PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp nghiên cứu
3.1.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
3.1.1.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
Luận văn tiến hành rà soát các tài liệu, văn bản, báo cáo và nghiên cứu hiện có tại Việt Nam từ nhiều nguồn khác nhau như Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, Bộ NNPTNT, các cơ quan trong nước, Internet và các chuyên gia quốc tế Số liệu được thu thập từ huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định nhằm tạo ra cái nhìn tổng quan về các vấn đề quan tâm và nhiệm vụ nghiên cứu.
- Số liệu thứ cấp bao gồm: Số liệu về hộ TĐC, quỹ đất, đền bù v.v
- Số liệu sơ cấp bao gồm: Sinh kế, đời sống tại vùng TĐC, chính sách của Nhà nước và chính quyền địa phương
3.1.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
Trong nghiên cứu tác động của quá trình tái định cư đến sinh kế của người dân, chúng tôi đã lựa chọn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, nơi có bốn khu tái định cư vùng triều cường: Mỹ An, Mỹ Thọ, Mỹ Đức và Mỹ Thắng Việc lựa chọn các xã này dựa trên tính chất điển hình của các khu vực tái định cư ra khỏi vùng thiên tai triều cường.
Đối tượng điều tra bao gồm các hộ tái định cư thuộc dự án di dân, những hộ này sẽ phải di dời đến nơi ở mới tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
Kích thước mẫu điều tra được xác định dựa trên quy mô số hộ tại các xã được khảo sát Chúng tôi đã lựa chọn số hộ điều tra từ những hộ tái định cư thuộc dự án di dân, nhằm hỗ trợ những gia đình rời khỏi vùng thiên tai triều cường tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định.
Tác giả sử dụng công thức tính cở mẫu của Yamane (1967) theo công thức : n = N
Huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định hiện có 646 hộ dân thuộc diện tái định cư (TĐC), đại diện cho quy mô tổng thể N Mức độ chính xác hay sai số chọn mẫu mà nhà nghiên cứu mong muốn được ký hiệu là e.
Trong nghiên cứu này tác giả chọn e = 8%
Tác giả đã chọn kích thước mẫu n = 180 để đảm bảo tính chính xác cho nghiên cứu Nghiên cứu này sử dụng phương pháp chọn mẫu xác suất, dựa trên danh sách hộ dân thuộc diện di dời và tái định cư được cung cấp bởi Phòng NN&PTNT huyện Phù Mỹ Các khu vực khảo sát bao gồm KTĐC vùng triều cường: Mỹ An, Mỹ Thọ, Mỹ Đức và Mỹ Thắng, với số lượng mẫu cụ thể cho từng vùng.
CƯỜNG SỐ LƯỢNG MẪU TỔNG SỐ HỘ
Phương pháp điều tra cho nghiên cứu này bao gồm hai giai đoạn chính Đầu tiên, điều tra định tính sẽ được thực hiện thông qua phỏng vấn sâu với 5 hộ tái định cư, 5 trưởng xóm và 3 lãnh đạo chính quyền địa phương, nhằm thu thập thông tin từ những cá nhân quan trọng trong cộng đồng Nội dung phỏng vấn tập trung vào vấn đề sinh kế của các hộ dân tái định cư để xây dựng bảng khảo sát cho bước nghiên cứu định lượng tiếp theo Tiếp theo, điều tra định lượng sẽ được tiến hành bằng cách tổ chức khảo sát 180 hộ dân thông qua Phiếu khảo sát đã được soạn sẵn.
- Phương pháp phân tích kết quả điều tra: Số liệu sau khi thu thập được tổng hợp và xử lý thông qua phần mềm SPSS
Chúng tôi đã thu thập ý kiến từ các chuyên gia dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực cải thiện sinh kế cho người dân nông thôn Qua việc phỏng vấn và trao đổi, chúng tôi mong muốn ghi nhận những kinh nghiệm, nhận xét và quan điểm của họ về vấn đề tái định cư, bao gồm các khía cạnh như quy hoạch, đền bù và di dân Những ý kiến này sẽ được áp dụng vào từng tình huống cụ thể tại các dự án phát triển hiện tại và trong tương lai.
3.1.3 Phương pháp phân tích tổng hợp Đề tài thực hiện tổng hợp, phân tích và đánh giá trên cơ sở tài liệu, thông tin thu được để đưa ra nhận xét, tìm tòi và kết luận về tác động của hoạt động tái định cư tới người dân bị ảnh hưởng Đặc biệt, đề tài nghiên cứu đánh giá dựa trên cơ sở thông tin định lượng, dựa trên thông tin thu thập từ điều tra khảo sát một nhóm người dân bị ảnh hưởng từ thiên tai triều cường tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, tác động của tái định cư đến tài sản, thu nhập, và việc làm Kết hợp các yếu tố định tính với định lượng, các vấn đề vĩ mô và vi mô trong phân tích, mô tả, so sánh và đánh giá quy trình, hiệu quả của công tác di dân, tái định cư
Phân tích so sánh sinh kế hộ gia đình trước và sau khi tái định cư.
Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu 7 nhóm chỉ tiêu chính nhằm đánh giá sinh kế hộ gia đình trước và sau khi tái định cư
- Tài sản vật chất, việc làm - thu nhập;
- Tiền đền bù và cách thức sử dụng;
- Điều kiện cơ sở hạ tầng nơi tái định cư;
- Hỗ trợ của chính quyền và mong muốn của gia đình.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát tình hình sinh kế của hộ dân tái định cư triều cường tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
4.1.1 Khái quát đặc điểm vùng triều cường tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
Kết quả khảo sát 180 hộ dân tại khu tái định cư vùng triều cường huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định cho thấy tỷ lệ chủ hộ nữ chỉ đạt 11,1%, cho thấy sự thiếu hụt trong vai trò lãnh đạo của phụ nữ trong cộng đồng này.
Trong số 180 hộ, có 20 hộ nữ (chiếm 11,1%) và 160 hộ nam (chiếm 88,9%) Độ tuổi trung bình của chủ hộ chủ yếu nằm trong khoảng từ 36-50 tuổi, chiếm 50% (90 hộ), tiếp theo là nhóm từ 25-35 tuổi với 28,3% (51 hộ), và nhóm trên 50 tuổi chiếm 21,7% (39 hộ).
Tại huyện Phù, trình độ học vấn của các hộ gia đình chủ yếu là từ trung học cơ sở (THCS), chiếm 37,2% với 67 hộ Tiếp theo là trình độ trung học phổ thông (THPT) với 35,0%, tương đương 63 hộ Tỷ lệ hộ mù chữ là thấp nhất, chỉ chiếm 11,7% với 21 hộ.
Mỹ, tỉnh Bình Định chưa cao, chính vì thế ảnh hưởng không nhỏ đến tình trạng và chất lượng sinh kế tại địa phương
Về ngành nghề, chiếm tỷ lệ cao nhất là các hộ thuần nông chiếm 61,1% với
Trong cộng đồng 110 hộ, chủ yếu người dân sinh sống bằng nghề trồng trọt như lúa, ngô, đậu phụng và chăn nuôi trâu, bò, lợn Đặc biệt, có 36 hộ chuyên kinh doanh, chiếm 20% tổng số hộ dân.
Ngoài ra có 34 hộ làm các ngành nghề khác chiếm 18,9%
Bảng 4.1 Thống kê mô tả tình trạng hộ dân vùng triều cường tại huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
Nguồn : Khảo sát của tác giả (2016)
4.1.2 Sinh kế của dân di cư tại nơi ở mới
Sinh kế của mỗi hộ dân được hình thành từ năm nguồn lực chính: nguồn nhân lực bao gồm kỹ năng, kiến thức, khả năng lao động và sức khỏe; nguồn lực xã hội như uy tín và các mối quan hệ xã hội; nguồn lực tự nhiên với các tài nguyên như đất, nước, khí hậu, cây trồng và vật nuôi; nguồn lực vật chất như nhà ở, phương tiện sản xuất và thông tin; và nguồn lực tài chính bao gồm tiền, tín dụng và các nguồn hỗ trợ Tại nơi ở mới, các nguồn lực của hộ dân thường có sự thay đổi đáng kể, đặc biệt là nguồn lực tự nhiên.
Các hộ điều tra chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, trong đó có 2 hộ kinh doanh dịch vụ nhỏ Ngoài ra, 6 hộ có thành viên tham gia các công tác xã hội và tổ chức đoàn thể từ trước khi di chuyển tái định cư, và họ vẫn duy trì công việc này tại nơi ở mới.
Các hộ điều tra chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp và nghề biển, với hầu hết lao động tham gia vào sản xuất nông nghiệp Chỉ có khoảng 3% lao động thực hiện các công việc khác như bán hàng dịch vụ hoặc tham gia tổ chức xã hội địa phương Tuy nhiên, nguồn lao động này đang có xu hướng dư thừa do diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp.
Chương trình tái định cư chưa cung cấp kỹ năng và kiến thức cần thiết để tạo ra việc làm mới cho người dân bị ảnh hưởng Nguồn sinh kế của họ bị thu hẹp do mất đất, trong khi không có các nguồn sinh kế thay thế ngoài nông nghiệp được bổ sung.
4.1.2.2 Về nguồn lực xã hội
Các mối quan hệ xã hội trong cộng đồng vẫn được duy trì thông qua việc xây dựng nhà họp thôn, nơi sinh hoạt thiết yếu cho người dân Nhà văn hóa không chỉ là địa điểm hội họp mà còn là không gian cho các hoạt động văn hóa, giao lưu và vui chơi của cộng đồng.
Tại khu tái định cư mới, nhà văn hóa được xây dựng khang trang và được người dân đánh giá cao hơn so với nơi ở cũ, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng duy trì các hoạt động văn hóa.
4.1.2.3 Về nguồn lực tự nhiên
Các hộ tái định cư trong khu vực nghiên cứu phải di dời do diện tích đất sản xuất của họ nằm trong vùng thiên tai triều cường do nước biển dâng Do đó, họ được cấp đất sản xuất mới tại khu vực tái định cư.
Các hộ dân tái định cư chủ yếu phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản và lâm nghiệp để duy trì nguồn sống.
Đại đa số hộ dân tại đây không có nghề phi nông nghiệp, và đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu hàng ngày cũng như tạo ra thu nhập cho họ Nghiên cứu so sánh đất đai của các hộ dân trước và sau khi tái định cư sẽ giúp phân tích sự thay đổi về thu nhập trong quá trình di chuyển nơi cư trú và nơi sản xuất.
Trước khi tái định cư, các hộ điều tra có diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân là 0,9ha/hộ, trong đó 48,33% số hộ sử dụng từ 0,5-1ha và 10,01% số hộ có diện tích trên 1ha Tuy nhiên, sau khi tái định cư, diện tích đất canh tác của các hộ đã giảm đáng kể, chỉ còn 0,6ha/hộ, với 66,66% số hộ có diện tích đất dưới 1ha và chỉ còn 3 hộ sở hữu diện tích trên 1ha.
Bảng 4.2: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ điều tra Diện tích đất sản xuất nông nghiệp
Trước tái định cư Sau tái định cư
Số hộ (hộ) Cơ cấu (%) Số hộ (hộ) Cơ cấu (%)
Theo kết quả phiếu điều tra năm 2016, trước khi tái định cư, diện tích đất nông nghiệp của các hộ gia đình phụ thuộc vào lao động và nhu cầu của từng hộ Sau khi tái định cư, do hạn chế về diện tích đất nông nghiệp, mỗi hộ chỉ được cấp bình quân khoảng 500 m² đất Gần 80% số hộ được hỏi cho biết diện tích đất sản xuất mới được cấp nhỏ hơn so với diện tích đất canh tác cũ của họ.
