i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn này là kết quả nghiên cứu của tác giả dưới sự hướng dẫn khoa học của giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoà[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn TRẦN XUÂN TÂY Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ q phịng, ban Trường Đại học Nông lâm - Đại học Huế, quý Thầy, Cô Khoa Tài nguyên đất môi trường nơng nghiệp, đặc biệt hướng dẫn tận tình PGS.TS Huỳnh Văn Chương Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS NGUYỄN MINH HIẾU, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình giúp đỡ nhiều mặt nhằm thực thành công đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Phịng Sau Đại họcTrường Đại học Nơng lâm - Đại học Huế giảng dạy tạo điều kiện tốt giúp đỡ cho tơi q trình hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa, lãnh đạo các, đơn vị: Sở Văn hóa-Thể thao Du lịch, Sở kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê tỉnh; Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến Du lịch nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho việc thu thập thông tin tài liệu tham khảo giúp thực thành công đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô hội đồng bảo vệ luận văn góp ý cho đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn TRẦN XUÂN TÂY Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài “Nghiên cứu sách đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh Khánh Hòa”được thực nhằm mục đích nghiên cứu sách trung ương việc quản lý, sử dụng đất dịch vụ du lịch, phân tích thực trạng sử dụng đất số dự án du lịch tỉnh Khánh Hồ Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch Khánh Hồ, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất dự án du lịch tỉnh Khánh Hoà Kết nghiên cứu cho thấy với lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý bề dày lịch sử, kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh ngành mũi nhọn cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Khánh Hịa Vì thế, sách loại đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch ln quyền địa phương quan tâm có điều chỉnh, thay đổi kịp thời để phù hợp với phát triển Minh chứng cho điều thời gian qua dự án có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch Khánh Hòa phát triển số lượng lẫn chất lượng đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách, công tác quản lý đất đai minh bạch, chủ đầu tư có điều kiện thuận lợi để tiếp cận đất đai, quyền chủ thể sử dụng đất ngày bình đẳng hơn, bên cạnh kết tích cực tồn bất cập, hạn chế việc đầu tư dịch vụ du lịch mang tính tự phát tuân thủ quy hoạch, nhiều dự án bỏ hoang chưa triển khai theo tiến độ, quy hoạch dịch vụ du lịch thiếu đồng bộ, quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất chưa bảo đảm cơng bằng, gây khó khăn cho việc quản lý Trong nguyên nhân tồn có ngun nhân sách đất đai Để khắc phục hạn chế pháp luật hành sách quản lý sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch, cần phải áp dụng đồng nhiều giải pháp, đó, giải pháp mang tính đột phá là: (1) có quy định riêng sách quản lý, sử dụng cho đất khu du lịch; (2) quy định bảo đảm tính khả thi, đồng lập quy hoạch nâng cao nghiệp vụ tăng cường trách nhiệm quan thẩm định quy hoạch sử dụng đất dịch vụ du lịch, bảo đảm đồng quy hoạch ngành, hạn chế trường hợp Nhà nước chạy theo quy hoạch chủ đầu tư nhằm đảm bảo tính hiệu tuân thủ cao quy hoạch; (3) cần đưa dự án khu du lịch vào dự án thuộc diện hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng, chủ động tạo quỹ đất để chủ đầu tư có nhu cầu thực dự án kinh doanh dịch vụ du lịch thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Tổng quan kinh doanh dịch vụ du lịch 1.1.2 Tổng quan sách đất kinh doanh dịch vụ du lịch 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .22 2.2.1 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu .22 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-Xà HỘI VÀ THỰC TRẠNG NGÀNH DỊCH VỤ DU LỊCH TỈNH KHÁNH HÒA 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hoà 28 3.1.3 Thực trạng định hướng phát triển ngành kinh tế thương mại dịch vụ - du lịch 37 3.1.4 Những lợi để phát triển du lịch tỉnh Khánh Hoà 39 3.1.5 Hiện trạng phân bổ quỹ đất địa bàn tỉnh Khánh Hoà 40 3.2 CHÍNH SÁCH VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH NÀY TẠI KHÁNH HỊA .43 3.2.1 Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch .43 3.2.2 Về sách thu hồi đất để sử dụng vào mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch 50 3.2.3 Về việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để kinh doanh dịch vụ du lịch .57 3.2.4 Chính sách liên quan đến khung giá đất thương mại dịch vụ, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất thương mại dịch vụ .62 3.2.5 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho chủ thể sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch 67 3.2.6 Về chế độ sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch .69 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐẤT KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 4.1 KẾT LUẬN 83 4.2 KIẾN NGHỊ .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt DTTN Doanh nghiệp tư nhân ĐKTKĐĐ Đăng ký thống kê đất đai KTXH Kinh tế - xã hội KCN Khu công nghiệp KĐTM Khu đô thị KKT Khu kinh tế SXKD Sản xuất kinh doanh TĐC Tái định cư TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.3 Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 45 Bảng 3.4 So sánh luật đất đai 2003 2013 đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch .62 Bảng 19 Bảng giá so sánh với tỉnh, thành phố khác .66 Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Với truyền thống lịch sử lâu đời địa hình khí hậu thuận lợi, phát triển dịch vụ du lịch ngành mũi nhọn nước ta nói chung Riêng Khánh Hồ trung tâm kinh tế vùng Duyên hải Nam Trung mạnh phát triển du lịch, dịch vụ với thành phố Nha Trang trung tâm du lịch lớn khu vực nước Khánh Hồ năm tỉnh nước có thành phố thuộc tỉnh (Tp.Nha Trang Tp.Cam Ranh) Cùng với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, thiên nhiên ban tặng cho nhiều Vịnh, nhiều đảo, Nha Trang - Khánh Hòa xác định 10 trung tâm du lịch - dịch vụ lớn nước, vịnh Nha Trang công nhận thành viên thức Câu lạc vịnh đẹp giới Theo Chiến lược phát triển kinh tế - Xã hội Chiến lược phát triển ngành du lịch, kinh doanh dịch vụ du lịch đóng vai trò quan trọng hàng đầu Muốn đầu tư phát triển dịch vụ du lịch có hiệu cần phải có quỹ đất chế sách phù hợp Trong năm qua, sách đất đai Việt Nam có nhiều đổi Việc ban hành văn pháp luật Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ gần Quộc Hội thơng qua Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 tạo hành lang pháp lý ngày phù hợp để phát triển dịch vụ du lịch Cùng với sách chung Nhà nước, để thúc đẩy kinh tế du lịch, tỉnh Khánh Hồ có sách nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp lĩnh vực du lịch, có ách đất đai Xuất phát từ thực tế nêu thay đổi Luật, với mong muốn góp phần nhỏ bé để thúc đẩy việc đầu tư dự án du lịch nước nói chung tỉnh Khánh Hồ nói riêng hiệu quả, tơi chọn đề tài: “Nghiên cứu sách đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh Khánh Hoà” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu sách lĩnh vực quản lý, sử dụng đất dịch vụ du lịch, phân tích thực trạng sử dụng đất số dự án du lịch tỉnh Khánh Hồ Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách đất có mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch Khánh Hoà, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất dự án du lịch tỉnh Khánh Hoà Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ vấn đề lý luận đất kinh doanh dịch vụ du lịch; - Đưa phân tích, nhận xét, đánh giá thực trạng sách đất kinh doanh dịch vụ du lịch qua thực thực tiễn áp dụng Khánh Hoà; - Đưa kiến nghị cho việc hồn thiện sách đất kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh Khánh Hồ nói riêng nước nói chung; 3.Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài xây dựng sở khoa học pháp lý sở thực tiễn nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn nước nói chung Khánh Hồ nói riêng, thơng qua việc hệ thống hoá quy định pháp luật liên quan đến điều chỉnh đất kinh doanh dịch vụ du lịch, đánh giá thực trạng triển khai sách thực tế, từ tìm bất cập pháp luật với thực tiễn, nhận diện ưu nhược điểm pháp luật 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở đó, tác giả có kiến nghị giải pháp nhằm góp phần hồn thiện sách pháp luật đất kinh doanh dịch vụ du lịch, bảo đảm pháp luật cơng cụ hữu hiệu giúp Nhà nước quản lý có hiệu nguồn lực đất đai Khánh Hoà Ngoài ra, đề tài tài liệu có giá trị tham khảo cho muốn tìm hiểu, nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh đất kinh doanh dịch vụ du lịch, yếu tố quan trọng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma CHƯƠNG I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Tổng quan kinh doanh dịch vụ du lịch Khái niệm kinh doanh dịch vụ du lịch Theo khoản Điều Luật Du lịch 2005, du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Theo Tổ chức Du lịch giới (World Tourist Organization), du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành, tạm trú, với mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm với mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; mục đích hành nghề mục đích khác nữa, thời gian liên tục không năm, bên ngồi mơi trường sống định cư Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch Nói đến hoạt động du lịch, khơng thể khơng nói đến việc cung cấp dịch vụ du lịch với ý nghĩa việc cung cấp dịch vụ lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thơng tin, hướng dẫn dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch [14] Theo khoản 16 Điều Luật Doanh nghiệp 2014: kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi Từ khái niệm nêu trên, đưa khái niệm chung cho kinh doanh du lịch dịch vụ sau: Kinh doanh dịch vụ du lịch hoạt động cung cấp dịch vụ lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thơng tin, hướng dẫn dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu khách du lịch nhằm mục đích sinh lợi Du lịch ngành kinh tế tổng hợp Xuất phát từ nhu cầu du lịch nhu cầu tổng hợp lại, ăn ở, tham quan, giải trí, mua sắm nhu cầu khác chuyến điểm đến du lịch nên địi hỏi phải có nhiều ngành nghề khác tham gia vào chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ cho khách để đáp ứng nhu cầu nói Do vậy, ngành du lịch bao gồm tổ chức doanh nghiệp khác công ty Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... việc sử dụng đất vào mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch đa dạng Căn vào tính chất, mục đích sử dụng đất vào mục đích kinh doanh dịch vụ du lịch, ta phân chia đất kinh doanh dịch vụ du lịch làm hai... hành chính, doanh nghiệp, nhà trường Trên sở phân tích đất kinh doanh dịch vụ du lịch quan niệm sách, đưa khái niệm sách đất kinh doanh dịch vụ du lịch sau: Chính sách đất kinh doanh dịch vụ du lịch. .. dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch 67 3.2.6 Về chế độ sử dụng đất kinh doanh dịch vụ du lịch .69 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐẤT KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH