Luận án nghiên cứu xây dựng nông thôn mới các huyện phía tây thành phố hà nội

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động nƣớc ta hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chiếm gần 60%, 70% dân số khoảng 75% số ngƣời nghèo sống khu vực nông thôn Cơ cấu cho thấy nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trƣờng sinh thái đất nƣớc Dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có bƣớc phát triển toàn diện to lớn nhƣng đồng thời trình phát triển, dƣới tác động ngày mạnh mẽ trình hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu, nảy sinh nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần đƣợc quan tâm ý giải (Nguyễn Mậu Dũng Nguyễn Mậu Thái, 2012) Nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công phát triển nông thôn, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, khóa X bàn nghị chuyên đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ toàn hệ thống trị nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn bối cảnh phát triển Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “Triển khai chương trình xây dựng nơng thơn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể vững giai đoạn; giữ vững phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp nông thôn Việt Nam” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011) Để triển khai thực nghị 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ƣơng, sau triển khai thí điểm số địa phƣơng, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn (NTM) giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn NTM đến năm 2020 có 50% số xã đạt đƣợc tiêu chuẩn Chính xây dựng NTM đƣợc triển khai thực hầu hết vùng nông thôn nƣớc Thành phố Hà Nội sau điều chỉnh địa giới hành (01/8/2008) có thay đổi lớn diện tích, dân số nhƣ kinh tế, văn hóa, xã hội Đặc biệt huyện phía Tây thành phố có điều chỉnh bổ sung xã miền núi tỉnh Hịa Bình với tổng diện tích tự nhiên 1.218,76 km2, quy mơ dân số 1.205,4 triệu ngƣời chiếm 36,60% tổng diện tích 17,5% tổng dân số thành phố Hà Nội (Cục Thống kê thành phố Hà Nội, 2012) Các huyện có điều kiện tự nhiên đa dạng nhƣ: Vùng đồng bằng; vùng đồng xen vùng sâu, vùng xa; vùng gò đồi trung du; Về kinh tế vùng chủ yếu nông, dân cƣ sống khu vực nông thơn chiếm 80% dân số vùng Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH - HĐH), tốc độ thị hóa nhanh ảnh hƣởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội, thay đổi cấu kinh tế, cấu dân số, lao động cấu đất đai địa phƣơng Xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội với quan điểm: (1) Yêu cầu cao chất lƣợng, nhanh thời gian xây dựng hoàn thành kế hoạch đặc biệt giai đoạn 2011 - 2015, trở thành điển hình Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; (2) Mạnh hỗ trợ nguồn lực từ thành phố Hà Nội hỗ trợ Trung ƣơng nguồn khác Bên cạnh q trình phát triển vùng có ảnh hƣởng: (1) Q trình thị hóa nơng thơn diễn nhanh dễ có thay đổi quy hoạch phát triển; (2) Các huyện vùng phát triển theo hƣớng hình thành trung tâm khoa học, công nghệ, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, dịch vụ đô thị, đô thị văn hóa lịch s , du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch xanh; (3) Phát triển đô thị kết hợp với cơng nghiệp, nơng nghiệp có chất lƣợng cao theo hƣớng nông nghiệp đô thị sinh thái Để huyện vùng phát triển định hƣớng đạt kết cao cần có đánh giá: Kết thay đổi sau năm triển khai Chƣơng trình xây dựng nông thôn nhƣ nào? Định hƣớng phát triển vùng thời gian tới? Sự tham gia vào Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thành phần xã hội? Nguồn lực để thực công tác đƣợc huy động s dụng nhƣ nào? Những vƣớng mắc chế sách vấn đề địa phƣơng gặp khó khăn cần ƣu tiên giải quyết? Những giải pháp thực để thúc đẩy trình xây dựng nông thôn mới? 2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp thúc đẩy công tác xây dựng nông thôn địa bàn Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng xác định yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến xây dựng nông thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu chủ trƣơng, chinh sách xây dựng nơng thơn mới, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, kết xây dựng nông thôn tác nhân tham gia xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu kết thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn bao gồm vấn đề kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cấu kinh tế; hình thức tổ chức sản xuất; văn hố; dân trí; mơi trƣờng sinh thái huyện phía Tây thành phố Hà Nội - Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện phía Tây thành phố Hà Nội bao gồm huyện, thị: Chƣơng Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Phúc Thọ, Ba Vì, Sơn Tây, chọn 27 xã đại diện nằm địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, Thạch Thất huyện Ba Vì thuộc ba vùng địa lý: vùng đồng bằng, vùng đồng xen vùng sâu, vùng xa vùng đồi gò trung du - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện điều tra giai đoạn 2008 - 2013 đề xuất số giải pháp xây dựng nông thôn vùng nghiên cứu đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đóng góp đề tài Hệ thống hóa góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn Làm rõ khái niệm xây dựng nông thôn q trình xây dựng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nơng thơn với vai trị chủ thể ngƣời dân nơng thơn nhằm phát triển hài hịa, kéo lùi khoảng cách thành thị với nông thôn cải thiện tình hình kinh tế nơng thơn góp phần vào phát triển chung nƣớc Đánh giá kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế tham gia tác nhân Làm rõ tác động yếu tố ảnh hƣởng tới trình xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội Đề xuất đƣợc hệ thống giải pháp có cứ, phù hợp khả thi nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bên cạnh giải pháp nhƣ chế, sách; công tác tuyên truyền, vận động; đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, cần thiết phải có đánh giá linh hoạt mức độ đạt đƣợc số tiêu chí vùng sinh thái, phù hợp với tình hình thực tiến địa phƣơng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn nông thôn 1.1.1.1 Nông thôn Các quốc gia giới trình phát triển phân vùng lãnh thổ thành hai khu vực thành thị nông thôn Sự khác nông thôn đô thị đƣợc phản ánh rõ nét nguyên lí xã hội học nơng thơn - thị Trong đó, tiêu chí quan trọng giúp cho việc phân biệt khu vực nông thôn khu vực đô thị bao gồm: khác nghề nghiệp, môi trƣờng, quy mô cộng đồng, mật độ dân số, tính hỗn tạp dân số, hƣớng di cƣ, khác biệt xã hội phân tầng xã hội, hệ thống tƣơng tác vùng (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Hiện giới có nhiều quan điểm khác nơng thơn Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn cho nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hóa khả tiếp cận thị trƣờng so với đô thị thấp Cũng có ý kiến cho nên dùng tiêu mật độ dân cƣ số lƣợng dân vùng để xác định vùng nơng thơn thƣờng có số dân mật độ dân thấp vùng thành thị Một quan điểm khác nêu ra, vùng nơng thơn vùng có dân cƣ làm nơng nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cƣ dân vùng từ sản xuất nông nghiệp (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Hội nghị nhóm chuyên viên Liên Hiệp Quốc đề cập đến khái niệm CONTIUM nông thôn - đô thị Có thể hiểu nơng thơn - thị khu vực kinh tế hỗn hợp gồm nông thôn, nông thị đô thị kế tiếp, xen kẻ Trong đó, nơng thơn đƣợc coi làng xã nơng nghiệp cổ truyền, nông thị đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ, chợ có chức nhƣ cầu nối nơng thơn thành thị, cịn thành thị thành phố lớn, vừa, khu công nghiệp tập trung (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Nhƣ vậy, khái niệm nơng thơn có tính chất tƣơng đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận dƣới gốc độ quản lý, hiểu nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cƣ dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cƣ dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trƣờng thể chế trị định chịu ảnh hƣởng tổ chức khác (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Theo Hoàng Văn Định Vũ Đình Thắng (2002), nơng thơn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cƣ thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trƣờng sản xuất hàng hóa thấp Ngƣời nơng dân Việt Nam có trình độ dân trí chƣa cao, trình độ tiếp cận với cơng nghệ cịn thấp gắn với kinh tế tiểu nông, sản xuất nhỏ, suất lao động thấp, sản xuất tự cấp tự túc kỹ thuật canh tác nhièu lạc hậu Về phƣơng diện kinh tế, nông thôn bao gồm lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trƣờng, văn hóa, tài nguyên thiên nhiên, tổ chức thể chế, công nghệ hạ tầng sở (Đỗ Kim Chung, 2009) Nông thôn chủ yếu với kinh tế nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, s dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tƣ liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lƣơng thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản Theo nghĩa rộng, nông nghiệp bao gồm lâm nghiệp, thủy sản Theo Đặng Kim Sơn (2010), nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn đƣợc quản lý cấp hành sở Uỷ ban nhân dân xã Nhƣ vậy, nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân với sản xuất nông nghiêp chiếm tỷ trọng lớn Sự khác biệt công tác quản lý nông thôn thành thị thực tế, nông thôn với cấp quản lý xã, thơn, bản; cịn thành thị với cấp quản lý phường, thị trấn 1.1.1.2 Nơng thơn Mơ hình nơng thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thơn đƣợc xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt Nông thôn nông thôn văn minh đại nhƣng giữ đƣợc nét đẹp truyền thống Việt Nam (Vũ Trọng Khải cộng sự, 2003) Theo Thông tƣ số 54/TT-NNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định: “vùng/khu vực nông thôn Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn; đƣợc quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân (UBND) xã" Nhƣ vậy, nông thôn trƣớc hết phải nông thôn, thị tứ, thị trấn Nông thôn vừa bao hàm chức lịch s vốn có nơng thơn vùng nơng dân quần tụ đơn vị làng xã chủ yếu làm nơng nghiệp, vừa có thuộc tính khác với nơng thơn truyền thống, là: Làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hƣớng kinh tế hàng hoá; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thơn ngày đƣợc nâng cao; giá trị văn hố truyền thống đƣợc bảo tồn, phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ (Hồ Xuân Hùng, 2010) Nông thôn kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu thành tựu khoa học - kỹ thuật đại, song giữ đƣợc nét đặc trƣng, tính cách Việt Nam sống văn hố tinh thần Theo đó, số tiêu chí mơ hình nơng thơn là: Một là, đơn vị mơ hình nơng thơn làng xã Hai là, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng hố, thị hố, cơng nghiệp hóa, đại hóa Ba là, có khả khai thác hợp lý nuôi dƣỡng nguồn lực, đạt tăng trƣởng kinh tế cao bền vững; môi trƣờng sinh thái đƣợc giữ gìn; tiềm du lịch đƣợc khai thác Bốn là, dân chủ nông thôn mở rộng vào thực chất Năm là, nơng dân, nơng thơn có văn hố phát triển, dân trí đƣợc nâng lên (Hồ Văn Thông, 2005) Nhƣ vậy, nông thôn nơng thơn có hạ tầng kinh tế - xã hội đại, làng xã văn minh, đẹp; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.2.1 Phát triển nông thôn Ngân hàng giới đƣa định nghĩa: "Phát triển nông thôn chiến lƣợc nhằm cải thiện điều kiện sống kinh tế xã hội nhóm ngƣời cụ thể - ngƣời nghèo vùng nơng thơn Nó giúp ngƣời nghèo ngƣời dân sống vùng nông thôn đƣợc hƣởng lợi ích từ phát triển" Chiến lƣợc nhằm mở rộng phúc lợi trình phát triển cho cƣ dân nông thôn, ngƣời tìm kiếm sinh kế nơng thơn (dẫn theo Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Phát triển nông thôn q trình cải thiện có chủ ý cách bền vững kinh tế, xã hội, văn hóa môi trƣờng, nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân nơng thơn Q trình