Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word LUAN VAN CHINH THUC CHUNG 21 9 13 doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN CHUNG LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỚI VIỆC ĐỔI MỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở ĐÀ NẴN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN CHUNG LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỚI VIỆC ĐỔI MỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN CHUNG LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỚI VIỆC ĐỔI MỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ HỮU ÁI Đà Nẵng - Năm 2013 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Chung Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1.1 Lược sử hình thành 1.1.2 Bản chất 15 1.2 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM20 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 20 1.2.2 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 26 1.3 CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 30 1.3.1 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 30 1.3.2 Hệ thống pháp luật minh bạch, chặt chẽ phù hợp 35 1.3.3 Nguyên tắc quyền lực nhà nước thống lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 42 Luan van CHƯƠNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 43 2.1 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 43 2.1.1 Khái niệm 43 2.1.2 Đặc điểm 45 2.1.3 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quyền sở theo luật định 49 2.2 TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 58 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 58 2.2.2 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp sở thành phố Đà Nẵng 60 2.2.3 Đội ngũ cán quyền sở Đà Nẵng 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 78 3.1 CƠ SỞ KHÁCH QUAN VÀ CÁC QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO 78 3.1.1 Cơ sở khách quan 78 3.1.2 Một số quan điểm chủ yếu 82 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN 84 3.2.1 Một số giải pháp đường lối, chủ trương sách Đảng quyền đội ngũ cán bộ, cơng chức sở 84 3.2.2 Về tổ chức quan hành cấp sở 85 Luan van 3.2.3 Thực thể hóa chức danh Bí thư Đảng uỷ kiêm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp sở 89 3.2.4 Thực thí điểm: Nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp sở 90 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 92 3.3.1 Đối với Quốc hội Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng 92 3.3.2 Đối với Bộ Nội vụ 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQCS : Chính quyền sở HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ So sánh chất lượng cán bộ, công chức sở thành phố Đà Nẵng năm 2002 so với năm 2011 Luan van Trang 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Trong q trình thực đường lối đổi đất nước Đảng, khẳng định việc xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân vấn đề có tính quy luật, đồng thời yêu cầu khách quan Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc thứ IX, Đảng ta xác định: Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật [18, tr 48] Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền đặt hàng loạt vấn đề liên quan đến phương thức tổ chức, hoạt động thực quyền lực nhà nước Trung ương củng địa phương, sở 1.2 Chính quyền sở (CQCS) phận nịng cốt hệ thống trị sở, cấp quản lý hành thấp nơi trực tiếp giải công việc cụ thể nhân dân “Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xuôi” [37, tr 371] Thực tiễn tổ chức hoạt động CQCS có thay đổi định, thực tế tổ chức hoạt động nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đổi nay: Cơ cấu mang tính hình thức, hoạt động hiệu quả; nhiều quy định CQCS trái với Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước vi phạm quyền tự do, lợi ích hợp pháp cơng dân Tất điều khơng phù hợp với quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Luan van nhân dân, nhân dân, nhân dân 1.3 Thành phố Đà Nẵng có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh; đóng vai trị hạt nhân tăng trưởng, tạo động lực thúc đẩy phát triển cho khu vực miền Trung Tây Nguyên Thành phố Đà Nẵng số địa phương nước có nhiều việc làm đột phá kinh tế - xã hội, thu hút nguồn nhân lực, đổi hệ thống trị từ địa phương xuống sở Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cải cách hành chính, xây dựng quyền thị, phù hợp với phát triển có tính đặc thù thị lớn đặt u cầu có tính cấp thiết việc đổi tổ chức, hoạt động quyền thành phố CQCS phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội thành phố mục tiêu, phương hướng mà văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XX Đảng thành phố Đà Nẵng khẳng định: “…Nâng cao lực hiệu quản lý, điều hành quyền sở” [21, tr.125] Xuất phát từ vấn đề nói trên, chọn đề tài: "Lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc đổi quyền sở Đà Nẵng nay” làm luận văn thạc sĩ triết học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Trên sở lý luận nhà nước pháp quyền, từ thực trạng tổ chức, hoạt động máy CQCS thành phố Đà Nẵng, luận văn nguyên tắc xây dựng giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động CQCS thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2.2 Để thực mục tiêu trên, nhiệm vụ luận văn là: - Phân tích đặc trưng nhà nước pháp quyền, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) - Phân tích thực trạng tổ chức, hoạt động CQCS thành phố Đà Nẵng Luan van ... VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN VĂN CHUNG LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VỚI VIỆC ĐỔI MỚI CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ Ở ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN... ? ?Lý luận Nhà nước nháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc đổi quyền sở Đà Nẵng nay? ?? Luan van CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1.1 Lược... quản lý, điều hành quyền sở? ?? [21, tr.125] Xuất phát từ vấn đề nói trên, chúng tơi chọn đề tài: "Lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc đổi quyền sở Đà Nẵng nay? ?? làm luận văn thạc