Hä vµ tªn Phïng Minh Sn Ng©n hµng nhµ níc ViÖt Nam Häc viÖn Ng©n hµng §Ò ¸n Kinh tÕ chÝnh trÞ §Ò tµi Gi¶i ph¸p n©ng cao vai trß ®Þnh híng cña kinh tÕ Nhµ níc trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn theo ®i[.]
Ngân hàng nhà nớc Việt Nam Học viện Ngân hàng Đề án Kinh tế trị Đề tài : Giải pháp nâng cao vai trò định hớng kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần theo ®inh híng XHCN ë níc ta Sinh viªn Huy : Lớp Khoa : Nguyễn Quốc : 7051 Tài chính- Ngân Hàng Giáo viên Thu : Ths Lê Thị hà nội - 2005 I- Phần mở đầu Từ Đảng ta chủ trơng đổi lĩnh vực đời sống xà hội, mặt kinh tế đà chun sang "c¸ch tỉ chøc cđa nỊn kinh tÕ x· hội khác" nói nh V.I.Lênin, nghĩa chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa Và nh đà biết, chủ trơng đà đem lại thành tựu kinh tế to lớn cho đất nớc ta đợc ngời thừa nhận Chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc bớc ngoặt quan trọng làm thay đổi đời sống kinh tế xà hội đất nớc Sự thành công hay không trình chuyển đổi định thắng lợi hay không nghiệp đổi Quá trình đổi kinh tế năm qua cho thấy việc chuyển kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc phù hợp với xu hớng phát triển tất yếu khách quan cđa nỊn kinh tÕ, phï hỵp víi xu híng quốc tế hoá đời sống kinh tế Sau 10 năm ®ỉi míi (1986 - 1996), kinh tÕ ViƯt Nam ®· có nhiều khởi sắc: vợt qua khủng hoảng triền miên kéo dài hàng chục năm từ năm 1991 tới kinh tế bắt đầu có tăng trởng với nhịp độ bình quân 8,2% / năm Năm sau cao năm trớc, thời kỳ sau cao thời kỳ trớc Tuy khó khăn thách thức lớn nhng xu hớng phát triển ổn định tất ngành đảo ngợc Nhà nớc giai đoạn thể đợc rõ nét vai trò quan trọng , vai trò tạo điều kiện thuận lợi ổn định cho hình thành phát triển kinh tế thị trờng Tuy chế kinh tế thị trờng chế hoàn hảo, có nhiều khuyết tật cần phải đợc sửa chữa khắc phục Nhất điều kiện nớc ta nhà nớc xà hội chủ nghĩa nên theo chế thị trờng nhng giữ nguyên định hớng xà hội chủ nghĩa Chính mà vai trò điều tiết lÃnh đạo kinh tế nhà nớc ta trở nên quan trọng Thực tiễn đà tiếp tục đặt hàng loạt vấn đề mẻ, phức tạp đòi hỏi phải giải cấp bách có hiệu Trong khuân khổ viết em tham vọng bàn tới vấn đề mà xin trùc tiÕp ®Ị cËp tíi vÊn ®Ị quan träng nhất: vai trò kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn Em cịng xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Văn Ký đà giúp đỡ em nhiều để em hoàn thành đợc viết II - Phần nội dung A- Tính tất yếu khách quan nhà nớc vai trò quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng: Trong lịch sử phát triển sản xuất đời sống xà hội nhân loại, dù dới chế độ trị phải phát triển theo định hớng định kinh tế Lịch sử kinh tế giới đà biết đến mô hình kinh tế: kinh tế tự nhiên, kinh tế thị trờng, kinh tế tập trung, kinh tế thị trờng nhiều hạn chế, khuyết tật nhng đà tỏ mô hình kinh tế động, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xà hội loài ngời Gần phần lớn nớc giới chọn mô hình kinh tế thị trờng đại, phù hợp với màu sắc riêng cho phát triển nớc Khi hình thành, nớc xà hội chđ nghÜa (trong ®ã cã níc ta) cho r»ng cø làm xong cách mạng xà hội chủ nghĩa, cải tạo đợc quan hệ sản xuất cũ hình thành quan hệ sản xuất tự khắc kinh tế phát triển Nhng thật khách quan lại nh Sau thiết lập đợc chế độ xà hội chủ nghĩa, kinh tế cần đợc vận hành cách để phát triển Trong giai đoạn cách quản lý kinh tế nớc t chủ nghĩa thể đợc u điểm Chúng ta chứng kiến tợng chủ nghĩa t qua thăng trầm phát triển tồn Một nguyên nhân nhà nớc t chủ nghĩa có điều chỉnh hoàn thiện bớc một cách mau lẹ, linh hoạt vai trò điều tiết vĩ mô Tại nớc t chủ nghĩa phát triển, họ đà ý thực chế độ sở hữu quốc doanh ngành kinh tế dịch vụ không sinh lời, không cạnh tranh Điều có nghĩa gánh nặng trách nhiệm với ngành toàn xà hội phải gánh vác Những điều chứng tỏ ph3 ơng thức vận hành kinh tế t chủ nghĩa có nhiều u điểm đáng để xem xét học tập Tuy nhiên đến cã mét sè ngêi quan niƯm r»ng: ph¸t triĨn nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần "từ bỏ lý tởng" Một số ngời khác lại cho rằng: "không có kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa", "phát triển kinh tế thị trờng theo đờng t chủ nghĩa" Cũng có ý kiến cho nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng Sự can thiệp nhà nớc làm biến dạng không phát huy đợc tính động thành phần kinh tế Có nhiều ý kiến cực đoan lại cho cần phải t nhân hoá kinh tế kinh tế quốc doanh hiệu quả, thua lỗ kéo dài T nhân hoá kinh tế làm sống động kinh tế hiệu tốt vv Thực việc tuyệt đối hoá mặt kinh tế thị trờng, phủ định vai trò quản lý nhà nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng, cho kinh tÕ thÞ trêng gắn liền với t chủ nghĩa, chủ nghĩa xà hội kinh tế thị trờng quan điểm phiến diện, không phơng diện lý luận lẫn thực tiễn Đảng ta chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa định đắn, hợp quy luật Đó chuyển hớng phát triển phát triển t chđ nghÜa mµ lµ tiÕn tíi chđ nghÜa x· héi theo vận động khách quan từ sản xuất nhỏ Từ sau 1907, với đời Liên bang Cộng Hoà Xà Hội chủ nghĩa Xô Viết sau 1945 đời hệ thống xà héi chđ nghÜa, nỊn kinh tÕ thÕ giíi ®· xt hiƯn mét nỊn kinh tÕ chØ huy vËn ®éng theo chế kế hoạch hoá tập trung Trong chế này, nhà nớc ngời quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế kế hoạch, thông qua loạt tiêu pháp lệnh tiêu gián tiếp Và ®Ĩ sím cã chđ nghÜa x· héi, chóng ta ®· sử dụng mô hình xà hội chủ nghĩa mà Liên Xô nớc xà hội chủ nghĩa khác có mà không xem xét đến thực trạng nớc ta nớc nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu, bỏ qua giai đoạn phát triển t chủ nghĩa Mô hình kinh tế xà hội chủ nghĩa với thống trị chế độ công hữu xà héi chđ nghÜa vỊ t liƯu s¶n xt díi hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể, sở hữu toàn dân đóng vai trò chủ đạo Đại hội lần thứ ba Đảng đà nhận định: Chúng ta biết qui luật kinh tế chủ nghĩa xà hội phản ánh tính hẳn chế độ xà hội chủ nghĩa Thế nhng, tự thân kinh tế xà hội chủ nghĩa phát huy tác dụng đợc vận dụng qui luật Do đó, việc lÃnh đạo phát triển kinh tế quốc dân có kế hoạch vấn đề nhiệm vụ quản lý kinh tế nhà nớc xà hội chủ nghĩa Trong trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng , vấn đề có tính nguyên tắc cần phải nắm vững kinh tế nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo với kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế Nếu thành phần kinh tế nhà nớc đủ mạnh đóng đợc vai trò chủ đạo lôi đợc thành phần kinh tế khác theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nếu ngợc lại không loại trừ khả thành phần kinh tế t chủ nghĩa lớn mạnh kéo kinh tế quốc dân theo định hớng t chủ nghĩa Cần phải nhớ thành phần kinh tế t chủ nghĩa đà hậu thuẫn quốc tế mạnh Nhất tình hình lực chống đối chủ nghĩa xà hội tìm cách làm cho kinh tế t nhân t chủ nghÜa ë níc ta th¾ng thÕ Bëi nh ¡ngghen ®· nãi , rèt cuéc "chÝnh trÞ sÏ bÞ kinh tế nuốt mất" Một đặc điểm bật kinh tế thị trờng đại có can thiệp nhà nớc vào trình kinh tế thông qua công cụ điều hành kinh tế nh sách tài - tiền tệ, sách kinh tế đối ngoại, thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu nhà nớc, chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng với việc sử dụng công cụ kinh tế nh tài chính, tín dụng, tiền tệ có tác dụng điều tiết kinh tế tầm vĩ mô Sự phối hợp phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp giúp đảm bảo phát triển có hiệu bền vững B Kinh tế thị trờng đặc trng kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta - Khái niệm kinh tế thị trờng: Kinh tế thị trờng kih tế hàng hóa phát triển cao sản xuất hàng hóa mang tính phổ biến, thân sức lao động trở thµnh hµng hãa, quan hƯ hµng hãa - tiỊn tƯ trở thành hình thức nội sản xuất xà hội Nói cách khác, kinh tế mà quan hệ kinh tế xà hội đợc giải thông qua thị trờng chế thị trờng Kinh tế thị trờng có trật tự nội cao, có khả tự điều chỉnh, tự xác định nhu cầu, khối lợng sản phẩm cần thiết nhờ chế giá hệ thống thông tin thị trờng Nó guồng máy phức tạp nhng tinh vi hoạt động hiệu tất phận cấu thành thực ăn khớp với - Đặc điểm kinh tế thị trờng: a) Đặc điểm chung: Kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá, vận hành theo chế thị trờng Nó đà trải qua ba giai đoạn phát triển: Giai đoạn thứ giai đoạn chuyển từ kinh tế hàng giản đơn sang kinh tế thị trờng (còn gọi giai đoạn kinh tế thị trờng sơ khai) Giai đoạn thứ hai giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng tự Đặc trng giai đoạn phát triển kinh tế diễn theo tinh thần tự do, nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Giai đoạn thứ ba giai đoạn kinh tế thị trờng đại đặc trng giai đoạn nµy lµ nhµ níc can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ thị trờng mở rộng giao lu kinh tế với nớc Về chất, chế thị trờng chế giá tự Nó có đặc trng sau: + Các vấn đề có liên quan đến việc phân bố sẻ dụng nguồn tàì nguyên sản xuất khan nh lao độnh, vốn , tài nguyên thiên nhiên đợc định cách khách quan thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt quy luật cung cầu Đây yếu tố tự tạo cân đối giá sản xuất + Tất mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá + Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế đợc biểt hiƯn tËp trung ë møc lỵi nhn + Tù chọn lựa vuệc sản xuất kinh doanh tiêu dùng từ phía nhà sản xuất ngời tiêu dùng thông qua mối quan hệ kinh tế + Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt linh hoạt hệ thống giá cả, kinh tế thị trờng trì đợc cân sức cung sức cầu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây khan thiếu thốn hàng hóa + Cạnh tranh môi trờng động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất + Cùng với phát triển lực lợng sản xuất, mối quan hệ mục tiêu tăng cờng tự cá nhân mục tiêu công xà hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao chất lợng sống + Trong kinh tế thị trờng, sản xuất hàng hóa mang tính phổ biến, thân sức lao động trở thµnh hµng hãa, quan hƯ hµng hãa - tiỊn tƯ trở thành hình thức nội sản xuất xà hội b) Những u hạn chế kinh tế thị trờng: *Ưu thế: + Thúc đẩy nhà sản xuất tìm cách để rút ngắn chi phí sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng công nghệ vào sản xuất quay nhanh tiền vốn để đạt đợc lợi nhuận tối đa + Buộc nhà sản xuất ngày thích nghi với biến động thị trờng + Thúc đẩy tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, đa nhanh vào sản xuất, kích thích phát triển suất lao động, nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất chất lợng sản phẩm, hạ giá thành sản xuất + Thúc đẩy trình tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đẩy kích thích hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệp nhà kinh doanh với khách hàng + Thúc đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất *Hạn chế: + Mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá từ sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, giảm kết chung tính tự điều chỉnh kinh tế + Làm phân hoá đời sống dân c + Làm phát sinh nhiều tệ nạn gây rối loạn xà hội + Sử dụng bừa bÃi tài nguyên, phá hoại môi trờng Chính tính hai mặt kinh tế thị trờng, nhà nớc phải đóng vai trò sửa chữa thất bại thị trờng làm kìm hÃm sản xuất, chống tợng đánh lừa ngời tiêu dùng, tình trạng ô nhiễm môi trờng, tài nguyên cạn kiệt, nh phải sản xuất hàng hoá công cộng có lợi ích giới hạn nhỏ (nh giao thông, đờng dây tải điện ) mà t nhân không muốn làm làm - Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chđ nghÜa ë níc ta: Cã thĨ nãi, viƯc chun ®ỉi nỊn kinh tÕ níc ta tõ ho¹t ®éng theo chế kế hoạch tập trung - hành - quan liêu - bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa nội dung, chất đặc điểm khái quát kinh tế nớc ta tơng lai Nền kinh tế thị trờng xây dựng kinh tế thị trờng đại nên cần có tham gia "bàn tay hữu hình" nhà nớc việc điều tiết quản lý kinh tế Đồng thời "bàn tay hữu hình" bảo đảm định hớng phát triển kinh tế thÞ trêng ... triển nâng cao hiệu kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác Kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo với kinh tế hợp tác xà trở thành tảng Kinh tế nhà nớc gồm hai phận cấu thành doanh nghiệp nhà nớc sở hữu nhà. .. chiến thắng thành phần kinh tế khác Chừng kinh tế nhà nớc tạo hiệu cao thành phần kinh tế khác đó, chi phối, định hớng thành phần kinh tế khác tức thực đợc vai trò chủ đạo Đảng ta đà nhận định phải... triển kinh tế thị trờng Sự quản lý, điều tiết, định hớng phát triển kinh tế thị trờng nhà nớc thông qua công cụ kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc phải nắm vai trò