Bảng 4.3: So sánh diện tích đất nông nghiệp trước và sau tái định cư
So sánh diện tích đất nông nghiệp Số hộ (hộ) Cơ cấu (%)
- Diện tích được cấp lớn hơn 15 8,33
- Diện tích được cấp bằng 24 13,34
- Diện tích được cấp ít hơn 141 78,33
Nguồn: Tổng hợp kết quả phiếu điều tra năm 2016
Những kết quả và những hạn chế trong công tác đảm bảo sinh kế bền vững
4.2.1 Những kết quả đạt được
Dự án tái định cư đã khôi phục các điều kiện sống cho người dân bằng cách khôi phục hoạt động sản xuất, tạo thu nhập cho các hộ gia đình thông qua các dự án phát triển trồng trọt và chăn nuôi.
Kế hoạch tổng thể tái định cư tại huyện Phú Mỹ, tỉnh Bình Định đã được xây dựng với sự tham gia tích cực của Ủy ban Nhân dân các xã và người dân địa phương, nhằm tôn trọng và duy trì các giá trị văn hóa khu vực Đây là một bước đi đúng đắn, giúp những người bị ảnh hưởng có quyền kiểm soát lớn hơn trong quá trình tái định cư so với các dự án khác tại Việt Nam Hỗ trợ cho người tái định cư được tập trung vào những người có nhu cầu, đồng thời ngân sách cho các hoạt động tái định cư và đền bù đã được tăng cường để đáp ứng nhu cầu của các cộng đồng chịu ảnh hưởng.
Nâng cao mức sống là một yếu tố quan trọng, khi hầu hết người dân bị ảnh hưởng đều hài lòng với nhà cửa và cơ sở hạ tầng tại các điểm tái định cư, cho thấy sự cải thiện đáng kể so với điều kiện sống trước đây Sự hài lòng này đã tạo ra sự đồng lòng trong cộng đồng địa phương, khuyến khích họ tham gia và hợp tác trong các giai đoạn khác nhau của quá trình tái định cư.
Vấn đề môi trường đang được chú trọng, đặc biệt là sức khỏe môi trường, nước và điều kiện vệ sinh tại các điểm tái định cư Bên cạnh việc xây dựng nhà ở, tạo việc làm và thu nhập, chính quyền địa phương đã thiết lập các trạm xá xã và điểm chăm sóc sức khỏe trong cộng đồng để cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân tái định cư.
4.2.2 Những hạn chế cần giải quyết
Mặc dù đã có các văn bản pháp luật và quy hoạch tổng thể cho tái định cư, nhưng chính quyền địa phương vẫn chưa xây dựng hoặc thực hiện các kế hoạch và hướng dẫn cụ thể một cách kịp thời Quản lý yếu kém và tính quan liêu đang gây ra nhiều chậm trễ trong quá trình thực hiện Hơn nữa, sự thiếu hụt cán bộ có chất lượng và được đào tạo tại các đơn vị quản lý tái định cư cấp huyện đã ảnh hưởng tiêu cực đến sự thành công của chương trình tái định cư.
- Các tiêu chuẩn và tập quán người dân vẫn chưa được quan tâm đầy đủ
Những thay đổi và chương trình sinh kế đang tạo áp lực lớn lên cộng đồng Việc điều chỉnh thói quen và kỹ thuật canh tác gặp nhiều khó khăn và chưa được chú trọng đúng mức Do đó, người dân đang phải đối mặt với thách thức trong việc khôi phục cuộc sống của mình.