này, trƣớc hết ngƣời dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nƣớc tổ chức khác (Mai Thanh Cúc cộng sự, 2005) Phát triển nông thôn thay đổi cần thiết vùng nơng thơn Tuy nhiên, coi cần thiết lại khác nƣớc, vùng, địa phƣơng; theo quan điểm thông thƣờng, chất phát triển tăng trƣởng đại hóa mang lại cho ngƣời nghèo chút lợi nho nhỏ (Vũ Đức Lập, 2008) Phát triển nông thôn bền vững phát triển kinh tế - xã hội nông thôn với tốc độ cao, trình làm tăng mức sống ngƣời dân nông thôn Phát triển nông thôn phù hợp với nhu cầu ngƣời, đảm bảo tồn bền vững tiến lâu dài nơng thơn Sự phát triển dựa việc s dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên mà bảo đảm giữ gìn mơi trƣờng sinh thái nơng thơn Phát triển nông thôn đáp ứng nhu cầu xã hội nhƣng không làm cạn kiệt tài nguyên, không để lại hậu cho hệ tƣơng lai (Hoàng Văn Cƣờng, 2005) Để phát triển bền vững nông thôn, phải đồng thời giải pháp kinh tế, xã hội môi trƣờng Về kinh tế cần tập trung đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, kiến trúc nông thôn, cung cấp thông tin, áp dụng công nghệ để tăng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông thôn Về xã hội, phải phát triển tổ chức xã hội theo hƣớng tăng cao vai trị tham gia cƣ dân nơng thơn Cần chấp nhận kinh tế nơng thơn có hộ nông dân, trang trại doanh nghiệp phát triển mức độ khác nhau, chí nơng dân không đất Tôn trọng tạo điều kiện cho thị trƣờng sức lao động, thị trƣờng đất đai thị trƣờng khoa học công nghệ phát triển Về môi trƣờng, cần bảo tồn tài nguyên đất, nƣớc sinh vật, thực quản lý tốt môi trƣờng nông thôn (Đỗ Kim Chung, 2012) 1.1.2.2 Xây dựng nông thôn Nhìn từ góc độ hình thái chế độ kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn phản ánh trạng thái xã hội nông thôn thời điểm định với phát triển kinh tế sở, với tiến xã hội tồn diện tiêu chí, dƣới điều kiện chế độ XHCN (Nguyễn Danh Sơn, 2010) Dƣới góc độ kinh tế vĩ mơ, xây dựng nơng thơn cách gọi chung cho trình xây dựng kinh tế, trị, văn hóa nơng thơn, dƣới bối cảnh “thành thị nông thôn phát triể giai đoạn với “công nghiệp bổ trợ nông nghiệp, thành thị dẫn dắt nông thôn (Đặng Kim Sơn, 2008) Dƣới góc độ chủ thể xây dựng nơng thơn mới, công xây dựng làng, xã đƣợc tiến hành bối cảnh đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa để kéo lùi khoảng cách thành thị với nơng thơn cải thiện tình hình kinh tế nơng thơn suy yếu kìm hãm phát triển chung nƣớc (Đặng Kim Sơn, 2008) Xét dƣới góc độ quản lý, xây dựng nơng thơn chƣơng trình mục tiêu Quốc gia, đƣợc triển khai địa bàn cấp xã phạm vi nƣớc, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện theo hƣớng đại (Đặng Kim Sơn, 2008) Chƣơng trình xây dựng nơng thơn với mục tiêu: Nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hƣớng đại; Ngƣời nơng dân có đời sống vật chất, tinh thần ngày đƣợc nâng cao nơng thơn có hạ tầng kinh tế xã hội đại Ba nội dung có quan hệ trực tiếp mật thiết: (1) Hạ tầng kinh tế - xã hội đại sở để phát triển kinh tế, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho ngƣời dân; (2) Nơng nghiệp phát triển góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân; (3) Nơng dân chủ thể có vai trị thực nội dung Nhƣ vậy, xây dựng nông thôn đầu tƣ tạo tảng để phát triển "tam nông" bền vững Nội dung Chƣơng trình đƣợc cụ thể 19 tiêu chí với nội dung: (1) Quy hoạch, hạ tầng kinh tế, xã hội; (2) Kinh tế tổ chức sản xuất; (3) Văn hóa, xã hội mơi trƣờng; (4) Hệ thống trị Địa phƣơng đƣợc cơng nhận đạt chuẩn phải đáp ứng đủ 19 tiêu chí nhƣ đảm bảo trình phát triển theo hƣớng bền vững đảm bảo phát triển hài hòa tăng trƣởng kinh tế, tiến bộ xã hội bảo vệ môi trƣờng Nhƣ vậy, xây dựng nông thôn q trình xây dựng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, môi trường nông thôn nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn, phát triển hài hịa, rút ngắn khoảng cách thành thị với nơng thơn Q trình xây dựng với vai trị chủ thể người dân nơng thơn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác Quan niệm nông thôn xây dựng nông thôn mới: (i) Đảm bảo cho nông thôn phát triển tồn diện khơng kinh tế mà mặt trị, văn hóa, xã hội mơi trường; (ii) Đảm bảo phát triển trước mắt ổn định bền vững lâu dài; (iii) Các mục tiêu xây dựng nông thôn ngày hoàn thiện giai đoạn phải đạt mục tiêu cụ thể định Đề tài nghiên cứu dựa quan niệm chung nông thôn xây dựng nông thôn mới, giai đoạn việc đánh giá cần thiết dựa vào việc so sánh với tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nhà nước ban hành 1.1.3 Ý nghĩa, đặc điểm xây dựng nông thôn 1.1.3.1 Ý nghĩa việc xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn mục tiêu mang tính tồn diện, bao hàm phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nơng thơn nhƣ xây dựng Đảng mang đậm đặc trƣng thời đại Có thể nói cách khái quát rằng, xây dựng nông thôn phải đáp ứng đƣợc yêu cầu khoa học phát triển, xã hội ấm no, phát triển nông thôn song hành với thành thị, xây dựng nên nông thôn phồn thịnh, dân 10 Phụ biểu 18 Tổng hợp đánh giá kết xây dựng nông thơn theo tiêu chí huyện phía Tây thành phố Hà Nội năm 2013 Stt Tiêu chí 177 Tổng số xã Quy hoạch Giao thông Thủy lợi Điện Trƣờng học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bƣu điện Nhà dân cƣ 10 Thu nhập Kết xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội Huyện Huyện Huyện Huyện Thị xã Huyện Toàn vùng Chƣơng Mỹ Quốc Oai Thạch Thất Phúc Thọ Sơn Tây Ba Vì Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt đạt đạt đạt đạt T lệ T lệ T lệ T lệ đạt T lệ T lệ T lệ bản bản bản (xã) (xã) (xã) (xã) đạt (xã) (xã) (xã) đạt đạt đạt đạt đạt đạt (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) 130 130 19 130 62 24 16 128 112 43 100,0 14,62 5,38 100,0 47,69 18,46 12,31 98,46 86,15 33,08 30 30 30 23 30 30 11 100,0 30,00 10,00 100,0 76,67 23,33 16,67 100,0 100,0 36,67 20 20 20 17 20 20 100,0 10,00 5,00 100,0 85,00 15,00 20,00 100,0 100,0 45,00 22 22 22 21 22 22 13 100,0 27,27 9,09 100,0 95,45 36,36 27,27 100,0 100,0 59,09 22 22 100,0 22 100,0 27,27 22 18 100,0 81,82 9,09 6 100,0 16,67 100,0 16,67 6 16,67 100,0 100,0 16,67 30 30 1 30 100,0 3,33 3,33 100,0 28 16 93,33 53,33 23,33 Nguồn: UBND huyện: Chƣơng Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vì, Phú Thọ, Sơn Tây (2013) 177 Phụ biểu 18 Tổng hợp đánh giá kết xây dựng nơng thơn theo tiêu chí huyện phía Tây thành phố Hà Nội năm 2013 (tiếp theo) Stt Tiêu chí Kết xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội Huyện Huyện Huyện Huyện Thị xã Huyện Ba Toàn vùng Chƣơng Mỹ Quốc Oai Thạch Thất Phúc Thọ Sơn Tây Vì Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã Số xã đạt đạt đạt đạt đạt đạt T lệ T lệ T lệ T lệ đạt T lệ T lệ T lệ bản bản bản (xã) (xã) (xã) (xã) đạt (xã) (xã) (xã) đạt đạt đạt đạt đạt đạt (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) (xã) 178 Tổng số xã 11 Hộ nghèo 12 Tỷ lệ lao động có việc làm 130 34 118 13 14 15 16 17 128 101 104 94 95 Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Mơi trƣờng Hệ thống tổ chức trị xã 18 hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội 130 130 26,15 90,77 98,46 77,69 80,00 72,31 73,08 100,0 100,0 30 29 30 30 26 24 18 30 30 20,00 96,67 100,0 100,0 86,67 80,00 60,00 100,0 100,0 20 19 20 19 18 19 20 20 40,00 95,00 100,0 95,00 90,00 95,00 15,00 100,0 100,0 22 10 22 22 22 19 21 18 22 22 45,45 100,0 100,0 100,0 86,36 95,45 81,82 100,0 100,0 22 21 22 20 17 22 22 22 31,82 95,45 100,0 27,27 90,91 77,27 100,0 100,0 100,0 6 6 6 16,67 100,0 100,0 100,0 66,67 50,00 100,0 100,0 100,0 30 21 28 18 17 10 28 30 30 Nguồn: UBND huyện: Chương Mỹ, Thạch Thất, Quốc Oai, Ba Vì, Phú Thọ, Sơn Tây (2013) 178 6,67 70,00 93,33 60,00 56,67 33,33 93,33 100,0 100,0 PHỤ LỤC CÁC SƠ ĐỒ BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƢƠNG VĂN PHÕNG CÁC BỘ NGÀNH ĐIỀU PHỐI TW BAN CHỈ ĐẠO CẤP TỈNH THÀNH PHỐ VĂN PHÕNG ĐIỀU PHỐI CẤP TỈNH CÁC SỞ NGÀNH THÀNH PHỐ BAN CHỈ ĐẠO CẤP HUYỆN BAN CHỈ ĐẠO CẤP XÃ BAN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG CẤP XÃ THÔN CÁC PHÒNG BAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NTM CỦA XÃ Ban phát triển thơn Chú thích: Quan hệ đạo Quan hệ hỗ trợ Quan hệ giám sát Phụ đồ 01 Bộ máy Ban đạo Chƣơng trình xây dựng nông thôn Nguồn: Chi cục phát triển nông thôn (2013) 179 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Phiếu dành cho cán huyện, xã) Phần Thông tin chung cán Họ tên: - Giới tính: Nữ Nam Nơi nay: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị Chƣa qua bồi dƣỡng Trung cấp Cao cấp Số năm công tác Số năm giữ chức vụ tại: Phần II Nội dung kết xây dựng nông thôn địa phƣơng Các hình thức tun truyền Chƣơng trình xây dựng nơng thôn dƣới đƣợc thực địa phƣơng ông/bà? Hội nghị triển khai Đào tạo, tập huấn Các phƣơng tiện thông tin - Báo đài - Loa phát - Bản tin - Trang thông tin điện t Thông qua hội thi Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn địa phƣơng ông/bà thực hiện? Đơn vị tƣ vấn UBND xã UBND xã tƣ vấn Ơng/bà có đánh giá nhƣ vai trị cơng tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Khơng có ý kiến: 180 10 Theo Ơng/bà Đề án quy hoạch xây dựng nơng thơn có cần thiết phải hỏi ý kiến ngƣời dân khơng? Có Khơng - Nếu có hỏi sao? 11 Ở địa phƣơng Ông/bà thành lập ban dƣới đây? Ban đạo Ban quản lý xây dựng nông thôn Ban Giám sát cộng đồng Ban phát triển thơn 12 Theo Ơng/bà cần thiết để ngƣời dân tham gia vào hoạt động dƣới đây? Xây dựng quy hoạch, đề án Xây dựng sở hạ tầng Xây dựng đời sống văn hóa Phát triển SX nâng cao thu nhập Xây dựng hệ thống trị Tất nội dung 13 Địa phƣơng Ông/bà tổ chức lớp tập huấn dƣới đây? - Hội thảo, mơ hình thăm quan - Mơ hình chuyển giao khoa học kỹ thuật 14 Các tổ chức Hội, đồn thể địa phƣơng đóng vai trị nhƣ công tác xây dựng nông thôn mới? Rất quan trọng Quan trọng Khơng có vai trị 15 Theo Ơng/bà chủ thể xây dựng nông thôn mới? Nhà nƣớc Cán Ngƣời dân 16 Đánh giá Ơng/bà lợi ích từ việc tham gia xây dựng nông thôn địa phƣơng? - Về phát triển kinh tế tăng thu nhập: - Về đời sống văn hóa tinh thần - Những lợi ích khác: 17 Đánh giá Ơng/bà xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng hay không? Rất phù hợp Phù hợp 181 Chƣa phù hợp 18 Theo Ông/bà tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cần điều chính, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? 19 Trong trình triển khai xây dựng nơng thơn địa phƣơng Ơng/bà gặp khó khăn gì? 20 Theo Ông/bà để nâng cao vai trò ngƣời dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu cần tập trung triển khai thực nội dung nào? Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (x) vào lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn! Ngày Phỏng vấn viên tháng năm 2013 Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi r họ tên) (Ký ghi r họ tên) 182 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Phiếu dành cho doanh nghiệp) Phần Thông tin chung doanh nghiệp Họ tên: - Giới tính: Nữ Nam Nơi nay: Đơn vị công tác: Chức vụ: Lĩnh vực kinh doanh: Phần II Vai trò tham gia doanh nghiệp xây dựng nông thôn Tổng số lao động cùa doanh nghiệp nay? - Trong lao động địa phƣơng? Nữ Ơng/bà có đánh giá nhƣ chất lƣợng lao động địa phƣơng? Tốt Yếu Trung bình Thu nhập bình quân/lao động/tháng nay? Nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp lấy từ đâu? Nhập từ nƣớc Trực tiếp từ địa phƣơng Địa phƣơng khác Ông/bà biết Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thơng qua hình thức tuyên truyền dƣới đây? Hội nghị triển khai đia phƣơng Các phƣơng tiện thông tin - Báo đài - Loa phát - Bản tin - Trang thông tin điện t Thông qua hội thi 10 Doanh nghiệp Ơng/bà có tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến cho ngƣời lao động biết Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng khơng? Có Khơng 11 Doanh nghiệp Ông/bà có đƣợc tham dự hoạt động xây dựng nơng thơn địa phƣơng khơng? Có Khơng 183 12 Doanh nghiệp tham gia đóng góp xây dựng nông thôn địa phƣơng? - Ngày công Số lƣợng: - Tham gia đào tạo nghề Số lƣợng: - Đóng góp vật tƣ, kinh phí Số lƣợng: - Tạo thêm việc làm Số lƣợng: 13 Doanh nghiệp Ơng/bà có sẵn sàng đầu tƣ vào nơng nghiệp, nơng thơn khơng? Có Khơng 14 Doanh nghiệp Ơng/bà có trực tiếp đầu tƣ thực cơng trình địa phƣơng thuộc Chƣơng trình xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Nếu có: - Cơng trình nào? - Đầu tƣ theo hình thức nào? 15 Theo Ơng/bà địa phƣơng cần phải làm để thu hút đầu tƣ doanh nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn? Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn! Ngày Phỏng vấn viên tháng năm 2013 Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi r họ tên) (Ký ghi r họ tên) 184 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Phiếu dành cho cán khối tổ chức Hội, đồn thể) Phần Thơng tin chung cán Họ tên: - Giới tính: Nữ Nam Nơi nay: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ chun mơn nghiệp vụ Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị Chƣa qua bồi dƣỡng Trung cấp Cao cấp Số năm công tác Số năm giữ chức vụ tại: Phần II Vai trị tổ chức hội đồn thể xây dựng nơng thơn Ơng/bà biết Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thơng qua hình thức tuyên truyền dƣới đây? Sinh hoạt hội, chi hội, tổ hội Các câu lạc nông dân Các phƣơng tiện thông tin - Báo đài - Loa phát - Bản tin - Trang thông tin điện t Thơng qua hội thi Ơng/bà có đƣợc tham gia ý kiến, tham gia buổi họp đóng góp ý kiến Đề án xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Ơng/bà có đƣợc tham gia buổi họp công tác quy hoạch xây dựng nơng thơn ỏ địa phƣơng khơng? Có Khơng 185 Ơng/bà có đánh giá nhƣ vai trị cơng tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Khơng có ý kiến: Tổ chức Hội, đồn thể ơng/bà cơng tác có đại diện tham gia vào ban dƣới đây? Ban đạo Ban quản lý xây dựng nông thôn Ban Giám sát cộng đồng Ban phát triển thôn Phần III Sự tham gia tổ chức Hội đoàn thể Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới? Tổ chức Hội, đồn thể nơi ơng/bà cơng tác có tổ chức học tập, nghiên cứu tiêu chí, chƣơng trình xây dựng nông thôn Trung ƣơng đia phƣơng khơng? Có Khơng Tổ chức Hội, đồn thể nơi ông/bà công tác tổ chức lớp tập huấn dƣới đây? - Hội thảo, mơ hình thăm quan - Mơ hình chuyển giao khoa học kỹ thuật Ơng/bà có đƣợc tham gia tập huấn mơ hình phát triển sản xuất thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng Tổ chức Hội, đồn thể ơng/bà tổ chức phong trào để thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn địa phƣơng? 10 Kết đóng góp vào Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng từ phong trào Hội, đoàn thể tổ chức? - Ngày công: - Hiện vật: - Tiền: 186 11 Đánh giá Ơng/bà lợi ích từ việc tham gia xây dựng nông thôn địa phƣơng? - Về phát triển kinh tế tăng thu nhập: - Về đời sống văn hóa tinh thần - Những lợi ích khác: 12 Đánh giá Ơng/bà xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội gia đình địa phƣơng hay khơng? Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp 13 Theo Ơng/bà tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cần điều chính, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? 14 Theo Ông/bà để nâng cao vai trị tổ chức Hội, đồn thể việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu Hội, đồn thể cấp cần tập trung triển khai thực nội dung nào? Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn! Ngày Phỏng vấn viên tháng năm 2013 Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi r họ tên) (Ký ghi r họ tên) 187 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Phiếu dành cho hộ gia đình) Phần Thơng tin chung hộ gia đình Họ tên chủ hộ: - Giới tính: Nữ Nam Nơi nay: Trình độ văn hóa: Số ngƣời gia đình: Phần II Vai trò tham gia hộ gia đình Chƣơng trình xây dựng nơng thơn Ơng/bà biết Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thơng qua hình thức tuyên truyền dƣới đây? Sinh hoạt xóm, hội Các câu lạc nơng dân Các phƣơng tiện thông tin - Báo đài - Loa phát - Bản tin - Trang thông tin điện t Thơng qua hội thi Theo Ơng/bà chủ thể xây dựng nông thôn mới? Nhà nƣớc Ngƣời dân cộng đồng Cả đối tƣợng Theo Ơng/bà mục tiêu Chƣơng trình xây dựng nơng thơn gì? - Xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội - Phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời dân nơng thơn - Khác Ơng/bà có đƣợc tham gia ý kiến, tham gia buổi họp đóng góp ý kiến Đề án xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng 188 Ơng/bà có đƣợc tham gia buổi họp công tác quy hoạch xây dựng nông thơn ỏ địa phƣơng khơng? Có Khơng Ơng/bà có đánh giá nhƣ vai trị công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới? Rất quan trọng Quan trọng Khơng quan trọng Khơng có ý kiến: Ơng/bà có đƣợc tham gia học tập, nghiên cứu tiêu chí, chƣơng trình xây dựng nơng thơn Trung ƣơng đia phƣơng khơng? Có Khơng Nguồn thu nhập gia đình Ơng/bà từ? Nông nghiệp Kinh doanh, làng nghề Lao động làm thuê Quy mô sản xuất nông nghiệp gia đình Ơng /bà nay? - Trồng trọt: Dƣới Từ đến Trên + Sản xuất trồng trọt chủ yếu: Lúa Rau hoa Khác: - Chăn nuôi: Dƣới 10 Từ 11 đến 100 Trên 100 10 Trong sản xuất nơng nghiệp gia đình ơng/bà gặp khó khăn gì? Vốn Kỹ thuật thị trƣờng Ruộng nhỏ, manh mún 11 Ơng/bà có đƣợc tham gia tập huấn mơ hình phát triển sản xuất thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn khơng? Có Khơng - Nếu có đƣợc tham gia tập huấn, mơ hình dƣới đây: + Sản xuất rau hữu + Lúa cao sản + Chăn ni lợn an tồn sinh học + Chăn ni bị sữa + Khác: 189 12 Các cơng trình địa phƣơng gia đình Ơng/bà có tham gia đóng góp xây dựng? - Đƣờng làng, ngõ xóm Nhà văn hóa thơn - Giao thơng, kênh mƣơng nội đồng Sân chơi - Vệ sinh môi trƣờng - Khác: 13 Gia đình Ơng/bà tham gia đóng góp để xây dựng cơng trình địa phƣơng? (nếu có tham gia câu hỏi trả lời câu này, không bỏ qua câu 10 - Ngày công: - Hiện vật: - Tiền: 14 Gia đình Ơng/bà có hiến đất để thực cơng trình chung địa phƣơng khơng? Có Khơng Nếu có hiến diện tích là: m2 15 Gia đình Ông/bà có tham gia xây dựng quy ƣớc làng văn hóa khơng? Có tham gia Khơng tham gia 16 Ơng/bà cho quy ƣớc làng văn hóa có phù hợp với địa phƣơng không? Phù hợp Không phù hợp, cần thay đổi 17 Theo đánh giá Ơng/bà mơi trƣờng địa phƣơng bị ô nhiễm? Nƣớc Đất Khơng khí 18 Theo Ơng/bà ngun nhân gây nhiễm mơi trƣờng địa phƣơng gì? Ý thức ngƣời dân Rác thải, nƣớc thải sinh hoạt Hoạt động sản xuất, làng nghề Chƣa có hệ thống thu gom rác thải 19 Hiện phần mộ gia đình nằm khu vực nào? Vƣờn nhà Ruộng gia đình Nghĩa trang nhân dân 20 Nếu thực di chuyển phần mộ nghĩa trang nhân dân, gia đình có thực di chuyển khơng? Có di chuyển Khơng di chuyển 21 Đánh giá Ơng/bà lợi ích từ việc tham gia xây dựng nông thôn địa phƣơng? - Về phát triển kinh tế tăng thu nhập: 190 - Về đời sống văn hóa tinh thần - Những lợi ích khác: 22 Đánh giá Ông/bà xây dựng nơng thơn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội gia đình địa phƣơng hay khơng? Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp 23 Theo Ông/bà cần làm để nâng cao vai trị ngƣời dân việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu nay? Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn! Ngày Phỏng vấn viên tháng năm 2013 Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi r họ tên) (Ký ghi r họ tên) 191 ... xây dựng nông thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Luận. .. ch nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện ph a Tây thành phố Hà Nội Trên sở lý luận thực tiễn phân tích, với phƣơng pháp tiếp cận lựa chọn, tác giả xây dựng khung nghiên cứu xây dựng nông thơn huyện. .. trung bình hàng nǎm 1.800mm (Cục Thống kê thành phố Hà Nội, 2013) 36 Sơ đồ 2.1 Bản đồ hành ch nh huyện ph a Tây thành phố Hà Nội Nguồn: UBND thành phố Hà Nội (2009) 37 Ðặc điểm khí hậu Hà Nội rõ