Facebook @Dethivaonganhang www facebook com/dethivaonganhang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Liên kết phát triển kinh tế là nhu[.]
Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Liên kết phát triển kinh tế nhu cầu tất yếu kinh tế thị trường nhằm phát triển hiệu quả, bền vững mạnh kinh tế bố trí khơng gian lãnh thổ định, tạo nên cực tăng trưởng Về phương diện lý thuyết, liên kết phát triển nội vùng liên kết vùng dựa sở phân công lao động với lợi so sánh khác tiền đề nâng cao hiệu đầu tư phát triển vùng nói chung đầu tư cơng nói riêng Liên kết vùng vừa bổ sung khiếm khuyết điều kiện tự nhiên đặc thù, gia tăng hiệu kinh tế theo quy mơ, hình thành vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp đại, công nghiệp dịch vụ phát triển nhanh, đảm bảo quản lý thống tồn vùng, đồng hiệu quả, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát huy tiềm năng, lợi so sánh địa phương vùng Liên kết vùng tạo tiền đề thúc đẩy việc thu hút đầu tư Muốn đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc vào vùng kinh tế nói chung, địa phƣơng vùng cần phải thực trình liên kết hợp tác chặt chẽ với việc hồn thiện mơi trƣờng đầu tƣ chung cho toàn vùng, thống sách, lãnh thổ, sở hạ tầng nhằm đem lại nhìn lạc quan nhà đầu tƣ nƣớc ngồi vào vùng Chính vậy, liên kết vùng làm tăng tính hấp dẫn mơi trường đầu tư hệ số cạnh tranh vùng, yếu tố coi vấn đề then chốt việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Ở Việt Nam, năm gần bắt đầu hướng tới nghiên cứu phát triển vùng liên vùng, song chưa thật trở thành luận khoa học cho phân tích sách phát triển vùng Liên kết vùng bất cập, chưa chặt chẽ, gây lãng phí đầu tư công không phát huy vai trị việc tăng cường vốn đầu tư nước ngồi nhiều năm qua Là bốn vùng kinh tế trọng điểm nước, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung dần trở thành vùng phát triển động, với tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững, bảo đảm vai trò hạt nhân tăng trưởng thúc đẩy phát triển khu vực miền Trung Tây Nguyên Tuy nhiên vấn đề quan trọng lý thuyết thực tiễn phát triển kinh tế vùng hợp tác liên kết nội vùng liên www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang vùng Ở góc độ thực tiễn, cần luận giải nguyên nhân hạn chế hợp tác liên kết vùng để lựa chọn mơ hình liên kết hợp tác phát triển phù hợp, từ phát huy cách tốt nguồn lực lợi vùng nhằm thu hút dòng vốn đầu tư nước bền vững Từ lý trên, nhóm em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp liên kết vùng nhằm thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” cho nghiên cứu khoa học Mục đích nghiên cứu Từ việc phân tích thực trạng tác động liên kết vùng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung tới việc thu hút FDI chưa hiệu nhằm đưa giải pháp, sách phù hợp để thúc đẩy liên kết mạnh mẽ toàn vùng địa phương, góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, thu hút vốn đầu tư nước vào toàn vùng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng việc liên kết vùng kinh tế trọng điểm miền Trung để đưa giải pháp phù hợp giúp tăng cường lượng vốn FDI thu hút vào vùng lãnh thổ Phạm vi nghiên cứu, nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng việc liên kết vùng lĩnh vực chủ chốt có tác động mạnh tới việc thu hút vốn FDI như: sở hạ tầng giao thông, khu kinh tế, du lịch nguồn nhân lực Phƣơng pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp vật biện chứng, dựa tính logic vấn đề nghiên cứu Trong phương pháp cụ thể sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp diễn giải quy nạp, phương pháp thống kê… www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Kết cấu nghiên cứu Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tư liệu tham khảo danh mục hình-bảng, nghiên cứu trình bày theo chương sau: Chương I: Lí luận chung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước liên kết vùng Chương II: Thực trạng liên kết vùng nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Chương III Giải pháp liên kết vùng nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang CHƢƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ LIÊN KẾT VÙNG 1.1 Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Một số khái niệm * Đầu tư trực tiếp nước Theo tổ chức Thương mại Thế giới, Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty" * Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong kinh tế học cổ điển, David Ricardo phân biệt tư cố định với tư để quay vòng Đối với doanh nghiệp, chúng tư vốn Karl Marx bổ sung phân biệt mà thường bị lẫn với khái niệm Ricardo Trong học thuyết kinh tế trị Marx, tư lưu động khoản đầu tư nhà tư vào lực lượng sản xuất, nguồn tạo giá trị thặng dư Nó coi “lưu động” lượng giá trị tạo khác với lượng giá trị tiêu dụng, có nghĩa tạo giá trị Nói cách khác, tư cố định khoản đầu tư vào yếu tố sản xuất người máy móc, nhà xưởng, tư bản, mà theo Marx, tạo lượng giá trị để thay thân chúng Nó coi cố định theo nghĩa giá trị đầu tư ban đầu giá trị thu hồi dạng hàng hóa chúng tạo khơng đổi Đầu tư tích tụ tư kinh tế học cổ điển việc tạo tư Để khởi động trình đầu tư, hàng hóa tạo khơng để tiêu dùng ngay, thay vào đó, chúng trở thành cơng cụ sản xuất để tạo hàng hóa khác Đầu tư liên quan chặt www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang chẽ với tiết kiệm, Theo Keynes, tiết kiệm khơng sử dụng thu nhập vào hàng hóa dịch vụ, đầu tư việc tiêu dùng khoản tiết kiệm vào hàng hóa vốn * Thu hút vốn đầu tư nước Thu hút vốn đầu tư hoạt động, sách quyền, cộng đồng doanh nghiệp dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn thực mục đích đầu tư phát triển Thực chất thu hút vốn đầu tư làm gia tăng ý, quan tâm nhà đầu tư để từ dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa phương ngành 1.1.2 Vai trò vốn FDI nƣớc nhận đầu tƣ * Bổ sung cho nguồn vốn nƣớc Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần nhiều vốn Nếu vốn nước không đủ, kinh tế muốn có vốn từ nước ngồi, có vốn FDI Đối với quốc gia nào, dù nước phát triển hay phát triển để phát triển cần có vốn để tiến hành hoạt động đầu tư tạo tài sản cho kinh tế Nguồn vốn để phát triển kinh tế huy động nước từ nước ngoài, nhiên nguồn vốn nước thường có hạn, nước phát triển Việt Nam (có tỷ lệ tích lũy thấp, nhu cầu đầu tư cao nên cần có số vốn lớn để phát triển kinh tế) Vì vậy, nguồn vốn đầu tư nước ngồi giữ vai trị quan ttrọng phát triển quốc gia Hoạt động đầu tư nước kênh huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế, giác độ vĩ mô vi mô Trên giác độ vĩ mơ, FDI tác động đến q trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế phúc lợi xã hội cho người, ba khía cạnh để đánh giá phát triển quốc gia Trên giác độ vi mơ, FDI có tác động mạnh mẽ đến lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, vấn đề lưu chuyển lao động doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước… Đầu tư nước nhân tố quan trọng khẳng định rõ vai trị việc đóng góp vào phát triển kinh tế www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Việt Nam FDI có vai trị trực tiếp thúc đẩy sản xuất, bổ sung vốn nước, tiếp thu công nghệ bí quản lý, tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, tăng số lương việc làm đào tạo nhân công, tăng nguồn thu cho ngân sách… * Tiếp thu cơng nghệ bí quản lý Trong số trường hợp, vốn cho tăng trưởng dù thiếu huy động phần "chính sách thắt lưng buộc bụng" Tuy nhiên, cơng nghệ bí quản lý khơng thể có sách Thu hút FDI từ cơng ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu cơng nghệ bí quản lý kinh doanh mà cơng ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến cơng nghệ bí quản lý nước thu hút đầu tư phụ thuộc nhiều vào lực tiếp thu đất nước * Tham gia mạng lƣới sản xuất toàn cầu Khi thu hút FDI từ công ty đa quốc gia, không doanh nghiệp có vốn đầu tư cơng ty đa quốc gia, mà doanh nghiệp khác nước có quan hệ làm ăn với doanh nghiệp tham gia q trình phân cơng lao động khu vực Chính vậy, nước thu hút đầu tư có hội tham gia mạng lưới sản xuất tồn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất * Tăng số lƣợng việc làm đào tạo nhân cơng Vì mục đích FDI khai thác điều kiện để đạt chi phí sản xuất thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thuê mướn nhiều lao động địa phương Thu nhập phận dân cư địa phương cải thiện đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế địa phương Trong q trình th mướn đó, đào tạo kỹ nghề nghiệp, mà nhiều trường hợp mẻ tiến nước phát triển thu hút FDI, xí nghiệp cung cấp Điều tạo đội ngũ lao động có kỹ cho nước thu hút FDI Khơng có lao động thơng thường, mà nhà chun mơn địa phương có hội làm việc bồi dưỡng nghiệp vụ xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi * Làm tăng nguồn thu ngân sách www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Đối với nhiều nước phát triển, thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nộp nguồn thu ngân sách quan trọng Việt Nam tiến hành công đổi với xuất phát điểm thấp Do vậy, xét nhu cầu vốn, FDI coi nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư nước, nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư cho phát triển Đóng góp FDI đầu tư xã hội biến động lớn, phần phản ánh diễn biến thất thường nguồn vốn phân tích trên, phần thể thay đổi đầu tư thành phần kinh tế nước Cùng với phát triển, khu vực có vốn FDI đóng góp ngày tăng vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Theo tính tốn Tổng cục Thuế, khu vực FDI đóng góp khoảng 480 triệu USD vào ngân sách Nhà nước, tăng 4,2 lần so với năm 1994 Tỷ trọng đóng góp nhỏ doanh nghiệp FDI hưởng sách khuyến khích Chính phủ thơng qua giảm thuế thu nhập năm đầu hoạt động Tuy nhiên tính thu từ dầu thơ tỷ trọng ước khoảng 20% Bên cạnh đó, FDI góp phần quan trọng vào việc tăng thặng dư tài khoản vố, góp phần cải thiện cán cân toán động thái cán cân vốn thời gian qua 1.2 Liên kết vùng 1.2.1 Quan điểm phân định vùng Có nhiều quan điểm khác phân định vùng lãnh thổ phát triển kinh tế – xã hội Quan điểm cực tăng trưởng (tiêu biểu Gustav Ranis, Strauss, Hall) lưu ý đến tính chất tăng trưởng kinh tế vùng có lợi so sánh tiến hành cơng nghiệp hóa nhanh, làm tảng cho q trình cơng nghiệp hóa tồn kinh tế Trong cực tăng trưởng tập trung ngành công nghiệp mũi nhọn ngành bổ trợ, hoạt động dịch vụ phục vụ cho phát triển công nghiệp với hạ tầng phát triển kết nối với cảng biển, đầu mối giao thông Điểm đắn quan điểm tìm điểm đột phá phát triển tạo nên tác động lan tỏa phát triển Hiện nay, nước vận dụng học thuyết để xây dựng mơ hình phát triển khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế Một hệ thống quan điểm khác lại thiên trị, xem vùng kinh tế đặc trưng nhóm xã hội có liên quan đến trình kinh doanh chủ thể www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang kinh tế Phái tân cổ điển, học thuyết mình, nêu lên tính chất xã hội vùng kinh tế Họ lưu ý đến khía cạnh lợi ích thơng qua phân chia lợi nhuận nhóm xã hội để xem xét vùng kinh tế Họ cho khác vùng kinh tế dơi dư nguồn lợi nhuận có từ kinh doanh doanh nghiệp thuộc nhóm trị xã hội khác Sự phiến diện xem xét vùng kinh tế coi trọng đến lợi ích kinh tế nhóm xã hội dẫn đến việc hoạch định chiến lược cấu thiên lệch ngành có lợi ích kinh tế cao, khơng tn thủ lợi ích chung tồn kinh tế Mặc dù có khác vấn đề nhìn chung, việc phân định vùng cần có lưu ý sau: - Một lãnh thổ có điều kiện tự nhiên vị trí địa lý tương đồng - Vị trí kinh tế trình độ phát triển kinh tế tương hợp - Đặc trưng nguồn lực phát triển tương đồng - Các quan hệ kinh tế nhóm xã hội, doanh nghiệp, đơn vị hành chính… có tác dụng thúc đẩy phát triển hay kìm hãm phát triển vùng phụ cận - Đặc trưng khác biệt vùng so với vùng khác Hay nói cách khác lợi so sánh vùng địa phương vùng 1.2.2 Các khái niệm liên kết vùng Nghiên cứu phát triển vùng liên kết vùng phát triển năm 1950 Thế kỷ 20 Nhưng khoa học nghiên cứu vùng xem xét trở thành lĩnh vực nghiên cứu thức, khoa học có hệ lý thuyết, phương pháp cơng cụ tính tốn vào tháng 12/1954 Trong thập niên 1960 hệ lý thuyết vùng bắt đầu phát triển mạnh thực tế, liên kết phát triển vùng nông nghiệp công nghiệp phát triển mạnh, phân bố không gian lãnh thổ công nghiệp, nông nghiệp vùng triển khai sâu rộng nước Châu Âu Châu Mỹ Hiệp hội Khoa học nghiên cứu vùng đời vào thời gian www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang Phái Kinh tế học cổ điển không tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển vùng cách bài, song hàm ý liên kết địa phương phát triển vùng nêu lên David Ricardo (1772-1823) Principles of Political Economy and Taxation (Những nguyên lý kinh tế trị thuế khóa) cổ vũ cho việc phát triển thương mại dựa lợi so sánh Dựa lợi th ế so sánh lao động, nguồn tài nguyên thiên nhiên để tạo nên trung tâm kinh tế lớn Richardo cho rằng, trung tâm kinh tế đầu tàu cho phát triển kinh tế quốc gia John Friedmann (1966), tác phẩm Regional development policy: A case study of Venezuela; Cambridge, Mass: MIT Press đưa cách tiếp cận liên kết không gian phát triển vùng tương đối giống lý thuyết cực tăng trưởng Perroux mơ hình trung tâm - ngoại vi Quan điểm ông nhấn mạnh tổ chức không gian vùng với liên kết sản xuất thương mại trung tâm có dồi nguồn lực, có nguồn lực người có chất lượng tay nghề cao Ở trung tâm này, có phát triển đổi mổi liên tục dẫn đến ảnh hưởng lan tỏa thu hút phát triển vùng ngoại vi Các vùng ngoại vi có nhiều lao động trình độ thấp phát triển lại phụ thuộc vùng trung tâm Với cách