Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ THU HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵn[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2015 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH Đà Nẵng - Năm 2015 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ QUẢN LÍ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Kho Bạc nhà nước vai trị kiểm sốt nguồn vốn Ngân sách nhà nước 13 1.2 NỘI DUNG VÀ QUY TRÌNH CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 15 1.2.1 Cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB 15 1.2.2 Nội dung kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN 15 1.2.3 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư 17 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 27 Luan van 1.3.1 Những nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Những nhân tố khách quan 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HỊA VANG 31 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm KBNN huyện Hịa Vang .32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN HÒA VANG 39 2.2.1 Cơ chế kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN huyện Hòa Vang 39 2.2.2 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN huyện Hòa Vang 41 2.2.3 Kết cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hòa Vang giai đoạn 2011-2014 51 2.2.4 Đánh giá tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Hòa Vang 62 2.2.5 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB KBNN Hòa Vang 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HÒA VANG 71 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HỊA VANG 71 3.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 71 Luan van 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN HỊA VANG 76 3.2.1 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB 76 3.2.2 Hồn thiện mơ hình giao dịch cửa kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN 80 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt cam kết chi đầu tư XDCB từ NSNN 82 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 83 3.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương 83 3.3.2 Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu 84 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Hòa Vang 84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Định nghĩa XDCB Xây dựng KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Tổng chi ngân sách nhà nước qua KBNN Hòa Vang, giai đoạn 2011-2014 Tiến độ tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Hịa Vang giai đoạn 2011-2014 Thực trạng toán vốn đầu tư XDCB theo cấu phần vốn Tốc độ tăng trưởng kiểm soát toán hồ sơ XDCB qua KBNN Hịa Vang Tổng hợp số liệu cơng trình bị từ chối khơng hội đủ điều kiện tốn Một số cơng trình đầu tư XDCB huyện Hịa Vang giai đoạn 2011 – 2014 Luan van Trang 42 52 53 54 58 59 59 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình hình Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB kiến nghị Quy trình giao dịch cửa KSC đầu tư XDCB Luan van Trang 80 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư XDCB hoạt động đầu tư vô quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội, tiền đề để thực công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Hoạt động khơng góp phần xác lập nên hệ thống sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà cịn mang tính chất định hướng đầu tư, góp phần thiết thực cho việc thực chiến lược phát triển KT-XH bảo vệ môi trường Quản lý đầu tư XDCB hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Hàng năm, Ngân sách Nhà nước thường dành khoảng 30% cho lĩnh vực đầu tư xây dựng Có thể thấy đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng, qua tạo sở vật chất cho kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế đất nước Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp tích cực, hữu hiều nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực chi NSNN nói chung, quản lý, kiểm sốt chi đầu tư nói riêng Đã có nhiều quan, nhiều cấp, nhiều ngành tham gia, đóng góp cho hoạt động Chính suốt thời gian qua, nhiều nội dung quản lí nguồn vốn hình thành, từ việc ban hành văn pháp luật, xây dựng thực chế sách quản lí đến việc xây dựng qui trình kiểm soát toán Nhà nước ta nhiều lần bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động đầu tư từ NSNN cho phù hợp với điều kiện thời kỳ Hiện nay, nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lí chi tiêu cơng, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng, chống thất lãng phí việc nâng cao chất lượng kiểm sốt chi tiêu cơng nói chung kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước vấn đề quan tâm Tuy nhiên nâng cao chất lượng kiểm sốt cịn tồn nhiều vấn đề bất cập Luan van ... NẴNG LÊ THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH... nhiệm KBNN huyện Hịa Vang .32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN HÒA VANG 39 2.2.1 Cơ chế kiểm soát vốn đầu tư XDCB... 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HÒA VANG 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HỊA VANG 31 2.1.1 Q trình hình