MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của luận văn Sự nghiệp đổi mới toàn diện ở nước ta, trước hết và trọng tâm là đổi mới kinh tế đồng thời từng bước đổi mới chính trị, được thực hiện từ quyết định quan trọng Ngh[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Sự nghiệp đổi toàn diện nước ta, trước hết trọng tâm đổi kinh tế đồng thời bước đổi trị, thực từ định quan trọng - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đổi kinh tế - xây dựng phát triển KTTT định hướng XHCN nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ độ lên CNXH nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan thực trạng kinh tế xã hội đất nước xu phát triển thời đại Trong đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam bước đầu đề nội dung, hình thức bước cụ thể, thích hợp Từng bước chuyển kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT có quản lý Nhà nước, theo định hướng XHCN Thực đường lối đó, Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam đóng vai trò quan trọng - quản lý điều tiết KTTT, bảo đảm trình phát triển theo định hướng XHCN Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, song đặt nhiều vấn đề phức tạp - thách thức, trở ngại lớn nghị Hội nghị nhiệm kỳ - khóa VII rõ, đặc biệt nguy chệch hướng XHCN Cùng với nguy cơ, thách thức nước, diễn biến phức tạp tình hình giới - xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa tồn cầu hóa đời sống kinh tế giới đem đến thời cơ, vận hội thách thức lớn cho nước ta Những năm qua, Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam tích cực đổi theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước phát huy vai trò, hiệu lực quản lý, phát triển kinh tế - xã hội đạt số hiệu quan trọng Song trình thực thi quyền lực cịn tồn nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần khắc phục Trước thực trạng đó, đặt vấn đề khách quan Nhà nước phải tự đổi hồn thiện nào? Điều tiết, quản lý can thiệp vào kinh tế nội dung, giải pháp để phát huy vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền lực trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động phát triển KTTT định hướng XHCN Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay" làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, vấn đề nhà nước thị trường, vai trò nhà nước KTTT nhiều nhà khoa học giới nghiên cứu nhiều góc độ khác Đặc biệt từ sau khủng hoảng lượng (những năm 70) khủng hoảng nước XHCN (Liên Xô Đông Âu tan rã) đặt lại vấn đề phải nghiên cứu vai trò nhà nước đời sống kinh tế để đạt hiệu Theo hướng trên, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhìn chung kết rút tập trung vào số quan điểm: Thứ nhất: Nhà nước can thiệp vào thị trường (nhà nước tối thiểu, thị trường tối đa), thị trường có quy luật riêng, "Bàn tay vơ hình" thị trường tự giải tất Ở nơi có can thiệp nhà nước thị trường thất bại, kinh tế không phát triển Thứ hai: Nhà nước hoàn toàn lãnh đạo, quản lý kinh tế kế hoạch lĩnh vực, ngành kinh tế Đại diện cho quan điểm nhà tân mác xít, họ cổ vũ khẳng định mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung cao độ (kiểu Xơ viết) coi mơ hình tối ưu cho phát triển Thứ ba: Thừa nhận KTTT, đồng thời nhà nước phải can thiệp tối đa công cụ điều tiết vĩ mô (nhà nước tối đa) Theo quan điểm có nhà nước (bàn tay hữu hình) có khả hạn chế khắc phục khuyết tật KTTT, đặc biệt lĩnh vực xã hội Thứ tư: Một quan điểm khác, khơng nói đến nhà nước tối đa hay tối thiểu, họ thừa nhận tham gia can thiệp cần thiết theo chức nhà nước KTTT Ở nước ta, nhận thức vai trò nhà nước KTTT có nhiều thay đổi Từ tuyệt đối hóa vai trị nhà nước đến nhận thức ngày đắn vai trị KTTT Mặc dù vậy, kết nghiên cứu quan hệ nhà nước thị trường chưa thỏa đáng, cần phải quan tâm nghiên cứu nhiều Đảng ta chủ trương xây dựng KTTT định hướng XHCN hoàn toàn đắn Song vấn đề đặt là: Vai trò Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nào? Đây vấn đề lớn lý luận thực tiễn có định hướng chưa làm sáng tỏ mặt khoa học Cho đến nay, nhiều nhà nghiên cứu nói đến vai trị nhà nước KTTT thường vấp phải cách tiếp cận giới, nghĩa phân định nhà nước "tối thiểu", "tối đa", "điều tiết vĩ mơ" Căn vào kinh nghiệm đó, nhà nghiên cứu dường muốn quy định sân chơi riêng biệt cho nhà nước KTTT Theo ý kiến chúng tôi, cần khắc phục cách tiếp cận Nên chăng, cần nhìn nhận vai trị nhà nước KTTT giải mối quan hệ quyền lực trị kinh tế việc tìm đường phát triển tối ưu cho quốc gia Nhà nước không "tham gia", "can thiệp" mà "chủ thể" kinh tế có quyền lực trị KTTT Vì luận văn bước đầu thử đặt lý giải hướng tiếp cận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: - Trên sở lý luận khoa học trị chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam, kinh nghiệm tổ chức hoạt động Nhà nước ta, nhà nước số quốc gia, bước đầu xác định cách tổng quát vấn đề vai trò quyền lực nhà nước KTTT định hướng XHCN - Nêu lên số thực trạng giải pháp vai trò nhà nước KTTT định hướng XHCN nước ta, góc độ Chính trị học Nhiệm vụ luận văn: Một là: Hệ thống hóa cách khái quát quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lý thuyết đại vai trò, chức nhà nước quản lý kinh tế KTTT, từ làm rõ phân tích vấn đề nước ta Hai là: Phân tích thực trạng thực thi quyền lực Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nước ta Ba là: Đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm xác định vai trò Nhà nước KTTT nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Vận dụng lý luận phương pháp luận khoa học chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm đường lối Đảng cộng sản Việt Nam mối quan hệ trị kinh tế, vai trò nhà nước quản lý kinh tế kinh tế XHCN; số lý thuyết khoa học kinh tế khoa học trị đại số kinh nghiệm nước để lý giải vấn đề thực tiễn đặt Phương pháp nghiên cứu: Chủ yếu vận dụng phương pháp lơgíc - lịch sử phương pháp khác: Chính trị học so sánh; xã hội học trị, so sánh, thống kê, định lượng Giới hạn nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vai trò Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đến Đóng góp luận văn Trên sở hệ thống hóa thành tựu nghiên cứu quyền lực nhà nước kinh tế, luận văn góp phần làm rõ vai trị quyền lực Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nước ta Đề xuất số định hướng giải pháp cho việc tăng cường vai trò Nhà nước KTTT theo định hướng XHCN nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương, tiết danh mục tài liệu tham khảo Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG KINH TẾ VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, nhà nước có chức kinh tế Nghĩa là, nhà nước đời tồn túy để làm trị, khơng quản lý xã hội mà quản lý phát triển kinh tế Nhà nước đại diện cho giai cấp thống trị kinh tế chức kinh tế nhà nước nhằm củng cố địa vị giai cấp cầm quyền Khẳng định chức kinh tế nhà nước, phân tích mối quan hệ kinh tế trị, Lênin cho rằng: khơng có trị đơn kinh tế đơn mà trị kinh tế ln gắn bó với nhau, tác động, ảnh hưởng lẫn "Chính trị biểu tập trung kinh tế, lập luận cách khác quên điều thường thức chủ nghĩa Mác" [20, tr 349], "Chính trị tức kinh tế đọng lại" [23, tr 147] Chính trị thực chất quan hệ giai cấp, nhóm xã hội, quốc gia dân tộc Trong trước hết quan hệ kinh tế Trong trị, vấn đề quyền lực trị (biểu tập trung quyền lực nhà nước) mục tiêu trực tiếp mà giai cấp, nhóm xã hội muốn nắm chi phối Vì nắm quyền lực nhà nước nắm công cụ bản, trọng yếu để giải quan hệ lợi ích với giai cấp khác theo hướng có lợi cho giai cấp Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: tất đấu tranh giai cấp từ trước tới nay, xét đến mục đích kinh tế - giải phóng kinh tế tiến hành trước hết lợi ích kinh tế Và xã hội cịn tồn giai cấp, cịn tồn nhà nước tất vấn đề trị thái độ ảnh hưởng từ vấn đề kinh tế Vì Lênin khẳng định: Trong trình phát triển xã hội, kinh tế định trị cịn hoạch định sách trị phải chiếm hàng đầu, chiếm vị trí ưu tiên, phải đưa vào sách, quan hệ giai cấp lực lượng kinh tế xã hội "Khơng có lập trường trị giai cấp định khơng thể giữ thống trị khơng thể hồn thành nhiệm vụ sản xuất" [21, tr 350] Sự tác động trị vào kinh tế thể thơng qua vai trị hoạt động nhà nước - thể chế sách nhà nước Sự tác động ln diễn theo hai hướng: - Nếu tác động chiều thúc đẩy phát triển kinh tế Nghĩa là, nhà nước trước hết thể chế trị tạo quan hệ kinh tế phù hợp với phát triển LLSX Nhà nước nắm bắt quy luật phát triển kinh tế, tạo môi trường pháp lý hoạch định sách để phát huy mặt tích cực xu hướng tích cực, đồng thời loại bỏ mặt, nhân tố tiêu cực cản trở tác động quy luật kinh tế - Sự tác động nhà nước theo hướng ngược chiều dẫn tới kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Nghĩa là, nhà nước trì quan hệ kinh tế lỗi thời, khơng cịn phù hợp với phát triển LLSX bảo vệ lợi ích giai cấp phản động chống lại lợi ích giai cấp lên, lợi ích nhân dân lao động Hoạt động bất chấp quy luật khách quan kinh tế - xã hội Nhà nước với chức kinh tế, có vai trị to lớn phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, vai trị phát huy thực có hiệu hay khơng phụ thuộc vào chất chế độ trị chất giai cấp nhà nước Các nhà nước (chủ nô, phong kiến, tư sản) cách hay cách khác kiểm soát hoạt động kinh tế xã hội, đặt sách, luật lệ nhằm giữ vững vị trí thống trị giai cấp cầm quyền Ngay CNTB, thể chế thị trường phát triển cao, nhà nước TBCN tham gia vào trình kinh tế với nhiều hình thức (mà đỉnh cao CNTB độc quyền nhà nước - liên minh nhà nước tập đoàn tư bản) nhằm củng cố vị trí thống trị giai cấp tư sản - giai cấp cầm quyền Khác với nhà nước giai cấp bóc lột, nhà nước XHCN nhà nước kiểu - nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhà nước thực trấn áp giai cấp bóc lột - giai cấp tư sản bọn phản động, nhà nước dân chủ với quảng đại quần chúng Nhà nước có nhiệm vụ kinh tế lợi ích kinh tế nhân dân lao động Trong hai chức trấn áp xây dựng nhà nước XHCN, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định chức xây dựng chủ yếu Để làm việc đó, giai cấp vơ sản phải quyền lực nhà nước mình, tiến hành cách mạng toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, trước hết, trọng tâm phát triển kinh tế, cải tạo sở kinh tế cũ, xây dựng tảng kinh tế với quan hệ kinh tế lành mạnh mục đích người Với tư cách chủ thể kinh tế, nhà nước XHCN sử dụng yếu tố vật chất (đất đai, tiền vốn, lao động, tài nguyên) tạo quan hệ cần thiết để trực tiếp quản lý, sản xuất lưu thông, dịch vụ ngành, vùng chủ chốt Đồng thời, nhà nước người đại diện cho ý chí quyền lực nhân dân, nắm tay 10 công cụ, phương tiện quản lý (chính sách, kế hoạch, luật pháp, tài chính, ngân hàng ) kiểm sốt việc sử dụng tài sản quốc gia, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế theo quan điểm mục tiêu đường lối phát triển kinh tế giai cấp lãnh đạo - giai cấp công nhân mà đại biểu Đảng cộng sản Trong thời kỳ này, nhiệm vụ nhà nước XHCN phải làm gì, làm để tạo suất lao động ngày cao để chiến thắng hoàn toàn CNTB Tuy nhiên, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định bước chuyển từ CNTB lên CNXH sớm chiều mà thời kỳ độ lâu dài - thời kỳ độ lên CNXH (Mác gọi "cơn đau đẻ" kéo dài) Đặc trưng thời kỳ kết cấu kinh tế - xã hội tồn đan xen với kết cấu kinh tế - xã hội cũ Nền kinh tế có nhiều thành phần tồn tại, tác động đan xen với nhau, thành phần kinh tế XHCN chí chưa thắng lợi hồn tồn Vì việc nhà nước XHCN quản lý kinh tế nhiều thành phần tất yếu thời kỳ độ Chính Mác rõ: Khơng hình thức kinh tế nào, biến trước cịn phục vụ cho lực lượng sản xuất mà dọn khoảng đất trống cần thiết cho phát triển lực lượng sản xuất ấy; Ngược lại, khơng hình thức kinh tế đời trước xuất đầy đủ tiền đề vật chất cần thiết cho Vì kết cấu kinh tế thời kỳ độ lên CNXH tồn nhiều thành phần kinh tế nên hệ thống quy luật kinh tế hoạt động thời kỳ đa dạng Bên cạnh quy luật kinh tế XHCN hình thành chưa phát huy đầy đủ tác dụng nó, cịn quy luật tương ứng với thành phần kinh tế khơng XHCN cịn hoạt động phát huy tác dụng, tác động đến kinh tế quốc dân với mức độ khác Vì trình quản lý kinh tế, nhà nước XHCN phải tính đến việc vận dụng tồn hệ thống quy luật cho phù hợp, có lợi cho CNXH Một mặt tạo điều kiện vật chất xã hội để ... KINH TẾ VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định. .. dân lao động phát triển KTTT định hướng XHCN Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay" làm luận văn Thạc... lực nhà nước kinh tế, luận văn góp phần làm rõ vai trò quyền lực Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam KTTT định hướng XHCN nước ta Đề xuất số định hướng giải pháp cho việc tăng cường vai trò Nhà nước