Luan Van gan hoan chinh doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DƯƠNG HIỆP HÒA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2014 Luan van[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DƯƠNG HIỆP HỊA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2014 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG DƯƠNG HIỆP HỊA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS TRƯƠNG BÁ THANH Đà Nẵng – Năm 2014 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm khách quan, khoa học chưa công bố cơng trình khác Tác giả Dương Hiệp Hòa Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NNL HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm quan hành Nhà nước 1.1.3 Khái niệm nguồn nhân lực hành 11 1.1.4 Vai trò nguồn nhân lực hành 14 1.1.5 Đặc điểm nguồn nhân lực hành 16 1.1.6 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 20 1.1.7 Đặc điểm cơng tác phát triển NNL hành 22 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NNL HÀNH CHÍNH 27 1.2.1 Phát triển NNL hành mặt số lượng 27 1.2.2 Phát triển NNL hành mặt chất lượng 28 1.2.3 Tạo động lực thúc đẩy cho NNL hành 30 1.2.4 Chỉ tiêu, tiêu chí phản ảnh kết phát triển NNL hành 31 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 32 1.3.1 Những yêu cầu, thách thức trình phát triển đất nước cơng cải cách hành 32 1.3.2 Nguồn nhân lực hành địa phương 33 Luan van 1.3.3 Chế độ đãi ngộ tạo môi trường làm việc nguồn nhân lực 34 1.3.4 Chính sách phát triển NNL quyền địa phương 34 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH TRONG NƯỚC 35 1.4.1 Tỉnh Thanh Hóa 35 1.4.2 Thành phố Đà Nẵng 36 1.4.3 Tỉnh Quảng Ninh 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 41 2.2 DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH ĐỊNH 44 2.2.1 Về dân số 44 2.2.2 Về lao động 46 2.3 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 49 2.3.1 Bộ máy hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định 49 2.3.2 Các sách phát triển NNL hành tỉnh Bình Định 50 2.4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 53 2.4.1 Thực trạng số lượng cấu nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định 53 2.4.2 Thực trạng phát triển chất lượng nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định 60 2.4.3 Phát triển kỹ cho nguồn nhân lực hành 68 2.4.4 Tạo động lực thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực 70 Luan van 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 78 2.4.1 Những kết đạt 78 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 79 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 82 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 82 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực 82 3.1.2 Mục tiêu chung 82 3.1.3 Mục tiêu cụ thể 83 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI BÌNH ĐỊNH 84 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 84 3.2.2 Giải pháp thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực hành 85 3.2.3 Giải pháp cải thiện chế độ đãi ngộ điều kiện làm việc 92 3.2.4 Giải pháp bố trí, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực hành 94 3.2.5 Giải pháp tiếp tục điều chỉnh chế, sách tài để phục vụ tốt cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực hành 95 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: Cán cơng chức CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT: Cơng nghệ thơng tin CQNN: Cơ quan Nhà nước Đảng: Đảng Cộng sản Việt Nam GTVT: Giao thơng – Vận tải HCNN: Hành Nhà nước KHKT: Khoa học kỹ thuật KT – XH: Kinh tế - Xã hội NNL: Nguồn nhân lực NNLHC Nguồn nhân lực hành NNLHCNN Nguồn nhân lực hành Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLNN: Quản lý Nhà nước TN&MT: Tài nguyên – Môi trường TW Trung ương UBND: Uỷ ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Trang Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 43 2.2 Dân số tỉnh Bình Định giai đoạn 2009-2012 44 2.3 Lao động tỉnh Bình Định giai đoạn 2009-2012 47 2.4 Nhu cầu lao động tỉnh Bình Định đào tạo đến năm 2020 48 2.5 Mức hỗ trợ để thu hút NNL tỉnh Bình Định 51 2.6 Mức hỗ trợ để thu hút NNL tỉnh Quãng Ngãi 51 2.7 Nhu cầu vốn đảm bảo thực phát triển NNL đến năm 2020 tỉnh Bình Định 53 2.8 Số lượng NNLHCNN cấp tỉnh B.Định từ năm 2011 – 2013 54 2.9 Số lượng NNLHC cấp tỉnh B.Định từ năm 2011 – 2013 (phân loại theo trình độ chun mơn) 2.10 Kết tuyển dụng NNL HC Bình Định năm 2008, 2011, 2012 2.11 55 57 Kết tuyển dụng NNL HC cấp tỉnh Bình Định năm 2011, 2012 57 2.12 Cơ cấu giới tính nguồn NNLHC cấp tỉnh năm 2013 58 2.13 Cơ cấu dân tộc NNL HC cấp tỉnh năm 2013 59 2.14 Cơ cấu độ tuổi NNL HC cấp tỉnh năm 2013 59 2.15 NNL HC cấp tỉnh năm 2013 phân theo ngạch 63 2.16 Trình độ lý luận trị NNLHC cấp tỉnh năm 2013 64 2.17 Bồi dưỡng kỹ nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định từ năm 2011 – 2013 Luan van 69 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Định qua năm 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính tỉnh Bình Định 2.3 42 45 Dân số trung bình phân theo thành thị, nơng thơn tỉnh Bình Định 2.4 Trang 46 Biểu đồ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc khu vực tỉnh Bình Định 47 2.5 Gia tăng số lượng NNLHC cấp tỉnh tỉnh B.Định 54 2.6 Chất lượng nguồn nhân lực hành tỉnh Bình Định 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Mô tả cấu trúc hành nhà nước 11 2.2 Hệ thống quan hành tỉnh Bình Định 49 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước sang kỷ 21, với thời đại mà khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp với phát triển mạnh mẽ nhiều ngành khoa học công nghệ đại, hàm lượng chất xám ngày chiếm tỷ trọng cao sản phẩm người làm người tỏ rõ vai trị định tiến trình phát triển xã hội, lịch sử nhân loại Ở quốc gia cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn Thời đại ngày nay, người coi ''tài nguyên đặc biệt'', nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển người trở thành vấn đề quan trọng, chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực; nguồn nhân lực yếu tố quan trọng định thành bại công phát triển kinh tế xã hội đất nước; chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có mang tính chiến lược, sở vững cho phát triển bền vững Trong suốt nghiệp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta không ngừng phát triển, nâng cao nhận thức cụ thể hóa vai trị quan trọng vấn đề chiến lược phát triển người Ở thời kỳ cách mạng khác nhau, quan điểm Đảng người bổ sung, hoàn thiện nhằm đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát huy nhân tố người điều kiện mới; Tuy nhiên quan điểm quán xuyên suốt Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “Nguồn lực người q báu nhất, có vai trị định đặc biệt nước ta nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Nguồn Luan van ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 82 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 82 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn. .. luận phát triển nguồn nhân lực hành - Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định - Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định. .. TỈNH TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH 49 2.3.1 Bộ máy hành cấp tỉnh tỉnh Bình Định 49 2.3.2 Các sách phát triển NNL hành tỉnh Bình Định 50 2.4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP