nước 3.Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư Phục vụ cho nhiệm vụ mình, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức sau * Bộ trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư * Các thứ trưởng * Bộ Kế hoạch Đầu tư bao gồm 24 tổ chức giúp thực chức quản lý nhà nước là: 1.Vụ tổng hợp Kinh tế Quốc dân Vụ kinh tế địa phương lãnh thổ Vụ tài tiền tệ Vụ kinh tế công ngiệp Vụ kinh tế nông nghiệp Vụ thương mại dịch vụ Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Vụ quản lý khu công nghiệp khu chế xuất Vụ thẩm định giám sát đầu tư 10 Cục quản lý đấu thầu 11 Vụ kinh tế đối ngoại 12 Vụ quốc phòng an ninh 13 Vụ pháp chế 14 Vụ tổ chức cán 15 Vụ khoa học, giáo dục, tài ngun mơi trường 16 Vụ lao động, văn hố, xã hội 17 Cục đầu tư nước 18 Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 19 Thanh tra 20 Văn phòng 21 Vụ thi đua khen thưởng 22 Tổng cục thống kê 23 Vụ hợp tác xã 24 Vụ quản lý quy hoạch Bộ kế hoạch Đầu tư cịn có tổ chức nghiệp thuộc Bộ, Viện chiến lược phát triển Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Trung tâm thông tin kinh tế - xã hội Quốc gia Trung tâm tin học Báo đầu tư Tạp chí kinh tế dự báo Học viện sách phát triển II.TỔNG QUAN CHUNG VỀ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN Lịch sử hình thành Viện Chiến lược phát triển thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư hình thành sở tiền thân hai Vụ Uỷ ban kế hoạch Nhà Nước (nay la Kế hoạch Đầu tư) Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn vụ kế hoạch phân vùng kinh tế Quá trình hình thành phát triển từ hai Vụ nêu Viện Chiến lược phát triển sau: Theo định số 47 – CP ngày 09/03/1964 hội đồng Chính Phủ, Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn Vụ kế hoạch phân vùng kinh tế thành lập Trong thời gian từ năm 1964 đến 1983 Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn làm tốt chức tham mưu tổng hợp, chuẩn bị kế hoạch dài hạn Tại định số 69 – HĐBT vào 09/07/1983 hội đồng trưởng việc sửa đổi, bổ sung tổ chức trực thuộc Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, giải thể Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn để thành lập Viện nghiên cứu kế hoạch dài hạn theo văn số 2982 – V15 ngày 12 tháng năm 1985 Hội đồng Bộ trưởng quy định có vị trí, chức năng, Bộ lãnh đạo Viện tương đương câp cục, cán lãnh đạo Ban, Văn phòng trực thuộc Viện tương đương cấp Vụ Trong thời gian từ năm 1964 đến năm 1974, Vụ Kế hoạch phân vùng kinh tế thực tốt nhiệm vụ giao, đặc biệt chuẩn bị luận cho việc công tác phân vùng kinh tế phân bố lực lượng sản xuất Tại nghị định số 49 – CP ngày 25 tháng năm 1974 hội đồng Chính Phủ, thành lập Viện phân vùng quy hoạch Đến năm 1977 Hội đồng Chính phủ có định số 269_CP ngày 30 tháng năm 1977 thành lập Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương Phó Thủ tướng Lê Thanh Nghị làm chủ nhiệm Uỷ ban Tại định số 236 – TTG ngày 25 tháng năm 1978 Thủ tướng Chính Phủ, địn số thời gian cần thiết Viện phân vùng quy hoạch thuộc Uỷ ban kế hoạch Nhà Nước đặt đạo quản lý trực tiếp thường trực Uỷ Ban phân vùng kinh tế Trung Ương Tại Nghị Định số 151 – HĐBT ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng việc sửa đổi tổ chức máy làm nhiệm vụ phân vùng kinh tế, giải thể Uỷ Ban phân vùng kế hoạch Nhà nước thành Viện phân bố lực lượng sản xuất Thực Quyết định số 66 – HĐBT ngày 18 tháng năm 1988 Hội đồng Bộ Trưởng việc xếp lại máy Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Chut nhiệm Uỷ ban kế hoạch Nhà nước có định số198 – UB/TCCB ngày 19 tháng năm 1988, giải thể Viện nghiên cứu Kế hoạch dài hạn giải thể Viện phân bố lực lượng sản xuất để thành lập Viện kế hoạch dài hạn phân bố lực lượng sản xuất Thực Nghị Định số 86/CP ngày 12 tháng năm 1994 Chính Phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, Chủ nhiệm Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước có định số 116 UB/TCCB ngày 01 tháng 10 năm 1994 đổi tên Viện Kế hoạch dài hạn phân bố lực lượng sản xuất thành lập Viện chiến lược phát triển, vị trí tương đương tổng cục loại 1, định 169UB/TCCB ngày 03 tháng 12 năm 1994 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với tổ chức máy Viện Chiến lược phát triển 2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện Chiến lược phát triển Viện Chiến lược phát triển trải qua nhiều giai đoạn phát triển, giai đoạn tên gọi khác nhau, nhiệm vụ bao trùm xuyên suốt phát triển Viện nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ nói riêng, nước nói chung, ngành, từ làm sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm hàng năm 2.1.Vị trí chức Viện Chiến lược phát triển Viện cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, có chức nghiên cứu đề xuất chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng lãnh thổ; tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên ngành tổ chức hoạt động tư vấn lĩnh vực chiến lược, quy hoạch theo quy định pháp luật Viện Chiến lược phát triển đơn vị nghiệp khoa học, có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng, hoạt động tự chủ theo quy định pháp luật 2.2.Nhiệm vụ quyền hạn Viện Chiến lược phát triển có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Tổ chức nghiên cứu xây dựng đề án chiến lược,quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, vùng lãnh thổ theo phân công Bộ trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư; - Giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ liên quan đến Chiến lược, quy hoạch; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đơn vị chức Bộ, ngành, địa phương lập quy hoạch phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước phê duyệt; theo dõi, thu thập thông tin, tổng hợp tình hình thực chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ; - Tham gia thẩm định dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự án quy hoạch phát triển ngành, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thuộc địa phương quản lý theo phân công Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Tổ chức triển khai thực chương trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực chiến lược, quy hoạch giao nghiên cứu lĩnh vực khoa học khác theo quy định pháp luật; - Nghiên cứu lý luận phương pháp luận xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Phân tích, tổng hợp dự báo biến động kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ, môi trường yếu tố khác tác động đến chiến lược, quy hoạch để phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược, quy hoạch theo phân công Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Tổ chức thực hoạt động tư vấn lĩnh vực chiến lược, quy hoạch; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên ngành đào tạo sau đại học theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức máy, cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng Viện quản lý tài chính, tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư giao Cơ cấu tổ chức máy Viện Chiến lược phát triển 3.1.Lãnh đạo Viện Viện Chiến lược phát triển có Viện Trưởng phó Viện Trưởng Viện Trưởng Viện Chiến lược phát triển Thủ Tướng Chính Phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Bộ Trưởng Bộ Kế hoạch Đầu Tư chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư toàn hoạt động Viện Chiến lược phát triển Hiện TS Ngơ Dỗn Vịnh đảm nhiệm chức vụ Viện trưởng Viện Chiến lược phát triển 10 ... Viện Chi? ??n lược phát triển 4.1 Về nghiên cứu chi? ??n lược Năm 2009 năm Viện chi? ??n lược phát triển tập trung nhiều thời gian, lực lượng cho chuẩn bị xây dựng Chi? ??n lược phát triển kinh tế - xã hội. .. xã hội nước phục vụ nghiên cứu chi? ??n lược, quy hoạch Dự báo khả phát triển hội nhập kinh tế Thế Giới kinh tế Việt Nam Tham gia nghiên cứu xây dựng kế hoạch năm, hàng năm vấn đề có liên quan nghiên. .. Viện Chi? ??n lược phát triển Viện cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, có chức nghiên cứu đề xuất chi? ??n lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, vùng lãnh thổ; tổ chức nghiên cứu