(Luận văn thạc sĩ) tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - LÊ XUÂN THUẬN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - LÊ XUÂN THUẬN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Vũ Thanh Sơn ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nghiên cứu, nội dung kết nêu Luận văn trung thực, khách quan Những thông tin, tài liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Đắk Lắk, tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Xuân Thuận Luan van LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy, Học viện Hành Quốc gia Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến q thầy, Học viện Hành Quốc gia Phân viên khu vực Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt thầy, tận tình dạy bảo cho tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo Phó Giáo sư - Tiến sĩ Vũ Thanh Sơn dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân đây, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện Chính trị Hành Quốc gia q thầy Khoa Sau đại học tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Đồng thời, xin cảm ơn các quan, ban, ngành, các đơn vị tổ chức, cá nhân tạo điều cung cấp số liệu, tài liệu, thơng tin để tơi hồn thành Luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên thời gian nghiên cứu có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q thầy, bạn Đắk Lắk, tháng năm 2017 HỌC VIÊN Lê Xuân Thuận Luan van MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức chuyên môn 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng công chức chuyên môn 16 1.2 Công tác tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.1 Nguyên tắc tuyển dụng nhân lực 20 1.2.2 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức……………… 24 1.2.3 Hình thức tuyển dụng 25 1.2.4 Quy trình tuyển dụng……………………… 27 1.3 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức số nước giới 41 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2008-2014 48 2.1 Khái quát hệ thống các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông đội ngũ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 48 Luan van 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông 48 2.1.2 Hệ thống các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 51 2.1.3 Khái quát thực trạng đội ngũ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 53 2.2 Tổng quan tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2008-2014 60 2.2.1 Tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển công chức 60 2.2.2 Phương thức tuyển dụng công chức 61 2.2.3 Quy trình tuyển dụng 64 2.2.4 Kết thực tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2008-2014 70 2.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức 71 2.3.1 Những kết đạt 71 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 74 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK NÔNG………………………………81 3.1 Dự báo nhu cầu tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2020………………………81 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức tỉnh Đắk Nông………………………………………………………………… 81 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông………………………….85 3.3 Tuyển dụng công chức dựa xây dựng mô hình cơng vụ theo tiêu chuẩn, vị trí việc làm…………………………………………… 85 Luan van 3.3.2 Về Nội dung hình thức thi tuyển……………………88 3.3.3 Nâng cao chất lượng đề thi tài liệu ôn thi…………90 3.3.4 Thực công tác tuyển dụng công chức gắn liền với kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn cụ thể… 92 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát……………….94 3.3.6 Nêu cao nhận thức trách nhiệm người đứng đầu công tác tuyển dụng công chức………………………………………96 3.3.7 Tăng cường đầu tư sở vật chất tài cho hoạt động tuyển dụng cơng chức……………………………………………… 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Bảng 1.1 Bảng 2.1 Nội dung Quy trình tuyển chọn cơng chức Bang VictoriaAustralia Tổng hợp cán bộ, công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh, tỉnh Đắk Nơng Tổng hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Bảng 2.2 quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh, tỉnh Đắk Nơng Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh, tỉnh Đắk Nơng Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ bồi dưỡng quản Bảng 2.4 lý nhà nước công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh, tỉnh Đắk Nông Bảng 2.5 Bảng 2.6 Cơ cấu ngạch công chức quan hành nhà nước cấp huyện, tỉnh, tỉnh Đắk Nông Tổng hợp kết tuyển dụng cơng chức hành tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2008-2014 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Ở nước ta thành tựu đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường, định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức… Việc xây dựng đội ngũ công chức bao gồm người có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chát đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Công tác tuyển dụng bước để tuyển chọn đội ngũ công chức có chất lượng cao, thời gian qua chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn cán bộ, công chức thực có đức, có tài Trong năm qua, tỉnh Đắk Nông thực theo các quy định pháp luật bước nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức cho các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tuy nhiên, tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông cịn tồn nhiều bất cập Vì vậy, vấn đề có tính cấp bách đặt phải đổi việc tuyển dụng cơng chức nói chung đặc biệt đổi hồn thiện việc tuyển dụng cơng Luan van chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nhằm thực có hiệu hoạt động điều hành quản lý hành lĩnh vực đời sống xã hội Chỉ có đổi mới, hồn thiện việc tuyển dụng cơng chức thực tuyển dụng công chức thực dân chủ, công bằng, cạnh tranh để phần khắc phục tồn tại, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức Bản thân công tác tỉnh Đắk Nơng, xác định vấn đề có tính chất định đến nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng tỉnh nhà Với lý tác giả chọn nội dung: “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng” để nghiên cứu, tìm hiểu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong tiến trình thực cơng cải cách hành nói chung đội ngũ cán cơng chức nói riêng, xuất nhiều cơng trình nghiên cứu chung vấn đề cán cơng chức tuyển dụng cán cơng chức Có thể kể đến như: “Chế độ công vụ công chức” PGS-TS Nguyễn Trọng Điều, xuất năm 2007; “Một số vấn đề cán công chức Việt Nam” PSG-TS Nguyễn Cửu Việt; “Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Việt Nam nay” PSG-TS Nguyễn Cửu Việt Các cơng trình đặc trưng hành chính, vấn đề liên quan đến đội ngũ cán công chức thi hành công vụ Đồng thời các công trình đề cập đến chế tuyển dụng bổ nhiệm công chức vào làm việc máy nhà nước Trong thời gian gần số nhà lý luận tiến hành nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp vấn đề tuyển dụng bổ nhiệm cán công chức, vấn đề khá cụ thể: Có thể kể đến như: Luan van Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành quy định Điều thong tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Nhìn vào nội dung thi tuyển nêu đặt vào địa vị Hội đồng thi tuyển thấy khó khăn xây dựng đề thi q rộng Mặt khác, nội dung cần thiết cho công chức ngành hành kỹ thuật nghiệp vụ hành lại quá sơ sài Nếu giao các quan sử dụng công chức xây dựng các đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành tính bảo mật hay trình độ có đủ tầm để đề cho việc kiểm tra có thực chất lượng hay không Do vậy, dẫn đến tình trạng lúng túng việc đề thi Để xây dựng ngân hàng đề thi phải xây dựng Hội đồng khoa học bao gồm chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý hành Việc xây dựng ngân hàng đề thi ngành hành phải đáp ứng yêu cầu sau: - Phải phù hợp với hệ thống phân loại theo trình độ, theo ngạch Việc xây dựng đề thi phải vào trình độ ngạch mà thí sinh dự thi Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn ngạch thiếu cụ thể nên tương lai chúng phải quy định chi tiết chi tiết việc xây dựng đề thi thuận lợi nhiêu Thêm vào đó, thực chế độ thi tuyển ngạch chuyên viên ngạch cán tương đương Do vậy, quan soạn thảo đề thi cần phải tiến hành song song xây dựng đề thi phù hợp với ngạch - Sát với thực tế khách quan Yêu cầu đòi hỏi xây 90 Luan van dựng đề thi, quan soạn thảo phải đánh giá tình hình thực tiễn địa phương, mặt dân trí, trình độ đào tạo đất nước Việc xây dựng đề thi phải quán triệt đường lối đạo Đảng vấn đề công vụ - công chức, định hướng chiến lược phát triển kinh tế nhà nước, tỉnh để cho công tác tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu mà phải đáp ứng yêu cầu năm tới Hình thức thi trắc nghiệm mơn nghiệp vụ chuyên ngành, có ưu điểm trội sau: - Hình thức thi trắc nghiệm xun suốt toàn nội dung kỹ thuật hành chính, hiểu biết khác Đây lĩnh vực rộng lớn nên xây dưng đề thi bình thường dạng câu hỏi phân tích đề thi tuyển khó có khả bao quát tồn kỹ thuật nghiệp vụ hiểu biết cần thiết khác mà thông thường đề cập tới phần nhỏ xây dựng văn cụ thể - Khâu tổ chức chấm thi đơn giản gọn nhẹ lúc khơng địi hỏi nhiều tư mà đơn dựa vào bảng đáp án sai Do đó, kết thi tuyển mang tính khách quan mà không phụ thuộc vào quan điểrn vị giám khảo chấm thi, không xảy tượng chênh lệch điểm chấm - Thuận lợi sau có điều kiện áp dụng hệ thống thi tuyển máy tính Theo kinh nghiệm các nước việc áp dụng công nghệ thông tin mang lại hiệu to lớn, tiết kiệm kinh phí đối tượng thi tuyển lẫn quan tuyển dụng Hiện nay, phủ yêu cầu Bộ, ban, ngành các địa phương áp dụng công nghệ tin học vào khâu tổ chức thi tuyển 3.3.4 Thực công tác tuyển dụng công chức gắn liền với kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn cụ thể Nhân lực lực lượng quan trọng kinh