Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk LắkLuận văn thạc sĩ: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THANH TÙNG PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2019 VIỆC HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THANH TÙNG PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG ANH QUÂN Hà Nội, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Với kiến thức Thầy, cô truyền đạt, q trình nghiên cứu thực tiễn cơng tác huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk giúp tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin gửi đến Ban Giám đốc, Khoa, Phòng quý Thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc truyền đạt cho kiến thức quý báu, giúp hồn thành chương trình học Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo- TS Đặng Anh Quân nhiệt tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, Thanh tra huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập cung cấp số liệu để tơi hoàn thành luận văn thuận lợi Mặc dù cố gắng, nhiên, với kinh nghiệm thực tiễn công tác cịn kiến thức nghiên cứu chưa sâu rộng nên q trình nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Rất mong đóng góp bảo quý Thầy, cô, bạn bè, đồng nghiệp để tơi có điều kiện bổ sung, củng cố phục vụ cho công tác thời gian đến tốt Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Thanh Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu tôi, thực hiện, vấn đề lý luận thực tiễn luận văn tự nghiên cứu dựa kiến thức học số liệu thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá hồn tồn trung thực từ thực tiễn địa phương Tôi cam đoan thông tin trích dẫn Luận văn thể rõ nguồn gốc tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! Tác giả luận văn Phan Thanh Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở việc đời giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .9 1.1.3 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2 Khái quát pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.2.1 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .15 1.2.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.2.3 Cấu trúc pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.2.4 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .21 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 28 2.1 Nội dung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .28 2.1.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .28 2.1.2 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .30 2.1.3 Chủ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 2.1.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .33 2.1.5 Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .34 2.1.6 Nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 2.1.7 Giải khiếu nại, tố cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk 39 2.2.1 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo 40 2.2.2.Những thuận lợi, khó khăn nguyên nhân khó khăn thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo 53 Chương 3: KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐẮK LẮK 62 3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng cao hiệu thi hành huyện Ea H’Leo .62 3.1.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng từ thực tiễn thi hành huyện Ea H’Leo .62 3.1.2 Kiến nghị nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk .63 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk .63 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .64 3.2.3 Một số kiến nghị thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BLDS : Bộ Luật Dân CBCC : Cán công chức GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSDĐ : Người sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TDP : Tổ dân phố TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực trạng sử dụng quỹ đất huyện Ea H’Leo năm 2018 41 Bảng 2.2 Tình hình biến động đất đai .44 Bảng 2.3 Diện tích đất hộ gia đình, cá nhân phân theo đơn vị hành 47 Bảng 2.4 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phân theo đơn vị hành 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, tài sản quốc gia có giá trị lớn quan trọng đời sống, kinh tế- xã hội Trong kinh tế hội nhập phát triển nay, với phát triển mạnh mẽ cơng nghiệp hóa đại hóa, kinh tế phát triển, nhiều thi hình thành mở rộng, nhu cầu sử dụng đất người tăng cao Ở nước ta theo sách quy định pháp luật đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Việc sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong bối cảnh nhu cầu sử dụng đất người dân ngày tăng để đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu mục đích sử dụng quản lý Nhà nước, phát huy vai trò tài ngun đất Nhà nước phải có chế cơng nhận bảo vệ quyền tài sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đất đai thơng qua sách, quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định Luật Đất đai năm 2013 quy định chi tiết, hướng dẫn văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013, sở pháp lý quan trọng để Nhà nước công nhận bảo vệ quyền sử dụng đất [55, Điều 26] Các quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng, sửa đổi, bổ sung bước hoàn thiện gắn liền với việc ban hành Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 nhằm tạo sở pháp lý cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai qua thời kỳ đến góp phần đem lại hiệu việc quản lý tài nguyên đất Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước đem lại nhiều hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bộc lộ số tồn quy định pháp luật cịn hạn chế thiếu sót, chưa hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch, chưa có thống việc cấp, nhiều trường hợp cấp sai, cấp không đối tượng cấp, quy định nghĩa vụ tài đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí cơng chứng hợp đồng, thuế loại phí liên quan,… Những khó khăn vướng mắc bắt nguồn từ sách, quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc thực thi thực tế nhiều hạn chế Để đưa giải pháp khắc phục cần phải nghiên cứu, đánh giá có hệ thống, tồn diện lĩnh vực pháp luật liên quan đến đất đai mà cụ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặc dù, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, song nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu làm rõ, kiến nghị bổ sung, hoàn thiện Bởi lẽ, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành có quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tiễn xã hội có thay đổi nên cơng tác áp dụng pháp luật gặp khó khăn trước vấn đề nảy sinh, địa bàn tỉnh Tây nguyên nói chung, tỉnh Đắk Lắk huyện Ea H’Leo nói riêng có số đặc thù mang tính lịch sử theo vị trí địa lý, tình hình dân cư cụ thể Huyện Ea H’Leo có vị trí phía bắc tỉnh Đắk Lắk, trung tâm huyện cách thành phố Bn Ma Thuột 80 km theo Quốc lộ 14, có tổng diện tích tự nhiên 133.407,8 (theo số liệu thống kê đất đai năm 2017) với 12 đơn vị hành bao gồm 01 thị trấn 11 xã: Thị trấn Ea Drăng, xã Ea Khal, xã Ea Nam, xã Ea Ral, xã Ea H’Leo, xã Cư Mốt, xã Ea Wy, xã Dliê Yang, xã Ea Sol, xã Ea Hiao, xã Cư A Mung, xã Ea Tir Trên địa bàn huyện có Quốc lộ 14 chạy dọc theo hướng Bắc Nam, qua đơn vị hành chính, gồm: Thị trấn Ea Drăng 04 xã (Ea Nam, Ea Khal, Ea Ral Ea H’Leo), kết hợp với hệ thống đường giao thông liên huyện nâng cấp thành tỉnh lộ (tỉnh lộ 17A, 17C, 17D, 14B), có vị trí địa lý sau: Phía Bắc giáp huyện Chư Pưh, huyện Phú Thiện, tỉnh Gia Lai; Phía Nam giáp huyện Krông Buk, huyện Cư M’gar, huyện Krông Năng; Phía Đơng giáp thị xã AYun Pa huyện Krơng Pa, tỉnh Gia Lai; Phía Tây giáp huyện Ea Súp Với vị trí địa lý, hạ tầng kỹ thuật trên, huyện Ea H’Leo coi trung tâm kinh tế tiểu vùng kinh ... luận văn ? ?Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk? ?? để làm rõ lý luận thực tiễn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung địa bàn huyện. .. thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng cao hiệu thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk Chương TỔNG QUAN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN... dụng đất 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea H’Leo, tỉnh Đắk Lắk 39 2.2.1 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ea