Pham My Hanh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 2019 Ngành Quản lý đất đ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên – 2021 Luan van i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận Văn Phạm Mỹ Hạnh Luan van ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành Luận văn, lời cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lợi, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức để hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Bên cạnh đó, Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Quản lý đào tạo, thầy cô Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Phòng Tài nguyên Môi trường quận Nam Từ Liêm, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Quận Nam Từ Liêm giúp đỡ tạo điều kiện cho q trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn cách trọn vẹn Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2021 Học viên Phạm Mỹ Hạnh Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển nhượng sử dụng đất giới Việt Nam 21 1.2.1 Trên giới 21 1.2.2 Ở Việt Nam 27 1.3 Tổng quan tình hình chuyển quyền SD đất, quyền SH nhà tài sản đất thành phố Hà Nội 31 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 34 Luan van iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 34 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 34 2.3 Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1 Đánh giá tổng quan tình hình quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội; 34 2.3.2 Đánh giá trạng chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội giai đoạn 2017 -2019 34 2.3.3.Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội, thông qua cán quản lý người dân 35 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý địa bàn nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 35 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 35 2.4.2 Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, viết báo cáo 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Đánh giá tình hình quận Nam Từ Liêm 37 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 37 3.1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 43 3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đất địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 -2019 49 3.2.1 Đánh giá tổng quan công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất 49 3.2.2 Kết chuyển nhượng QSDĐ khu vực nghiên cứu quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 – 2019 51 Luan van v 3.2.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 – 2019 52 3.2.4 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất 53 3.2.5 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 55 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất người dân cán quản lý quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 56 3.3.1 Đánh giá công tác công khai thời gian thực thủ tục hành đất đai 56 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 59 3.4.1 Thuận lợi 59 3.4.2 Khó khăn 59 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 Kết luận 61 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Luan van vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình QSD đất : Quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất THCS : Trung học sở SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân Luan van vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2019 43 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2019 44 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quận Nam Từ Liêm tính đến 31/12/2019 48 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển quyền QSDĐ giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 3.5 Kết chuyển QSDĐ theo đơn vị hành giai đoạn 2017 2019 50 Bảng 3.6 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ, QSH nhà tài sản gắn liền với đất 51 Bảng 3.7: Kết tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.8 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 3.9 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị 55 hành 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá tính cơng khai, thời gian thực thủ tục hành đất đai người dân 56 Bảng 3.11: Kết đánh giá hoạt động chuyển quyền sử dụng đất người dân 57 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Trong đó, chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001 hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Khi Nhà nước chuyển hướng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho nhu cầu hàng hóa, xây dựng, đất đai để phục vụ kinh tế ngày nhiều để quản lý nhà nước thuận lợi Luật Đất đai 2003 đời với 13 nội dung chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng, hình thức chuyển quyền sử dụng đất hoàn thiện chặt chẽ bổ sung thêm hình thức Khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho; chấp; bảo lãnh; góp vốn quyền sử dụng đất Kinh tế Luan van ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà Luật Đất đai 2003 cịn nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2013 đời nhằm khắc phục tồn Luật Đất đai 2003 Về vấn đề chuyển quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 nội dung chuyển quyền sử dụng đất giữ nguyên gộp nội dung chấp bảo lãnh thành hình thức nên Luật Đất đai 2013 có hiệu lực người sử dụng đất cịn hình thức chuyển quyền sử dụng đất với thủ tục quyền hạn khác Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt khắc phục khó khăn, vướng mắc việc thực trình tự thủ Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019" Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp phù hợp với đặc điểm địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài - Vận dụng làm sáng tỏ quy định pháp luật hành công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2019 - Đề xuất bổ sung hoàn thiện quy định, văn pháp luật cho phù hợp việc thực kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luan van ... hình quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội; 34 2.3.2 Đánh giá trạng chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà nội giai đoạn. .. thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề chọn thực đề tài: "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017. .. lý đất đai trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm 43 3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản đất địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2017 -2019 49 3.2.1 Đánh giá