tiếp cận nghiên cứu đầu vào – đầu ra, tác phẩm The strategy of economic development, GS Hirschman (1958) đề cập đến liên kết kinh tế vùng ông sử dụng khái niệm liên kết ngược (backward linkages, upstream linkages) liên kết xuôi (forward linkages, downstream linkages) để nghiên cứu mối quan hệ ngành liên ngành Ông cho hiệu ứng liên kết ngược (backward linkage effects) nảy sinh từ nhu cầu cung ứng đầu vào ngành thiết lập; cịn hiệu ứng liên kết xi phát sinh từ việc sử dụng đầu ngành đầu vào ngành khác theo Nói cách khác ngành thiết lập kéo theo hoạt động sản xuất khác nhằm cung cấp đầu vào cho nó; ngành, trừ ngành sản xuất hàng hóa cuối cùng, kéo theo hoạt động khác sử dụng đầu đầu vào Hiệu ứng liên kết xem xung lực tạo khoản đầu tư thông qua vận động mối quan hệ đầu vào - đầu Đây điểm mấu chốt lý thuyết phát triển kinh tế Hirschman ông khuyến nghị cần tập trung đầu tư vào ngành có www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang mối liên kết mạnh, lan tỏa phát triển mạnh để thông qua ức lan tỏa chúng thúc đẩy tăng trưởn kinh tế 1.2.3 Nguyên tắc phân bố vùng liên kết vùng Các nghiên cứu nhà học giả vùng liên kết vùng nêu lên nguyên tắc liên kết vùng là: - Nguyên tắc thứ nhất: Phân bố lãnh thổ ngành phân bố vùng phải dựa lợi so sánh mà làm cho tổng chi phí sản xuất phân phối sản phẩm đến thị trường thấp Các yếu tố tài nguyên có sẵn, hệ thống hạ tầng tốt tạo điều kiện cho ngành công nghiệp lựa chọn có chi phí so sánh thấp Chi phí so sánh thấp yếu tố để lựa chọn phân bố vùng công nghiệp Trong công nghiệp chế biến việc gắn phân bố công nghiệp với vùng nông nghiệp làm đầu vào cho công nghiệp làm giảm chi phí so sánh tăng giá trị gia tăng cho ngành nông nghiệp Dựa lợi so sánh tĩnh động để phân công địa phương vùng vùng quốc gia nhằm tăng hiệu đầu tư, tránh làm vụn kinh tế, tạo lợi quy mơ tính khác biệt hàng hóa, từ tạo liên kết phát triển chuỗi ngành hàng có sức cạnh tranh vùng - Nguyên tắc thứ hai: Sự song hành sử dụng nguyên liệu cho nhiều nơi làm giảm hiệu suất sử dụng nguồn lợi làm lực liên kết vùng Do vậy, nguyên tắc tối ưu hóa sử dụng nguồn lợi nêu lên tiêu quan trọng cần lưu ý phân bố lãnh thổ phát triển - Nguyên tắc thứ ba hiệu quy mơ Các chi phí đơn vị sản phẩm giảm sản lượng gia tăng Việc lựa chọn quy mô hợp lý phải dựa phân tích chi tiết cầu thị trường ngồi nước, phân tích mối liên kết nhà máy loại sản phẩm 1.2.4 Các điều kiện để thực thi liên kết vùng bền vững Các nhà nghiên cứu vùng liên kết vùng giới khu vực không ngừng bổ sung vào sở thực tiễn lý luận cho việc phát triển vùng liên kết vùng bền vững Capello, Richard Wave, Isard Walter tổng kết sở quan trọng tạo lập liên kết nội vùng liên vùng sau: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 10 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Các lợi so sánh vùng có vai trị quan trọng việc hình thành hệ thống phân cơng lao động chun mơn hóa; hình thành mối liên kết nội vùng liên vùng - Lợi quy mơ nhờ chun mơn hóa Lợi nhờ quy mô tác động lan tỏa đến vùng khác nhờ sử dụng nguyên liệu đầu vào kiến thức, lao động có kỹ Với quy mơ thị trường chi phí giao thơng giảm hình thành nên cụm trung tâm công nghiệp với cụm ngành có liên kết chuỗi với nhau, hình thành vùng chuyên canh nông nghiệp gắn liền với cơng nghiệp chế biến khí, dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp vùng chuyên canh - Sự đồng thuận thể chế nhóm xã hội chia lợi ích chung có lợi ích phát triển riêng địa phương Sự đồng thuận quản lý vĩ mô chủ thể kinh tế vi mô khác doanh nghiệp, hộ gia đình, đồng thuận nội vùng liên vùng, có liên vùng quốc tế - Sự đồng chế sách, khung khổ thể quản trị vùng khía cạnh: (i) đảm bảo quyền tài sản (cả hữu hình vơ hình), tạo khung khổ cho việc xây dựng thực loại hợp đồng cung cấp đầy đủ thông tin cho chủ thể; (ii) tạo cơng khai, minh bạch sách hoạt động máy công quyền; (iii) tạo điều kiện cho tham gia dân cư vào q trình hoạch định thực thi sách - Hệ thống hạ tầng phát triển đồng đại với loại hình hạ tầng khác Hạ tầng nhiều trường hợp định thành công hay thất bại mối quan hệ liên kết nội vùng liên vùng 1.2.5 Các kiểu liên kết vùng * Liên kết chủ thể vĩ mô: Liên kết dọc: phân cấp Trung ương, quyền địa phương, Bộ với sở chuyên ngành; liên kết quản lý ngành quản lý lãnh thổ theo địa phương Liên kết ngang: - Các chuyên ngành liên kết xử lý vấn đề mang tính liên ngành www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 11 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang - Liên kết địa phương với * Liên kết chủ thể vi mô Đây liên kết doanh nghiệp với doanh nghiệp, doanh nghiệp hộ gia đình, liên kết doanh nghiệp trường, thể việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, phối hợp với tổ chức nghề nghiệp nhằm cung cấp thông tin, đàm phán sách Các doanh nghiệp thiết lập liên kết theo chuỗi tạo thành mạng sản xuất vùng liên vùng , tạo nên sức cạnh tranh cho vùng dựa lợi so sánh lợi quy mơ, tính khác biệt sản phẩm * Liên kết mang tính chất lãnh thổ Liên kết mang tính chất lãnh thổ liên kết cực/trung tâm phát triển với phần lại vùng Chiến lược cực tăng trưởng nhấn mạnh đến lợi quy mô việc tập trung, kéo theo hình thành cực tăng trưởng có quy mơ vừa hiểu nơi thu hút lao động di cư mà khơng có nguồn lao động tới cực lớn Thêm vào đó, cực trung gian mang lại hiệu ứng lan tỏa đến vùng ngoại vi chúng; dài hạn đạt tăng trưởng cân toàn vùng toàn quốc gia Tuy nhiên, sách hình thành cực tăng trưởng khơng tránh khỏi chủ quan, lợi ích địa phương cục chi phối Nhiều sách Chính phủ với dựđịnh ban đầu tập trung nguồn lực vào số trung tâm có tiềm thực với vai trị cực tăng trưởng, có sức lan tỏa phát triển, đầu tàu kéo vùng phát triển phát triển theo Song, sau trước sức ép nhiều nhóm lợi ích khác nhau, nên nguồn lực bị phân tán nhiều trung tâm Kết cục phân tán nguồn lực, không tạo hiệu ứng đáng kể tăng trưởng phát triển vùng nói riêng quốc gia nói chung * Liên kết nơng thơn thị Hình thức liên kết giải vướng mắc, hay đối lập, khác biệt nông thôn đô thị Nhằm phát triển mơ hình liên kết theo kiểu lảnh thổ đây, cần phải gạt bỏ trở ngại sách phát triển như: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 12 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang phân tách hoạch định sách thành quan lập kế hoạch nông thôn thành thị; không nên tách biệt đô thị khỏi vùng ngoại vi hoạch đ ịnh quy hoạch quản lý cấp địa phương; xóa bỏ tư lợi ích cực nên có lựa chọn thứ tự ưu tiến đầu tư để hình thành cực cực phát triển, tạo nên lan tỏa phát triển hệ thống vùng 1.3 Tác động liên kết vùng tới thu hút FDI 1.3.1 Các yếu tố có ảnh hƣởng tới việc thu hút FDI nƣớc nhận đầu tƣ 1.3.1.1 Tình hình trị Ổn định trị yếu tố quan trọng hàng đầu thu hút đầu tư nước ngồi đảm bảo việc thực cam kết phủ trung ương quyền địa phương vấn đề sở hữu vốn đầu tư, hoạch định sách ưu tiên, định hướng phát triển đầu tư nước Ổn định trị nơi an tồn cho vận động vốn đầu tư nơi có khả sinh lợi cao nơi khác, giúp giảm bớt độ rủi ro cho nhà đầu tư nhà đầu tư nước Ngược lại, tình hình trị khơng ổn định dẫn tới việc bất ổn định sách đường lối phát triển khơng qn Chính phủ đương thời cam kết khơng quốc hữu hóa tài sản, vốn người nước ngồi phủ lại chưa thống quan điểm tiến hành thay đổi khiến quyền sở hữu vốn người nước ngồi bị đe dọa Hoặc phủ lên lãnh đạo gây thay đổi định hướng đầu tư nước chủ nhà (thay đổi lĩnh vực khuyến khích, ưu tiên, thay đổi chiến lược xuất nhập …) khiến nhà đầu tư tình trạng tiến thối lưỡng nan phải chấp nhận thua lỗ 1.3.1.2 Môi trƣờng luật pháp Q trình đầu tư ln diễn thời gian dài có liên quan tới nhiều lĩnh vực khác nhau, nên môi trường pháp lý ổn định có hiệu lực yếu tố quan trọng để quản lý thực đầu tư có hiệu Mơi trường luật pháp bao gồm sách, quy định, luật cần thiết đầy đủ, quán, không www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 13 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang chồng chéo có tính hiệu lực cao Một số vấn đề mà nhà đầu tư nước ngồi thường quan tâm như: - Chính sách sở hữu tài sản tư nhân: sách sử dụng để kiểm soát hoạt động nhà đầu tư tư nhân việc khống chế mức vốn sở hữu nhằm hạn chế can thiếp sâu nhà đầu tư nước ngồi - Chính sách thuế, lệ phí, thời hạn cho thuê đất: yếu tố tác động trực tiếp tới giá thành sản phẩm tỷ suất lợi nhuận - Chính sách quản lý ngoại hối: bao gồm quy định việc mở tài khoản ngoại tệ, chuyển ngoại tệ nước … nhằm kiểm sốt dịng ngoại tệ bị chảy nước ngồi nước nhận đầu tư - Chính sách khác: sách quản lý hoạt động đầu tư, sách cơng nghệ, sách lao động tiền lương … Ngồi ra, thủ tục hành vấn đề cần quan tâm với nhà đầu tư nước công việc mà nhà đầu tư cần phải làm định đầu tư Một máy quản lý nhà nước gọn nhẹ, cán quản lý có lực phẩm chất, thủ tục hành đơn giản phù hợp tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tiết kiệm thời gian chi phí, bảo đảm tỷ suất lợi nhuận dự án 1.3.1.3 Tình hình kinh tế Tình hình phát triển kinh tế không tác động tới nhà đầu tư tìm kiếm đối tác mà cịn tới dự án đầu tư triển khai nước Tình hình kinh tế bao gồm trình độ phát triển kinh tế tiềm tăng trưởng tương lai Các nhà đầu tư gặp thuận lợi đầu tư vào quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao bền vững họ dễ dàng tiếp cận thị trường với tâm lý người tiêu dùng lạc quan Tốc độ tăng trưởng GDP cao thể phần khả cạnh tranh kinh tế so với khu vực khác 1.3.1.4 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Khi định đầu tư vào quốc gia hay vùng vị trí địa lý là yếu tố quan trọng Bởi vùng lãnh thổ có điều kiện địa lý www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 14 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang thuận lợi cho việc giao lưu vận chuyển hàng hóa trở thành bàn đạp để nước đầu tư thực mục đích Vì có ý nghĩa lợi so sánh nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Cũng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên vùng lãnh thổ nhận đầu tư trở thành lợi so sánh nhằm thu hút FDI Điều kiện tự nhiên kể tới điều kiện khoáng sản, đất, rừng, nước, khí hậu hay khơng gian vùng nhận đầu tư Những yếu tố liên quan đến việc lựa chọn lĩnh vực để đầu tư khả sinh lời dự án Ví dụ hậu nhiệt đới gió mùa thường ảnh hưởng khơng tốt đến tuổi thọ máy móc thiết bị có nguồn gốc từ phương Tây, ảnh hưởng tới chi phí khả sinh lời nguồn vốn đầu tư Nguồn nguyên liệu đầu vào phong phú yếu tốt thu hút nhà đầu tư, giảm chi phí giá thành Điều kiện tự nhiên không trực tiếp ảnh hưởng đến yếu tố đầu vào định tính chất đầu Dân cư đơng nguồn cung cấp sức lao động dồi thị trường tiềm tăng để tiêu thụ hàng hóa 1.3.1.5 Điều kiện sở hạ tầng Trong đầu tư trực tiếp nước ngồi kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng định đến hiệu sản suất kinh doanh, ảnh hưởng đến tốc độ chu chuyển vốn Hệ thống sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc sở dịch vụ tài ngân hàng Trình độ sở hạ tầng phần phản ánh trình độ phát triển quốc gia, tạo mặt đất nước môi trường cho hoạt động đầu tư Sự phát triển cân đối toàn diện sở hạ tầng quốc gia đề nhu cầu hàng đầu việc thu hút FDI Cơ sở hạ tầng số nhân tố tạo nên hấp dẫn với FDI nên thực tế cho thấy quốc gia mà sở hạ tầng yếu khó thu hút nhà đầu tư nước ngồi, khơng thu hút đầu tư nước ngồi khả tạo sở hạ tầng hạn chế Do để phá vỡ vịng luẩn quẩn cần trước bước, tiến hành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu FDI đặt với lĩnh vực Như vậy, để thu hút FDI có nhiều việc phải làm, song điều quan trọng để dịng chảy trì liên tục Câu trả lời www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 15 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang là: phải đầu tư phát triển sở hạ tầng số lượng FDI có tăng lên hay khơng theo thời gian phụ thuộc vào thoả mãn thường xuyên sở hạ tầng đường xá, giao thông vận tải, thông tin liên lạc Tăng trưởng cao FDI thường đôi với kế hoạch triển vọng phát triển sở hạ tầng nước chủ nhà Malaixia với dự án khổng lồ xây dựng sở hạ tầng năm 2020 thủ tướng Mahathir, minh chứng rõ ràng thu hút FDI Về vai trò sở hạ tầng, theo kết khảo nhóm 25 nước bao gồm nước: Indonêxia, Hàn Quốc ….trong khu vực Châu Á -Thái Bình Dương cho thấy tiêu cụ thể số máy điện thoại 100 người dân, mức độ đại hệ thống thông tin liên lạc, chất lượng đường bộ, đường sắt … điều xem xét để trì FDI nước 1.3.1.6 Điều kiện nguồn nhân lực Vấn đề nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI lên thách thức lâu dài Nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao vùng nhận đầu tư trở thành yếu tố tiên cho việc thu hút FDI năm gần Thực tế có khơng dự án FDI phải vừa xây dựng vừa chuẩn bị nguồn nhân lực Một vấn đề mà hầu nhận đầu tư phải đối mặt vùng thu hút nhiều vốn FDI lại vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao Nghịch lý cho thấy lao động địa phương chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước Sự thiết hụt nghiêm trọng lao động có tay nghề cao ngun nhân quan trọng khiến khả hấp thụ FDI Nhà đầu tư định đầu tư địa phương thường có nhu cầu sử dụng lao động địa phương nhằm tận dụng nguồn nhân cơng giá rẻ tránh chi phí khơng cần thiết phải di chuyển nguồn nhân lực từ nước đầu tư đến rắc rối vấn đề luật pháp nước sở Nên nguồn lao động có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hiệu hoạt động kinh doanh nhà đầu tư địa phương Chính vậy, nguồn lao động địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến sức hấp dẫn địa phương nhà đầu tư, ảnh hưởng đến khả cạnh tranh địa phương Khi đánh giá nguồn lao động, người ta xem xét hai góc độ: số lượng chất lượng nguồn lao động Các yếu tố sử dụng để đánh giá nguồn lao www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 16 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang động như: số lượng người lao động, chất lượng nguồn lao động, trình độ người lao động, mức lương đạo đức nghề nghiệp người lao động Một địa phương có lượng cung cấp lớn nhân công với mức lương thấp có lợi việc thu hút ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động với kĩ thấp lại gặp bất lợi việc thu hút ngành sản xuất sản phẩm tinh vi, địi hỏi kỹ cao Một địa phương có nguồn lao động với chất lượng cao giá nhân công cao chưa hấp dẫn nhà đầu tư Nói cách khác, nhà đầu tư lựa chọn địa phương có nguồn lao động phù hợp với nhu cầu họ mức chi phí cho việc sử dụng lao động thấp 1.3.2 Liên kết vùng giải pháp chiến lƣợc cho việc thu hút FDI Liên kết vùng tạo tiền đề thúc đẩy việc thu hút đầu Muốn đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào vùng kinh tế nói chung, địa phƣơng vùng cần phải thực trình liên kết hợp tác chặt chẽ với việc hồn thiện mơi trƣờng, sách thu hút đầu tƣ để đƣa mơ hình xúc tiến đầu tƣ chung cho tồn vùng Thật vậy, dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ảnh hưởng nhiều nhân tố, vấn đề đưa lý thuyết chiết trung sản xuất quốc tế, mô hình OLI John Dunning (1977) Dunning tổng hợp yếu tố nhiều cơng trình khác lý giải FDI đề xuất có ba điều kiện cần thiết để doanh nghiệp có động tiến hành đầu tư trực tiếp: lợi sở hữu , địa điểm nội hóa Các tiếp cận biết tới tên mơ hình OLI Trong lợi địa điểm bao gồm khơng yếu tố nguồn lực mà cịn yếu tố kinh tế, xã hội dung lượng cấu thị trường, khả tăng trưởng thị trường trình độ phát triển, mơi trường văn hóa, pháp luật thể chế Liên kết vùng “điểm tựa” thu hút FDI, vùng (bất kể quy mơ hình thức nào) có số đặc điểm chung, trội so với vùng khác Sự khác biệt vùng tự hàm nghĩa vùng có mạnh yếu đặc thù, tạo lợi tuyệt đối tương đối định phân công lao động xã hội Liên kết vùng không bù đắp khoảng trống, thiếu hụt nguồn lực vùng mà cịn gia tăng tính lợi ích nhờ hiệu kinh tế theo quy www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 17 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang mơ Chính phần liên kết vùng làm tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư hệ số cạnh tranh vùng, yếu tố coi vấn đề then chốt việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Để cụ thể vấn đề này, nhóm xem xét tác động liên kết vùng lĩnh vực mà nhà đầu tư nước quan tâm: 1.3.2.1 Liên kết vùng hoạch định sách Mơi trường pháp lý vấn đề quan trọng mà nhà đầu tư quan tâm trước định bỏ vốn vào đầu tư vùng lãnh thổ Các sách, nghị định, luật Nhà nước ban hành nói chung sách ưu tiên, khuyến khích quyền địa phương nói riêng ảnh hưởng khơng nhỏ tới lĩnh vực đầu tư tỷ suất lợi nhuận nhà đầu tư Cũng giống môi trường pháp lý quốc gia, sách vùng có đặc điểm, lợi vị trí địa lý tương đồng cần thống đồng bộ, đặc biệt sách đầu tư Các nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi ln mong muốn mở rộng thị trường đầu tư nhiều tỉnh thành nên sách địa phương có mâu thuẫn gây bất lợi cho nhà đầu tư Đặc biệt, cấp lãnh đạo muốn thu hút đầu tư nước ngồi nhiều vào địa phương liên tiếp đưa sách có lợi cho nhà đầu tư nhằm cạnh tranh với địa phương xung quanh Điều đem lại lợi ích ban đầu cho địa phương đó, lâu dài, lại đem lại lợi ích cho nhà đầu tư nước ngoài, mà địa phương tự cạnh tranh lẫn nhau, gây bất lợi cho đôi bên Thay vào đó, cá địa phương xây dựng sách đầu tư phù hợp thống địa phương tạo hành lang pháp lý chắn vừa thu hút vốn đầu tư, vừa dễ dàng kiểm soát hoạt động đầu tư nước ngồi, tránh tình trạng lách luật công ty xuyên quốc gia Mặt khác, phía nhà đầu tư nước ngồi, họ tiết kiệm thời gian chi phí cho vấn đề hành chính, dễ dàng mở rộng quy mô kinh doanh tới tỉnh lân cận 1.3.2.2 Liên kết vùng hệ thống sở hạ tầng Như đề cập trên, kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng định đến hiệu sản suất kinh doanh tỷ suất lợi nhuận dự án, yếu tố tiên cho việc www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 18 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang định bỏ vốn đầu tư nhà đầu tư nước Hệ thống sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc sở dịch vụ tài ngân hàng, đặc biệt hệ thống mạng lưới giao thơng tốn khó với khu vực cần thu hút vốn FDI, nằm vòng luẩn quẩn việc thiếu vốn phát triển giao thông dẫn tới khả thu hút vốn hạn chế Chính điều kiện thiếu thốn vốn trình độ, liên kết vùng lời giải tốt cho vấn đề Liên kết vùng lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông việc hợp tác phát triển để kết nối mạng kết cấu hạ tầng giao thông thông qua việc hình thành trục giao thơng kết nối vùng nội vùng, kết nối nội địa cảng biển, sân bay với nhằm đảm bảo nhu cầu di chuyển cách thuận tiện địa điểm khác Liên kết hệ thống hạ tầng giao thông bao gồm liên kết hệ thống đường bộ, đường biển đường hàng không Trước tiên hệ thống đường bộ, việc liên kết vùng cho việc hình thành trục giao thơng lớn xun suốt tỉnh thành khu vực cần liên kết với với tỉnh thành xung quanh Cụ thể, liên kết vùng thể qua việc xây dựng đoạn đường cao tốc, đường quốc lộ, đường thuộc hành lang kinh tế Đông-Tây, Bắc-Nam, nối thông tuyến đường ven biển triển khai tuyến đường sắt cao tốc chất lượng cao xun tỉnh Điều góp phần tránh lãng phí vốn mà nguồn vốn đầu tư phát triển nước nhận đầu tư hạn hẹp Do địa phương tự xây dựng quy hoạch đường theo chiều hướng khác nhau, vừa không đẹp mắt quy hoạch vùng, vừa dễ tạo đồng chất lượng hệ thống giao thơng Ngồi ra, có thống kế hoạch xây dựng tỉnh thành lân cận với cịn tránh tình trạng lãng phí thời gian di chuyển địa phương trục giao thông liên tỉnh xem xét cách tổng thể có lợi cho đơi bên Việc tạo lập khơng gian giao thông chung thuận tiện vùng không nhằm phục vụ nhu cầu lại người dân, mà tạo điều kiện cho việc lưu chuyển hàng hóa sản xuất dễ dàng Đây điểm mà nhà đầu tư nước ngồi thực quan tâm định bỏ vốn đầu tư Các nhà đầu tư đến từ nước phát triển ln có tầm nhìn chiến lược dài hạn, nên dĩ nhiên họ không dừng lại việc sản xuất kinh doanh www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 19 Facebook: @Dethivaonganhang www.facebook.com/dethivaonganhang nhằm kiếm lợi nhuận địa phương mà muốn mở rộng địa bàn đầu tư, chiếm lĩnh thị trường mới, mà trước mắt vùng lãnh thổ lân cận Hệ thống giao thông đại, thơng thống đồng giảm bớt chi phí thời gian di chuyển nguồn nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu tới thị trường khác nhau, giúp nhà đầu tư giảm chi phí giá thành, dễ dàng mở rộng sản xuất kinh doanh Về hệ thống đường biển, liên kết vùng tiếp tục phát huy vai trò việc thu hút đầu tư qua mạng lưới giao thông quan trọng Với vùng lãnh thổ có lợi đường biển dài, quyền địa phương trung ương chủ trương xây dựng cảng biển nhằm phát huy tối đa lợi chiến lược Tuy nhiên việc địa phương đồng loạt xây dựng cảng biển có vị trí địa lý gần nhau, tương đồng chức lại đem lại vơ vàn hiệu ứng tiêu cực Chi phí xây dựng cảng biển vơ lớn, chí vượt ngân sách địa phương khiến cho quy mô cảng biển địa phương thường nhỏ, lực yếu, suất khai thác thấp hầu hết phục vụ nhu cầu xuất nhập hàng hóa địa phương chưa có khả thu hút từ địa phương khác dẫn tới lãng phí đầu tư Ngồi ra, khơng có thống nên địa phương xây dựng cảng biển với chức nhau, khơng có phân chia nhiệm vụ rõ ràng, chưa phân định rõ cảng chính, cảng hỗ trợ vùng dễ tạo cạnh tranh khơng đáng có Trước hiệu ứng khơng mong muốn liên kết vùng hướng thích hợp việc quy hoạch hệ thống cảng biển Các địa phương giáp biển, đặc biệt địa phương có vị trí địa lý gần nên xây dựng kế hoạch tổng thể, dựa vào lợi cạnh tranh vùng để hoạch địch chức cảng biển như: cảng biển phục vụ đón tàu khách quốc tế, cảng biển nước sâu, cảng hỗ trợ theo ba loại cảng biển I, II III danh mục phân loại cảng biển Việt Nam Liên kết vùng thể vấn đề tổ chức vận tải theo hướng đa phương thức với hệ thống dịch vụ trung chuyển hàng hóa hành khách theo phương thức vận tải cảng cạn, trung tâm logistic, kho bãi hàng hóa trạm dừng nghỉ Điều không giảm cạnh tranh bất hợp lý có chung chức mà cịn đáp ứng đa dạng nhu cầu dịch vụ hàng hải Khơng cịn tượng bỏ vốn tràn lan mà thay vào đầu tư trọng điểm nên giải phần www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 20 ... liên kết vùng Chương II: Thực trạng liên kết vùng nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Chương III Giải pháp liên kết vùng nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước. .. khích nhà đầu tư bỏ vốn thực mục đích đầu tư phát triển Thực chất thu hút vốn đầu tư làm gia tăng ý, quan tâm nhà đầu tư để từ dịch chuyển dịng vốn đầu tư vào địa phương ngành 1.1.2 Vai trò vốn FDI... Keynes, tiết kiệm không sử dụng thu nhập vào hàng hóa dịch vụ, đầu tư việc tiêu dùng khoản tiết kiệm vào hàng hóa vốn * Thu hút vốn đầu tư nước Thu hút vốn đầu tư hoạt động, sách quyền, cộng đồng