LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, tư liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thùy Dung Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè. Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Sau đại học – Trường Đại Học Thương Mại với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Oanh khuyến khích, dẫn tơi hồn thành cách tốt đề tài giao Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Và đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Bảo hiểm Xã hội Thành phố Hà Nội nói chung Bảo hiểm Xã hội quận Cầu Giấy nói riêng hỗ trợ tơi nhiều q trình thực đề tài Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Dẫu trình làm khơng thể tránh thiếu sót, mong nhận góp ý q thầy bạn Sau xin kính chúc q thầy khoa Sau đại học tồn thể thầy trường Đại học Thương Mại dồi sức khỏe, công tác tốt Trân trọng cảm ơn! Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (THÀNH PHỐ) 1.1 Một số vấn đề thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò thu bảo hiểm xã hội 11 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh (thành phố)13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số tỉnh, thành phố học rút cho bảo hiểm xã hội thành phố hà nội 22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số tỉnh, thành phố 22 Luan van iv 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 27 CHƯƠNG2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thành phố hà nội thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố hà nội giai đoạn 2011 - 2015 29 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 29 2.1.2 Thu bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 35 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố hà nội giai đoạn 2011 - 2015 46 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 46 2.2.2 Thực trạng quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 52 2.2.3 Thực trạng quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 55 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố hà nội giai đoạn 2011 - 2015 58 2.3.1 Những mặt tích cực 58 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 60 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố hà nội giai đoạn 2017 - 2025 65 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 65 3.1.2 Phương hướng chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội .69 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố hà nội 70 Luan van v 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 70 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý quỹ lương làm tính tiền đóng bảo hiểm xã hội 72 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 73 3.2.4 Nhóm giải pháp điều kiện .74 3.3 Một số kiến nghị .76 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 76 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luan van vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ BẢNG Bảng 1: Tốc độ hàng năm thu BHXH giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 2: Cơ cấu BHXH theo loại hình đơn vị 41 Bảng 3: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2011-2015 .42 Bảng 4: Tình hình nợ BHXH theo loại hình giai đoạn 2011-2015 43 Bảng 5: Đơn vị đăng ký tham gia BHXH theo loại hình giai đoạn 2011-2015 47 Bảng 6: Số đơn vị tăng tham gia BHXH 48 Bảng 7: Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm .48 Bảng 8: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2011-2015 .49 Bảng 9: Cấp sổ BHXH từ năm 2011 đến năm 2015 52 Bảng 10: Quỹ tiền công, tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị giai đoạn 2011-2015 53 SƠ ĐỒ Hình 1: Cơ cấu tổ chức BHXH thành phố Hà Nội 34 Hình 2: Kết thu BHXH Hà Nội giai đoạn 2011-2015 38 Hình 3: Cơ cấu thu BHXH năm 2015 theo loại hình đơn vị 40 Hình 4: Cơ cấu nợ BHXH theo loại hình năm 2015 44 Hình 5: Cơ cấu lao động theo loại hình tổ chức năm 2015 51 Hình 6: Sơ đồ tổ chức thu BHXH BHXH Thành phố Hà Nội .57 Luan van vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BHXH DIỄN GIẢI Bảo hiểm xã hội BHYT BHTN BHXHTP CTQG CCHC CL CNTT CBCC DNNN DNNQD HĐND HCSN HTX HN KBNN KD KH&ĐT LD NLĐ LĐTB&XH NSNN SDLĐ SXKD TNLĐ – BNN TS Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm Xã hội thành phố Chính trị quốc gia Cải cách hành Công lập Công nghệ thông tin Cán công chức Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp quốc doanh Hội đồng nhân dân Hành nghiệp Hợp tác xã Hội nghề Kho bạc nhà nước Kinh doanh Kế hoạch đầu tư Liên doanh Người lao động Lao động Thương binh Xã hội Ngân sách nhà nước Sử dụng lao động Sản xuất kinh doanh Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp Tiến sĩ VC VPĐD UBND Viên chức Văn phòng đại diện Ủy ban nhân dân Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, sách BHXH sách lớn, phận quan trọng hệ thống sách xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Quỹ BHXH có nhiệm vụ đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến chi trình thực sách BHXH tương lai BHXH loại hình bảo hiểm khác dựa sở nguyên tắc có đóng, có hưởng đặt yêu cầu thu nộp BHXH Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Vì thế, thu BHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến khả thực sách BHXH, qua ảnh hưởng đến việc đảm bảo ổn định sống cho NLĐ tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị, doanh nghiệp hoạt động Do vậy, quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Để thu BHXH đạt hiệu cao quản lý thu BHXH phải tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học hệ thống, từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quản lý tiền thu BHXH… Tuy nhiên, thời gian vừa qua quản lý thu BHXH nước ta bộc lộ hạn chế như: số đơn vị, số lao động chưa tham gia BHXH lớn, tỷ lệ gia tăng mức lương tham gia BHXH hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng BHXH tăng nhanh, gây ảnh hưởng tiêu cực quyền lợi NLĐ Bên cạnh đó, tăng trưởng nguồn thu BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm Quản lý thu BHXH địa bàn Hà Nội không tránh khỏi hạn chế Luan van Để khắc phục hạn chế nói trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH địa bàn thành phố Hà Nội, cần có giải pháp cụ thể Với lý đó, đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, vấn đề BHXH nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác Cụ thể như: - Đề tài cấp bộ, Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực sách BHXH, Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Thị Lan Hương, 2008 - Đề tài cấp bộ, Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH, Chủ nhiệm đề tài TS Phạm Đỗ Nhật Tân, 2007 - Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” mã số: 62.34.01.01, Đỗ Văn Sinh, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, 2005 Luận án góp phần làm rõ thêm sở khoa học thực tiễn quản lý quỹ BHXH Việt Nam; tổng kết mơ hình phương thức quản lý quỹ BHXH số nước giới để rút số học kinh nghiệm vận dụng quản lý quỹ BHXH Việt Nam; đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam - Nguyễn Dương (2010), Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Hà Nội Các cơng trình nói đề cập đến nhiều khía cạnh quản lý thu BHXH Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, hệ thống quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội Luan van 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH BHXH địa bàn tỉnh (thành phố) nước ta điều kiện nay, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận quản lý thu BHXH BHXH địa bàn tỉnh (thành phố) điều kiện Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh, thành phố quản lý thu BHXH nhằm rút học kinh nghiệm cho BHXH thành phố Hà Nội - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc Do đó, tác giả nghiên cứu vấn đề thu, nộp BHXH bắt buộc người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH, yếu tố ảnh hưởng đến số thu BHXH, đối tượng nộp BHXH bắt buộc, phương thức thu, quy trình tổ chức quản lý thu, nguyên nhân trốn đóng BHXH, biện pháp chống thất thu BHXH bắt buộc - Về không gian: Tác giả nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Đề tài giới hạn sử dụng liệu thứ cấp, nghiên cứu thực trạng năm gần (2011-2015) kết hợp sử dụng liệu sơ cấp nghiên cứu thực trạng Đề tài định hướng giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 Luan van ... hiểm xã hội thành phố Hà Nội 27 CHƯƠNG2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thành phố hà nội thu bảo. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 65 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố hà nội giai đoạn 2017 -... hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội 65 3.1.2 Phương hướng chủ yếu hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội