(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HUỲNH VĨNH UN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng- Năm 2017 Luan van ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HUỲNH VĨNH UYÊN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG TÙNG LÂM Đà Nẵng- Năm 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Huỳnh Vĩnh Uyên Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4 Cách tiếp cận, phƣơng pháp nghiên cứu 5 Bố cục luận văn 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH 12 1.1 ĐỊNH CHẾ TIẾT KIỆM THEO HỢP ĐỒNG VÀ QUỸ BHXH 12 1.1.1 Định chế tiết kiệm theo hợp đồng 12 1.1.2 Quỹ BHXH 16 1.2 BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 21 1.2.1 Bảo hiểm xã hội 21 1.2.2 Quản lý chi BHXH 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BHXH TỈNH QUẢNG NAM 36 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 36 Luan van 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 38 2.2.3 Mơ hình tổ chức máy 40 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 44 2.3.1 Mục tiêu quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 44 2.3.2 Tổ chức công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 44 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 46 2.3.4 Kết công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 65 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 70 2.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 70 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 77 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA BHXH TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 77 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020 77 3.1.2 Định hƣớng, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian tới 81 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 83 3.2.1 Khuyến nghị BHXH tỉnh Quảng Nam 84 3.2.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam 90 Luan van KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (BẢN SAO) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN (BẢN SAO) KIỂM DUYỆT HÌNH THỨC LUẬN VĂN Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHYT BNN DSPHSK KHTC LĐTBXH MSLĐ NLĐ NSNN SDLĐ TNLĐ :An sinh xã hội :Bảo hiểm xã hội :Bảo hiểm y tế :Bệnh nghề nghiệp :Dƣỡng sức phục hồi sức khỏe :Kế hoạch - Tài :Lao động - Thƣơng Binh & Xã hội :Mất sức lao động :Ngƣời lao động :Ngân sách Nhà nƣớc :Sử dụng lao động :Tai nạn lao động Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Chức phận cấu máy BHXH tỉnh Quảng Nam Tổng hợp kết đợt kiểm tra chi BHXH giai đoạn 2013-2016 Tổng hợp số ngƣời số tiền chi BHXH giai đoạn 2013-2016 Số ngƣời đƣợc hƣởng số tiền chi BHXH chế độ BHXH ngắn hạn giai đoạn 2013-2016 Số ngƣời đƣợc hƣởng số tiền chi BHXH chế độ trợ cấp BHXH lần giai đoạn 2013-2016 Trang 42 64 65 66 67 Số ngƣời đƣợc hƣởng số tiền chi BHXH chế độ 2.6 hƣu trí, trợ cấp BHXH hàng tháng giai đoạn 2013- 688 2016 2.7 2.8 Tốc độ tăng số ngƣời hƣởng chế độ BHXH giai đoạn 2013-2016 Tốc độ tăng số tiền chi chế độ BHXH giai đoạn 2013-2016 Luan van 69 70 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Bộ máy tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Quy trình chi chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK BHXH tỉnh Quảng Nam Quy trình chi chế độ trợ cấp BHXH lần trực tiếp BHXH tỉnh Quảng Nam Quy trình chi chế độ trợ cấp BHXH lần thơng qua đại lý bƣu điện BHXH tỉnh Quảng Nam Quy trình chi chế độ hƣu trí, trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH tỉnh Quảng Nam Luan van Trang 41 51 53 54 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa mang lại gƣơng mặt tƣơi sáng cho phát triển toàn diện đất nƣớc Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống ASXH.An sinh xã hội thể quyền ngƣời công cụ để xây dựng xã hội hài hịa, văn minh khơng có loại trừ Chính sách BHXH với vai trị trụ cột hệ thống ASXH bƣớc đƣợc hoàn thiện lớn mạnh nhằm phát huy vai trị Ở nƣớc ta, BHXH đƣợc Đảng Nhà nƣớc coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro nhƣ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu nhƣ sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cơng tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Quản lý chi BHXH đƣợc thực tốt gián tiếp tạo đà cho công tác thu BHXH, giúp cho hoạt động BHXH phát triển, từ góp phần làm cho mục đích sách BHXH phát huy vai trị Do đó, năm qua, BHXH tỉnh Quảng Nam đơn vị BHXH cấp tỉnh, trực thuộc BHXH Việt Nam, có nhiều đóng góp quan trọng với chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN quản lý quỹ BHXH, BHYT BHTN địa bàn tỉnh Quảng Nam Tại tỉnh Quảng Nam, việc tổ chức thực có hiệu sách BHXH góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nhận thức cấp, Ngành, NLĐ nhân dân BHXH đƣợc nâng lên, chủ SDLĐ có ý thức việc quan tâm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đồng thời NLĐ Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam (2015), Kỷ yếu BHXH tỉnh Quảng Nam - Chào mừng kỷ niệm 20 năm thành lập BHXH Việt Nam, Quảng Nam [2]Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng 04 năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định hồ sơ quy trình hưởng chế độ BHXH [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng 05 năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc quy định quản lý chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp [5] Ths Nguyễn Thị Chính, (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam, Luận văn tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [6] TS Hoàng Mạnh Cừ, Ths Đồn Thị Thu Hƣơng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [7] Nguyễn Thanh Danh(2016), Thực trạng giải chế độ Tai nạn lao động Bảo hiểm xã hội Quảng Nam số kiến nghị, đề xuất, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quảng Nam [8] PGS TS Phạm Ngọc Dũng, PGS TS Đinh Xuân Hạng (2011), Giáo trình Tài - tiền tệ, NXB Tài chính, Hà Nội [9] Trần Thị Thu Hà (2014), Kiểm soát chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, Đà Nẵng Luan van [10] Ths Nguyễn Thị Hào(2015), Đảm bảo tài cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam,Luận văn tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội [11] GS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, TS.Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [12] GS.TS Dƣơng Thị Bình Minh, TS Sử Đình Thành (2004), Giáo trình Tài Tiền tệ, NXB Thống Kê, Hà Nội [13] Nguyễn Tấn Minh (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Bảo hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh [14] Lâm Thuyết Minh(2015), Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả chế độ BHXH tỉnh Kiên Giang,Luận văn thạc sĩ Tài - Ngân hàng, Trƣờng Đại học Tài - Marketing, Hồ Chí Minh [15] TS Dƣơng Văn Thắng (2015), Đổi phát triển BHXH Việt Nam, NXB Văn Hóa - Thơng Tin, Hà Nội [16] Thủ tƣớng phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23 tháng 07 năm 2013 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 [17] Trƣờng đào tạo nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Bài giảng Nghiệp vụ cho Viên chức vào ngành,Hà Nội Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van Luan van ... bách lâu dài công tác quản lý chi BHXH cần thiết BHXH tỉnh Quảng Nam Từ khe hở nghiên cứu trên, luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam? ?? tác giả Luan... tƣớng Chính phủ, Bảo hiểm y tế Luan van 37 tỉnh Quảng Nam đƣợc chuyển sang Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt tỉnh, có chức... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 44 2.3.1 Mục tiêu quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 44 2.3.2 Tổ chức công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Quảng