KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 352| ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ BÀI, THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nguyễn Văn Tiệp, Trƣơng Đỗ Minh Phƣợng Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ BÀI, THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nguyễn Văn Tiệp, Trƣơng Đỗ Minh Phƣợng Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Liên hệ email: nguyenvantiep@huaf.edu.vn TÓM TẮT Nghiên cứu thực nhằm mục đích đánh giá hiệu sử dụng đất Khu công nghiệp (KCN) Phú Bài, thị xã Hƣơng Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế dựa tiêu hiệu kinh tế, xã hội môi trƣờng thông qua thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến tình hình hoạt động KCN Phú Bài giai đoạn 2015-2019, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng KCN Phú Bài tƣơng lai Kết nghiên cứu cho thấy, việc sử dụng đất KCN Phú Bài thời gian qua khẳng định hiệu sử dụng đất tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 90%, hiệu doanh thu KCN đạt cao 44,71 tỷ đồng/ha, tổng giá trị nộp ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2015-2019 9.171,94 tỷ đồng Bên cạnh KCN góp phần giải việc làm cho khoảng 15.000 lao động địa phƣơng vùng lân cận, có tác động tích cực đến điều kiện làm việc, chế độ lƣơng, thƣởng ngƣời lao động KCN Hiện trạng thành phần gây ô nhiễm môi trƣờng KCN Phú Bài ngƣỡng cho phép theo quy chuẩn Quốc gia chƣa có biến động tiêu cực ảnh hƣởng đến mơi trƣờng xung quanh Bên cạnh đó, nghiên cứu đề xuất đƣợc số giải pháp liên quan đến sách đất đai, nguồn vốn đầu tƣ phát triển khu công nghiệp kết hợp chặt chẽ với bảo vệ mơi trƣờng Từ khóa: Hiệu quả, khu công nghiệp, Phú Bài, sử dụng đất, Thừa Thiên Huế ĐẶT VẤN ĐỀ Bƣớc sang kỷ 21, xu hƣớng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế giới trở nên tất yếu, Việt Nam khơng thể nằm ngồi q trình hội nhập mạnh mẻ Trong bối cảnh nhƣ vậy, kinh tế nƣớc ta vừa có nhiều thuận lợi nhƣng gặp nhiều khó khăn thách thức, phải chịu áp lực cạnh tranh khơng với thị trƣờng bên ngồi mà thị trƣờng nội địa Để tham gia có hiệu vào trình hội nhập kinh tế giới thực mục tiêu mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, Nhà nƣớc phải thực nhiều biện pháp, chế, sách, có sách phát triển khu kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm (Thúy Ngọc, 2019) Việc phát triển hình thành nên KCN, khu chế xuất, cụm công nghiệp nƣớc nhằm thu hút doanh nghiệp nƣớc đến đầu tƣ nguồn lực quan trọng tiến trình phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc (Thế Giới, 2008) Hƣơng Thủy thị xã tỉnh Thừa Thiên Huế có KCN tập trung địa bàn tỉnh với tổng diện tích 800 Đây đƣợc xác định khu vực trọng điểm công nghiệp, động lực quan trọng, tác động mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã nói riêng tồn tỉnh nói chung Nhằm tạo điều kiện cho KCN vào hiệu quả, thị xã Hƣơng Thủy thực sách ƣu đãi để thu hút vốn đầu tƣ, trọng phát triển ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ, gây nhiễm mơi trƣờng, ngành công nghiệp chế biến phục vụ nông, lâm nghiệp, công nghiệp kỹ thuật cao Đồng thời, khuyến khích 352 | TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU thành phần kinh tế đầu tƣ vào lĩnh vực ngành nghề nơng thơn Từ đó, đem lại nguồn thu ngân sách lớn cho địa phƣơng giải việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng vùng xung quanh (BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019) Trong qua qua, KCN Phú Bài đã, phát huy hiệu tƣơng lai gần tiếp tục đƣợc mở rộng quy mơ đại hóa Tuy nhiên, cịn hạn chế tồn làm cản trở trình thu hút vốn đầu tƣ phát triển KCN Phú Bài, tiềm ẩn nguy ổn định phát triển nhanh chóng kèm theo hậu mơi trƣờng xã hội khơng Hƣơng Thủy mà cịn địa phƣơng lân cận khác Vì vậy, việc đánh giá hiệu sử dụng đất KCN Phú Bài thời gian qua giúp nhà quản lý địa phƣơng có nhìn rõ thực trạng phát triển KCN địa bàn thị xã nói riêng, tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung việc, từ khắc phục hạn chế để thu hút vốn đầu tƣ phát triển ổn định, tận dụng lợi sẵn có nhằm mang lại hiệu tốt cho phát triển địa phƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Giới thiệu KCN Phú Bài KCN Phú Bài nằm địa phận phƣờng Phú Bài, thị xã Hƣơng Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế cách trung tâm thành phố Huế 15 km thị trấn Phú Bài km phía Đơng-Nam theo quốc lộ 1A, nằm cạnh sân bay Phú Bài, cách cảng biển nƣớc sâu Chân Mây 40 km với tổng diện tích 800 Hình Vị trí chiến lƣợc KCN Phú Bài Nguồn: Công ty TNHH MTV ĐT&PTHT CN, 2018 Quy hoạch xây dựng KCN Phú Bài đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1144/QĐ-TTg ngày 22/12/1998, KCN tập trung đƣợc khai thác sớm có hiệu quả, đóng góp quan trọng phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Tính đến tháng 12/2019 KCN Phú Bài thu hút đƣợc 48 dự án nƣớc nƣớc nhƣ: Mỹ, Đan Mạch, Bungary, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Ý, đầu tƣ vào lĩnh vực nhƣ: sợi, may mặc, mộc mỹ nghệ, vật liệu xây dựng, gốm sứ, đồ uống (bia) Trong có 38 dự án nƣớc với mức vốn đầu tƣ 5.607 tỷ đồng 10 dự án FDI với vốn đầu tƣ 5.434 tỷ đồng (BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019) 353 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu P ương p áp t u t ập số liệu, tài liệu thứ cấp Nghiên cứu tiến hành thu thập thông tin, số liệu giai đoạn 2015-2019 sở, ban, ngành tỉnh, Ban quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế, công ty TNHH MTV Đầu tƣ & Phát triển hạ tầng KCN gồm: báo cáo thuyết minh quy hoạch KCN đƣợc phê duyệt, số liệu tình hình hoạt động KCN Phú Bài tổng diện tích đất cho thuê, tổng giá trị sản xuất KCN, giá trị nộp ngân sách địa phƣơng, số liệu lao động KCN, thu nhập bình qn đầu ngƣời, số liệu phân tích trạng môi trƣờng biện pháp bảo vệ môi trƣờng KCN b P ương p áp t u t ập số liệu sơ ấp Để bổ sung cho nguồn số liệu thứ cấp, nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua bảng hỏi với 100 phiếu để vấn ngẫu nhiên ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp KCN Phú Bài Nội dung bảng hỏi nhằm cung cấp thêm thơng tin tình hình lao động, chế độ việc làm hỗ trợ khác CSHT dành cho ngƣời lao động KCN Phú Bài 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Trên sở tài liệu, số liệu thu thập từ kết điều tra, vấn, tiến hành lựa chọn, phân tích, tổng hợp thông tin liên quan để thống kê xử lý theo nội dung nghiên cứu phần mềm Excel nhằm đƣa nhận xét, đánh giá thông qua bảng biểu đồ 2.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất KCN - Hiệu kinh tế: Nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu kinh tế KCN dựa tiêu chí gồm: Tỷ lệ lấp đầy KCN (1), tình hình thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào phát triển doanh nghiệp KCN, giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thucủa doanh nghiệp) (2), lợi nhuận dự án đơn vị diện tích đóng góp doanh nghiệp KCN cho địa phƣơng (3) Tỷ lệ lấp đầy = ∑ ∑ Hiệu sản xuất kinh doanh = ∗ ∑ Hiệu giá trị nộp ngân sách = ∑ ∑ ∑ (1) * 100 (2) ∗ (3) - Hiệu xã hội: Nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu xã hội KCN dựa các tiêu chí nhƣ số lƣợng cơng ăn việc làm mà KCN tạo ra, tỷ lệ đào tạo nghề mà KCN đóng góp cho lực lƣợng lao động; cấu sử dụng lao động chế độ hỗ trợ việc làm doanh nghiệp KCN; mức độ đáp ứng điều kiện sở hạ tầng cho công nhân KCN Phú Bài - Hiệu mô trường: Nghiên cứu đánh giá hiệu môi trƣờng KCN dựa số liệu diễn biến trạng môi trƣờng KCN Phú Bài thu thập từ báo cáo, tài liệu phân tích tiêu mơi trƣờng khảo sát phạm vi nghiên cứu, gồm tiêu chí nhƣ: Hiện trạng mơi trƣờng khơng khí, mơi trƣờng nƣớc, trạng công tác thu gom, xử lý chất rắn KCN Phú Bài 354 | TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá hiệu kinh tế khu công nghiệp Phú Bài 3.1.1 Tỷ lệ lấp đầy KCN Tổng diện tích đất tự nhiên KCN Phú Bài 819 ha, diện tích đất cho thuê 421,90 Kết thống kê tỷ lệ lấp đầy KCN Phú Bài giai đoạn 2015-2019 đƣợc thể Hình 377.98 400 350 300 250 291.51 279.87 90 90 80 75.95 70 72.07 69.09 66.34 320.44 304.05 100 60 200 50 150 40 30 100 20 50 10 0 2015 2016 2017 Đất cho thuê (ha) 2018 2019 Tỷ lệ lấp đầy (%) Hình Diện tích cho th tỷ lệ lấp đầy KCN Phú Bài giai đoạn 2015-2019 Nguồn: BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019 Hình cho thấy, diện tích đất cho thuê KCN Phú Bài tăng dần qua năm, điều chứng tỏ doanh nghiệp trình hoạt động ổn định đảm bảo tiến độ xúc tiến kêu gọi đầu tƣ Từ năm 2015 đến 2019, tỷ lệ lấp đầy tăng theo năm hoạt động tỷ lệ lấp đầy đạt 90% (tăng 23,66% so với năm 2015) Nhìn chung, tỷ lệ lấp đầy KCN Phú Bài so quy mô thời gian thành lập cao so với KCN khác địa bàn toàn Tỉnh Nguyên nhân là diện tích đất KCN đƣợc nhà nƣớc cho thuê đầu tƣ hạ tầng, tạo mặt sạch, với diện tích hồn tồn đáp ứng kêu gọi nhà đầu tƣ có nhu cầu quy mơ 3.1.2 Hiệu giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) Hình cho thấy, giai đoạn 2015-2019 giá trị sản xuất kinh doanh KCN Phú Bài có tăng lên, nhiên doanh thu có giao động rõ rệt qua năm Năm 2015, với diện tích ha, KCN Phú Bài thu 33,00 tỷ đồng Sau đó, doanh thu KCN Phú Bài lại tăng, giảm biến động theo năm, năm 2018, hiệu doanh thu KCN Phú Bài đạt mức cao giai đoạn 2015-2019 với 44,71 tỷ đồng/ha Trong thời điểm này, KCN thu hút đƣợc nhiều dự án tạo dựng đƣợc nhiều thƣơng hiệu mang tên Phú Bài tiêu thụ mạnh thị trƣờng nƣớc nhiều nƣớc giới Đến năm 2019, doanh thu KCN có giảm sút nhẹ xuống đạt 16.800 tỷ đồng kéo theo hiệu doanh thu giảm so với năm 2018 thu 39,82 tỷ/ha 355 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 20000.0 18000.0 16000.0 14000.0 12000.0 18863.23000 18662.99000 44.71 44.24 50 16800.0 14926.0 13923.9000 39.82 35.38 33 45 40 35 30 10000.0 25 8000.0 20 6000.0 15 4000.0 10 2000.0 0 2015 2016 2017 Doanh thu (tỷ đồng) 2018 2019 Hiệu doanh thu (tỷ đồng/ha) Hình Giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) KCN Phú Bài giai đoạn 2015-2019 Nguồn: BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019 Nhìn chung, hiệu doanh thu KCN Phú Bài đạt mức cao, góp phần tăng GDP thị xã Hƣơng Thủy nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung quan trọng đóng góp phần gián tiếp qua loại thuế doanh nghiệp thuê đất KCN để hoạt động sản xuất 3.1.3 Giá trị nộp ngân sách KCN Phú Bài Giá trị nộp ngân sách KCN Phú Bài giai đoạn 2015 - 2019 đƣợc thể Hình 2500.0 1951.33000 2000.0 1593.73000 1500.0 1653.88000 3.78 1773.0 2200.0 5.21 4.63 4.2 3.92 1000.0 500.0 0 2015 2016 Nộp ngân sách (tỷ đồng) 2017 2018 2019 Hiệu nộp ngân sách (tỷ đồng/ha) Hình Giá trị nộp ngân sách KCN Phú Bài giai đoạn 2015-2019 Nguồn: BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019 356 | TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hình cho thấy, giai đoạn 2015-2019, giá trị nộp ngân sách KCN Phú Bài có xu hƣớng tăng liên tục qua năm Năm 2015, giá trị nộp ngân sách năm 1.593,73 tỷ đồng Sau năm hoạt động, giá trị nộp ngân sách tăng lên đáng kể đạt 2.200 tỷ đồng vào năm 2019 (tăng 606,27 tỷ đồng so với năm 2015) với hiệu nộp ngân sách 5,21 tỷ/ha Hiệu nộp ngân sách tăng lên qua năm giúp KCN Phú Bài trở thành KCN lớn tỉnh Tổng thu ngân sách giai đoạn 2015-2019 đạt 9.171,94 tỷ đồng, góp phần đƣa Thừa Thiên Huế vào nhóm tỉnh có thu nhập cao, tự cân đối 50% tổng nhu cầu chi 3.2 Đánh giá hiệu xã hội hu công nghiệp Phú Bài Thông tin chi tiết tình hình sử dụng lao động KCN Phú Bài tính đến thời điểm hết năm 2019 đƣợc thể Hình 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 15000 25 20 20 7858 7124 Tổng số lao động 15 Lao động nam 10 Lao động nữ Ngƣời Bình qn Phổ thơng 10.6 Nhân viên VP Cán quản lý Mức lƣơng (triệu đồng) Hình Thơng tin ngƣời lao động KCN Phú Bài năm 19 3,9% Lao động có trình độ cao đẳng, đại học 36,19% 59,91% lao động có trình độ trung cấp, sơ cấp Lao động phổ thơng Hình Cơ cấu lao động KCN Phú Bài năm 2019 Nguồn: BQL KKT-CN tỉnh TT-Huế, 2019 Số liệu Hình Hình cho thấy, KCN tạo 15.000 công việc cho ngƣời lao động địa bàn thị xã Hƣơng Thủy nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung Trong đó, tỷ lệ lao động nữ khơng q chênh lệch so với tỷ lệ lao động nam lao động có trình độ cao đẳng trở lên chiếm 3,9%, trình độ trung cấp, cơng nhân kỹ thuật chiếm 36,19% lao động phổ thông chiếm đến 59,91% Mức lƣơng trung bình ngƣời lao động KCN Phú Bài 10,6 triệu/ngƣời/tháng Trong đó, mức lƣơng lao động phổ thông tối thiểu 4,0 triệu/ngƣời/tháng, 357 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC nhân viên văn phòng 8,0 triệu/ngƣời/tháng, riêng cán quản lý 20 triệu/ngƣời/tháng Nhƣ vậy, có chênh lệch tiền lƣơng đối tƣợng lao động KCN Phú Bài cơng ty Do đó, cơng ty cần thu hút đầu tƣ, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN để từ tìm kiếm thêm nhiều hội, hợp đồng kinh doanh với đối tác ngồi nƣớc, mở rộng quy mơ hoạt động sản xuất, từ cải thiện mức lƣơng ngƣời lao động đặc biệt nâng cao mức lƣơng phổ thơng Nhìn chung, số lƣợng lao động có biến động tăng doanh nghiệp KCN lao động phổ thông lao động qua đào tạo Bên cạnh nguyên nhân nhƣ dịch chuyển lao động từ sở sản xuất địa phƣơng KCN ngun nhân phải kể đến sách doanh nghiệp mơi trƣờng làm việc, chế độ lƣơng, thƣởng, chế độ đãi ngộ chủ doanh nghiệp ngƣời lao động Tuy nhiên, số doanh nghiệp với chế độ cịn hạn chế nên chƣa giữ đƣợc ngƣời lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Chính vậy, doanh nghiệp KCN cần tăng cƣờng chế đối thoại, thƣơng lƣợng nhằm giải kịp thời kiến nghị ngƣời lao động, đảm bảo lợi ích ngƣời lao động phù hợp với lợi ích chủ doanh nghiệp, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Kết khảo sát 100 công nhân làm việc doanh nghiệp, công ty KCN Phú Bài để đánh giá hài lòng chế độ gồm thời gian làm việc, chế độ lƣơng thƣởng nhƣ điều kiện môi trƣờng làm việc KCN Phú Bài đƣợc thể Hình 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 89% 85% 76% Hài lịng Chấp nhận đƣợc Khơng hài lịng 16% 15% 8% Thời gian làm việc 11% Lƣơng, thƣởng Mơi trƣờng làm việc Hình Kết khảo sát hài lịng chế độ làm việc cơng nhân KCN Phú Bài Nguồn: Xử lý số liệu đ ều tra, 2020 Hình cho thấy, tỷ lệ hài lòng với chế độ lƣơng, thƣởng KCN chiếm khoảng ¾ số lƣợng khảo sát, nhiên có số lƣợng nhỏ (8%) số ngƣời khảo sát chƣa hài lòng với chế độ lƣơng thƣởng số doanh nghiệp KCN Số lƣợng công nhân hài lòng chế độ thời gian điều kiện môi trƣờng làm việc KCN cao (chiếm 85% số ngƣời khảo sát) Qua thấy đƣợc hiệu từ việc sử dụng lao động doanh nghiệp nói riêng KCN nói chung ngày phát triển vững mạnh Việc nâng cao hiệu sử dụng lao động việc làm quan trọng cần thiết tất doanh nghiệp KCN Phú Bài ngày đáp ứng cách tốt tiêu chí 358 | ... hiệu tốt cho phát triển địa phƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Giới thiệu KCN Phú Bài KCN Phú Bài nằm địa phận phƣờng Phú Bài, thị xã Hƣơng Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế cách trung tâm thành phố Huế. .. phần mềm Excel nhằm đƣa nhận xét, đánh giá thông qua bảng biểu đồ 2.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất KCN - Hiệu kinh tế: Nghiên cứu tiến hành đánh giá hiệu kinh tế KCN dựa tiêu chí gồm:... rắn KCN Phú Bài 354 | TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá hiệu kinh tế khu công nghiệp Phú Bài 3.1.1 Tỷ lệ lấp đầy KCN Tổng diện tích đất tự nhiên KCN Phú Bài