Các cộng đồng tái định cư không nhận được sự hỗ trợ đầy đủ về kỹ năng và kiến thức để chuyển đổi từ hình thức canh tác trước đây sang các phương thức sản xuất nông nghiệp, trồng rừng, chăn nuôi và đánh bắt thủy sản mới Thiếu các hoạt động hướng dẫn trồng lương thực đã tạo ra môi trường thiếu an ninh lương thực tại nơi ở mới Hiện tại, người dân đối mặt với khó khăn trong việc thích nghi với môi trường, cộng đồng và khí hậu mới, trong khi về lâu dài, họ gặp rủi ro do khả năng và kỹ năng lao động không đáp ứng nhu cầu.
Về nguồn nhân lực xã hội
Sự không hòa nhập trong các cộng đồng đang gia tăng, khi nhiều cộng đồng bị chia cắt do các thành viên họ hàng không thể cùng nhau đến một điểm tái định cư mới Điều này dẫn đến việc các kết cấu xã hội hiện tại và quan hệ cộng đồng bị phá vỡ, gây ra những hệ lụy nghiêm trọng cho sự gắn kết và phát triển của cộng đồng.
Chương trình phục hồi kinh tế chưa đạt hiệu quả, đặc biệt là trong chương trình nuôi bò Nhiều bò đã chết do người dân tái định cư thiếu kinh nghiệm trong việc chăm sóc Hơn nữa, công ty chịu trách nhiệm về đào tạo và giám sát không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình, dẫn đến thất bại trong việc hỗ trợ người dân.
Nhà nước đã cung cấp hỗ trợ lương thực trong một thời gian, nhưng tình hình cuộc sống sau đó vẫn chưa rõ ràng Những khu vực có nhiều đất đai thường gặp thuận lợi hơn, trong khi những nơi khó khăn lại phải đối mặt với tình trạng đất đai hạn chế hoặc mặc dù có đất nhưng không đảm bảo thu nhập ổn định.
Về nguồn lực tự nhiên
Thiếu đất đai trong vùng đã làm cho việc đền bù "lấy đất đổi đất" trở nên khó khăn, khiến những người tái định cư không có đất canh tác nông nghiệp Đất đai cuối cùng dành cho họ có thể phải lấy từ các cộng đồng dân cư, dẫn đến nguy cơ xung đột nội bộ trong tương lai Tại một số điểm tái định cư, diện tích đất giao cho các hộ dân nhỏ hơn so với trước đây, trong khi năng suất cây trồng tại khu vực này cũng thấp hơn do hệ thống thủy lợi thiếu thốn Người dân bị ảnh hưởng gặp khó khăn trong việc cải thiện tình hình và cải tạo đất, với một số hộ tái định cư nhận được đất ít hơn so với các hộ khác do tình trạng thiếu đất tại điểm tái định cư.
Một số khu đất và cây trồng chưa được thống kê đầy đủ do khó tiếp cận, dẫn đến việc tuổi thọ của cây trồng bị giảm thấp Hơn nữa, đơn giá bồi thường cho cây trồng cũng thấp hơn so với mức giá bình quân trên thị trường.
Sự không công bằng giữa các cộng đồng tiếp nhận dân và những người tái định cư đang gia tăng, khi nhiều trường hợp cho thấy dân sở tại sống trong những ngôi nhà nhỏ hơn và nhận được mức đền bù thấp hơn so với những người tái định cư Tình trạng này đang dẫn đến sự oán giận tại các khu vực tái định cư.
Việc thu hồi đất của cộng đồng dân cư tái định cư gặp khó khăn do điều kiện giao thông hạn chế, dẫn đến việc lập biên bản về đất đai và cây trồng bị ảnh hưởng không đầy đủ.
Cũng vì không lập biên bản đầy đủ nên không phải tất cả cộng đồng được nhận tiền đền bù đầy đủ
Về nguồn lực vật chất
Việc tổ chức nơi ở theo quy hoạch tại các điểm dân cư tập trung thường dẫn đến tình trạng nhà ở san sát, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, điều này không phản ánh đầy đủ tập quán sống của người dân Chất lượng xây dựng nhà ở tại các khu tái định cư thường kém, mặc dù được thiết kế theo mẫu truyền thống Diện tích đất cấp cho người tái định cư cũng không phù hợp, gây khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của họ.
Quan điểm phát triển sinh kế bền vững của các hộ dân ở khu TĐC huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định
Phát triển sinh kế bền vững cho các hộ dân tại khu TĐC huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định là nhu cầu cấp thiết nhằm ứng phó với tình trạng thiên tai triều cường Tuy nhiên, người dân nơi đây đang đối mặt với nhiều khó khăn trong cuộc sống, bao gồm việc thiếu thu nhập và khả năng chuyển đổi nghề nghiệp hạn chế.
Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, tuy nhiên, trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, cần chú trọng đến việc giảm thiểu tác động đến các hộ dân bị thu hồi đất và phải tái định cư Những nhóm hộ này cần nhận được sự quan tâm đặc biệt từ Nhà nước và chính quyền địa phương để đảm bảo sinh kế bền vững cho họ.
Chương trình tái định cư đã mang lại thành công trong phát triển kinh tế, giúp tăng thu nhập cho người dân và nhiều hộ gia đình đã thoát nghèo Tuy nhiên, cơ cấu thu nhập không cân đối đang tạo ra sự thiếu bền vững cho nguồn thu nhập trong tương lai Sự phụ thuộc quá mức vào sản xuất nông nghiệp có thể gây rủi ro khi xảy ra mất mùa, và năng suất cây trồng chỉ có thể cải thiện đến một mức độ nhất định.
Người dân đối mặt với nguy cơ thiếu ăn và tái nghèo do thiếu nguồn thu nhập ổn định, đặc biệt từ hoạt động phi nông nghiệp Để đảm bảo sự phát triển bền vững cho các khu tái định cư, cần xây dựng một cơ cấu kinh tế tiến bộ theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa ngay từ khâu quy hoạch Việc bố trí và quy hoạch sử dụng đất cho tái định cư cần chi tiết, đảm bảo đủ đất sản xuất cho mỗi hộ gia đình Định hướng phát triển nông lâm nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, cùng với hạ tầng kinh tế - xã hội cũng cần được cụ thể hóa và đảm bảo chất lượng, tính khả thi cao để đáp ứng yêu cầu phát triển.
Cần thúc đẩy nhanh chóng việc xây dựng hạ tầng tại các khu tái định cư, đảm bảo không làm ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên Việc san ủi mặt bằng cần thực hiện một cách cục bộ và phải có kế hoạch bố trí dân cư hợp lý.
Hệ thống giao thông đến các khu tái định cư cần được triển khai sớm để phục vụ cho việc xây dựng các công trình thiết yếu như thủy lợi, nước sinh hoạt, điện, trường học, trạm xá và nhà văn hóa.
Dự án tái định cư đã mang lại cơ sở hạ tầng cải thiện, điều kiện nhà ở tốt hơn, và đảm bảo tiếp cận nước, trường học cùng các dịch vụ xã hội Hỗ trợ này đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người dân tái định cư nâng cao đời sống và phát triển kinh tế.
Người dân tái định cư thường nhận được khoản tiền đền bù lớn nhưng thiếu kỹ năng và chính sách hỗ trợ để sử dụng hiệu quả Do đó, cần tập trung vào việc cung cấp tư vấn và đào tạo đầu tư cho họ.
- Đẩy mạnh tuyên truyền vận động đến từng hộ cho dân sở tại, dân tái định cư
- Thực hiện tốt các chính sách đền bù, hỗ trợ tái định cư, ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ
- Đẩy mạnh đào tạo tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật
