https tailieuluatkinhte com Đề bài Tiểu luận về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự LỜI NÓI ĐẦU Thi hành án dân sự là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm của quá trình tố tụng, đảm.https tailieuluatkinhte com Đề bài Tiểu luận về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong thi hành án dân sự LỜI NÓI ĐẦU Thi hành án dân sự là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm của quá trình tố tụng, đảm.
https://tailieuluatkinhte.com/ Đề bài: Tiểu luận khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân LỜI NÓI ĐẦU Thi hành án dân lĩnh vực nh ạy c ảm c trình tố tụng, đảm bảo cho án tổ chức thi hành thực t ế Quy ết định kết trình xét xử, bảo vệ quyền lợi ích đáng c cơng dân Đồng thời, khâu đụng chạm trực tiếp đ ến quyền l ợi, nghĩa vụ người thi hành án người phải thi hành án( g ọi chung đương sự) Chính vậy, đương ln cảm thấy xúc trước định, hành vi thủ trưởng, Chấp hành viên cán b ộ làm công tác thi hành án Mọi thủ tục quan thi hành án tổ chức thực có th ể bị khiếu nại Từ khâu nhận đơn yêu cầu thi hành án, định, thông báo, xác minh, cưỡng chế thi hành án, chí đến giai đo ạn kết thúc thi hành án bị khiếu nại thu phí thi hành án, quy ết định tr ả đơn yêu cầu thi hành án đình thi hành án… Do đó, với tiểu luận lần này, em xin chọn đề tài " Phân tích khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân s ự." làm đề tài nghiên cứu với mong muốn hiểu rõ khiếu nại vấn đề giải khiếu nại thi hành án dân Từ đó, khó khăn vướng mắc cịn tồn giải khiếu nại ngày Do thời gian kiến thức nhiều hạn chế làm khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy có đóng góp tích cực giúp làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! https://tailieuluatkinhte.com/ I Những vấn đề lý luận chung khiếu nại thi hành án dân s ự Khái quát chung khiếu nại thi hành án dân s ự 1.1 Định nghĩa khiếu nại thi hành án dân Hoạt động thi hành án dân dạng hoạt động tư pháp có đặc thù riêng, chủ thể có thẩm quyền đưa án, định án định c quan, t ổ ch ức khác thi hành Hoạt động thi hành án dân đ ược ti ến hành c s nguyên tắc định theo trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật thi hành án dân quy định nên việc giải khiếu nại v ề thi hành án dân có đặc thù riêng Theo Điều 140 Luật thi hành án dân người thi hành án, người phải hành án ng ười có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án có quy ền ếu n ại đối v ới định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án dân s ự, ch ấp hành viên, có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ Theo T ển ti ếng Vi ệt, “khiếu nại việc đề nghị quan có thẩm quyền xét việc làm mà khơng đồng ý, cho trái pháp luật hay khơng hợp lí” Như vậy, khiếu nại thi hành án dân hoạt động cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích nghĩa v ụ liên quan đ ến thi hành án dân theo thủ tục luật định đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án chấp hành viên trình thi hành án dân có c ứ cho r ằng định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền l ợi ích h ợp pháp 1.2 Ý nghĩa khiếu nại hành án dân Khiếu nại thi hành án phương thức để cá nhân, c quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thơng qua hành vi ếu Xem:"Từ điển tiếng việt", viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng https://tailieuluatkinhte.com/ nại, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu ng ười có thẩm quyền nhanh chóng áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền l ợi ích h ợp pháp bị xâm phạm, kịp thời ngăn chặn khắc ph ục hậu c hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án chấp hành viên (nếu có) Mặt khác, thực pháp luật khiếu nại thi hành án dân s ự góp phần phát huy dân chủ, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đồng thời phòng ngừa, hạn chế đấu tranh với vi ph ạm pháp luật thi hành án, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đối tượng khiếu nại thi hành án dân Đối tượng khiếu nại thi hành án dân có đặc điểm khác với đối tượng khiếu nại hành Đối tượng khiếu nại hành định hành chính, hành vi hành quy ết đ ịnh k ỉ lu ật cán công chức mà người khiếu nại cho trái pháp lu ật, xâm ph ạm quyền lợi ích hợp pháp họ Đối tượng khiếu nại thi hành án dân định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án, ch ấp hành viên thực trình thi hành án dân mà người khiếu nại cho trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích c h ọ Các quy ết định hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án, ch ấp hành viên định, hành vi vi ph ạm quy đ ịnh c Lu ật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Luật Thời hiệu khiếu nại thi hành án dân Việc pháp luật quy định thời hiệu khiếu nại thi hành án dân s ự làm cho hoạt động tổ chức thi hành án dân ổn định bảo đ ảm hi ệu công tác giải khiếu nại thi hành án dân s ự N ếu pháp lu ật không quy định thời hiệu khiếu nại thi hành án dân sự, người có quy ền khiếu nại khiếu nại lúc người có thẩm quyền gi ải quy ết khiếu nại khó khăn việc giải khiếu nại trường hợp định hành vi bị khiếu nại thực lâu https://tailieuluatkinhte.com/ Theo quy định khoản Điều 140 Luật thi hành án dân th ời hiệu khiếu nại định, hành vi thủ trưởng c quan thi hành án dân sự, chấp hành viên tính sau: Đối với định, hành vi thi hành án trước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thời hiệu khiếu nại 15 ngày, k ể từ ngày nhận định biết hành vi Đối với định áp dụng biện pháp phong toả tài khoản thời hiệu khiếu nại ngày làm việc, kể từ ngày nhận đ ược quy ết đ ịnh Đối với định, hành vi áp dụng biện pháp b ảo đ ảm khác th ời khiếu nại 10 ngày, kể từ ngày nhận định bi ết hành vi Đối với định, hành vi áp dụng biện pháp cưỡng chế sau áp dụng biện pháp cưỡng chế thời khiếu nại 30 ngày, k ể t ngày nhận định biết hành vi Đối với lần khiếu nại thứ hai thời hiệu khiếu nại 15 ngày, k ể từ ngày nhận định giải khiếu nại người có th ẩm quyền Như vậy, người thi hành án, người phải thi hành án, ng ười có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại thi hành án dân s ự thời hạn định, hết thời hạn mà người khiếu nại khơng khiếu nại khơng cịn quyền khiếu nại Nếu hết thời hạn khiếu nại mà người có quyền khiếu nại khiếu nại khơng tiếp nhận để xem xét, giải Tuy nhiên, thời hạn khiếu nại bị gián đo ạn xảy kiện bất khả kháng trở ngại khách quan Trong trường hợp pháp luật quy định thời hạn khiếu nại bị tạm dừng, khoảng thời gian khơng tính vào thời hạn khiếu nại Trong trường h ợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hạn quy định gặp phải trở ngại khách quan kiện bất khả kháng thời gian có trở ngại khách quan kiện bất kh ả kháng https://tailieuluatkinhte.com/ khơng tính vào thời hạn khiếu nại Đây quy định nhằm b ảo v ệ quy ền, l ợi ích hợp pháp người có quyền khiếu nại lí khách quan h ọ khơng thể thực quyền khiếu nại th ời hạn mà pháp luật quy định Khi kiện bất khả kháng tr ngại khách quan chấm dứt thời hạn khiếu nại lại tính tiếp từ thời điểm Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị ếu n ại người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân s ự 4.1 Quyền nghĩa vụ người khiếu hại thi hành án dân s ự Người khiếu nại thi hành án dân cá nhân, quan, t ổ chức có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân s ự ếu nại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án, ch ấp hành viên cho định, hành vi trái pháp lu ật xâm ph ạm trực tiếp quyền, lợi ích hợp pháp Họ người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đ ến hành án có quyền, lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp quy ết định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên Việc pháp luật quy định cụ thể quyền nghĩa vụ ng ười ếu nại cẩn thiết bảo đảm cho người khiếu n ại bảo v ệ đ ược quyền lợi ích hợp pháp mình, bảo đảm việc giải khiếu nại nhanh chóng, kịp thời pháp luật Tuy nhiên, để bảo đảm cho người ếu nại thực tốt quyền nghĩa vụ quan, người có th ẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm tạo điều kiện cho ng ười ếu nại thực quyền nghĩa vụ họ Điều địi h ỏi c quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mà pháp luật khiếu n ại quy đ ịnh Theo Điều 143 Luật thi hành án dân sự, người khiếu nại có quyền tự khiếu nại thơng qua người đại diện hợp pháp đ ể khiếu nại, nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại, https://tailieuluatkinhte.com/ nhận định giải khiếu nại, biết ch ứng đ ể làm cử giải khiếu nại, đưa chứng việc ếu n ại giải trình ý kiến chứng đó, khơi phục quy ền, l ợi ích hợp pháp bị xâm phạm bồi thường thiệt hại (nếu có), khiếu nại tiếp không đồng ý với định giải khiếu nại l ần đầu người có thẩm quyền giải khiếu nại, rút khiếu nại giai đoạn trình giải khiếu nại Khi th ực hi ện quyền khiếu nại, người khiếu nại có nghĩa vụ khiếu nại đ ến ng ười có thẩm quyền giải quyết, trình bày trung thực việc, cung c ấp thông tin tài liệu cho người giải khiếu nại, chịu trách nhiệm trước pháp lu ật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài li ệu đó, ch ấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu l ực pháp lu ật định Bộ trưởng Bộ tư pháp, Bộ trưởng Bộ quốc phòng quy đ ịnh điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật thi hành án dân s ự 4.2 Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại thi hành án dân Người bị khiếu nại thi hành án dân thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên có định, hành vi q trình thi hành án dân bị cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích nghĩa v ụ liên quan đến việc thi hành án khiếu nại Họ chủ thể có quyền s dụng quyền lực nhà nước định có hành vi trình ch ỉ đạo thi hành án tổ chức thi hành án bị cá nhân, c quan, t ổ ch ức có quyền lợi ích nghĩa vụ liên quan đến vi ệc thi hành án dân s ự ếu nại Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại quy định Điều 144 Luật thi hành án dân Theo đó, người bị khiếu nại có quy ền biết khiếu nại người khiếu nại, đưa chứng tính hợp pháp định, hành vi bị khiếu nại, nh ận định giải khiếu nại Người bị khiếu nại có nghĩa vụ giải trình định, hành vi bị khiếu nại, cung cấp thông tin tài liệu liên quan https://tailieuluatkinhte.com/ người có thẩm quyền giải khiếu nại yêu câu, chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành quy ết định Bộ trưởng Bộ tư pháp, Bộ trưởng Bộ quốc phòng quy định điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật thi hành án dân s ự; b ồi thường, bồi hoàn khắc phục hậu định, hành vi trái pháp luật gây theo quy định pháp luật 4.3 Quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền giải quy ết ếu n ại v ề thi hành án dân Người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân người thực nhiệm vụ, quyền hạn việc giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thủ trưởng c quan thi hành án dân chấp hành viên Quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền giải khiếu n ại quy định Điều 145 Luật thi hành án dân Theo đó, ng ười có thẩm quyền giải khiếu nại có quyền yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc khiếu nại; tạm dừng việc thực đ ịnh, hành vi bị khiếu nại yêu cầu quan thi hành án dân s ự t ạm ng ừng việc thi hành án thời hạn giải khiếu nại theo quy định c Luật thi hành án dân sự, xét thấy việc thi hành án ảnh h ưởng đ ến quyền, lợi ích hợp pháp đương ảnh hưởng đến vi ệc gi ải quy ết khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại có nghĩa v ụ ti ếp nhận, giải khiếu nại định, hành vi b ị khiếu n ại; thơng báo văn việc thụ lí để giải quyết, gửi quy ết đ ịnh gi ải quy ết cho người khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật việc gi ải khiếu nại II Giải khiếu nại thi hành án dân Thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân https://tailieuluatkinhte.com/ Các quan nhà nước, người đứng đầu quan nhà n ước ph ải chịu trách nhiệm hành vi, hoạt động công vụ cán b ộ công ch ức quan minh cấp thực Vì vậy, th ẩm quy ền gi ải quy ết khiếu nại thi hành án dân xác định theo nguyên tắc sau: - Đối với khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thi hành án nhân viên thuộc quan thi hành án dân có trách nhi ệm giải - Đối với khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thi hành án thủ trưởng quan thi hành án dân cấp c quan thi hành án dân cấp trực tiếp ng ười đứng đầu quan thi hành án cấp dân cấp trực tiếp giải Trên sở nguyên tắc Điều 142 Luật thi hành án dân quy định thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân sau: - Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quy ền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên thuộc quyền quản lí quan thi hành án dân c ấp huy ện - Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp lu ật ch ấp hành viên thuộc quyền quản lí quan thi hành án dân cấp t ỉnh, gi ải khiếu nại mà thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huy ện giải cịn có khiếu nại Quyết định có hiệu lực thi hành; giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật c th ủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện - Thủ trưởng quan quản lí thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp lu ật thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh; giải ếu n ại mà thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh gi ải quy ết nh ưng cịn có khiếu nại Quyết định có hiệu lực thi hành https://tailieuluatkinhte.com/ - Bộ trưởng Bộ tư pháp có thẩm quyền giải khiếu n ại mà thủ trưởng quan quản lí thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp giải cịn có khiếu nại Quyết định có hiệu lực hành Trong tr ường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ tư pháp có quyền xem xét lại quy ết đ ịnh gi ải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh thủ trưởng quan quản lí thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp - Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu có thẩm quyền gi ải khiếu nại định, hành vi trái pháp lu ật ch ấp hành viên quan thi hành án cấp quân khu - Thủ trưởng quan quản lí thi hành án thuộc Bộ quốc phịng có thẩm giải khiếu nại định hành vi trái pháp luật th ủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu, giải khiếu nại mà th ủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu giải cịn có ếu nại Quyết định có hiệu lực thi hành - Bộ trưởng Bộ quốc phịng có thẩm quyền giải quy ết ếu n ại mà thủ trưởng quan quản lí thi hành án thuộc Bộ quốc phòng giải cịn có khiếu nại Quyết định có hiệu lực thi hành Theo quy định khoản Điều 25 Nghị định c Chính ph ủ s ố 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy định thủ t ục thi hành án dân s ự Bộ trường Bộ quốc phịng có quyền xem xét lại quy ết đ ịnh gi ải quy ết khiếu nại thủ trưởng quan quản lí thi hành án thuộc Bộ quốc phịng trường hợp sau đây: - Quyết định, hành vi bị khiếu nại trái pháp luật đ ịnh giải khiếu nại cho định, hành vi pháp luật - Việc giải khiếu nại vi phạm quy định pháp luật v ề thủ tục giải khiếu nại thi hành án - Có tình tiết làm thay đổi kết giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân https://tailieuluatkinhte.com/ Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân tính từ ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại thụ lí đơn khiếu nại đến ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại định giải quy ết khiếu nại Theo quy định Điều 146 Luật thi hành án dân s ự th ời hạn giải khiếu nại quy định sau: - Đối với khiếu nại định, hành vi v ề thi hành án tr ước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 15 ngày, lần hai 30 ngày, k ể từ ngày th ụ lí đ ơn khiếu nại - Đối với khiếu nại định, hành vi áp dụng biện pháp b ảo đảm thời hạn giải khiếu nại 05 ngày làm việc, kể từ ngày th ụ lí đơn khiếu nại - Đối với khiếu nại định, hành vi áp dụng biện pháp c ưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 30 ngày, lần hai 45 ngày, kể từ ngày thụ lí đơn khiếu nại Trường hợp cấn thiết, đối v ới vụ việc có tính chất phức tạp thời hạn giải khiếu nại có th ể kéo dài khơng q 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân s ự - Khiếu nại nhận đơn khiếu nại: Theo Điều 147 Luật thi hành án dân sự, việc khiếu nại th ực đơn khiếu nại Đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; họ, tên, địa người khiếu nại; họ, tên, địa ch ỉ ng ười bị khiếu nại; nội dung khiếu nại, lí khiếu n ại yêu c ầu gi ải quy ết Đ ơn khiếu nại phải người khiếu nại kí tên điểm Ngay sau nhận đơn khiếu nại người khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án ph ải làm rõ vi ệc ếu nại có thuộc thẩm quyền giải khơng, u c ầu, n ội dung người khiếu nại Nếu thấy việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải trả lời cho người khiếu nại biết đơn https://tailieuluatkinhte.com/ khiếu nại nội dung, yêu cầu khiếu nại chưa rõ gặp g ỡ, tiếp xúc với người khiếu nại để yêu cầu bổ sung làm rõ nội dung đơn khiếu nại Trường hợp người khiếu nại không viết đơn mà đến khiếu nại tr ực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận việc khiếu nại h ướng d ẫn ng ười khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung nói trên, có chữ kí điểm người khiếu nại Trong trường hợp việc khiếu nại thực thơng qua người đại diện người có thẩm quyền phải yêu cầu người đại di ện xu ất trình giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện ki ểm tra xem vi ệc khiếu nại người đại diện có theo thủ tục nh quy đ ịnh đ ối v ới người khiếu nại không Sau nghiên cứu đơn khiếu nại tài liệu, chứng c ứ người ếu n ại cung cấp thấy đầy đủ điều kiện thụ lí người có thẩm quyền giải khiếu nại tiến hành thụ lí giải Khi nghiên cứu đơn khiếu nại tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp, thấy việc ếu n ại ch ưa đáp ứng đầy đủ điều kiện thụ lí giải ng ười có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân có trách nhiệm trả lời văn cho người khiếu nại biết rõ lí Theo Điều 141 Luật thi hành án dân sự, người có thẩm quyền giải khiếu nại hành án dân khơng thụ lí việc khiếu n ại n ếu khiếu nại thuộc trường hợp sau đây: + Quyết định, hành vi bị khiếu nại không liên quan trực ti ếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại + Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đ ầy đ ủ mà người đại diện hợp pháp, trừ trường h ợp pháp luật có quy đ ịnh khác + Người đại diện khơng có giấy tờ chứng minh việc đại diện h ợp pháp + Thời hiệu khiếu nại hết https://tailieuluatkinhte.com/ + Việc khiếu nại có định giải khiếu nại có hi ệu l ực hành, trừ trường hợp quy định điểm b khoản điểm b kho ản Điều 142 Luật thi hành án dân - Thụ lí việc khiếu nại để giải quyết: Khi xác đ ịnh đ ược vi ệc ếu nại thuộc thẩm quyền giải quan khơng thuộc trường hợp khơng thụ lí để giải nêu người giải khiếu nại định thụ lí việc khiếu nại Theo Đi ều 148 Luật thi hành án dân sự, thời hạn năm ngày làm vi ệc, k ể t ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải c minh, ng ười giải khiếu nại lần đầu phải thụ lí để giải thông báo b ằng văn cho người khiếu nại biết - Thẩm tra, xác minh, thu thập chúng để giải khiếu nại: Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng khâu quan tr ọng có tính ch ất định q trình xem xét giải vụ việc khiếu nại Việc thu thập đầy đủ tài liệu chứng sở để giải việc khiếu n ại xác pháp luật Khi tiến hành thẩm tra, xác minh, thu thập chứng người có th ẩm quyền giải khiếu nại cần phải xác định rõ n ội dung ếu n ại, yêu cầu người khiếu nại; nội dung, yêu cầu cần phải th ẩm tra xác minh; nội dung bi khiếu nại cần có giải trình người b ị khiếu nại; cá nhân, quan, tổ chức hữu quan có liên quan c ần ph ải g ặp đ ể xác minh, thu thập tin tức, tài liệu phải chuẩn bị văn pháp lu ật liên quan đến việc giải khiếu nại làm cho vi ệc gi ải quy ết khiếu nại Để thực kế hoạch thẩm tra, xác minh xác định, người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân s ự cân lựa chọn phương án thẩm tra, xác minh cho phù hợp Tuỳ t ừng trường hợp người giải khiếu nại triệu tập người khiếu n ại, người bị khiếu nại để tổ chức đối thoại; xác minh chỗ; trưng cầu giám định tiến hành pháp khác theo quy định pháp lu ật https://tailieuluatkinhte.com/ - Ra định giải khiếu nại: Sau xác minh đ ược vấn để liên quan đến khiếu nại thu thập đủ thông tin, tài liệu, chứng làm giải khiếu nại người có thẩm quyền phải định giải khiếu nại Quyết đ ịnh gi ải quy ết ếu n ại lần đầu có đầy đủ nội dung quy định Điều 151 Lu ật thi hành án dân sự, định giải khiếu nại lần hai có đầy đủ nội dung quy định Điều 153 Luật thi hành án dân Quyết định giải khiếu nại gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thời h ạn mà pháp luật quy định Quyết định phải cá nhân c quan, t ổ chức tôn trọng Khi định giải khiếu nại có hiệu l ực pháp lu ật phải cá nhân, quan, tổ chức hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành, khơng thi hành bị xử lí nghiêm minh, người bị thiệt hại đ ược khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bồi thường thi ệt h ại theo quy định pháp luật III Những khó khăn vướng mắc giải quy ết ếu n ại v ề thi hành án dân biện pháp khắc phục Những khó khăn vướng mắc 1.1 Nguyên nhân khách quan Một là, công tác quản lý, đạo điều hành: Thủ trưởng quan Thi hành án dân chưa nhận thức tầm quan trọng nên chưa quan tâm mức đến công tác giải khiếu nại, tố cáo, cụ thể chưa có quan tâm củng cố, kiện tồn cán làm công tác giải ếu n ại, t ố cáo; bố trí cơng chức làm cơng tác giải khiếu n ại, có trình đ ộ, kinh nghiệm hạn chế, thời gian làm công tác Thi hành án dân s ự ch ưa lâu nên nhiều lúng túng, bỡ ngỡ xử lý công việc Đặc biệt, có n cịn có tình trạng bố trí cán bộ, công chức thuộc diện bị xem xét x lý ki ểm điểm, kỷ luật, chờ nghỉ hưu…về cơng tác Phịng Kiểm tra Giải quy ết khiếu nại Hơn nữa, không giải đạo giải d ứt ểm https://tailieuluatkinhte.com/ khiếu nại từ sở dẫn đến đương khiếu nại vượt cấp đến Tổng cục với số lượng lớn; công dân đến Địa điểm tiếp công dân B ộ T pháp để khiếu nại, tố cáo, đề nghị Lãnh đạo Bộ tiếp dân ngày nhiều Phần lớn số đơn thư khiếu nại phản ánh, kiến ngh ị đ ến T c ục thuộc thẩm quyền giải quan Thi hành án dân s ự đ ịa phương Hai là, công tác phân loại xử lý đơn, thư khiếu nại: - Một số Thủ trưởng quan Thi hành án dân không trực tiếp tiếp công dân định kỳ đột xuất, chưa gắn việc tiếp công dân v ới vi ệc gi ải khiếu nại, tố cáo; - Có địa phương cán tiếp cơng dân có thái độ, ứng x không mực thực nhiệm vụ, để cơng dân phản ánh, chí ghi âm, ghi hình tố cáo lên cấp thái độ hách dịch làm việc tiếp xúc v ới công dân; - Kỹ ứng xử, thái độ giải vụ việc có khiếu nại, tố cáo chưa phù hợp dẫn đến tình trạng cơng dân xúc với việc gi ải quy ết c quan Thi hành án dân địa phương, tiếp tục đến Tổng cục Bộ T pháp để khiếu nại, tố cáo; - Cơng tác phân loại đơn, thư cịn nhiều thiếu sót, hạn ch ế; kỹ xử lý đơn thư đầu vào cán làm công tác lúng túng Đ ơn khiếu nại, tố cáo lại phân loại thành đơn kiến ngh ị, ph ản ánh dẫn đến số liệu thống kê tình hình xử lý đơn thư, giải ếu n ại, tố cáo chưa xác 1.2 Nguyên nhân chủ quan Ngoài nguyên nhân khách quan xuất phát t nh ững v ướng mắc, khó khăn trên, tồn tại, hạn chế cơng tác này, cịn xuất phát từ nguyên nhân sau: - Thủ trưởng quan Thi hành án dân chưa nhận thức tầm quan trọng nên chưa quan tâm kiện toàn, củng cố phận làm công tác https://tailieuluatkinhte.com/ giải khiếu nại; Khơng bố trí cán có lực, kinh nghi ệm th ực tiễn làm công tác này; Không chủ động giải dứt điểm vụ vi ệc có khiếu nại, từ sở; Chưa liệt đạo, đôn đốc tổ chức thi hành án vụ việc loại này; Buông lỏng, không kiểm tra vi ệc th ực định giải khiếu nại, kết luận tố cáo, kết lu ận ki ểm tra; Việc xử lý kỷ luật sai phạm chưa nghiêm - Một số quan Thi hành án dân địa phương giải vụ vi ệc khơng khách quan; có tâm lý đùn đẩy trách nhiệm, không thừa nhận sai phạm, thiếu sót để khơng phải thực trách nhiệm bồi thường; chưa thực quy định giải bồi thường dẫn đ ến đương s ự khiếu nại, yêu cầu bồi thường kéo dài - Chế độ đãi ngộ với người có thẩm quyền thi hành án, cán b ộ, công chức làm công tác thi hành án dân chưa hợp lý Do đó, nh ững trường hợp cần phải đấu tranh họ lại thiết tính liệt đ ối với người phải thi hành án Họ chưa thực tích cực, quy ết li ệt vụ việc phức tạp, khó khăn Vẫn cịn tình trạng ng ười có th ẩm quyền thi hành án ngại khó, ngại va chạm dẫn đến xúc cho đương s ự - Một phận cán làm công tác thi hành án dân có trình đ ộ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Do đó, cơng tác nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức quan thi hành án cần trọng Bên cạnh đó, cịn trường h ợp ch ấp hành viên vòi vĩnh, sách nhiễu đương sự, gây cản trở hoạt động thi hành án góp phần làm số lượng án chưa thi hành tồn đọng nhiều, lằm xói mịn lịng tin nhân dân vào pháp luật Định hướng hoàn thiện Để nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân nói riêng, phát huy tính khả thi giải khiếu nại nói chung biện pháp cưỡng chế tài sản quyền sử dụng đất nói riêng Là sinh viên đ ại https://tailieuluatkinhte.com/ học chuyên ngành luật, em xin đưa số biện pháp nh ằm gi ải khó khăn việc giải khiếu nại thi hành án dân sự: Một là, tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành án dân s ự văn pháp luật có liên quan Để nâng cao hiệu vi ệc áp d ụng biện pháp giải khiếu nại thi hành án dân sự, trước h ết cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung quy định giải khiếu nại nói riêng như: Xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng d ẫn thi hành lu ật; ban hành thông tư liên tịch phối hợp ngành liên quan; quy ch ế phối hợp liên ngành Đặc thù hoạt động thi hành án dân s ự liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực Nếu khơng có hành lang pháp lý quy đ ịnh rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tất đổ dồn lên đầu quan THADS chấp hành viên Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật khác liên quan c ần hoàn thiện thống nhất, tránh chồng chéo để quan thi hành án dân s ự thu ận lợi áp dụng giải khiếu nại thi hành án dân Hai là, Quán triệt lãnh đạo Đảng công tác giải khiếu nại thi hành án dân cho Thủ trưởng, Chấp hành viên cán b ộ làm công tác thi hành án dân Mở lớp tập hu ấn cho t ất c ả cán b ộ, công chức làm công tác thi hành án quy định c pháp lu ật v ề thi hành án dân theo luật thi hành án dân năm 2014 Từ đó, tạo ều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân s ự th ực quy định pháp luật thi hành án, hạn chế đ ến m ức thấp khiếu nại phát sinh trình tổ chức vi ệc thi hành án Ba là: Thực tốt cơng tác rà sốt, xác minh, phân loại án, tổ chức cao điểm đợt cao điểm giải án tồn đọng, tăng cường phối h ợp quan, ban ngành hữu quan việc tổ chức thi hành án dân Chú trọng giải khiếu nại, tố cáo thời h ạn, pháp lu ật https://tailieuluatkinhte.com/ từ sở, hạn chế đến mức thấp khiếu nại, tố cáo phát sinh, khiếu nại vượt cấp Tăng cường công tác tra, kiểm tra v ề thi hành án, nơi có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo ếu n ại, tố cáo phức tạp, kéo dài, kiên xử lý trường hợp vi phạm Bốn là: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, khiếu nại, tố cáo thi hành án dân s ự cho quần chúng nhân dân để giúp cho nhân nhân hiểu t ự giác ch ấp hành, hạn chế việc khiếu nại Tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân nâng cao ý thức pháp luật thi hành án dân sự, giúp họ tự b ảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lĩnh vực thi hành án dân s ự Bên cạnh đó, quan THADS cần nâng cao trình độ chuyên môn, đ ạo đ ức cán bộ, công chức ngành thi hành án; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ KẾT LUẬN Qua phân tích với mong muốn phần làm rõ khái niệm khiếu nại thi hành án dân giải khiếu nại thi hành án dân Thông qua đó, làm có số vướng mắc, khó khăn đưa số giải pháp trình giải khiếu nại thi hành án dân Từ nhận cơng tác giải khiếu n ại v ề thi hành án dân nhiệm vụ trọng tâm thiết tình hình quan thi hành án dân Làm t ốt công tác này, góp phần lớn vào cơng đổi đ ất n ước, xây d ựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, phù hợp với nh ững chủ tr ương, sách mà Đảng Nhà nước đề ra, đó, quan tr ọng ch ủ trưong thực quy chế dân chủ sở ” Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” https://tailieuluatkinhte.com/ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thi hành án dân 2014 TS Nguyễn Cơng Bình, Giáo trình luật Thi hành án dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy đ ịnh v ề thủ t ục thi hành án dân Trang web thongtinphapluatdansu.edu.vn "Từ điển tiếng việt", viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng ... hạn giải khiếu nại Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân s ự - Khiếu nại nhận đơn khiếu nại: Theo Điều 147 Luật thi hành án dân sự, việc khiếu nại th ực đơn khiếu nại Đơn khiếu nại. ..https://tailieuluatkinhte.com/ I Những vấn đề lý luận chung khiếu nại thi hành án dân s ự Khái quát chung khiếu nại thi hành án dân s ự 1.1 Định nghĩa khiếu nại thi hành án dân Hoạt động thi hành án dân dạng hoạt động tư... 4.2 Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại thi hành án dân Người bị khiếu nại thi hành án dân thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên có định, hành vi trình thi hành án dân bị cá nhân, quan, tổ chức