tế, yếu tố định phát triển, không đáp ứng trở thành lực lượng cản 91 Luan van trở, kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Đất nước ta giành nhiều thành tựu to lớn sau 25 năm đổi mới, bước vào thời kỳ hội nhập tồn diện vào kinh tế tồn cầu hóa, hội thách thức ngày lớn, đòi hỏi phải có nguồn nhân lực thích ứng Phát triển nguồn nhân lực trở thành đòi hỏi thiết chặng đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Theo Điều 35 Luật Cán bộ, công chức quy định “Việc tuyển dụng công chức phảicăn vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế” [23, tr.10] Như vậy, công tác tuyển dụng công chức phải dựa vào nhu cầu thực tế tính chất, khối lượng cơng việc, vị trí, vai trị mà công chức đảm nhận, phải dựa vào Quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực giai đoạn định Đối với quan hành nhà nước địa phương, cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực giai đoạn định để tuyển, lựa chọn bổ sung nguồn nhân lực có chất lượng cịn thiếu hụt nhiều vào quan, tổ chức quản lý Thực trạng nay, công tác chưa quan tâm mức các quan hành nhà nước địa phương Thậm chí vài nơi, cơng tác bị xem nhẹ, không thực tốt Chỉ mong tuyển dụng số công chức hợp đồng lao động đơn vị đạt yêu cầu, chất lượng đội ngũ cơng chức khơng quan tâm đến, điều đẫn đến tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, người tuyển dụng khơng bố trí chuyên môn, không nhu cầu, người làm việc lâu dù khơng đạt u cầu bố trí cho làm, gây tình trạng “lãng phi chất xám” Muốn xây dụmg nguồn nhân lực có chất lượng cao cấp, ngành, phải xem xét xây dựng cho đúng, cho trúng kế hoạch phát triền nguồn lực địa phương theo giai đoạn cụ thể, định Xem công tác xây dựng kế hoạch việc làm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 92 Luan van Phải xem kế hoạch sở thực tiễn để tuyển dụng nhân tổ chức có hiệu quả, từ nhu cầu thực tiễn thấy cần nguồn lực làm việc cho máy hành nhà nước địa phương tương lai gần Qua đó, giúp cho các quan có thẩm quyền dễ dàng đưa nhu cầu cần tuyển người vào cơng sở hành đạt hiệu Trong năm qua, thực ý kiến đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng các quy định pháp luật hành quy hoạch cán bộ, công chức giai đoạn định UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND, ngày 09/3/2012 việc ban hành quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2012-2015, quy định nêu rõ mục tiêu cụ thể Như vậy, việc tuyển dụng công chức phải gắn liền với việc quy hoạch phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị theo giai đoạn định Có khai thác có hiệu lợi nguồn lực sẵn có tận dụng các hội điều kiện thuận lợi hoàn cảnh mới, tuyển dụng gắn chặt với quy hoạch phát triển nhân lực nhiệm vụ trọng tâm để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2020 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển công chức Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý cơng chức việc thực việc kiểm tra, tra kỳ thi Các chế tài cần lượng hoá quy định cụ thể hơn, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm Đề cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần 93 Luan van thiết Kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức để nắm bắt thông tin diễn biến tư tưởng hoạt động cán bộ, công chức, nhằm kịp thời điều chỉnh tác động làm cho hoạt động cá nhân tổ chức hướng, nguyên tắc, qui định Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng cán bộ, công chức hoạt động tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, nhằm xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kỳ đổi tồn diện, cải cách hành Tư tưởng dùng cán Chủ tịch Hồ Chí Minh giao việc cho cán phải gắn với kiểm tra, thực “Không phải ngày kiểm tra, thường xuyên kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm sửa chửa khuyết điểm phát triển ưu điểm Giao việc mà không cần kiểm tra đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ” [18, tr.36] Qua kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng ta nắm tình hình tiến độ thực kế hoạch tuyển dụng Phát lệch lạc, thiếu sót để kịp thời sửa chữa, điều chỉnh Các thiếu sót từ các quy định pháp luật, từ người làm cơng tác (vơ ý cố ý), ví dụ: Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ có quy định hướng dẫn cụ thể, rõ ràng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức hiệu đạt hạn chế xảy vi phạm nguyên tắc tuyển dụng, thi tuyển, nâng ngạch Tổ chức thi tuyển mang tính hình thức, khơng thể mục đích cạnh tranh, chọn lọc theo tiêu chuẩn quy định làm ảnh hưởng đến uy tín làm giảm hiệu lực văn nhà nước Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức phải tiến hành quy củ, nề nếp theo chế, quy chế xây dựng chặt chẽ Thông 94 Luan van qua hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực quy định nhà nước cơng tác tuyển dụng cơng chức, góp phần đưa công tác tuyển dụng vào nề nếp ổn