Microsoft Word LUAN VAN doc i LỜI CAM ĐOAN Tô i cam đoan đây là cô ng trình nghiên cứ u của riêng tô i Các số liệu, kết quả nêu tro ng luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tô i cam đoan ng trình nghiên u riêng tơ i Các số liệu, kết nêu tro ng luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố bất k ỳ ng trình k hác Tác giả Phan Ngọc Định This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời ca m đoan i Mục lục ii Danh mục chữ viế t tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NG UỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Nguồn nhâ n lực hành cơng 1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 11 1.1.3 Vai trị đào tạo nguồn nhân lực hành cơng 12 1.1.4 Nguyên tắc đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 12 1.2 QUI TRÌNH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 13 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.2.2 Xác định chương trình đào tạo 17 1.2.3 Xác định p hương pháp đ tạo 20 1.2.4 Đánh giá kết đào tạo 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 24 1.3.1 Điều k iện tự nhiên, kinh tế- xã hội 24 1.3.2 Nguồn nhâ n lực hành cơng 25 1.3.3 Chế độ đ ãi ngộ môi trường làm việc 26 1.3.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 28 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van iii 1.4 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 29 1.4.1 Thành phố Đà Nẵng 29 1.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh 31 1.4.3 Thà nh phố Cần Thơ 32 1.4.4 Tỉnh Quảng Ninh 33 1.4.5 Tỉnh Sơn La 34 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH KON TUM 35 2.1.1 Điều k iện tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình p hát triển kinh tế-xã hội 37 2.2 TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM 40 2.2.1 Về số lượng 40 2.2.2 Về chất lượng 43 2.3 TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 47 2.3.1 Nguồn nhâ n lực hành cơng 47 2.3.2 Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc 48 2.3.3 Chính sách đào tạo, đãi ngộ 51 2.4 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 52 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 52 2.4.2 Các chương trình đào tạo 53 2.4.3 Tổ chức đào tạo 56 2.4.4 Đánh giá kết đào tạo 64 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 65 3.1 QUAN ĐIỂM ĐÀO TẠO NGUỔN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 65 3.2 MỤC TIÊU ĐÀO TẠO NGUỔN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 65 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van iv 3.2.1 Mục tiêu tổ ng q uát 65 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 65 3.3 ĐỊNH HƯỚNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 66 3.4 GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 67 3.4.1 Hồn thiện sách đào tạo, đãi ngộ 67 3.4.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo 69 3.4.3 Đổi chương trình phương pháp đào tạo 71 3.4.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá đào tạo 75 3.4.5 Đẩy mạnh liên kết đ tạo 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 QUIẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán bộ, công chức, viên c CB,CC,VC Cao đẳng CĐ Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật CĐKT-KT Cao đẳng Sư p hạm CĐSP Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNH-HĐH Cơ sở vật chất CSVC Cơ sở vật chất - kỹ thuật CSVC-KT Dân tộc thiểu số DTTS Đại học ĐH 10 Giáo dục - Đào tạo GD-ĐT 11 Hành ng HCC 12 Lao động - Thương b inh Xã hội LĐ-TB&XH 13 Lực lượng lao động LLLĐ 14 Nguồ n nhân lự c NNL 15 Trung học sở THCS 16 Trung học p hổ thông THPT 17 Trung cấp chuyên nghiệp TCCN This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Tra ng bảng 2.1 Số lượng cấu lự c lư ợng lao động 41 2.2 Trình độ họ c vấn lao độ ng đ ang làm việc Ko n Tum 43 2.3 Trình độ chuyên môn-kỹ thuật lự c lượng lao động 44 2.4 Lao độ ng theo ngành nghề giai đoạn 2005-2010 46 2.5 Một số ngà nh có lực lượng lao động lớn 46 2.6 Thực trạng độ i ngũ cán bộ, cô ng chức, viên chức 47 2.7 Chuyể n b iến chất lượng c án bộ, ng c hành 47 2.8 Chuyể n b iến chất lượng c án bộ, cô ng c xã, p hường 48 2.9 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo giới tính độ tuổ i 50 2.10 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo tr ình độ chu n mơn 50 2.11 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo ngành đào tạo 51 2.12 Chi ngân sách nhà nước cho nghiệp GD-ĐT giai đo ạn 57 2006-2010 2.13 CSVC Phân hiệu Đại học Đà Nẵng trường C Đ 58 2.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC giai đoạn 2006-2010 62 2.15 Kết thực mục tiêu đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, 63 cô ng c đ ịa bàn Tỉnh giai đoạn 2006-2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 Qui mơ dân số tỉnh Ko n Tum giai đoạn 1991-2010 40 2.2 Dân số dân số độ tuổ i lao động tỉnh Ko n Tum 41 chia theo độ tuổ i năm 2009 2.3 Tỷ lệ tăng d ân số tự nhiên 42 2.4 Tỷ lệ lao độ ng q ua đ tạo tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2001- 43 2010 2.5 Cơ cấu lao độ ng theo trình độ chuyên mô n-kỹ thuật năm 2010 44 2.6 Dân số từ tuổi trở lên thô i học chia theo b ậc học cao 45 2.7 Dân số từ tuổi trở lên đ i học chia theo bậc học cao 45 2.8 Số học sinh cử đ i đào tạo cử tuyển giai đoạn 2006-2010 61 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiế t đề tài Ở nước ta, cô ng tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, công chức vấn đ ề mang tính đường lố i chiến lược, xuyê n suốt trình cách mạng Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 Hộ i nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ năm, khó a X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu q uả q uản lí máy nhà nước rõ yêu cầu, nhiệm vụ đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức C ụ thể, phải đổi phương thứ c nộ i dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thự c tế, hướng vào vấn đ ề thiết thực đ ặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơ ng q ua đào tạo, bồ i dưỡng chuyên môn nghiệp vụ k ỹ hà nh chính, bảo đ ảm tính thố ng ho ạt động quan hành Thực chế đào tạo tiền cơng vụ đào tạo, bồi dưỡng cô ng vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm Coi trọng cô ng tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị cho độ i ngũ cán bộ, công chức đ ể nâng cao lò ng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức Cơ q uan hành nhà nước quan cơng quyề n, có nhiệm vụ thực thi quyền hành p háp, đưa pháp luật vào đời sống quản lí tồn diện hoạt động kinh tế-xã hộ i Các quan hành nhà nước thực thi q uyền lực nhà nước thông qua đội ngũ ng chức Ðó người tham mưu đ ề xuất, ho ạch định chủ trương, giải p háp, tổ c thự c thi kiểm tra việc thực sách ban hành Ðiều địi hỏi người ng c phải hộ i tụ hai tiêu chuẩn là: lực p hẩm chất Phẩm chất, đạo đức công chức yếu tố q uan trọng, thể hiệ n tập trung vững vàng trị, nắm vữ ng kiên định với Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan đ iểm, đường lối Ðảng, gương mẫu, thực nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, cô ng tâm thực thi nhiệm vụ Về lực, giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, mở rộ ng hội nhập k inh tế quốc tế đặt yêu cầu ngày cao người công chức Tùy This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van thuộc họ công chức lãnh đạo, q uản lí cơng chức thừa hành, tác nghiệp mà yêu cầu loại hình trình độ, lực cụ thể có khác Tuy nhiên, cơng chức nói chung phải người có trình độ, k iến thức tổng hợp, có tầm nhìn rộng, bao qt xu p hát triể n ngành, lĩnh vực, địa phương mình, b kịp với biến đổi đất nước, thời đại; đồ ng thời phải chuyê n gia giỏi lĩnh vực chuyên mô n, trang b ị kỹ cần thiết q uản lí, k hoa họ c cô ng nghệ, ngo ại ngữ để tổ chức thực chương trình, kế ho ạch cách hiệu lực, hiệ u Muốn có co n người vậy, thiết phải xây dựng chiến lư ợc với giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cô ng chức Thời gian q ua, tỉnh Kon Tum đ ã thực nhiều hoạt động đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng, nhiên kết k hiêm tốn C hất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chưa đ áp ứ ng yêu cầu quản lí nhà nước tro ng thời k ỳ Công tác đào tạo nguồ n nhân lực hành cơng cịn nhiều bất cập, chưa đ i sâu vào mộ t nhó m cán bộ, cô ng c cụ thể; chư a gắn đào tạo NNL với mục tiê u, kế hoạch chiến lược phát triển tổ chức, chư a ý nhiều đến yếu tố bên ảnh hưởng tới chất lư ợng NNL Nhiều vấn đề thuộc chương trình, phương p háp đào tạo chưa trọ ng đổ i để bắt k ịp p hù hợp với yêu cầu thực tiễn Những giải pháp mang tính đổ i cơng tác đ tạo cán bộ, cơng chức hành triể n k hai chậm Do vậy, việc đánh giá đ úng thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh yếu tố bản, có tính q uyết định góp p hần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng độ i ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao tro ng cơng tác q uản lí nhà nước máy quyền cấp địa bàn Tỉnh Chính vậy, Tô i chọ n đề tài: "Đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực hành cơng tỉnh Kon Tum" đ ể nghiên cứu, đồng thời qua đề xuất giải pháp đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng tỉnh Kon Tum Mục đích nghiê n cứu - Hệ thống hó a lí luận đào tạo nguồn nhân lực khu vực hành ng để hình thành k nội dung phương p háp nghiên u This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van - Phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực k hu vực hành cơng tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất mộ t số giải pháp để đào tạo nguồ n nhân lực cho k hu vực hành cơng tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạ m vi nghiê n cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Gồm nhữ ng vấn đ ề lí luậ n thực tiễn đào tạo nguồ n nhân lự c cho khu vự c hành ng tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn nghiên cứu q uá trình đ tạo nguồ n nhân lự c khu vự c hành cô ng tỉnh Kon Tum - Về không gian, luậ n văn chọ n nghiên cứu việc đào tạo quan hành đ ịa bàn tỉnh Kon Tum - Về thời gian, luận văn nghiên cứu đề xuất giải p háp đào tạo nguồn nhân lực cho k hu vực hành cơng tỉnh Ko n Tum thời gian tới Phương pháp nghiê n cứu - Phương p háp điều tra thu thập thô ng tin qua phiếu k hảo sát: Sẽ tiến hành khảo sát, điều tra thực trạng đào tạo nguồn nhân lực q ua hệ thố ng bảng hỏi quan hành cơng địa bàn Kon Tum Trên sở kết q uả điều tra, tiến hành thố ng kê xã hộ i học thố ng kê toán học để phân loại số liệu, tài liệu theo vấn đề, chủ đề có liên quan - Phương p háp phân tích tổng hợp: Trên sở hệ thố ng tài liệ u từ kết điều tra, tài liệu lí thuyết, qui hoạch, Nghị quyết, nghiên cứu tiến hành p hân tích, tổ ng hợp, p hân lo ại theo mục đ ích cấu trúc đề cương duyệt để tiến hành xây dựng luận văn Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong thời gian q ua, có nhiều ng trình khoa học, nghiê n u, hội thảo, b ài viết đ tạo, phát triển nguồn nhân lự c hành ng, đáng ý số ng trình sau: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Luan van ... luận chung đào tạo nguồn nhân lực hành ng Chương Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực k hu vực hành công tỉnh Kon Tum Chương Định hướng giải p háp đào tạo nguồn nhâ n lực hành công tỉnh Kon Tum This... đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 11 1.1.3 Vai trị đào tạo nguồn nhân lực hành cơng 12 1.1.4 Nguyên tắc đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 12 1.2 QUI TRÌNH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH... CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Nguồn nhân lực hành cơng 1.1.1.1 Một số khái niệm a Nguồn nhân lực Có thể