định đạt hiệu cao Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật thi tuyển trước hết cán làm công tác tuyển dụng, người dự thi, toàn xã hội Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thi tuyển công chức nhằm bảo đảm nghiêm minh pháp luật 3.3.6 Nêu cao nhận thức trách nhiệm người đứng đầu công tác tuyển dụng công chức Công tác nhân máy hành nơi thể rõ lĩnh tư trị, xu hướng khả dùng người, chất nhân văn người đứng đầu Khơng cấp trực tiếp quản lý, quan điểm, xu hướng văn hóa dùng người người đứng đầu ảnh hưởng tác động đến cấp dưới, gây hiệu ứng mạnh mẽ sâu sắc đến cơng tác tuyển dụng tồn địa phương, đơn vị Chính vậy, cơng tác tuyển dụng phải mối quan tâm sâu sắc, công việc quan trọng hàng đầu người đứng đầu quan, đơn vị Hiện nay, người đứng đầu quan sử dụng cơng chức chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng công chức nên công tác chưa quan tâm mức Khi người đứng đầu không làm chủ phương án tuyển chọn, tuyển lựa nhân để đưa vào tổ chức, hình thức, phương án cán chọn tưởng chừng sản phẩm “trí tuệ tập thể”, định theo quy trình thực chất, nhiều thỏa hiệp “nhóm lợi ích”, chí nguy hiểm hơn, bị lực xấu chi phối, thao túng thành viên tham gia Cần nâng cao nhận thức, xem tuyển dụng công chức khâu quan trọng quản lý nguồn nhân hành chính, góp phần nâng cao lực cơng tác cho đội ngũ cán bộ, công chức 95 Luan van theo tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh, nâng cao lực thực cơng vụ Bên cạnh đó, tập thể phải có trách nhiệm cao với động sáng để đóng góp trí tuệ, ủng hộ, bảo vệ người đứng đầu làm tốt, làm công tác tuyển dụng, đồng thời giám sát, phản biện để giúp người đứng đầu lựa chọn phương án tối ưu Tuy nhiên, muốn thực vấn đề nêu trên, cần phải tạo nhận thức công tác tuyển dụng Trong đó, quan trọng xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh tiêu chí đánh giá công chức chuẩn xác Kiên loại bỏ chủ nghĩa cá nhân hình thức cơng tác tuyển dụng Khắc phục tình trạng chọn cơng chức theo hướng “trịn trĩnh”, “an tồn” khơng đáp ứng u cầu Như vậy, nhiệm vụ trước mắt làm thay đổi nhận thức người lãnh đạo, quản lý công tác tuyển dụng công chức Đặc biệt cần quan tâm thực tốt các quy định công tác tuyển dụng công chức từ Trung ương đến địa phương gắn với tinh hình thực tế địa phương Một kinh nghiệm cho thấy địa phương các cấp lãnh đạo quan tâm việc triển khai, thực có hiệu quả, nên công tác tuyển dụng công chức 3.3.7 Tăng cường đầu tư sở vật chất tài cho hoạt động tuyển dụng cơng chức Cùng với việc xây dựng Chính phủ điện tử đại hóa hoạt động quản lý hành nhà nước, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyển dụng công chức Hiện việc áp dụng công nghệ thông tin công tác thi tuyển nước ta hạn chế, nhiều địa phương khơng có đủ điều kiện vật chất để đầu tư xây dựng mạng máy tính phục vụ cơng tác thi tuyển Do cần trọng đầu tư máy vi tính các thiết bị cần thiết phục vụ cho tổ chức thi tuyển từ khâu thông báo tuyển dụng, đăng ký, thông báo kết thi tuyển nhằm giúp việc quản lý đơn giản, nhanh chóng thuận 96 Luan van lợi Bên cạnh cần tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác thi tuyển công chức để công tác đạt kết tốt Tổ chức thi tuyển công chức bao gồm nhiều hoạt động mà muốn tổ chức tốt phải có nguồn tài dồi dào, thơng báo các phương tiện thông tin đại chúng; biên soạn tài liệu thi; thuê hội trường; thuê giáo viên để tập huấn cho thí sinh, khai mạc kỳ thi chi cho hoạt động Hội đồng thi Để tăng cường kinh phí cần khai thác các nguồn khác từ các quan tổ chức, từ các dự án, nguồn tài trợ kinh phí đóng góp người dự thi Đồng thời cần thực quản lý việc sử dụng kinh phí đảm bảo mục đích, đối tượng 97 Luan van TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn tác giả tập trung làm rõ số xu hướng tuyển dụng mới, nhu cầu tuyển dụng tỉnh Đắk nông giai đoạn tới, phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện tuyển dụng công chức giai đoạn Hy vọng với việc thực đồng các phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức góp phần vào việc thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước, bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nay, góp phần vào thành cơng chung cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng 98 Luan van KẾT LUẬN Phát triển nguồn nhân lực quà vô giá nhằm tạo lực nội sinh - nhân tố định thắng lợi công đổi phát triển Thực tiễn cho thấy tồn tại, phát triển tổ chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện chủ yếu phụ thuộc vào người hay nói cách khác nguồn nhân lực tổ chức Muốn có nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao đại khơng cách khác tổ chức phải tiến hành tuyển dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực Tuyển dụng công chức khâu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nhằm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức vào vị trí định máy nhà nước, bước tiêu chuẩn hoá chức danh, xây dựng đội ngũ công chức ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời ký cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; đòi hỏi chế tuyển dụng đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn quy định nhằm chọn lựa người, việc vào công chức, đồng thời đảm bảo nguyên tắc công khai, công bằng, cạnh tranh dân chủ Đây công việc không mẻ quan trọng công tác cán nhằm tăng cường lực quản lý phát triển nguồn nhân lực cách bền vững Xuất phát từ yêu cầu nêu sở lý luận chung cơng tác tuyển dụng nhân Qua tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông, phân tích kết đạt khó khăn, vướng mắc Luận văn nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động tuyển dụng cơng chức; phân tích thực trạng, ngun nhân tồn tại, hạn chế công tác tuyển dụng công chức Trên sở giải mối quan hệ lý luận thực tiễn, 99 Luan van tác giả mạnh dạn đưa số phương hướng, giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước nói chung cụ thể nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức các quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Đắk Nơng Vì lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm cơng tác thời gian nghiên cứu có hạn Chắc chắn Luận văn tác giả thực nhiều khiếm khuyết, sai sót chưa thật hồn chỉnh, đáp ứng yêu cầu toàn diện việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức tỉnh Đắk Nơng Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy cơ, các đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thành Luận văn lý luận lẫn thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Đắk Nông ngày tốt 100 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, cơng chức theo tư tường Hồ Chí Minh, Nhà xuất (Nxb) Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nguyễn Khánh Chi (2010), “Một số giải pháp nâng cao hiệu thi tuyển cơng chức hành qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Vũ Thuỳ Dương - Hoàng Văn Hải (2005), Quản trị nhân lực, Nxb 101 Luan van Thống kê, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải – Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), “Một số vấn đề thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý khu vực công” Quản lý nhà nước, (213), tr.25-30 16 Nguyễn Thị Hồng Hải – Hoàng Vĩnh Giang (2015), “Những thay đổi quản lý công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành xu hội nhập” Quản lý nhà nước, (228), tr.17-22 17 Học viện hành Quốc gia (1997), Công vụ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Học viện hành Quốc gia (2001), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Học viện hành Quốc gia (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Quân – Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn 102 Luan van nhân lực tổ chức, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 24 Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức qua năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 25 Tỉnh uỷ Đăk Nông (2011), Nghị số 05-NQ/TU ngày 10/8/2011 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 26 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lương Xn Tùng (2007), Hồn thiện quy trình tuyển dụng cơng chức vào quan Đảng, Mặt trận, Đồn thể TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 28 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2000 2003 29 UBND tỉnh Đắk Nông (2010), Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 14/01/2015 tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 -2015 xây dựng kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Đắk Nông 30 UBND tỉnh Đắk Nông (2011), Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND, ngày 15/12/2011 việc ban hành quy chế phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông 31 Nguyễn Đức Vân (2011), “Mấy suy nghĩ thu hút nhân tài khu vực công”, Tổ chức Nhà nước, (4), tr.66-67 32 Trần Khắc Việt, Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc (đồng chủ biên) (2003), Đổi pháp đổi công tác tuyển dụng cơng chức hệ thống trị 103 Luan van tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tiếng anh 33 The Republic of South Africa - Public Service Commission (2014), A Toolkit on Recruitment and Selection 34 Victorian Public Sector Commission (2013), Best Practice Recruitment and Selection Toolkit 104 Luan van ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH ĐẮK NÔNG………………………………81 3.1 Dự báo nhu cầu tuyển dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông giai... TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức chuyên môn 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng công chức chuyên môn 16 1.2 Công. .. hiệu tuyển dụng công chức tỉnh Đắk Nông? ??……………………………………………………………… 81 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông? ??……………………….85 3.3 Tuyển dụng công